一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行司法為民、執(zhí)業(yè)為民理念，聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，以法治扶貧為切入點(diǎn)，堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，充分發(fā)揮律師在法治宣傳、法律咨詢、法律論證、法律顧問、訴訟代理等方面職能作用，為貧困地區(qū)和困難群眾提供精準(zhǔn)普惠、便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)
（一）為黨委政府決策當(dāng)好法律顧問。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、各律師協(xié)會(huì)要組織本地區(qū)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、熱心公益法律服務(wù)的律師擔(dān)任貧困縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府和貧困村法律顧問，加快推進(jìn)貧困地區(qū)律師法律顧問全覆蓋。發(fā)揮法律顧問的作用，推動(dòng)健全完善地方扶貧開發(fā)相關(guān)法規(guī)政策，為黨委政府制定實(shí)施脫貧攻堅(jiān)政策措施、防范法律風(fēng)險(xiǎn)等提供專業(yè)法律意見。發(fā)揮村（居）法律顧問職能作用，推動(dòng)法律顧問參與貧困村社會(huì)治理，幫助做好村民自治章程、村規(guī)民約合法性審查，為貧困村實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧等把好法律關(guān)口，幫助化解精準(zhǔn)脫貧過程中產(chǎn)生的各類矛盾糾紛。
（二）為扶貧脫貧開發(fā)項(xiàng)目出具法律意見。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、各律師協(xié)會(huì)要組建本地區(qū)律師助力脫貧攻堅(jiān)服務(wù)團(tuán)，為貧困地區(qū)重大扶貧脫貧開發(fā)項(xiàng)目開展“法治體檢”，為扶貧項(xiàng)目談判、合同簽訂和其他重大決策提供法律意見，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。要組織律師針對(duì)扶貧脫貧重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地搬遷、危房改造，以及融資、抵押擔(dān)保等方面的項(xiàng)目出具法律意見書，幫助防范應(yīng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃論證、組織實(shí)施、資金管理、竣工驗(yàn)收等過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目依法順利推進(jìn)。要組織律師對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮重要作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)、致富帶頭人等經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供扶貧脫貧項(xiàng)目法律咨詢和法律服務(wù)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，防控管理風(fēng)險(xiǎn)。要組織律師立足自身專業(yè)優(yōu)勢，為優(yōu)化貧困地區(qū)營商環(huán)境提供法律服務(wù)，為招商引資牽線搭橋。
（三）為困難群眾提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、各律師協(xié)會(huì)要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，組織開展律師與建檔立卡貧困戶“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，由律師對(duì)貧困戶開展專項(xiàng)走訪調(diào)查，重點(diǎn)采集貧困戶在生產(chǎn)經(jīng)營、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、追討薪資、債權(quán)債務(wù)、工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故等方面的法律服務(wù)需求，按戶建立法律服務(wù)需求檔案。按照“一戶一策”要求，結(jié)合法律服務(wù)需求檔案，制定精準(zhǔn)幫扶方案，為貧困戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營等活動(dòng)提供法律服務(wù)和其他幫助，幫助協(xié)調(diào)落實(shí)教育、就業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障政策，切實(shí)發(fā)揮律師作為“家庭法律顧問”的職能作用，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。做好律師入戶法律幫扶工作，每季度至少提供一次面對(duì)面法律幫扶，最大限度滿足困難群眾法律服務(wù)需求。
（四）為助力脫貧開展公益志愿活動(dòng)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、各律師協(xié)會(huì)要采取有效措施，鼓勵(lì)、支持律師事務(wù)所和律師積極履行社會(huì)責(zé)任，通過開展駐點(diǎn)幫扶、參與“1+1”法律援助、組建扶貧工作小組等方式開展專項(xiàng)公益法律服務(wù)。要組建律師公益志愿服務(wù)團(tuán)，必要時(shí)可建立公益基金，通過物質(zhì)幫扶、精神關(guān)愛、心理咨詢、捐資助學(xué)等形式，面向困難群眾開展公益志愿行動(dòng)，提高困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。要鼓勵(lì)和支持律師通過以案釋法、現(xiàn)場普法等形式開展法律政策宣講、法律咨詢等公益法律服務(wù)活動(dòng)，不斷提高困難群眾法律意識(shí)，引導(dǎo)困難群眾依法表達(dá)訴求，通過法律途徑解決矛盾糾紛。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、各律師協(xié)會(huì)要高度重視，周密部署，把開展律師助力脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)擺在突出位置來抓，積極向黨委政府匯報(bào)，爭取把專項(xiàng)行動(dòng)納入脫貧攻堅(jiān)整體部署。要建立臺(tái)賬制度，壓實(shí)工作責(zé)任，將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入司法行政工作績效考核指標(biāo)體系，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。要加大對(duì)貧困地區(qū)律師行業(yè)發(fā)展扶持力度，積極給予政策扶持，引導(dǎo)律師事務(wù)所到貧困地區(qū)設(shè)立分所，促進(jìn)律師服務(wù)資源合理布局。要加強(qiáng)與扶貧開發(fā)部門工作對(duì)接，密切溝通協(xié)作，增強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要及時(shí)研究專項(xiàng)行動(dòng)開展過程中遇到的困難和問題，加大協(xié)調(diào)力度，切實(shí)予以解決。
（二）推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。2019年4月底前，各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定律師助力脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員律師參與專項(xiàng)行動(dòng)；5月底前，各地要組建律師助力脫貧攻堅(jiān)服務(wù)團(tuán)和律師公益志愿服務(wù)團(tuán)，完成律師與貧困戶“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；8月底前，各地要將階段性活動(dòng)開展情況報(bào)送司法部；12月底前，各地要全面總結(jié)專項(xiàng)活動(dòng)開展情況，梳理匯總有關(guān)問題及意見建議，形成工作報(bào)告后報(bào)司法部。各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，力戒形式主義，防止“走過場”，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。要健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門通過政府購買服務(wù)等方式落實(shí)專項(xiàng)資金，并采取公益加補(bǔ)助等多種方式，為深入開展專項(xiàng)行動(dòng)提供有力保障。
（三）加強(qiáng)宣傳表彰。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、各律師協(xié)會(huì)要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體廣泛開展宣傳，重點(diǎn)宣傳律師助力脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)做法，提高社會(huì)公眾特別是困難群眾的認(rèn)同感，為深入開展專項(xiàng)行動(dòng)營造良好輿論氛圍。要注重宣傳專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，及時(shí)進(jìn)行表彰宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)榮譽(yù)感，吸引更多律師和律師事務(wù)所參與專項(xiàng)行動(dòng)。