按照《西部開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)課題暫行管理辦法》有關(guān)要求，我司擬開(kāi)展2015年重點(diǎn)研究課題公開(kāi)征集工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、課題題目
（一）推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施路徑研究
要點(diǎn)：推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)全球形勢(shì)深刻變化，著眼我國(guó)未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展的客觀需要，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨許多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略積極穩(wěn)妥實(shí)施，必須選擇科學(xué)合理的路徑，做好謀篇布局。本課題應(yīng)從促進(jìn)“一帶一路”重大戰(zhàn)略落地的角度，提出具體的、可操作的意見(jiàn)建議，包括提出與沿線(xiàn)國(guó)家深化合作的載體、平臺(tái)，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域合作的抓手、路徑，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地、企業(yè)走出去以及風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)制及政策建議等。
?。ǘ┲С盅剡呏攸c(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策研究
要點(diǎn)：全面總結(jié)我國(guó)沿邊重點(diǎn)地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析制約沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的瓶頸和困難，針對(duì)目前我國(guó)沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題，提出在人員往來(lái)、經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游等領(lǐng)域支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的若干政策措施。
?。ㄈ┨刂卮笞匀粸?zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制建設(shè)研究
要點(diǎn)：通過(guò)全面總結(jié)近幾年我國(guó)幾次特重大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合有關(guān)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展特重大災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建的做法對(duì)比研究，提出我國(guó)建立中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的特重大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作機(jī)制的建議，從形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃體系、全面細(xì)致的政策扶持體系、務(wù)實(shí)高效的組織實(shí)施體系、全方位的監(jiān)管體系等方面開(kāi)展重點(diǎn)研究。
?。ㄋ模┬鲁B(tài)下西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施路徑研究
要點(diǎn)：可采用定量和定性相結(jié)合、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪(fǎng)等多種方式，重點(diǎn)分析新常態(tài)下西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特征，存在的主要問(wèn)題，面臨的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，研究提出推動(dòng)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體政策措施建議。所提建議應(yīng)當(dāng)針對(duì)性強(qiáng)，具有可操作性。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)“一帶一路”建設(shè)投融資體制機(jī)制研究
要點(diǎn)：可采用定量和定性相結(jié)合、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪(fǎng)等多種方式，重點(diǎn)分析“一帶一路”建設(shè)中我國(guó)和沿線(xiàn)國(guó)家投融資體制的基本情況，存在的主要問(wèn)題，面臨的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，研究提出完善“一帶一路”建設(shè)投融資體制機(jī)制的具體政策措施建議。所提建議應(yīng)當(dāng)針對(duì)性強(qiáng)，具有可操作性。
（六）鞏固退耕還林成果長(zhǎng)效機(jī)制研究
要點(diǎn)：總結(jié)鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和新一輪退耕還林還草實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、成效以及存在的問(wèn)題，深入分析與種糧相比退耕還林還草比較效益下降的深層次原因，從政策措施及制度安排等方面研究提出建立鞏固退耕還林成果長(zhǎng)效機(jī)制的建議。
?。ㄆ撸┝饔蛏鷳B(tài)補(bǔ)償穩(wěn)定資金渠道研究
要點(diǎn)：中央財(cái)政和地方財(cái)政引導(dǎo)性補(bǔ)償資金的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和期限；水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、旅游資源等相關(guān)資源開(kāi)發(fā)收益中提取生態(tài)補(bǔ)償資金的標(biāo)準(zhǔn)；酒類(lèi)、飲料等特殊用水企業(yè)收益中提取生態(tài)補(bǔ)償資金的標(biāo)準(zhǔn)與方式；水權(quán)、碳匯、排污權(quán)、礦業(yè)權(quán)等許可證交易資金提取生態(tài)補(bǔ)償資金的標(biāo)準(zhǔn)與方式；破壞流域生態(tài)環(huán)境賠償標(biāo)準(zhǔn)與方式。
（八）以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體推動(dòng)“一帶一路”產(chǎn)能合作問(wèn)題研究
要點(diǎn)：“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家能源資源豐富、市場(chǎng)潛力巨大，希望搭乘中國(guó)快車(chē)、謀求自身發(fā)展的意愿強(qiáng)烈。我國(guó)工業(yè)體系完備，部分產(chǎn)業(yè)國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)突出，同時(shí)又面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨任務(wù)。深化“一帶一路”產(chǎn)能合作，既契合了沿線(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化訴求，又可帶動(dòng)我產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是促進(jìn)與沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)深度融合的重要途徑。本課題應(yīng)在分析我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向、路徑等趨勢(shì)，分析研究沿線(xiàn)主要國(guó)家產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)特點(diǎn)，提出以包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體深化國(guó)際產(chǎn)能合作的方式、路徑和平臺(tái)，以及推動(dòng)我裝備制造業(yè)走出去、富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶出去的具體措施和政策建議。
（九）推進(jìn)“一帶一路”重大項(xiàng)目實(shí)施研究
要點(diǎn)：在梳理總結(jié)“一帶一路”重大項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀和進(jìn)展的基礎(chǔ)上，深入分析“一帶一路”重大項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)、困難和問(wèn)題，研究提出推進(jìn)“一帶一路”重大項(xiàng)目實(shí)施的總體思路、具體路徑和措施建議。
（十）解決西部地區(qū)交通水利短板問(wèn)題研究
要點(diǎn)：總結(jié)分析西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)西部地區(qū)交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的進(jìn)展，研究西部地區(qū)交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題和原因，提出改善西部地區(qū)交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施條件的具體措施及政策建議。
（十一）西部老少邊窮地區(qū)全面建成小康社會(huì)問(wèn)題研究
要點(diǎn)：習(xí)近平主席指出，全面建成小康社會(huì)，“一個(gè)民族都不能少”，“不能丟了農(nóng)村這一頭”，“決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)”。本課題將研究西部老少邊窮地區(qū)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，摸清西部老少邊窮地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，找出與全面建成小康社會(huì)存在的差距，全面分析實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)所面臨的困難和挑戰(zhàn)，并提出可操作的政策及體制建議。
?。ㄊ┪鞑康貐^(qū)健康養(yǎng)老業(yè)發(fā)展研究
要點(diǎn)：國(guó)務(wù)院提出加快發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。西部地區(qū)隨著外出務(wù)工人員的增加，老齡化趨勢(shì)加快，另一方面，西部部分地區(qū)環(huán)境優(yōu)美，適宜老年人居住，具有發(fā)展養(yǎng)老業(yè)的優(yōu)勢(shì)。本課題將要摸清西部地區(qū)健康養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，找出西部地區(qū)健康養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，并重點(diǎn)分析制約西部地區(qū)健康養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，并提出相應(yīng)建議。
二、申報(bào)有關(guān)要求
（一）上述相關(guān)領(lǐng)域的正高級(jí)研究人員可以組織申報(bào)課題。
?。ǘ┱?qǐng)認(rèn)真填寫(xiě)西部開(kāi)發(fā)研究課題申報(bào)表（見(jiàn)附件），申報(bào)表應(yīng)加蓋申報(bào)人單位公章，一式三份郵寄到國(guó)家發(fā)展改革委西部開(kāi)發(fā)司綜合處（北京市月壇南街38號(hào)，郵編100824），信封上請(qǐng)注明“課題申報(bào)”。
?。ㄈ┥陥?bào)截止時(shí)間為2015年5月20日（以郵戳為準(zhǔn)）。我司將在6月中旬公開(kāi)發(fā)布課題入選名單。
?。ㄋ模┱n題資助經(jīng)費(fèi)原則上為10萬(wàn)元，其中課題（一）、（二）、（三）為20萬(wàn)元。
?。ㄎ澹┭芯砍晒闹R(shí)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家發(fā)展改革委西部開(kāi)發(fā)司所有。
三、課題執(zhí)行時(shí)間
課題執(zhí)行時(shí)間為2015年6月至2016年5月。課題承擔(dān)單位應(yīng)在2015年12月以前提交中間成果并向西部開(kāi)發(fā)司進(jìn)行課題成果匯報(bào)，根據(jù)匯報(bào)會(huì)上意見(jiàn)修改后，2016年5月10日前提交最終報(bào)告（5份正式報(bào)告，含3000字摘要，1份電子文檔）。
四、其他事項(xiàng)
?。ㄒ唬┍敬握n題征集由西部開(kāi)發(fā)司綜合處具體負(fù)責(zé)聯(lián)系。（聯(lián)系人：王瑞鑫、謝俊泉，電話(huà)：010-68504126、68502276，傳真：010-68502275）
?。ǘ╆P(guān)于本次研究課題征集工作其他未盡事宜，請(qǐng)隨時(shí)關(guān)注國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站。
國(guó)家發(fā)展改革委西部開(kāi)發(fā)司
2015年4月29日