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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水思路，將農村飲用水達標提標行動作為我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進高質量發(fā)展的重要舉措，以城鄉(xiāng)同質飲水為目標，以水量和水質達標為出發(fā)點，以建設和管理提標為著力點，以農村“一戶一表”改造為突破點，大力推進農村供水工程高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，為“影視旅游名城、經(jīng)濟文化強市、生態(tài)宜居東陽”建設提供強有力的水務保障。
（二）基本原則
——統(tǒng)籌謀劃，分類推進。順應城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，加強與城區(qū)風貌提升、小城鎮(zhèn)綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設等工作的銜接，根據(jù)我市地形情況和供水條件，尊重群眾首創(chuàng)，因地制宜，分類推進，著力突破。
——充分延伸，城鄉(xiāng)同質。堅持城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展目標，大力推進規(guī)模水廠供水，最大限度延伸城市水廠管網(wǎng)，最小限度保留單村供水工程，防止低標準重復建設，努力實現(xiàn)農村供水與城市供水同質同標同服務。
——市級統(tǒng)管，依規(guī)管理。按照先建機制、后建工程的要求，全面落實市級統(tǒng)管責任，推行建設管理標準化、信息化、專業(yè)化。執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度，嚴格水源保護、嚴格水質監(jiān)管、嚴控用水定額。
——節(jié)水為先，兩手發(fā)力。加強節(jié)水型社會建設，堅持水費征收、有償使用，健全農村飲水保障政策，充分發(fā)揮政府主導和市場機制的作用，形成多元化的資金投入格局。
?。ㄈ┛傮w目標
到2020年，全市實現(xiàn)城市供水網(wǎng)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水網(wǎng)為輔、單村供水工程為補充的三級供水網(wǎng)，形成規(guī)?；l(fā)展、標準化建設、市場化運營、專業(yè)化管理的農村飲用水體系，完成26.38萬人的農村飲水安全達標提標建設任務，全市農村飲用水達標人口覆蓋率達到99％、供水工程供水保證率達到96%，水質達標率達到92%，規(guī)模水廠覆蓋人口比例達到90%，建立健全農村飲用水安全長效管護機制，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同質飲水，全市農村飲用水工作走在全省前列。
二、重點任務
?。ㄒ唬┝⒆銌栴}導向，制定行動方案。全面摸清全市農村飲用水“家底”，查找問題分析原因，準確評估供水安全狀況，科學編制農村飲用水達標提標專項規(guī)劃和行動計劃。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)全市行動計劃，結合各地實際，精準有效做好農村飲用水達標提標工作，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠所在地、單村供水工程和“一戶一表”改造任務較重的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要制定農村飲用水達標提標行動計劃。
?。ǘ┩七M水源建設，提高原水保障。充分利用水庫、山塘、堰壩等現(xiàn)有水利工程，加強水資源統(tǒng)籌調配，形成供水工程水源相互調劑的保障格局。城市水廠以兩個大型水庫為主水源；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含聯(lián)村，下同）水廠以中小型水庫為主水源；單村供水工程以山塘為主水源，采用塘壩（堰壩）聯(lián)調。強化農村單村供水工程水源保障能力，完成南馬水廠大源水庫引水工程，開展新建、整治山塘和集水池79處以上，新增原水管道40公里以上，著力解決干旱高溫季節(jié)部分地區(qū)水量不足問題。
（三）加大水廠投入，強化供水保證。實施市自來水二廠二期擴建工程、橫店自來水廠二期擴建工程，提升城市水廠供水保障能力。實施南馬水廠、馬宅水廠擴容工程和千祥水廠改建工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水保障能力。實施湖溪鎮(zhèn)南江片聯(lián)村供水工程和三單聯(lián)村供水工程，積極推進聯(lián)村供水。
?。ㄋ模┩七M管網(wǎng)延伸，完善供水格局。按照“能延則延、能并則并、能擴則擴”的原則，以規(guī)?；┧疄榘l(fā)展方向，充分發(fā)揮規(guī)模水廠優(yōu)勢，管網(wǎng)向農村輻射延伸，擴大規(guī)模水廠覆蓋范圍。市自來水二廠要完成對虎鹿、佐村、巍山、湖溪、歌山、六石、江北、南市等部分農村的管網(wǎng)延伸，根據(jù)315公路、高鐵新城道路建設進展情況，同步推進畫水鎮(zhèn)的管網(wǎng)延伸。南馬、千祥、畫水、馬宅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠要能延則延，大力推進未覆蓋村的管網(wǎng)延伸。單村供水工程要按照村莊規(guī)劃合理布局，結合“三改一拆”、移民搬遷、撤并村和“四好農村路”建設等，做好管網(wǎng)建設改造和泵房提升等設施建設。對偏遠山區(qū)幾人幾戶供水點，應結合下山脫貧等政策優(yōu)先實施搬遷，近階段宜采取購置儲水罐、家用凈水器等措施保障飲水安全。到2020年共完成133個自然村的覆蓋，新增改造主干管（水廠到村口）260公里，新增改造村內管網(wǎng)750公里。
（五）規(guī)范水質管理，提高達標水平。強化水廠水質凈化處理設施建設以及消毒設施設備的安裝、使用和運行管理，配齊凈化消毒設施設備。實施湖溪、馬宅、景山和里山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設備工藝改造提升，對單村供水工程開展凈化消毒設施設備加裝及改造，加裝107處、改造22處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠制水必須具備凈化消毒工藝，配備自動化消毒設施，單村供水工程宜采用重力式一體化凈化設備。嚴格規(guī)范凈化、消毒等制水環(huán)節(jié)操作流程，保障凈化消毒設施設備正常運行。嚴格水質檢測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠必須配備獨立的水質化驗室，每天開展水質自檢，單村供水工程要定期抽檢送檢，相關部門單位要加強水質抽檢頻次，實現(xiàn)全市水質檢測和監(jiān)測全覆蓋。
?。﹫猿质屑壗y(tǒng)管，健全長效機制。水投集團要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠整合，城市水廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠全部實行標準化管理。單村供水工程開展標準化創(chuàng)建，由水投集團成立專門管護隊伍來負責市內單村供水工程凈化消毒設備的運行管護。全面落實農村供水工程建設、水源保護、水質監(jiān)測評價“三同時”制度。全面劃定農村飲用水水源保護范圍，開展規(guī)范化建設，保護范圍的邊界要設立地理界標、警示標識或宣傳牌，引導村級組織將飲用水水源保護要求納入村規(guī)民約。推進水源、水廠及管網(wǎng)信息化管理，努力實現(xiàn)農村供水工程在線監(jiān)測監(jiān)控。
?。ㄆ撸﹪栏袼M征收，促進良性發(fā)展。按規(guī)定全面落實農村供水工程用地用電稅收等優(yōu)惠政策，按照補償成本、公平負擔的原則，合理確定水價，基本實行全市規(guī)模水廠同價水平，積極推行分類計價、階梯水價制度。全面收取水費，推行農村飲用水“一戶一表”計量收費，推進“一戶一表”建設改造，規(guī)范消防設施安裝使用。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的水費收繳力度，引導單村供水工程節(jié)約用水和合理收費。加強供水安全、用水繳費和節(jié)約用水等宣傳工作，要嚴厲打擊私自接水行為，嚴格控制綠化、環(huán)衛(wèi)等使用自來水作業(yè)。
三、實施安排
做好農村飲用水達標提標工作，主要分為三個階段。
?。ㄒ唬﹩与A段（2018年10月—2019年1月）。主要是全市完成調查摸底，編制出臺《專項規(guī)劃》和《行動計劃》，成立市農村飲用水達標提標行動領導小組，召開動員部署會并簽訂責任書，制定技術指導導則和驗收管理考核等細則。相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要制定行動計劃，全面動員部署，明確工作措施。
?。ǘ┓帜甓葘嵤╇A段（2019年2月—2020年10月）。圍繞農村飲用水達標提標總體目標和年度目標，統(tǒng)籌謀劃，掛圖作戰(zhàn)，倒排時間，注重研判，每月通報，及時銷號。2019年12月要開展年度任務階段驗收。
?。ㄈ┛傮w驗收階段（2020年11月—2020年12月）。根據(jù)省政府農村飲用水達標提標考核細則，注重達標提標工作成效，強化供水工程長效運行管理，進一步完善資料臺帳。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實主體責任。農村飲用水達標提標行動實行行政首長負責制，市政府成立以市長為組長，分管領導為副組長，市府辦、市農辦、發(fā)改、財政、稅務、國土、交通、水務、衛(wèi)計、環(huán)保、電力和水投等為成員單位的領導小組，下設技術指導組、政策保障組、督查考核組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠所在地、單村供水工程和“一戶一表”改造任務較重的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要相應成立以主要領導為組長的領導機構，壓實主體責任，圍繞市政府簽訂的責任書任務，上報行動計劃，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠整合移交、“一戶一表”建設改造、規(guī)模水廠水費收繳、管網(wǎng)改造延伸政策處理、單村供水標準化和示范工程創(chuàng)建等工作。
?。ǘ┩貙?a href="http://www.ablewa.com/zjsqbg/" target="_blank" class="keylink">資金渠道，加大財政投入。農村飲水安全達標提標建設管理所需資金，要發(fā)揮供水企業(yè)、政府和村戶三方籌集機制作用。規(guī)模水廠和主管網(wǎng)建設由供水企業(yè)自籌為主；“一戶一表”建設改造由供水企業(yè)、村戶自籌和政府補助相結合；單村供水工程建設由政府補助和村戶籌資籌勞相結合。財政對規(guī)模水廠“一戶一表”建設改造按每戶800元標準補助，補助時間定為2019年—2020年。對山區(qū)村適當加大補助力度。單村供水工程按照《東陽市小型農村飲水安全提升工程建設與資金補助管理實施辦法》規(guī)定執(zhí)行，達到標準化供水工程創(chuàng)建條件并經(jīng)驗收合格后，市財政給予每戶800元標準補助；對達到農村供水示范工程的，再按10-20萬元標準給予獎勵。單村供水工程運行管護所需經(jīng)費，根據(jù)實施細則考核情況由市財政予以補助。
?。ㄈ﹪栏褓|量管理，確保按期完成。加強項目規(guī)范化建設，全面落實建設項目法人責任，嚴格全過程質量監(jiān)督管理。市自來水二廠和橫店水廠擴容和管網(wǎng)延伸工程由供水企業(yè)組織建設；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠擴容改造和管網(wǎng)延伸工程由水投集團組織建設；規(guī)模水廠“一戶一表”建設改造由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和供水企業(yè)組織建設；聯(lián)村和單村供水工程新改擴建工程由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和村委會組織建設。全市統(tǒng)一建立主要材料供應商名錄庫，由各項目建設單位按名錄庫采購。要加快建設進度，各供水企業(yè)和相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)農村飲用水達標提標年度目標和建設任務，掛圖作戰(zhàn)，倒排時間，確保按時完成。工程完工后及時組織驗收，確保建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。
?。ㄋ模┘訌姴块T協(xié)作，齊心協(xié)力推進。各部門單位要各負其責，密切配合，共同做好農村飲用水達標提標工作。水務局要牽頭抓總，具體負責指導和監(jiān)督農村飲用水工程建設與長效管護的落實工作。市農辦負責將農村飲用水達標建設納入新農村建設評價主要指標。發(fā)改局負責項目審批和水價核定工作，監(jiān)督檢查項目實施情況。財政局負責落實財政扶持政策，落實農村供水工程建設與管護資金，加強和規(guī)范資金使用管理。稅務局負責落實農村供水工程建設運營稅收優(yōu)惠政策。國土局負責落實農村供水工程建設用地優(yōu)惠政策，保障土地供應。交通局全力協(xié)助做好道路沿線供水管網(wǎng)建設工作。衛(wèi)計局負責農村供水工程的衛(wèi)生學評價和項目建成后的水質監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督工作。環(huán)保局負責飲用水水源地的環(huán)境保護工作，加強水源地水質監(jiān)測。電力公司負責農村供水工程建設與運營用電保障工作，落實電價優(yōu)惠政策。水投集團負責下屬水廠和管網(wǎng)延伸工程建設，組織實施 “一戶一表”建設改造，切實落實農村飲用水運行管護工作，強化農村供水工程的水質保障等工作。要加強宣傳，引導農民群眾積極支持、參與農村飲用水達標提標行動，營造全社會關心支持農村供水事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
?。ㄎ澹娀讲榭己?，確保走在前列。技術指導組要對農村飲用水達標提標工作加強指導服務，對技術規(guī)范、項目建設、驗收考核等標準要量化細化，促進農村飲用水達標提標各項工作正常開展。政策保障組要做好達標提標工作的政策落地，及時處置工作中的困難和問題。督查考核組要對各部門、單位在農村飲用水達標提標工作中的職責執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在農村飲用水達標提標工作中的目標任務落實情況加強監(jiān)督檢查，對進展情況和存在問題進行每月通報。對進展滯后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道由市領導對其主要領導進行約談。農村飲用水達標提標工作列入鄉(xiāng)村振興考核，同市級年度考核評先掛鉤，確保我市農村飲用水達標提標工作走在全省前列。