一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上重要講話精神，圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，結(jié)合本市“一制三化”審批制度改革和“政務(wù)一網(wǎng)通”改革，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，提供內(nèi)容齊全、功能集成、辦事便捷高效、線上線下融合的“一站式”服務(wù)，推行“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的政務(wù)服務(wù)模式，著力解決企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，著力打造一流營商發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
二、工作原則
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。從服務(wù)全市“放管服”改革的大局出發(fā)，做好頂層設(shè)計(jì)，整合各類政務(wù)服務(wù)資源，構(gòu)筑建設(shè)集約化、管理規(guī)范化、服務(wù)便利化的在線平臺頂層架構(gòu)，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
創(chuàng)新服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共享。堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外，推動政務(wù)服務(wù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度融合，充分發(fā)揮天津網(wǎng)上辦事大廳唯一入口作用，以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)通”、“數(shù)據(jù)通”、“業(yè)務(wù)通”，加強(qiáng)各類政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，著力解決本市在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面存在的短板，聚焦企業(yè)和群眾辦事的“難點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化發(fā)展成果，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能，推動政務(wù)服務(wù)更加便利高效，切實(shí)提升企業(yè)和群眾體驗(yàn)感、獲得感、滿意度。
加快平臺建設(shè)，分步推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，有計(jì)劃、有步驟地加快推進(jìn)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)和群眾提供個性化、有特色的政務(wù)服務(wù)。
強(qiáng)化安全保障，提高風(fēng)險防控。嚴(yán)格落實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，健全管理制度，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃、安全建設(shè)、安全監(jiān)測和安全態(tài)勢感知分析，健全安全通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)綜合防范，積極運(yùn)用安全可靠技術(shù)產(chǎn)品，推動安全與應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化平臺安全保障系統(tǒng)和風(fēng)險防控能力，筑牢平臺建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防線，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全，做到安全措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。
三、工作目標(biāo)
加快建設(shè)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，對接融合各級各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，形成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，有效匯聚政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源，實(shí)時自動歸集政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，線上線下融合互通，全過程留痕、全流程監(jiān)管，推動跨區(qū)域、跨部門、跨層級協(xié)同辦理，全城通辦、就近能辦、異地可辦，打造“智能政府、便利天津”，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量，打造國際一流、全國最優(yōu)的營商發(fā)展環(huán)境。
2019年第三季度前，完成全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接，貫徹落實(shí)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)營管理體系，結(jié)合實(shí)際建立全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推動與各級各部門互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效銜接國務(wù)院部委垂直業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，為本市政務(wù)服務(wù)需求提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺基本建成。
2020年底前，強(qiáng)化全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能，與國家政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)良好對接、系統(tǒng)融合和業(yè)務(wù)互動。推動全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺與各級各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，充分利用國務(wù)院部委數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)營管理體系，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強(qiáng)，辦事電子化程度全面提高。
2022年上半年，進(jìn)一步完善提升全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能，在全面落實(shí)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，實(shí)現(xiàn)全市各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺辦理，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
四、總體架構(gòu)
全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺由天津市“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺（以下簡稱“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺）和各級各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)構(gòu)成。“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)要求建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接，依托國家政務(wù)服務(wù)平臺辦理跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺、相關(guān)信用信息系統(tǒng)等專項(xiàng)領(lǐng)域的市級重點(diǎn)信息系統(tǒng)要與“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺實(shí)現(xiàn)對接。
政務(wù)一網(wǎng)通”平臺按照市級統(tǒng)籌建設(shè)原則，以天津政務(wù)網(wǎng)為門戶，以天津網(wǎng)上辦事大廳為訪問入口，建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照等公共支撐系統(tǒng)，建設(shè)電子監(jiān)察、服務(wù)評估、咨詢投訴、用戶體驗(yàn)監(jiān)測等應(yīng)用系統(tǒng)，與各級各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，向企業(yè)和群眾提供統(tǒng)一便捷的服務(wù)。建立全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)營管理體系，為各級各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)提供公共入口、公共通道和公共支撐。
各級各部門依托“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺，整合各類網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)要求進(jìn)行融合改造，全面對接“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺。各級各部門政務(wù)服務(wù)門戶與天津網(wǎng)上辦事大廳的風(fēng)格統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容深度融合，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)集中發(fā)布、服務(wù)集中提供，做到網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。鼓勵各級各部門依托“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺，圍繞政務(wù)服務(wù)的高效便捷，開展個性化、有特色的服務(wù)創(chuàng)新。
五、主要任務(wù)
（一）規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，編制行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單，推動實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在國家、市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級統(tǒng)一。全面梳理各類公共服務(wù)事項(xiàng)，編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南，逐步推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)事項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，按事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和辦結(jié)時限等60個要素，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程和辦事指南，實(shí)現(xiàn)辦事要件和辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建設(shè)全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺事項(xiàng)庫，推動實(shí)現(xiàn)一庫匯聚、應(yīng)上盡上。建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、同步更新，推動實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：各區(qū)人民政府，各市級部門）
（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。按照“一網(wǎng)通辦”要求，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，依托政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證、信息交換、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)支撐，推動證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn)，壓縮辦理環(huán)節(jié)、精簡辦事材料、縮短辦理時限，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、收費(fèi)、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。在企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域，推行一張清單告知、一張表單申報(bào)、一個窗口受理、一個標(biāo)準(zhǔn)辦理、一個平臺流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)多證合一、多圖聯(lián)審、多規(guī)合一、告知承諾、以函代證、容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦等創(chuàng)新措施，通過流程優(yōu)化、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次辦成”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃和自然資源局、市人社局、市民政局等有關(guān)市級部門）
（三）融合線上線下服務(wù)。依托“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺，推進(jìn)線上線下深度融合，推動政務(wù)服務(wù)整體聯(lián)動、全流程在線，做到線上線下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個辦理平臺。（牽頭單位：市網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：各區(qū)人民政府，各市級部門）推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺、移動終端、實(shí)體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。（牽頭單位：市政府辦公廳、市網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：各區(qū)人民政府，各市級部門）推動政務(wù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)站點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市政府辦公廳、市網(wǎng)信辦；配合單位：各區(qū)人民政府，各市級部門）歸集、關(guān)聯(lián)與企業(yè)和群眾相關(guān)的電子證照、申請材料、事項(xiàng)辦理等政務(wù)服務(wù)信息并形成相應(yīng)目錄清單，持續(xù)提高辦事材料線上線下共享復(fù)用水平。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市網(wǎng)信辦；配合單位：各區(qū)人民政府，各市級部門）
（四）推廣移動政務(wù)服務(wù)。以公安、人社、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動端延伸，推動實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”。加快建設(shè)完善“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺移動端，按照國家政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指引，明確功能定位、設(shè)計(jì)展現(xiàn)、應(yīng)用接入、安全防護(hù)、運(yùn)營保障等內(nèi)容和要求，指導(dǎo)各區(qū)和各市級部門集約建設(shè)、規(guī)范管理。加強(qiáng)對移動端的日常監(jiān)管，強(qiáng)化注冊認(rèn)證、安全檢測、安全加固、應(yīng)用下載和使用推廣等規(guī)范管理。充分發(fā)揮“兩微一端”等政務(wù)新媒體優(yōu)勢，同時積極利用第三方平臺不斷拓展政務(wù)服務(wù)渠道，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。（牽頭單位：市網(wǎng)信辦；配合單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市公安局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)市級部門）
（五）統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐。緊緊圍繞“政務(wù)一網(wǎng)通”系統(tǒng)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)市電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)全市1200家市級預(yù)算單位網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，盡快升級為互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）。建設(shè)市電子政務(wù)外網(wǎng)備份網(wǎng)，為共享交換平臺聯(lián)網(wǎng)單位、“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺重點(diǎn)窗口單位和電子政務(wù)外網(wǎng)重點(diǎn)應(yīng)用單位等實(shí)時性要求較高的應(yīng)用單位增加雙路由與雙制式備份鏈路，包括但不限于第四代移動通信（4G）、第五代移動通信（5G）等無線接入方案，避免單點(diǎn)故障，提高網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和可用性。擴(kuò)容市電子政務(wù)外網(wǎng)安全接入平臺，增強(qiáng)平臺用戶接入能力，為不具備電子政務(wù)外網(wǎng)線路的市級單位提供安全接入電子政務(wù)外網(wǎng)方式。建立跨網(wǎng)數(shù)據(jù)安全交換平臺，推動本市非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)對接整合。加強(qiáng)市電子政務(wù)外網(wǎng)的安全防護(hù)和監(jiān)測預(yù)警，建立完善電子政務(wù)外網(wǎng)安全防護(hù)體系，開展信息安全等級保護(hù)安全測評，達(dá)到等級保護(hù)三級及以上標(biāo)準(zhǔn)，提升全網(wǎng)安全態(tài)勢感知能力，及時準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險發(fā)生的規(guī)律、動向、趨勢，為各級政務(wù)部門業(yè)務(wù)運(yùn)行提供安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，有力支撐“政務(wù)一網(wǎng)通”、政府網(wǎng)站集約化建設(shè)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行。（牽頭單位：市網(wǎng)信辦；配合單位：市公安局、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司天津市分公司）
（六）統(tǒng)一身份認(rèn)證。為自然人、法人和其他組織用戶提供統(tǒng)一身份認(rèn)證，建設(shè)實(shí)名注冊體系，提供統(tǒng)一注冊入口，滿足自然人、法人和其他組織實(shí)名認(rèn)證需求，以及政務(wù)服務(wù)的認(rèn)證要求。通過人口、法人基礎(chǔ)信息庫，電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)以及第三方（CA機(jī)構(gòu)、銀行、電信運(yùn)營商等）可信數(shù)據(jù)資源，對自然人、法人提供的身份注冊信息多渠道驗(yàn)證核實(shí)。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對接國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，完成本市統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)與國家系統(tǒng)的互認(rèn)工作。（牽頭單位：市網(wǎng)信辦；配合單位：市委編辦、市市場監(jiān)管委、市公安局、市民政局、市國家密碼管理局）
（七）統(tǒng)一電子印章。建立全市統(tǒng)一的電子印章管理服務(wù)平臺，對電子印章進(jìn)行認(rèn)證，為政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過程的審批、辦結(jié)、證照生成環(huán)節(jié)提供電子印章制作、簽章、驗(yàn)證、查詢等服務(wù)。根據(jù)各單位的實(shí)際情況，選擇典型業(yè)務(wù)（內(nèi)部辦公、事項(xiàng)審批等）試點(diǎn)接入電子簽章服務(wù)，并逐步在全市全面推廣應(yīng)用。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對接國家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。（牽頭單位：市網(wǎng)信辦、市公安局、市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：市市場監(jiān)管委、市民政局等有關(guān)市級部門）
（八）統(tǒng)一電子證照。根據(jù)國家電子證照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立本市電子證照庫和電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，制定電子證照相關(guān)規(guī)范和管理辦法，對接國家政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)存量證照的電子化，推動個人證照、企業(yè)證照在重點(diǎn)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)采集，逐步擴(kuò)大電子證照的采集、試點(diǎn)及應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)市級歷史證照的入庫、共享。根據(jù)天津網(wǎng)上辦事大廳應(yīng)用需求及各單位的實(shí)際情況，確定首批試點(diǎn)接入單位和試點(diǎn)應(yīng)用，推進(jìn)全市各單位歷史證照數(shù)據(jù)電子化和統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。（牽頭單位：市網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市市場監(jiān)管委、市公安局；配合單位：有關(guān)市級部門）
（九）統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享。在全市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺接入市級政務(wù)部門的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大接入范圍。進(jìn)一步推動跨部門協(xié)同管理和應(yīng)用，大力推進(jìn)共享交換協(xié)同場景的建設(shè)。深化區(qū)級平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源跨層級、跨區(qū)域交換共享。加快建設(shè)全市人口、法人、空間地理、信用信息、電子證照基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，強(qiáng)化各部門信息匯聚、共享，并充分利用基礎(chǔ)信息資源，提升政務(wù)服務(wù)水平。建設(shè)面向全市政務(wù)部門的信息資源統(tǒng)一共享門戶，提供涵蓋資源共享申請、業(yè)務(wù)協(xié)同分析等“一站式”服務(wù)。建設(shè)面向社會的全市信息資源統(tǒng)一開放平臺，推動公共數(shù)據(jù)資源的社會化開放利用。建設(shè)好、利用好大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)海量、異構(gòu)數(shù)據(jù)處理及分析挖掘，提升政府治理能力和對風(fēng)險因素的感知、預(yù)測、防范能力。加強(qiáng)政企合作，加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中和共享。（牽頭單位：市網(wǎng)信辦；配合單位：各區(qū)人民政府，各市級部門）
（十）健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照“急用先行、分類推進(jìn)，成熟一批、發(fā)布一批”的原則，根據(jù)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺總體框架、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、運(yùn)營、安全、管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理辦法，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、數(shù)據(jù)、流程等標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳培訓(xùn)、應(yīng)用推廣和貫徹實(shí)施，總結(jié)推廣平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法和應(yīng)用案例，定期對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行應(yīng)用評估和修訂完善，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)平臺建設(shè)一體化、政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市網(wǎng)信辦、市政府辦公廳；配合單位：市市場監(jiān)管委、市公安局、市民政局等有關(guān)市級部門）
（十一）加強(qiáng)安全保障。強(qiáng)化“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺安全保障系統(tǒng)的風(fēng)險防控能力，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護(hù)體系，切實(shí)保障平臺平穩(wěn)高效安全運(yùn)行。落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和信息安全等級保護(hù)制度等信息網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)和政策性文件，加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，明確平臺網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建立健全安全管理和保密審查制度，加強(qiáng)安全規(guī)劃、安全建設(shè)、安全測評、容災(zāi)備份等保障。強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)安全態(tài)勢感知分析，準(zhǔn)確把握安全風(fēng)險趨勢，定期開展風(fēng)險評估和壓力測試，及時通報(bào)結(jié)果、整改問題，化解安全風(fēng)險。加強(qiáng)政務(wù)大數(shù)據(jù)安全管理，制定平臺數(shù)據(jù)安全管理辦法，保護(hù)涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等重要信息。應(yīng)用符合國家要求的密碼技術(shù)產(chǎn)品加強(qiáng)身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)保護(hù)，優(yōu)先采用安全可靠軟硬件產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)，以應(yīng)用促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保安全可控。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障隊(duì)伍建設(shè)，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化日常預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。（牽頭單位：市網(wǎng)信辦、市公安局；配合單位：各區(qū)人民政府，各市級部門）
（十二）完善運(yùn)營管理。按照統(tǒng)一運(yùn)營管理要求，建立運(yùn)營管理系統(tǒng)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，優(yōu)化運(yùn)營工作流程，提升“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺服務(wù)支撐能力。整合運(yùn)營資源，加強(qiáng)平臺運(yùn)營管理隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)平臺和實(shí)體大廳運(yùn)行管理的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核等工作，推進(jìn)“一套制度管理、一支隊(duì)伍保障”。創(chuàng)新平臺運(yùn)營服務(wù)模式，充分發(fā)揮社會機(jī)構(gòu)運(yùn)營優(yōu)勢，建立健全運(yùn)營服務(wù)社會化機(jī)制，形成配備合理、穩(wěn)定可持續(xù)的運(yùn)營服務(wù)力量。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：各區(qū)人民政府，市政府辦公廳、市委編辦、市網(wǎng)信辦、市公安局、市市場監(jiān)管委等有關(guān)市級部門）
（十三）強(qiáng)化咨詢投訴。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、分級辦理”的原則，形成上下覆蓋、部門聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢投訴體系，暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道，及時回應(yīng)和推動解決政務(wù)服務(wù)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。建設(shè)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺專業(yè)咨詢投訴系統(tǒng)，提供在線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋等全流程咨詢投訴服務(wù)，與各區(qū)、各部門協(xié)同處理，通過受理咨詢投訴不斷完善平臺功能、提升平臺服務(wù)水平。同時，與便民專線服務(wù)平臺做好對接，對事項(xiàng)上線、政務(wù)辦件、證照共享、結(jié)果送達(dá)等事項(xiàng)服務(wù)，開展全程監(jiān)督、評價、投訴并及時反饋，實(shí)現(xiàn)群眾訴求件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市政府辦公廳；配合單位：各區(qū)人民政府，各市級部門）
（十四）加強(qiáng)評估評價。建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上評估系統(tǒng)，建立政務(wù)服務(wù)評估指標(biāo)體系，加強(qiáng)在線評估，將政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)安全工作情況納入評估指標(biāo)體系，督促做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，實(shí)時監(jiān)測事項(xiàng)、辦件、業(yè)務(wù)、用戶等信息數(shù)據(jù)，接受申請辦事的企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況的評價，實(shí)現(xiàn)評估評價數(shù)據(jù)可視化展示與多維度對比分析，以評估評價強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全流程動態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)督，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：市政府辦公廳、市網(wǎng)信辦，各區(qū)人民政府，有關(guān)市級部門）
六、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政務(wù)服務(wù)辦、市政府辦公廳牽頭成立全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)工作小組，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)、組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。各區(qū)、各部門要按照職責(zé)分工和工作要求，抓緊制定具體落實(shí)辦法，建立臺賬，明確責(zé)任，形成長效機(jī)制，做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，確保按進(jìn)度計(jì)劃完成改革任務(wù)、達(dá)成改革目標(biāo)。
（二）強(qiáng)化分工協(xié)作。市政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，會同各區(qū)、各部門推動建設(shè)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)營管理體系。政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理工作要與轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革緊密結(jié)合。各區(qū)、各部門分級負(fù)責(zé)本區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)行維護(hù)、安全保障和運(yùn)營管理，做好與全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接融合。各部門依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)由該部門負(fù)責(zé)辦理，跨部門的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)由牽頭單位負(fù)責(zé)，相關(guān)部門積極配合、協(xié)同辦理，市政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，做好經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理使用。通過政府購買服務(wù)，鼓勵社會力量參與政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。
（三）完善法規(guī)制度。按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運(yùn)營方面的電子印章、電子證照、電子檔案等有關(guān)規(guī)定，抓緊制定修改本市相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件。加快完善配套政策，制定政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運(yùn)營、數(shù)據(jù)共享、事項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面管理制度，為平臺建設(shè)管理提供法規(guī)制度支撐。涉及地方性法規(guī)的改革內(nèi)容，要嚴(yán)格按程序報(bào)批調(diào)整。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)交流。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，圍繞業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)體系、運(yùn)營管理、安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等定期組織開展培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立日常溝通交流機(jī)制，以簡報(bào)、培訓(xùn)、研討等多種形式開展交流，加強(qiáng)對各區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣。針對全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)試點(diǎn)、區(qū)域試點(diǎn)，總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)，做好試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化推廣。
（五）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。市政務(wù)服務(wù)辦會同市政府辦公廳等部門負(fù)責(zé)對全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作落實(shí)情況的督查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，查找存在問題，推動整改提升。要將在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)任務(wù)納入年度績效考核，市政府辦公廳負(fù)責(zé)組織做好協(xié)調(diào)推動，市政務(wù)服務(wù)辦適時邀請第三方對在線政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)行情況進(jìn)行評估，提高企業(yè)和群眾感受度。各區(qū)、各部門要加大組織推動力度，結(jié)合深入落實(shí)不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動、集中整治形式主義官僚主義部署要求，切實(shí)解決上熱中溫下冷和觀念不到位、措施不到位、服務(wù)不到位等問題，對設(shè)置障礙、落實(shí)不力的單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)，確保一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)取得實(shí)效。