一、現(xiàn)狀分析
(一)建設(shè)成果
1.智慧基礎(chǔ)建設(shè)初具規(guī)模
通過加大與電信運營商的合作力度,推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市信息化水平,深入建設(shè)無線WIFI,重點加大與移動公司、電信公司的合作力度,實現(xiàn)江東區(qū)域無線WIFI全覆蓋,WIFI熱點總數(shù)達(dá)到325個,AP總數(shù)達(dá)到5631個,實現(xiàn)車站、商場、商務(wù)樓宇等公共場所無線網(wǎng)絡(luò)的高效暢通。積極推進(jìn)4G無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全區(qū)已完成廣域覆蓋宏點236個,室內(nèi)覆蓋室分站100個,基本完成室外公共場所覆蓋和重點商務(wù)樓宇、政府辦公樓宇的覆蓋,覆蓋面為全市四個試驗區(qū)之最。區(qū)委宣傳部和區(qū)經(jīng)信局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2014年江東區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作方案>的通知》(東黨宣[2014]28號),對全區(qū)涉網(wǎng)的黨政機關(guān)開展了網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查和風(fēng)險評估,并檢查涉及重要信息系統(tǒng)總數(shù)125個,基本達(dá)到安全等保要求。初步完成了社區(qū)服務(wù)信息、衛(wèi)生數(shù)據(jù)信息、企業(yè)信用等方面的數(shù)據(jù)中心建設(shè),實現(xiàn)了基于部門系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合、基于企業(yè)的信用數(shù)據(jù)交換共享。
2.智慧應(yīng)用體系快速發(fā)展
利用“智慧江東”建設(shè)契機,以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)為核心,加快智慧應(yīng)用推進(jìn),增加民生服務(wù)能力,通過智慧城管一期項目建設(shè),實現(xiàn)城管數(shù)據(jù)的共享以及城市的網(wǎng)格化管理;積極推進(jìn)區(qū)衛(wèi)平臺試點項目,實現(xiàn)衛(wèi)生數(shù)據(jù)的統(tǒng)一處理、信息整合和管理共享。做好應(yīng)用創(chuàng)新試點項目建設(shè),建立“家院互融”養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),將居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)有機結(jié)合起來,建立家院互融信息網(wǎng)絡(luò)“一體化”管理系統(tǒng),實現(xiàn)新的養(yǎng)老助殘建設(shè)體系。
3.智慧產(chǎn)業(yè)布局初顯成效
2014年全區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)務(wù)收入19.7億元,同比增長29.6%,位列全市第五,2015年軟件和信息服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)值達(dá)到31億,同比增長29.2%,通過軟件企業(yè)資質(zhì)年審(含新增)的企業(yè)13家,軟件產(chǎn)品登記數(shù)59項。從軟件業(yè)務(wù)收入的統(tǒng)計數(shù)據(jù)構(gòu)成看,信息服務(wù)業(yè)收入約占總產(chǎn)值的94%。我區(qū)對10余個信息服務(wù)平臺進(jìn)行了重點培育,經(jīng)營范圍涉及各行各業(yè)。同時,寧波首個“綜合移動商圈”世紀(jì)東方廣場投入應(yīng)用,“好爾萬家”都市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物聯(lián)平臺也正式上線。通過加強重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)項目的培育,涌現(xiàn)了暢想、完美、通聯(lián)支付等一批優(yōu)秀企業(yè)集聚,并與近60家企業(yè)建立意向合作關(guān)系,產(chǎn)業(yè)化銷售規(guī)模近10億元。
(二)存在不足
1.頂層設(shè)計和統(tǒng)籌機制有待強化
當(dāng)前各條塊信息化建設(shè)基本已完成,雖提高了部門工作效率,但整體辦公效率并沒有隨著系統(tǒng)建設(shè)而同步提高,既不能保證數(shù)據(jù)的有效共享,也不能支持業(yè)務(wù)運營的一體化。雖在后期及時認(rèn)識到統(tǒng)籌建設(shè)的重要性,但系統(tǒng)和數(shù)據(jù)整合難度極大,需進(jìn)一步進(jìn)行推進(jìn)。同時,由于頂層設(shè)計的力度不夠,在項目建設(shè)、統(tǒng)籌安排方面無法充分發(fā)揮區(qū)經(jīng)信局的綜合協(xié)調(diào)作用,無法實現(xiàn)高效、協(xié)同的城市建設(shè)。
2.亮點建設(shè)和區(qū)域特點有待融合
作為寧波的核心區(qū),智慧城市建設(shè)整體依據(jù)市級平臺向下部署,相對而言更易規(guī)劃和協(xié)調(diào),建設(shè)效果也更易顯現(xiàn),更容易實現(xiàn)城市發(fā)展與信息化建設(shè)同步推進(jìn)。但在智慧城市建設(shè)過程中,亮點工程建設(shè)略顯不足,區(qū)域特點發(fā)揮不夠充分,有待進(jìn)一步加強,便于智慧城市建設(shè)更符合江東區(qū)地方特色。
3.新興產(chǎn)業(yè)培育和集聚有待加強
以江東區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心(江東區(qū)軟件孵化園)作為江東軟件培育基地,引進(jìn)軟件和信息服務(wù)類企業(yè)以及相關(guān)的配套服務(wù)企業(yè)方面,依托和豐創(chuàng)意廣場、e淘電商園等資源優(yōu)勢,著力打造智慧產(chǎn)業(yè)基地和軟件產(chǎn)業(yè)特色集聚園區(qū),加強信息產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)。在過去幾年間,雖然政府給予很大的政策支持,但在新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面仍存在一定的問題,需進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)集聚的力度、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度,實現(xiàn)資源集約利用,提高整體效益。
二、思路和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,牢牢把握 “信息消費”及“互聯(lián)網(wǎng)+”國家發(fā)展戰(zhàn)略布局,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,堅持以新一代信息技術(shù)為引領(lǐng),以信息惠民為出發(fā)點,結(jié)合江東核心城區(qū)的區(qū)域特點,推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重新布局,以平臺化、服務(wù)化、節(jié)約化、市場化的智慧應(yīng)用為牽引,重點發(fā)展平臺型、運營型、總部型、研發(fā)型的智慧產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)智慧應(yīng)用與智慧產(chǎn)業(yè)的協(xié)同、互動發(fā)展,打造具有江東特色的智慧城市新模式。
(二)基本原則
1.堅持頂層統(tǒng)籌,集約集聚的原則
統(tǒng)攬全局,有針對性、前瞻性布局,從解決產(chǎn)業(yè)、民生、管理的角度進(jìn)行頂層設(shè)計,加強制度創(chuàng)新,依據(jù)統(tǒng)一、開放、可操作的標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)江東區(qū)智慧城市各項工程建設(shè),推進(jìn)跨系統(tǒng)應(yīng)用集成、跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新。以智慧應(yīng)用、智慧產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為主線,加快推進(jìn)信息資源集約建設(shè),提高智慧城市建設(shè)的綜合效益。
2.堅持揚長避短,重點培養(yǎng)的原則
充分利用市級或其它縣(市、區(qū))的建設(shè)成果,避免與周邊縣(市、區(qū))優(yōu)勢信息經(jīng)濟產(chǎn)生同質(zhì)化的競爭,積極發(fā)揮區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和先進(jìn)的管理理念,積極推進(jìn)信息經(jīng)濟與區(qū)域“六大產(chǎn)業(yè)”深度融合,重點培育平臺類、運營類的信息服務(wù)業(yè),支撐支柱產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
3.堅持集聚發(fā)展,引進(jìn)培育并重的原則
充分發(fā)揮各類載體的作用,積極打造企業(yè)運營集聚中心和特色產(chǎn)業(yè)集聚基地,推動技術(shù)、人才和資金集聚,建立江東特色的信息經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng),培育一大批立足江東、服務(wù)全市、面向全國的信息經(jīng)濟特色企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,建設(shè)自主創(chuàng)新體系,努力形成一批在產(chǎn)品功能創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新、運營模式創(chuàng)新的新興IT企業(yè),大力引進(jìn)一批在國內(nèi)外具有較強示范帶動能力的創(chuàng)新企業(yè)落戶,形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和增長點。
(三)總體目標(biāo)
利用寧波“智慧城市”深化建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的發(fā)展機遇,發(fā)展具有江東特色的“節(jié)約化”智慧應(yīng)用、“平臺型”智慧產(chǎn)業(yè),提升“以人為本”的發(fā)展理念,打造“服務(wù)型”法制政府。利用江東區(qū)位優(yōu)勢,以新一代信息技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托,全面推動城市管理、公共服務(wù)的智慧化、人性化和特色化;以“傳統(tǒng)”市場和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“兩創(chuàng)”基地融合發(fā)展為抓手,發(fā)展“平臺型、運營型、總部型、研發(fā)型”的智慧產(chǎn)業(yè)和與之發(fā)展相匹配的生態(tài)系統(tǒng)。力爭到2020年,建成全市領(lǐng)先的智慧應(yīng)用示范基地和全市重要的運營型智慧產(chǎn)業(yè)集聚基地,實現(xiàn)“宜居、宜業(yè)”的智慧新江東建設(shè)。具體目標(biāo):
1.以百姓上網(wǎng)“暢通”體驗為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體驗區(qū)
建成“全面、泛在、融合、安全”的信息基礎(chǔ)設(shè)施,寬帶網(wǎng)絡(luò)實施水平全省領(lǐng)先。全面建設(shè)光網(wǎng)城市,實現(xiàn)城市光網(wǎng)下載速度達(dá)到10MB/s,上傳速度達(dá)到5MB/s。
構(gòu)建多層次、廣覆蓋、多熱點的無線寬帶網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)移動4G用戶普及率達(dá)100%。打造以“iNingBo”WiFi熱點為核心的城市免費無線網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū),人均無線網(wǎng)絡(luò)上傳速度超過1MB/s,下載速度超過2MB/s。
2.以資源節(jié)約“共享”應(yīng)用為核心的智慧平臺融合先行區(qū)
以城市信息資源開發(fā)利用為主線,積極推進(jìn)全區(qū)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),為智慧應(yīng)用體系建設(shè)提供豐富、準(zhǔn)確、及時更新的數(shù)據(jù)信息資源,達(dá)到智慧城市建設(shè)范圍內(nèi)的統(tǒng)一管理、資源共享。
大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在教育、交通、衛(wèi)生、城管、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用,加快全區(qū)重點資源整合,達(dá)到智慧應(yīng)用平臺的集約建設(shè),實現(xiàn)以資源節(jié)約“共享”應(yīng)用為核心的智慧平臺先行區(qū)建設(shè)。
3.以盤活資源“兩創(chuàng)”發(fā)展為核心的傳統(tǒng)基地轉(zhuǎn)型示范區(qū)
圍繞智慧健康、智慧養(yǎng)老、智慧教育、可穿戴等全生態(tài)鏈系統(tǒng),促進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)市場按市場“O2O”平臺+生態(tài)圈的方式轉(zhuǎn)型發(fā)展,實現(xiàn)將傳統(tǒng)專業(yè)市場改造升級為“眾創(chuàng)空間”或“創(chuàng)業(yè)集聚基地”,重點培育發(fā)展2-3個有產(chǎn)業(yè)特色的“眾創(chuàng)空間”生態(tài)系統(tǒng),形成新型發(fā)展業(yè)態(tài)和服務(wù)模式。
完成信息經(jīng)濟國家“草根創(chuàng)業(yè)”集聚基地建設(shè),引進(jìn)和培育創(chuàng)新團隊400個,年產(chǎn)值突破30億元。新增軟件企業(yè)50家,新增市級信息化示范單位40家,新增軟件骨干企業(yè)30家。力爭培育5-10家在全國有影響力的IT龍頭企業(yè),5-8家企業(yè)在國內(nèi)外上市和交易。
4.以平臺經(jīng)濟“創(chuàng)新”建設(shè)為核心的產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展特色區(qū)
重點扶持3-5家具有較大規(guī)模的IT企業(yè)做大做強,盡快進(jìn)入國內(nèi)外資本市場,以重組、并購方式,增強企業(yè)核心競爭力,做大做強細(xì)分領(lǐng)域,形成行業(yè)領(lǐng)頭羊效應(yīng),帶動區(qū)域信息經(jīng)濟的發(fā)展。
完成寧波互聯(lián)網(wǎng)金融運營平臺建設(shè),實現(xiàn)累計為1500家企業(yè)和80000名百姓提供互聯(lián)網(wǎng)金融和延伸品服務(wù),互聯(lián)網(wǎng)金融交易增加值超過1500億元。
打造3-5個全國專業(yè)電商平臺,交易總額超過400億元,整合形成5-10個全國專業(yè)大宗商品交易平臺,實現(xiàn)網(wǎng)上交易額3000億元。
三、發(fā)展重點(任務(wù))
(一)深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升應(yīng)用支撐服務(wù)能力
1.構(gòu)建泛在、安全的下一代網(wǎng)絡(luò)體系
積極推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè),實現(xiàn)在居民小區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,綜合提高全區(qū)光網(wǎng)速度,商貿(mào)區(qū)(商務(wù)樓宇及市場)和居民小區(qū)光網(wǎng)寬帶接入能力分別達(dá)到1000Mbps和100Mbps。深化“無線城市”建設(shè),打造“4G+WLAN”為一體的無線城市網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)全區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,4G用戶普及率達(dá)到100%,爭創(chuàng)5G試點。加強江東區(qū)無線信息化綜合服務(wù)平臺建設(shè),加快全區(qū)免費無線WiFi建設(shè),實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋到邊,上網(wǎng)速度全省最快。充分發(fā)揮“物”的智能,全面推動溫度、濕度、壓力、位移、速度、聲像等技術(shù)為主的物聯(lián)傳感網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動物聯(lián)網(wǎng)在交通、水利、環(huán)保、安防、城管等方面的應(yīng)用,全面推進(jìn)城市管理的數(shù)字化、可視化和智能化。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)及物聯(lián)網(wǎng)等“多網(wǎng)融合”,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置,提高網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載能力和對綜合業(yè)務(wù)的支撐能力。
2.構(gòu)建統(tǒng)一、協(xié)同的政務(wù)云平臺體系
按照“集約共享、創(chuàng)新管理”的思路,將智慧城市建設(shè)過程涉及的“公共性、基礎(chǔ)性、支撐性”的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合共建,推進(jìn)跨部門的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同,實現(xiàn)面向云計算、大數(shù)據(jù)分析的政務(wù)云平臺建設(shè)。在市城市運營中心建設(shè)基礎(chǔ)上,完善區(qū)域運營中心,加快對分散在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)、各部門的信息資源的范圍界定及信息資源內(nèi)容梳理和整合,實現(xiàn)對全區(qū)信息資源有序組織和統(tǒng)一管理,逐步形成視頻管理、基礎(chǔ)地理支撐、政務(wù)服務(wù)、位置服務(wù)系統(tǒng)及智慧產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合,為全區(qū)城市管理支撐中心和應(yīng)急處置指揮中心提供保障,為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供支撐。
3.構(gòu)建安全、可控的智慧城市保障體系
以全面落實國家信息安全等級保護為抓手,從信息系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計、實施、運行等全過程強化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理。建立重要信息使用管理和安全評價機制,強化政務(wù)、金融、交通、電信、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的信息安全防護,確保安全可控。加強安全備份機制建設(shè),實現(xiàn)數(shù)據(jù)、應(yīng)用、管理的城市備份體系,提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)持續(xù)響應(yīng)能力。積極推進(jìn)信息安全管理責(zé)任制建設(shè),以關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)為重點,全面推行信息安全等級保護和風(fēng)險評估制度,加強信息安全測評認(rèn)證體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全監(jiān)控體系建設(shè)。建立系列支撐江東智慧城市建設(shè)的信息安全管理制度,嚴(yán)格落實國家有關(guān)安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),加強行業(yè)和企業(yè)自律,加強個人信息保護。
(二)推動信息資源整合,提高數(shù)據(jù)資源利用效率
1.加快大數(shù)據(jù)資源的整合和共享
(1)建設(shè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫
以支持各領(lǐng)域、各行業(yè)信息化融合發(fā)展和信息資源整合為目標(biāo),按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類采集、共享使用”的原則,建設(shè)、完善人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、自然資源和地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫等公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,規(guī)范信息資源的采集和發(fā)布,深化基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用,為智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供豐富、準(zhǔn)確、及時更新的數(shù)據(jù)資源,促進(jìn)全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的大集中和有效監(jiān)管,為政府公共管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活服務(wù)提供有力的信息支撐。
(2)建全信息交換共享體系
加快信息資源目錄和交換體系建設(shè),探索建立多層次、跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的信息資源開發(fā)和共享機制,打造“江東區(qū)政務(wù)服務(wù)地理信息一張圖”系統(tǒng),整合空間數(shù)據(jù)資源、強化信息共享,促進(jìn)信息資源在各部門、各行業(yè)之間相互流動,形成具有規(guī)模效應(yīng)的大數(shù)據(jù)服務(wù)體系,提高政府管理和服務(wù)水平,拓展大數(shù)據(jù)信息在領(lǐng)導(dǎo)決策、政府管理、企業(yè)運營、公眾服務(wù)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用,實現(xiàn)高精度、廣覆蓋、信息全的政務(wù)數(shù)字地理信息系統(tǒng),實現(xiàn)基于統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同,為公眾提供多元化的需求服務(wù),為各政府部門提供輔助,為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層面提供直觀可靠的決策支持依據(jù)。
2.加快大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)
依托市政務(wù)云計算中心及江東區(qū)政務(wù)服務(wù)一張圖,以公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和各專題數(shù)據(jù)庫中海量的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),主要處理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中和業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),以及音頻數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化等一系列大數(shù)據(jù)技術(shù)手段,以并行的處理方式,挖掘數(shù)據(jù)之間未知的、有價值的規(guī)律,為城市管理、交通規(guī)劃、應(yīng)急指揮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等的科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。
3.加快大數(shù)據(jù)的對外開放和綜合利用
根據(jù)國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》要求,制定大數(shù)據(jù)開放共享管理辦法,推動市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機構(gòu)開放信息資源。加快啟動信息資源共享試點示范建設(shè),鼓勵引導(dǎo)公共信息資源的社會化開發(fā)利用,挖掘公共信息資源的經(jīng)濟社會效益。建立健全競爭機制和約束機制,積極推動以服務(wù)外包、政府采購等方式獲取高質(zhì)量、低成本的大數(shù)據(jù)服務(wù),充分調(diào)動運營商、第三方廠商積極性。推進(jìn)數(shù)據(jù)信息量的累積,形成上規(guī)模的大數(shù)據(jù)信息,為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、決策提供支撐。
(三)打造新型智慧應(yīng)用,提升城市服務(wù)生活品質(zhì)
1.建設(shè)領(lǐng)先的智慧健康服務(wù)體系
以便民服務(wù)為原則,深化云醫(yī)院建設(shè),開拓多模式線上掛號預(yù)約,提供網(wǎng)上診療、協(xié)同醫(yī)療、藥品配送上門等服務(wù),實現(xiàn)不出門看病、門診分流的作用。進(jìn)一步推進(jìn)健康管理工作,推進(jìn)居民電子健康檔案庫、電子病歷庫兩大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),為全區(qū)市民建立“全人、全程、全時”的電子健康檔案。以“一鍵通”設(shè)備作為介質(zhì),加強居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),提供緊急救援、生活料理、家政服務(wù)、以及護理看護、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù),實現(xiàn)70歲以上人群居家養(yǎng)老的目標(biāo)。以區(qū)衛(wèi)生局為中心,進(jìn)一步整合醫(yī)衛(wèi)數(shù)據(jù)資源,搭建衛(wèi)生體系大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),實現(xiàn)重大疾病及時監(jiān)測、預(yù)防、處理的目標(biāo),全面保障全區(qū)市民健康。
2.建設(shè)領(lǐng)先的智慧城管服務(wù)體系
充分利用市智慧城管統(tǒng)一平臺,以區(qū)城管網(wǎng)格化管理體系為基礎(chǔ),通過豐富案件提醒、績效考核等系統(tǒng)功能,進(jìn)一步強化“事件采集、任務(wù)派遣、處理反饋、核查結(jié)案、綜合考評”的閉環(huán)管理,大力推動市容管控、街面管控、施工管控、設(shè)施管控、突發(fā)事件管控,逐步形成“地上、地下、空中”三維一體的城市綜合管理體系。根據(jù)江東區(qū)城管特色,構(gòu)建以基礎(chǔ)服務(wù)、資源共享、一圖多網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、統(tǒng)一視頻監(jiān)控為支撐的城管信息數(shù)據(jù)共享平臺,建立以市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)為主體的數(shù)據(jù)庫資源,實現(xiàn)全區(qū)城管系統(tǒng)的工作互動、信息共享,推進(jìn)全區(qū)主動、精細(xì)、有序、規(guī)范的城市管理工作。
3.建設(shè)領(lǐng)先的智慧社區(qū)服務(wù)體系
充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等信息技術(shù)的融合應(yīng)用,大力推動社區(qū)服務(wù)和管理體系建設(shè),逐步形成以社區(qū)政務(wù)、智慧家居、智慧樓宇、智慧社區(qū)服務(wù)為主體社區(qū)服務(wù)體系,實現(xiàn)對社區(qū)“人、地、事、物、情、組織”的全面管理。進(jìn)一步加強社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺建設(shè),整合、利用和共享社區(qū)綜合信息資源,為居民提供電子閱覽、遠(yuǎn)程教育、社區(qū)信息搜集發(fā)布、社區(qū)電子商務(wù)、水電氣費在線支付、車位管理調(diào)度等一站式綜合信息服務(wù),實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)的有機結(jié)合。切實加強社區(qū)家庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推進(jìn)電信運營商、廣電部門推進(jìn)光纖及無線網(wǎng)智能接入家庭,逐步推廣現(xiàn)代家庭綜合控制系統(tǒng),實現(xiàn)居家享受高清電視、生活、娛樂、健康、學(xué)習(xí)、可視通話等一系列個性化綜合信息服務(wù)。
4.建設(shè)領(lǐng)先的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系
按照全區(qū)一個軟件平臺的思路,統(tǒng)籌建設(shè)民政養(yǎng)老領(lǐng)域統(tǒng)一平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方面建設(shè),采用政府和企業(yè)合作的機制,通過政府購買服務(wù)的模式,減少政府投資,實現(xiàn)區(qū)民政體系和各智慧養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、家庭共享定制使用;深化推廣“家院互融”創(chuàng)新養(yǎng)老新模式,將居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)有機結(jié)合,建立家院互融信息網(wǎng)絡(luò)“一體化”管理系統(tǒng),開創(chuàng)養(yǎng)老助殘的新模式,對老年人需求服務(wù)實現(xiàn)“集中受理,統(tǒng)一調(diào)配,及時到位,追蹤反饋”的專業(yè)化服務(wù)流程體系。
5.建設(shè)領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)+”生活服務(wù)體系
按照節(jié)約建設(shè)原則,充分利用市智慧城市建設(shè)成果,大力推廣市智慧城市應(yīng)用服務(wù),利用“微信”或“阿里”平臺,補充開發(fā)類似智慧城管、智慧養(yǎng)老、智慧健康、智慧房屋安全等具有江東特色需求的互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)內(nèi)容,降低城市服務(wù)項目投資和推廣成本。進(jìn)一步推動電子商務(wù)在工業(yè)、金融、商貿(mào)、文化、旅游、農(nóng)業(yè)、物流等重點領(lǐng)域的應(yīng)用;拓展基于第四代移動通信(4G)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的移動應(yīng)用,利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺,推動互聯(lián)網(wǎng)與生活服務(wù)行業(yè)的深度融合,創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài),實現(xiàn)更智慧的移動服務(wù)。
(四)優(yōu)化智慧產(chǎn)業(yè)布局,打造信息經(jīng)濟新型格局
1.通過智慧健康應(yīng)用,建立智慧健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
以智慧健康服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ),充分利用“云醫(yī)院”的全國首創(chuàng)契機,對接智能可穿戴設(shè)備,采集市民生命特征數(shù)據(jù),匹配居民健康檔案數(shù)據(jù),實現(xiàn)市民健康的實時動態(tài)信息管理。以健康檔案信息為基礎(chǔ),開展智慧健康大數(shù)據(jù)研究,加快智慧健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè),促進(jìn)可穿戴設(shè)備產(chǎn)業(yè)、移動隨訪行業(yè)、專業(yè)藥品配送行業(yè)快速發(fā)展,形成區(qū)內(nèi)智慧健康產(chǎn)業(yè)集聚,實現(xiàn)傳統(tǒng)IT優(yōu)勢企業(yè)與衛(wèi)生行業(yè)的有機結(jié)合。引進(jìn)或培育大型智能可穿戴企業(yè),打造可穿戴產(chǎn)業(yè)運營服務(wù)平臺,實現(xiàn)可穿戴設(shè)備銷售、運營服務(wù)。
2.通過智慧教育應(yīng)用,建立智慧教育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
以“教育網(wǎng)絡(luò)、綜合辦公、家?;?、校園一卡通、校園信息門戶、平安校園”為主線,充分利用市教育部門“三通兩平臺”建設(shè)現(xiàn)狀,構(gòu)建具有區(qū)域特色的“智慧教育”補充平臺,統(tǒng)籌解決全區(qū)校校發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源配置不均衡、教學(xué)信息化等方面問題。以產(chǎn)業(yè)模式成立智慧教育建設(shè)運營平臺PPP公司,統(tǒng)一開發(fā)智慧教育應(yīng)用系統(tǒng),實現(xiàn)可供教育局、學(xué)校(含老師)、家庭(含學(xué)生)及社會教育機構(gòu)提供共享定制服務(wù)的統(tǒng)一教育應(yīng)用服務(wù)平臺,促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程有機結(jié)合,進(jìn)一步加強全區(qū)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教學(xué)互動溝通機制(學(xué)校、家長、學(xué)生)、網(wǎng)上教學(xué)資源共享機制建設(shè)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與教育產(chǎn)業(yè)深度融合,實現(xiàn)校園一卡通、學(xué)籍、校區(qū)安防、教室宿舍和后勤服務(wù)的精準(zhǔn)管理和個性化服務(wù),為師生提供更加有力的教學(xué)支撐和更加舒適的教學(xué)環(huán)境。
3.通過智慧社區(qū)應(yīng)用,建立智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
按照全區(qū)一個軟件平臺的思路,采用政府和企業(yè)合作的機制,成立智慧社區(qū)應(yīng)用服務(wù)公司(PPP公司),推動社區(qū)服務(wù)平臺和社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善社區(qū)文化、衛(wèi)生、體育等方面服務(wù)功能,實現(xiàn)公益服務(wù)和社會化服務(wù)有機結(jié)合,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)一開發(fā)智慧社區(qū)應(yīng)用,充分采集社區(qū)成員信息,全方位監(jiān)控社區(qū)老年人健康指數(shù),形成社區(qū)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)資源,實現(xiàn)老年人需求“集中受理,統(tǒng)一調(diào)配,及時到位,追蹤反饋”的專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。以智慧養(yǎng)老為試點,深化“家院互融”養(yǎng)老模式,建立智慧養(yǎng)老統(tǒng)一平臺,統(tǒng)籌解決數(shù)據(jù)統(tǒng)一、服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等問題,促進(jìn)健康監(jiān)測終端設(shè)備、養(yǎng)老服務(wù)平臺、信息服務(wù)業(yè)集聚,推動居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的雙軌并行。
4.通過“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù),建立平臺經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)
充分利用市智慧應(yīng)用建設(shè)成果,利用“智慧江東”建設(shè)契機,以物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)為核心,結(jié)合智慧健康、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧安全等智慧項目的新型需求,選擇在“微信”或“阿里”平臺上,補充開發(fā)具有江東特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺。以平臺化服務(wù)為驅(qū)動,積極營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚,引導(dǎo)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)IT優(yōu)勢企業(yè)在江東進(jìn)行“首創(chuàng)式”的應(yīng)用、產(chǎn)品、服務(wù)模式、運營模式等多種創(chuàng)新方式的嘗試,重點引導(dǎo)和培育有創(chuàng)新思路、有創(chuàng)新決心的企業(yè),力爭到2020年,培育100家具有行業(yè)影響力的運營企業(yè),實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“項目型”公司逐漸升級為“運營型”、“交易型”、“服務(wù)型”的新興IT企業(yè)。
四、空間布局
以集聚高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心,以兩帶(濱江產(chǎn)業(yè)帶及悠閑時尚產(chǎn)業(yè)街)為基點,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)培育為抓手,重點發(fā)展信息服務(wù)業(yè),建設(shè)“1鎮(zhèn)、3園、1空間、1平臺”,力爭到2020年,全區(qū)信息經(jīng)濟總產(chǎn)值超過150億元,培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊400個以上,互聯(lián)網(wǎng)金融交易增加值超過1500億元,特色電子商務(wù)交易額突破3000億元,信息經(jīng)濟年均增長40%,成為江東經(jīng)濟快速發(fā)展的新引擎。
(一)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
遵循集約化建設(shè)原則,以和豐創(chuàng)意廣場為基點,以軟件信息服務(wù)為核心,圍繞“兩帶”(濱江產(chǎn)業(yè)帶及悠閑時尚產(chǎn)業(yè)街)及東部新城建設(shè),打造環(huán)境優(yōu)美、生活便捷、創(chuàng)業(yè)向往的特色“時尚創(chuàng)意小鎮(zhèn)”,重點形成時尚創(chuàng)意設(shè)計、平臺經(jīng)濟、市場O2O、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用為特色的新興產(chǎn)業(yè)集聚基地。
利用“智慧江東”建設(shè)契機,依托智慧健康建設(shè)基礎(chǔ),以二號橋市場為基點,結(jié)合健康指標(biāo)監(jiān)測要求,規(guī)范可穿戴設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),建立智能可穿戴產(chǎn)業(yè)基地,打造集生產(chǎn)、銷售、配送為一體的智能可穿戴設(shè)備運營平臺,實現(xiàn)百姓健康數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、分析及合理利用,到2020年,重點培育可穿戴設(shè)備運營企業(yè)3-5家,實現(xiàn)可穿戴運營企業(yè)產(chǎn)值超2億。
以物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)為核心,打造智慧健康產(chǎn)業(yè)園區(qū),遵循便民利民的服務(wù)要求,基于“云醫(yī)院”平臺基礎(chǔ),提供百姓足不出戶看病、買藥等服務(wù),加快培育智慧健康配套產(chǎn)業(yè)鏈,重點扶持以深海藥業(yè)為代表的醫(yī)藥配送企業(yè),加大扶持移動隨診企業(yè)(隨診包),做大做強智慧健康細(xì)分領(lǐng)域,到2020年,培育智慧健康企業(yè)5-8家,實現(xiàn)年產(chǎn)值5億企業(yè)2-3家。
按照“一樓一集聚”原則,改造升級老工業(yè)區(qū)(老廠房),實現(xiàn)新園區(qū)(孵化園)建設(shè),充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,加大扶持力度,留住孵化企業(yè),重點引進(jìn)軟件和信息服務(wù)類企業(yè)以及相關(guān)的配套服務(wù)企業(yè),實現(xiàn)“特色軟件”產(chǎn)業(yè)集聚,到2020年,初步形成以行業(yè)電子商務(wù)、智慧城市應(yīng)用軟件、中小企業(yè)云服務(wù)平臺等為特色的軟件企業(yè)150家以上,年產(chǎn)值超過50億元。
(二)眾創(chuàng)空間
眾創(chuàng)空間是為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺,著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),有效整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會資源,大力培育新技術(shù)和新產(chǎn)品、新服務(wù)和新模式等,加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
利用“智慧江東”建設(shè)契機,充分利用盛世方舟現(xiàn)有優(yōu)勢條件,大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”,重點對物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、北斗位置服務(wù)等未來發(fā)展重點領(lǐng)域進(jìn)行“種子”公司培養(yǎng),形成政府扶持、社會主體參與的產(chǎn)業(yè)新格局,到2020年,重點培育2-3個眾創(chuàng)空間,實現(xiàn)引進(jìn)和培育信息經(jīng)濟“草根創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)新團隊400個,年產(chǎn)值突破30億元的目標(biāo)。
充分利用區(qū)位優(yōu)勢,著力引導(dǎo)商貿(mào)市場開展“O2O”改造升級,大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)市場和電子商務(wù),通過成立公私合作(PPP)的專業(yè)電商運營企業(yè),重點對二號橋市場、現(xiàn)代裝潢市場、五交化批發(fā)市場、寧波市家電市場、海田果品市場、華東物資城等寧波市重要的商貿(mào)綜合市場進(jìn)行商貿(mào)領(lǐng)域“O2O”的專業(yè)電商平臺的引導(dǎo)、建設(shè)、運營和市場環(huán)境改造、管理,積極發(fā)展集產(chǎn)品展示、交易、支付、物流、信息服務(wù)、配套增值服務(wù)于一體的專業(yè)商貿(mào)市場“O2O”電商平臺,到2020年,轉(zhuǎn)型升級3-4個傳統(tǒng)市場,實現(xiàn)電商換市的目標(biāo)。
(三)平臺經(jīng)濟
以信息化服務(wù)為驅(qū)動,打破傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)和終端的界限,以“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)品和解決方案為手段,構(gòu)建行業(yè)化、專業(yè)化、服務(wù)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系,全面推動跨界打造IT產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各方的跨界融合和協(xié)同合作,實現(xiàn)IT產(chǎn)業(yè)跨界融合,協(xié)同共贏。
充分利用江東區(qū)位優(yōu)勢,大力推進(jìn)跨境電商、移動電商、細(xì)分電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極發(fā)展集產(chǎn)品展示、交易、支付、物流、信息服務(wù)、配套增值服務(wù)于一體的電商平臺,到2020年,重點打造3-5個全國專業(yè)電商平臺,交易總額超過300億元。
以社會信用建設(shè)為基礎(chǔ),積極營造互聯(lián)網(wǎng)金融良好環(huán)境,成立區(qū)域網(wǎng)上股權(quán)交易中心,構(gòu)建區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)金融平臺,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)體系,引導(dǎo)培育以優(yōu)勢企業(yè)網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)、民間資本為核心的互聯(lián)網(wǎng)金融新型產(chǎn)業(yè)鏈,到2020年,累計為1500家企業(yè)和80000名百姓提供互聯(lián)網(wǎng)金融和延伸品服務(wù),互聯(lián)網(wǎng)金融交易增加值超過1500億元。
搭建大宗商品交易平臺,實行市場化運作,整合行業(yè)和市場資源,加快推進(jìn)神化化學(xué)、甬交所、再生網(wǎng)、世貿(mào)通、船貨網(wǎng)、??站W(wǎng)等大宗商品或電商平臺企業(yè)的上下產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作,實現(xiàn)“1+1>2”的整合效益,到2020年,整合形成5-10個全國專業(yè)大宗商品交易平臺,網(wǎng)上交易額達(dá)到3000億元以上,實現(xiàn)江東互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速趕超。
五、要素保障
(一)提升智慧城市推進(jìn)效率
通過經(jīng)驗借鑒和理論研究,加強頂層設(shè)計和宏觀指導(dǎo),促進(jìn)江東區(qū)智慧城市的發(fā)展,提高信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和無縫銜接能力。充分發(fā)揮智慧城市專家小組在制定建設(shè)規(guī)劃及實施方案、研究相關(guān)政策以及協(xié)調(diào)建設(shè)問題等方面的作用。遵循“試點先行、示范帶動、穩(wěn)步推進(jìn)”的建設(shè)思路,圍繞民生保障、社會服務(wù)、公共管理等領(lǐng)域的重難點問題,推進(jìn)智慧健康、智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧城管等項目的試點工作,夯實基礎(chǔ)、穩(wěn)步發(fā)展,充分發(fā)揮試點示范作用,有序推進(jìn)智慧城市全面建設(shè)。
(二)創(chuàng)新建設(shè)機制和加強引導(dǎo)宣傳
圍繞江東區(qū)的生態(tài)資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源以及信息化建設(shè)過程衍生的信息資源,積極發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)作用。制定推進(jìn)智慧城市應(yīng)用發(fā)展的優(yōu)惠政策,按照“誰投資誰受益,誰使用誰付費”的原則,大力推廣智慧城市建設(shè)過程政府和社會資本合作(PPP)模式,最終形成多元化投融資機制和模式。以政策支撐為導(dǎo)向,在各種重要場合,推廣智慧城市建設(shè)模式,多渠道、多形式、多層次地宣傳智慧城市建設(shè)所帶來的好處,加強思想統(tǒng)一,提高認(rèn)識,堅定不移地落實智慧城市建設(shè)目標(biāo),充分發(fā)揮宣傳示范作用。
(三)強化人才引進(jìn)策略
建立學(xué)校教育和實踐鍛煉相結(jié)合、內(nèi)部培養(yǎng)和外部交流合作相銜接的開放式人才培養(yǎng)體系,鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校開展智慧城市人才定向委培、繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)。堅持重點培養(yǎng)與普及教育相結(jié)合,進(jìn)一步做好智慧江東管理人才、建設(shè)人才、專業(yè)人才的培養(yǎng)工作,力爭培養(yǎng)和儲備更多的“智慧型”人才。建立信息化工作激勵機制,加大人才住房保障力度,實施購房、租房補貼計劃。鼓勵市場化人才引進(jìn),發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè),支持開展獵頭服務(wù)和職業(yè)咨詢、人才培訓(xùn)、派遣、評價、績效管理等方面服務(wù),優(yōu)化智慧城市人才資源配置和發(fā)展環(huán)境。
(四)健全投融資體系建設(shè)
健全財稅金融政策支持體系,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和天使投資引導(dǎo)基金作用,通過認(rèn)購基金份額、投資補助、擔(dān)保補貼等方式,引導(dǎo)和鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立各類智慧產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)基金。優(yōu)先支持智慧城市企業(yè)發(fā)行債券和上市,支持智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開展股權(quán)和債券融資。積極打造集投資主體、科技成果、中介服務(wù)等于一體的智慧產(chǎn)業(yè)投融資平臺。加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)資本與項目、需求與服務(wù)有效對接。