一、總體目標(biāo)
充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)手段，突破部門界限、打通信息孤島，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。2018年上半年，以全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上一體化平臺為基礎(chǔ)，建成我市個性化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)一體化平臺，全面整合線上線下服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，形成全市聯(lián)動、部門協(xié)同、數(shù)據(jù)互通、一網(wǎng)辦理、高效便捷的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，最大程度利企便民，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“只跑一次”的目標(biāo)。
二、主要內(nèi)容
全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革目標(biāo)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，全力推進(jìn)“八個一”建設(shè)：
一庫”共享。依托“智慧婁底”建設(shè)，參照省級政務(wù)信息資源共享交換標(biāo)準(zhǔn)，搭建市級政務(wù)信息資源交換共享平臺，打通橫向、縱向信息流，配套完成人口、法人、空間地理、社會信用、企業(yè)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和電子證照庫建設(shè)，建成省級統(tǒng)籌、系統(tǒng)架構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全市共建共享的政務(wù)資源共享數(shù)據(jù)庫。建立健全政務(wù)信息采集、使用、更新、管理以及共享、交換機(jī)制。
一碼”管理。推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，編制全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南，將所有事項(xiàng)統(tǒng)一編碼納入權(quán)責(zé)清單管理，確保事項(xiàng)管理數(shù)據(jù)同源、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
一門”集中。加快各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，不斷升級實(shí)體政務(wù)大廳功能，確保政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行面積能完全滿足改革需要。實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分類進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，變多門辦理為一門服務(wù)。
一窗”受理。將部門辦事窗口分類整合為綜合服務(wù)窗口，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，打造專業(yè)高效的綜合政務(wù)服務(wù)。
一網(wǎng)”通辦。進(jìn)一步升級政府門戶網(wǎng)站功能，實(shí)現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站與網(wǎng)上政務(wù)大廳前端融合、數(shù)據(jù)對接和應(yīng)用兼容。強(qiáng)化網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一辦事門戶功能，建立網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，推動審批事項(xiàng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳的無縫對接，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”服務(wù)。
一證”申辦。以身份證、社會信用代碼分別作為公民、法人和其他組織申請辦事的唯一標(biāo)識，構(gòu)建全市統(tǒng)一的身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)一個證號可辦理所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
一線”連通。積極推進(jìn)各職能部門投訴舉報(bào)熱線整合，建設(shè)全市統(tǒng)籌、市級指揮的12345市長熱線，拓展12345市長熱線政務(wù)服務(wù)咨詢、投訴、評價、建議功能，推動12345市長熱線與網(wǎng)上辦事大廳、實(shí)體辦事大廳的相互融合與服務(wù)保障，構(gòu)建實(shí)體、網(wǎng)上、熱線三位一體的政務(wù)服務(wù)渠道。
一體”運(yùn)行。連通市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)信息平臺，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、橫縱聯(lián)動、無縫銜接”的政務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)集政務(wù)公開、行政審批、便民服務(wù)、熱線電話、電子政務(wù)等相互交融、協(xié)調(diào)保障、運(yùn)行一體的“大政務(wù)服務(wù)”工作機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦、一站式辦結(jié)的全市無差異化政務(wù)服務(wù)。
三、工作任務(wù)
（一）建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系。依托“智慧婁底”大數(shù)據(jù)建設(shè)，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)、電子證照等信息資源目錄和主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)信息跨部門、跨層級“一庫”互通共享。
1. 全面打通信息共享通道。制定《婁底市政務(wù)信息資源共享實(shí)施方案》和《婁底市政務(wù)信息資源共享管理辦法》，建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享交換平臺，加快推進(jìn)各級各部門信息系統(tǒng)與共享交換平臺的無縫對接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源互聯(lián)互通互享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建立健全信息共享監(jiān)督檢查、考核通報(bào)、安全和保密審查等制度，推動部門信息資源按需共享。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市經(jīng)信委、各縣市區(qū)；責(zé)任單位：市直各單位、縣市區(qū)各單位）
2. 建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立全市統(tǒng)一的電子證照庫和身份認(rèn)證體系，加快推進(jìn)人口、法人、空間地理、社會信用、市場監(jiān)管等基礎(chǔ)信息庫建設(shè)和互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)辦事相關(guān)證明材料統(tǒng)一存儲、可重復(fù)使用，為避免群眾辦事時重復(fù)提交相關(guān)材料、證明和證件提供技術(shù)支撐。建立以服務(wù)對象為核心，涵蓋服務(wù)對象數(shù)據(jù)、服務(wù)流程數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)、歷史記錄數(shù)據(jù)為主的政務(wù)服務(wù)辦事數(shù)據(jù)庫。建立健全政務(wù)服務(wù)信息采集、歸類、儲存、維護(hù)、交換、使用和管理機(jī)制，完善政務(wù)信息資源共享平臺，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)、各時段、各類辦事數(shù)據(jù)的應(yīng)用互通，確保前后臺之間和各級各部門之間審批服務(wù)的相互銜接，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市經(jīng)信委、各縣市區(qū)；責(zé)任單位：市直有關(guān)單位、縣市區(qū)各單位）
3. 開展政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析和挖掘。通過數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步精簡事項(xiàng)環(huán)節(jié)，優(yōu)化事項(xiàng)流程。在全市逐步推進(jìn)智能服務(wù)，提高網(wǎng)上辦事的用戶體驗(yàn)，并積極利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，開展跨領(lǐng)域、跨渠道、跨時間的綜合分析，精準(zhǔn)把握群眾要求和辦事行為，實(shí)現(xiàn)主動為群眾服務(wù)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市經(jīng)信委、各縣市區(qū)；責(zé)任單位：市直有關(guān)單位、縣市區(qū)各單位）
4. 提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。構(gòu)建全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐體系，培養(yǎng)工作人員的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信息共享思維，推動各級各部門創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用，重點(diǎn)在政府決策、社會治理、民生服務(wù)和城市管理等領(lǐng)域形成大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，以大數(shù)據(jù)提高政府治理能力和公共服務(wù)水平。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市政務(wù)服務(wù)中心、各縣市區(qū)；責(zé)任單位：市直各單位、縣市區(qū)各單位）
（二）全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，制定統(tǒng)一的受理標(biāo)準(zhǔn)、審查標(biāo)準(zhǔn)、決定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，通過全省統(tǒng)一賦碼實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一碼”管理。
1. 梳理和公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。各級各部門按照《湖南省行政許可事項(xiàng)通用目錄》（2017年版）和《關(guān)于梳理編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及實(shí)施清單的通知》（婁審改辦〔2017〕16號），全面梳理和公開行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政征收、其他行政權(quán)力和公共服務(wù)等6類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，于3月31日前上報(bào)至市審改辦。（牽頭單位：市編辦、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心、各縣市區(qū)；責(zé)任單位：市直各單位、縣市區(qū)各單位）
2. 實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄中的每一事項(xiàng)，按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單的填報(bào)要求，逐項(xiàng)編制格式一致的標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，重點(diǎn)規(guī)范辦理依據(jù)、受理范圍、申請條件、申請材料、辦理時限、基本流程等要素。依法科學(xué)合理減少申請材料，消除模糊語言、兜底條款，為群眾辦事提供清晰指引。（牽頭單位：市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心、各縣市區(qū)；責(zé)任單位：市直各單位、縣市區(qū)各單位）
3. 推進(jìn)辦事流程簡化優(yōu)化和服務(wù)模式創(chuàng)新。最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。對跨層級的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按照扁平化的要求逐步簡化為一級辦理，可依法取消下級部門受理、初審環(huán)節(jié)的，直接由負(fù)責(zé)審批的上級相關(guān)部門受理審批，或者將上級部門的終審權(quán)依法下放。（牽頭單位：市編辦、各縣市區(qū)；責(zé)任單位：市直各單位、縣市區(qū)各單位）
4. 規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理機(jī)制。在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對事項(xiàng)及其內(nèi)容的錄入、編輯、變更等全過程管理，與網(wǎng)上大廳、實(shí)體大廳以及各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫對接、全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一碼驅(qū)動、一處發(fā)布、全市應(yīng)用”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市編辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)、市直各單位）
（三）改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。在全市統(tǒng)一的事項(xiàng)目錄、業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，實(shí)行政務(wù)服務(wù)受理發(fā)證和審批管理相對分離的政務(wù)服務(wù)新模式。即：在規(guī)定的時限內(nèi)，受理和發(fā)證的“進(jìn)出口”實(shí)行政務(wù)大廳前臺綜合服務(wù)和統(tǒng)一監(jiān)管，審批和辦結(jié)的“生產(chǎn)線”由部門后臺自行管理和協(xié)同優(yōu)化。
1. 提供政務(wù)服務(wù)一站式辦理，推廣“一門”集中。依托各級政務(wù)服務(wù)大廳，以服務(wù)對象為核心，將各部門事項(xiàng)逐步整合進(jìn)實(shí)體大廳。推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉基層，涉及自然人的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)原則上應(yīng)全部進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)體大廳；涉及法人或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分類進(jìn)駐市、縣級實(shí)體大廳。推動實(shí)體大廳去層級化，打造面向全市的無差別綜合服務(wù)大廳，統(tǒng)一縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級服務(wù)大廳的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范以及人員調(diào)配等管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全市通辦。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市編辦、各縣市區(qū)；責(zé)任單位：市直各單位、縣市區(qū)各單位）
2. 科學(xué)劃分服務(wù)主題，推動“一窗”受理。涉及自然人的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)原則上應(yīng)全部整合集中到政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳綜合服務(wù)窗口實(shí)行一窗通辦；經(jīng)同級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)同意，部分專業(yè)性強(qiáng)的事項(xiàng)可在政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳設(shè)置部門綜合專窗并使用全市統(tǒng)一申辦受理平臺進(jìn)行受理。涉及法人的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)在科學(xué)劃分服務(wù)主題的基礎(chǔ)上分類建設(shè)綜合服務(wù)窗口，將企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目建設(shè)等審批業(yè)務(wù)鏈相近相關(guān)或者相似行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的事項(xiàng)，分類整合集中，通過推動部門審批流程的整合優(yōu)化實(shí)行一窗通辦，方便服務(wù)對象對關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)一次性辦理。各級政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳綜合服務(wù)窗口負(fù)責(zé)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的咨詢導(dǎo)引、預(yù)約辦事、接件受理、進(jìn)度跟蹤和結(jié)果反饋等前臺服務(wù)；各職能部門作為服務(wù)后臺負(fù)責(zé)事項(xiàng)的審查決定和結(jié)果簽發(fā)；鼓勵即來即辦事項(xiàng)授權(quán)由綜合服務(wù)窗口當(dāng)場辦理并出具審批結(jié)果。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市編辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)、市直各單位）
3. 暢通政務(wù)服務(wù)方式渠道，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”通辦。建設(shè)婁底市人民政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事大廳，統(tǒng)一申辦入口，變多網(wǎng)受理為一網(wǎng)受理，逐步關(guān)閉各級各部門網(wǎng)站的在線辦事入口。深化全流程網(wǎng)上辦理深度，創(chuàng)新申報(bào)資料提交方式，建設(shè)政務(wù)服務(wù)電子檔案影像系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申辦資料“無紙化”流轉(zhuǎn)。加大手機(jī)APP等自助終端運(yùn)用，為群眾和企業(yè)辦事提供更多、更便利的渠道和方式。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市經(jīng)信委、各縣市區(qū)；責(zé)任單位：市直各單位、縣市區(qū)各單位）
4. 建立統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，做到“一證”申辦。以居民身份證號、社會信用代碼分別作為自然人、法人和其他組織辦事的唯一標(biāo)識，構(gòu)建網(wǎng)上辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，支撐實(shí)體辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等不同渠道以及各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一身份認(rèn)證需求，形成線上線下互認(rèn)的統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事一次認(rèn)證、無縫切換、多點(diǎn)服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)的便捷性。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市經(jīng)信委、各縣市區(qū)；責(zé)任單位：市直各單位、縣市區(qū)各單位）
5. 拓展12345服務(wù)功能，確保“一線”連通。建立完善網(wǎng)上和熱線咨詢服務(wù)體系，逐步建立全市政務(wù)服務(wù)咨詢信息知識庫，重點(diǎn)拓展網(wǎng)站、微信、微博、短信、移動客戶端、自助終端等網(wǎng)絡(luò)渠道的服務(wù)，切實(shí)為申請人提供全面、準(zhǔn)確的政務(wù)服務(wù)咨詢。依托政務(wù)服務(wù)咨詢體系，及時受理和處置來自服務(wù)對象的投訴，并對投訴處理情況進(jìn)行督查督辦。推動12345市長熱線電話和政務(wù)服務(wù)咨詢平臺互聯(lián)互通，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”。（牽頭單位：市政府辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市經(jīng)信委、各縣市區(qū)；責(zé)任單位：市直有關(guān)單位、縣市區(qū)各單位）
（四）提升政務(wù)服務(wù)效能。在事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化基礎(chǔ)上，打造政府服務(wù)市民的統(tǒng)一界面，為市民和企業(yè)提供全時段線上線下相結(jié)合的跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建“一體”運(yùn)行服務(wù)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督，推動辦事過程公開透明，強(qiáng)化社會監(jiān)督。
1. 完善政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作開展的需要，進(jìn)一步完善我市政務(wù)服務(wù)工作管理體制，規(guī)范各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)職能，理順工作職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)能力，逐步建立集政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、熱線電話、電子政務(wù)等相互交融、協(xié)調(diào)保障、運(yùn)行一體的“大政務(wù)服務(wù)”工作機(jī)制。（牽頭單位：市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心、各縣市區(qū)，責(zé)任單位：市直各單位、縣市區(qū)各單位）
2. 加強(qiáng)部門內(nèi)部運(yùn)行一體化。不斷簡化部門內(nèi)部審批流程，強(qiáng)化協(xié)同辦理，減少審批環(huán)節(jié)，前移審批重心，授權(quán)充分到位，提高審批效能，加快適應(yīng)“一門一窗”式政務(wù)服務(wù)新模式。（牽頭單位：市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心、各縣市區(qū)，責(zé)任單位：市直各單位、縣市區(qū)各單位）
3. 加大政務(wù)服務(wù)公開力度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)過程公開，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信等技術(shù)，向社會全面公開事項(xiàng)的辦理流程和要求，實(shí)時告知事項(xiàng)辦理進(jìn)展、經(jīng)辦部門和崗位信息，及時公開辦理結(jié)果，向服務(wù)對象提供便捷、多樣的辦理情況實(shí)時查詢渠道，逐步實(shí)現(xiàn)辦理過程全透明。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放，在確保信息安全的前提下，優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放，方便全社會開發(fā)利用。（牽頭單位：市政府辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市委網(wǎng)信辦、市國家保密局、市經(jīng)信委、各縣市區(qū)；責(zé)任單位：市直各單位、縣市區(qū)各單位）
4. 強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督。建立科學(xué)合理的考核評價指標(biāo)體系，對政務(wù)服務(wù)水平和信息資源共享工作進(jìn)行績效評估和聯(lián)合考核，并將績效評估結(jié)果納入全市績效考核體系。定期發(fā)布績效評估結(jié)果，實(shí)現(xiàn)以評促建、以評促用，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。建設(shè)電子監(jiān)督和評價考核系統(tǒng)，探索實(shí)施在線行政效能監(jiān)察和問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)對事項(xiàng)申辦、受理環(huán)節(jié)的實(shí)時監(jiān)控。建立全程留痕、過往可溯、進(jìn)度可查的辦事記錄與督查機(jī)制，確保所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程、結(jié)果信息即時可查可管，實(shí)現(xiàn)過程公開、方便監(jiān)督。（牽頭單位：市政府辦、市監(jiān)察委、市編辦、市財(cái)政局、市人社局、市政務(wù)服務(wù)中心、市優(yōu)化辦、各縣市區(qū)；責(zé)任單位：市直各單位、縣市區(qū)各單位）
四、工作步驟
（一）動員階段（2018年3月31日前）
1. 制定出臺《婁底市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)施方案》，召開全市動員部署會議。
2. 制定出臺《婁底市政務(wù)信息資源共享實(shí)施方案》《婁底市政務(wù)信息資源共享管理辦法》《婁底市政務(wù)服務(wù)模式改革方案》等實(shí)施子方案。
3. 完成《婁底市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺設(shè)計(jì)方案》的制定、修訂和評審等工作。
（二）實(shí)施階段（2018年6月30日前）
1. 完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的梳理和標(biāo)準(zhǔn)化工作，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和實(shí)施清單全要素入庫、編碼，在此基礎(chǔ)上完成辦事指南的編制。
2. 根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，完成政府門戶網(wǎng)站改造升級和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺上線運(yùn)行，完成數(shù)據(jù)共享交換平臺、基礎(chǔ)信息庫、電子證照庫、身份認(rèn)證體系、電子監(jiān)督和評價考核等信息系統(tǒng)的建設(shè)和互聯(lián)互通。
3. 推進(jìn)政務(wù)信息共享交換平臺與各級各部門審批系統(tǒng)的對接，實(shí)現(xiàn)注冊登記、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等與企業(yè)密切相關(guān)的事項(xiàng)和公共教育、戶籍戶政、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、不動產(chǎn)登記、住房保障、文化體育等與公民密切相關(guān)的事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。
4. 根據(jù)湖南省政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設(shè)的進(jìn)度，逐步實(shí)現(xiàn)與省平臺的對接。
5. 在婁星區(qū)和冷水江市試行自然人“一門一體”式政務(wù)服務(wù)模式，將社保、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、教育等面向自然人的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入縣級政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳綜合窗口服務(wù)范疇；將政策咨詢、低保辦理、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、老年證辦理、戶籍戶政管理、居住證明、計(jì)生證明、高齡補(bǔ)貼等與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)辦理。部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)同城無差異化通辦和24小時自助辦理。
（三）完善階段（2018年底前）
1. 全面推廣“一門一體”式政務(wù)服務(wù)新模式。積極推動電子證照、電子公文、電子印章、電子簽名、自助終端等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。利用第三方平臺，實(shí)現(xiàn)證照寄送、在線支付等服務(wù)功能。部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全市各地?zé)o差異化通辦和24小時自助辦理。
2. 進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，緊密協(xié)同前后臺，跨部門、跨層級一體化運(yùn)作順暢，微信、電話、短信、移動客戶端、自助終端等辦事渠道更加豐富、高效，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及流程更加整合優(yōu)化，全流程網(wǎng)上辦理率極大提升。
3. 在全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的總體框架下，完善覆蓋全市、功能完善、資源共享、監(jiān)督便捷的電子監(jiān)督和評價考核系統(tǒng)。從民生保障監(jiān)督入手，逐步拓展到行政效能、公共資源交易、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)等方面的政務(wù)監(jiān)督，打造集公開、分析、決策、監(jiān)督、問責(zé)于一體的全流程一體化監(jiān)督平臺。
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立婁底市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級各部門要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要意義，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其作為推進(jìn)“放管服”改革的“一把手”工程，納入“只跑一次”重點(diǎn)改革任務(wù)統(tǒng)籌部署推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確工作時間表、路線圖，細(xì)化分工，責(zé)任到人，確保改革措施落實(shí)到位。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。市政府辦負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)籌推進(jìn)和政務(wù)公開、12345市長熱線等工作；市編辦負(fù)責(zé)“放管服”改革政策把握和總體方向、“只跑一次”改革的深度融合、政務(wù)服務(wù)管理體制改革和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、審核、編制等工作；市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息安全和戰(zhàn)略推廣；市國家保密局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)和信息渠道的涉密審查；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)做好技術(shù)評審、項(xiàng)目管理和建設(shè)資金保障等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目財(cái)政評審、政府購買服務(wù)和改革配套資金保障；市人社局負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作列入績效考核；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)化；市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的方案設(shè)計(jì)，做好平臺日常運(yùn)行維護(hù)、創(chuàng)型政務(wù)服務(wù)模式和政務(wù)信息資源共享等工作。市直各部門要按照統(tǒng)一部署扎實(shí)做好本領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、實(shí)施清單填報(bào)、辦事指南編制、信息系統(tǒng)對接以及事項(xiàng)進(jìn)駐等各項(xiàng)具體工作，密切配合市經(jīng)信委和市政務(wù)服務(wù)中心做好線上線下整合、數(shù)據(jù)信息交換共享以及政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。各縣市區(qū)要按照統(tǒng)一部署，根據(jù)本地實(shí)際情況制定相應(yīng)細(xì)化落實(shí)方案，明確分階段目標(biāo)、任務(wù)分工和具體操作辦法，落實(shí)責(zé)任。各牽頭單位要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)橫向業(yè)務(wù)配合、縱向業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（三）保障項(xiàng)目資金。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)資金納入“智慧婁底”建設(shè)統(tǒng)籌。市、縣兩級財(cái)政在此基礎(chǔ)上還要對政務(wù)服務(wù)模式改革，以及相關(guān)配套建設(shè)予以資金傾斜和重點(diǎn)保障。各級各部門應(yīng)加強(qiáng)整體謀劃和布局，既要確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)全面覆蓋、無縫對接，又要避免系統(tǒng)多頭開發(fā)、重復(fù)建設(shè)。
（四）加大督查力度。強(qiáng)化部門履職盡責(zé)監(jiān)督，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革工作作為市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，由市監(jiān)察委和市政府督查室會同有關(guān)部門對工作進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行全面督促檢查，每月定期通報(bào)，及時研究解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。對工作落實(shí)不到位的進(jìn)行約談督辦和追紀(jì)問責(zé)，推動各級各部門按時保質(zhì)完成任務(wù)。
（五）確保信息安全。落實(shí)國家信息安全等級保護(hù)制度，健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，開展等級保護(hù)定級備案、等級測評工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制，強(qiáng)化信息支撐的安全保障體系建設(shè)。采取必要的管理和技術(shù)手段，切實(shí)保護(hù)國家信息安全及公民個人隱私。
（六）強(qiáng)化輿論宣傳。依托辦事窗口、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等多渠道全方位宣傳改革工作，形成良好的輿論氛圍，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。以輿論導(dǎo)向倒逼工作成效，開辟電視問政等專欄節(jié)目，工作不給力、成效不明顯的單位主要負(fù)責(zé)人，在婁底電視臺和婁底日報(bào)上公開向全社會進(jìn)行解釋和說明。
婁底經(jīng)開區(qū)總體遵照本方案執(zhí)行。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可根據(jù)工作實(shí)際開展有益探索和試點(diǎn)。