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福州市關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案

網(wǎng)址:www.ablewa.com 來源:資金申請(qǐng)報(bào)告范文發(fā)布時(shí)間:2019-03-06 08:40:58
   一、工作目標(biāo)
 
   2017年底前,建成覆蓋市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),線上線下一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)政務(wù)全流程電子化,提高行政辦事服務(wù)效率,政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平得到顯著提升。
 
   2020年底前,互聯(lián)網(wǎng)成為提供政務(wù)服務(wù)的重要方式,政務(wù)服務(wù)協(xié)同化、主動(dòng)化、精細(xì)化、智慧化水平大幅提升,實(shí)現(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)、共享服務(wù)信息、共享服務(wù)成果,企業(yè)和群眾辦事更加方便、快捷、高效。
 
   二、工作任務(wù)
 
   (一)規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。2017年底前,在編制市、縣(市)區(qū)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄(以下簡稱行政審批和服務(wù)事項(xiàng)目錄)的基礎(chǔ)上,全面梳理我市政府權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、公共服務(wù)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單和企業(yè)投資負(fù)面清單,建立事項(xiàng)清單在線更新調(diào)整機(jī)制,依托市政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布,并同步在市網(wǎng)上辦事大廳公開發(fā)布;編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)目錄,啟動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理,規(guī)范全市服務(wù)事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等,做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。
 
   責(zé)任單位:市審改辦、市行政(市民)服務(wù)中心管委會(huì)、市商務(wù)局、市法制辦等市直有關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府
 
   (二)加強(qiáng)和規(guī)范電子證照共享應(yīng)用。2017年底前,進(jìn)一步推動(dòng)電子證照生成與應(yīng)用,將電子證照生成作為審批服務(wù)的正式環(huán)節(jié),納入市網(wǎng)上辦事大廳(網(wǎng)上審批系統(tǒng))以及部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的辦事流程,實(shí)現(xiàn)電子證照和網(wǎng)上辦事事項(xiàng)的統(tǒng)一。加快推進(jìn)全市電子檔案建設(shè)工作,并逐漸取代紙質(zhì)證照檔案。
 
   責(zé)任單位:市行政(市民)服務(wù)中心管委會(huì)、市數(shù)字辦等市直有關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府
 
   (三)簡化辦事材料提交。2017年底前,各部門對(duì)照電子證照庫,調(diào)整清理不屬于網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),清理現(xiàn)有辦事中重復(fù)提交的材料。2017年底前,實(shí)現(xiàn)市網(wǎng)上辦事大廳、各縣(市)區(qū)行政審批系統(tǒng)等辦事服務(wù)平臺(tái)與行政審批和服務(wù)事項(xiàng)目錄、電子證照庫對(duì)接,在事項(xiàng)辦理過程中凡是電子證照庫中有的電子證照不再要求公眾重復(fù)提交材料。2018年底前,實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“一碼管理”,分別以身份證號(hào)和社會(huì)信用代碼為索引,關(guān)聯(lián)各部門涉及個(gè)人和法人的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),調(diào)整升級(jí)各部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng),支持以“一碼”查詢和記錄業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
 
   責(zé)任單位:市行政(市民)服務(wù)中心管委會(huì)、市審改辦、市法制辦、市數(shù)字辦等市直有關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府
 
   (四)推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。2017年6月底前,全市90%行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)(即網(wǎng)上辦事大廳“三星級(jí)”及以上的辦事事項(xiàng))實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審。2018年底前,針對(duì)各事項(xiàng)逐項(xiàng)調(diào)整原有紙質(zhì)材料受理反饋制度,不得拒絕經(jīng)有效電子簽名以電子形式提交的申報(bào)材料,實(shí)現(xiàn)30%的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)(即網(wǎng)上辦事大廳“四星級(jí)”及以上的辦事事項(xiàng))全程網(wǎng)辦。2020年底前,實(shí)現(xiàn)60%行政審批和服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦;在行政審批和服務(wù)事項(xiàng)目錄中明確事項(xiàng)受理和結(jié)果反饋方式。
 
   責(zé)任單位:市行政(市民)服務(wù)中心管委會(huì)等市直有關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府
 
   (五)創(chuàng)新服務(wù)模式。2017年底前,完成省網(wǎng)上辦事大廳和市網(wǎng)上辦事大廳(網(wǎng)上審批系統(tǒng))的流程對(duì)接,支持行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)跨層級(jí)在線聯(lián)動(dòng)辦理。2018年底前,打通各級(jí)部門辦公系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)和流程連接,支持跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)在線聯(lián)動(dòng)辦公、公文會(huì)簽、任務(wù)督辦等;在教育、衛(wèi)生、社保、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域利用大數(shù)據(jù)分析群眾行為習(xí)慣和辦事需求,探索主動(dòng)性、個(gè)性化服務(wù)。2020年底前,大多數(shù)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行主動(dòng)服務(wù),主動(dòng)服務(wù)成為政務(wù)服務(wù)的主要提供方式。鼓勵(lì)市直部門依托現(xiàn)有的審批辦理平臺(tái)構(gòu)建集證后監(jiān)管、政務(wù)指導(dǎo)一體化、智能化的信息服務(wù)平臺(tái),努力實(shí)現(xiàn)“不跑腿,好辦事”的目標(biāo)。
 
   責(zé)任單位:市行政(市民)服務(wù)中心管委會(huì)、市數(shù)字辦等市直有關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府
 
   (六)全面公開服務(wù)信息。2018年底前,在政府門戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳,集中全面公開與政務(wù)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度,以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息,并實(shí)行公開信息的統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。
 
   責(zé)任單位:市行政(市民)服務(wù)中心管委會(huì)、市數(shù)字辦等市直有關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府
 
   (七)規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。2018年底前,依托市政府門戶網(wǎng)站、市網(wǎng)上辦事大廳、市民公共服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)市政府門戶網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳、市民公共服務(wù)平臺(tái)前端融合、平臺(tái)對(duì)接和應(yīng)用兼容,市政府門戶網(wǎng)站提供統(tǒng)一的前端展現(xiàn);整合全市各類政務(wù)網(wǎng)上服務(wù)資源,推動(dòng)工商、公安等本級(jí)部門自建辦事服務(wù)平臺(tái)的接入,網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)綜合提供政務(wù)信息公開、新聞資訊、政策發(fā)布、網(wǎng)上辦事、市民服務(wù)等網(wǎng)上政務(wù)一站式服務(wù),并同步完善“e福州”APP。在車輛管理、交通出行、出入境、人社、醫(yī)療、生活繳費(fèi)、稅務(wù)、公積金、司法、戶政、治安等高頻便民服務(wù)領(lǐng)域,開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的深度對(duì)接,優(yōu)化服務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)的“一網(wǎng)通辦”;整合各職能部門現(xiàn)有咨詢投訴平臺(tái),建立政府統(tǒng)一的電話呼叫中心,由12345政務(wù)綜合服務(wù)熱線統(tǒng)一對(duì)外服務(wù),實(shí)現(xiàn)便民咨詢投訴一號(hào)通,并依托“e福州”APP開發(fā)12345便民服務(wù)功能。
 
   責(zé)任單位:市數(shù)字辦、市行政(市民)服務(wù)中心管委會(huì)、市“智慧福州”管理服務(wù)中心等市直有關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府
 
   (八)推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。2017年底前,實(shí)現(xiàn)非密政務(wù)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳,實(shí)行事項(xiàng)集中辦理、一站式辦結(jié);開展實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)服務(wù)流程融合,共享后臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和流程信息,實(shí)現(xiàn)預(yù)約、咨詢、受理、辦理、查詢、反饋等環(huán)節(jié)的線上線下無縫銜接;依托市網(wǎng)上辦事大廳,開發(fā)全市統(tǒng)一的預(yù)約服務(wù)功能,對(duì)接EMS等第三方物流快遞信息平臺(tái)、多卡融合平臺(tái)、財(cái)政非稅收入支付平臺(tái),實(shí)現(xiàn)線上與線下全流程閉環(huán)服務(wù)。
 
   責(zé)任單位:市行政(市民)服務(wù)中心管委會(huì)、市數(shù)字辦等市直有關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府
 
   (九)推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無縫對(duì)接。2017年底前,各縣(市)區(qū)建成社區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合受理平臺(tái),做好社區(qū)線下綜合窗口和服務(wù)人員整合工作,實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)窗口在全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、中心村(社區(qū))全覆蓋,打造“最短距離便民服務(wù)圈”。2018年底前,圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))一級(jí)開展上門辦理、免費(fèi)代辦等貼近服務(wù)。
 
   責(zé)任單位:市綜治辦、市數(shù)字辦、市民政局等市直有關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府
 
   (十)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享開放。2017年底前,建設(shè)市、縣(市)區(qū)兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái),匯聚整合各部門人口、法人數(shù)據(jù),形成可供高效共享和分析挖掘的人口、法人數(shù)據(jù)云。2020年底前,實(shí)現(xiàn)車輛、船舶、項(xiàng)目、環(huán)境等各類管理服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)匯聚,為各類政務(wù)服務(wù)和管理應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)環(huán)境支撐;依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)資源,鼓勵(lì)公眾、企業(yè)、高校和科研院所開發(fā)利用。
 
   責(zé)任單位:市數(shù)字辦等市直有關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府
 
   (十一)加快新型智慧城市建設(shè)。2017年,在能源監(jiān)測、車輛監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、船舶監(jiān)控、公用事業(yè)等領(lǐng)域啟動(dòng)一批物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用工程,推動(dòng)在交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用,到2019年底,基本建成一批服務(wù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)。加快建設(shè)福州市時(shí)空信息公共服務(wù)平臺(tái),匯聚城市各類數(shù)據(jù),到2020年底初步實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的城市智慧化管理。全面推廣個(gè)性化、主動(dòng)化、精準(zhǔn)化服務(wù),到2020年,在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域,初步實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)智慧化應(yīng)用。推廣國家新型智慧城市標(biāo)桿市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),力爭到2020年將福州打造成為可復(fù)制、可推廣的新型智慧城市標(biāo)桿和典范。
 
   責(zé)任單位:市“智慧福州”管理服務(wù)中心、市建委、市經(jīng)信委、市數(shù)字辦等市直有關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府
 
   (十二)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上支付應(yīng)用。2017年底,以全市統(tǒng)一的電子繳費(fèi)公共服務(wù)平臺(tái)為支撐,分別完成教育、醫(yī)療統(tǒng)一繳費(fèi)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),以市民卡為結(jié)算載體,在我市教育、醫(yī)療領(lǐng)域開展電子繳費(fèi)服務(wù)試點(diǎn),為群眾提供教育、醫(yī)療領(lǐng)域多渠道支付、繳費(fèi)、票據(jù)、清算、實(shí)時(shí)結(jié)算等服務(wù);全市電子繳費(fèi)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接市網(wǎng)上辦事大廳,實(shí)現(xiàn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上繳費(fèi)。
 
   責(zé)任單位:市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市行政(市民)服務(wù)中心管委會(huì)、市財(cái)政局、市數(shù)字辦
 
   (十三)建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2018年底前,市直部門組織清理由本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和部門管理制度,并按《立法法》等有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行修訂,支持網(wǎng)上政務(wù)服務(wù);完善市網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)的運(yùn)行和管理;制定福州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)規(guī)范,促進(jìn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”高水平建設(shè)。
 
   責(zé)任單位:市行政(市民)服務(wù)中心管委會(huì)、市審改辦、市法制辦、市數(shù)字辦等市直有關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府
 
   (十四)完善基礎(chǔ)設(shè)施。2018年底前,建成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái),以公民身份證號(hào)碼、企業(yè)數(shù)字證書和企業(yè)社會(huì)信用代碼為身份標(biāo)識(shí),為全市實(shí)體政務(wù)大廳、社區(qū)窗口和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供用戶身份實(shí)名認(rèn)證和服務(wù)權(quán)限控制管理,并建立政務(wù)服務(wù)對(duì)象全生命周期管理機(jī)制,規(guī)范政務(wù)服務(wù)用戶注冊(cè)、信息變更和注銷流程。2019年底前,基本建成無線城市,在城市廣場、醫(yī)院、景區(qū)等人群聚集區(qū)和重點(diǎn)公共場所,提供無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
 
   責(zé)任單位:市公安局、市市場監(jiān)管局、市通信管理局、市數(shù)字辦等市直有關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府
 
   (十五)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。加大對(duì)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度,提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置平臺(tái),開展全市網(wǎng)絡(luò)安全事件統(tǒng)一監(jiān)測、通報(bào)、響應(yīng)和處置;擴(kuò)大政務(wù)外網(wǎng)云安全監(jiān)測平臺(tái)的監(jiān)測范圍,完成市級(jí)和部門政務(wù)云平臺(tái)統(tǒng)一安全監(jiān)測,擴(kuò)展和升級(jí)云平臺(tái)脆弱性檢測系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng),完善我市政務(wù)云安全保障體系;在電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付、政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享等重要信息系統(tǒng)部署網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控終端。同步建立健全保密審查制度,嚴(yán)禁“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)存儲(chǔ)、處理、傳輸國家秘密。
 
   責(zé)任單位:市公安局、市國安局、市保密局、市數(shù)字辦等市直有關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府
 
   三、工作保障
 
   (一)建立工作推進(jìn)機(jī)制。建立由市政府分管副市長為召集人,市政府各工作部門、市審改辦、市法制辦、市行政(市民)服務(wù)中心管委會(huì)、市數(shù)字辦參加的市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作聯(lián)席會(huì)議。具體日常工作由市數(shù)字辦牽頭負(fù)責(zé),市行政(市民)服務(wù)中心管委會(huì)、審改辦、市法制辦、“智慧福州”管理服務(wù)中心等有關(guān)部門配合。
 
   (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市直有關(guān)部門要明確具體分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)推動(dòng)本部門工作,各縣(市)區(qū)要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制,加強(qiáng)市、縣(市)區(qū)協(xié)同配合,形成全市同步推進(jìn)的工作格局。
 
   (三)加強(qiáng)考核監(jiān)督。市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作聯(lián)席會(huì)議、市效能辦將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”列入重點(diǎn)督察事項(xiàng),加強(qiáng)日常督促檢查,定期通報(bào)各部門工作進(jìn)展和成效。要暢通線上線下群眾投訴舉報(bào)渠道,受理群眾反映辦事過程中遇到的不作為、亂作為、慢作為問題,對(duì)存在問題加強(qiáng)跟蹤糾正,并及時(shí)反饋處理結(jié)果。
 
   (四)加強(qiáng)推廣應(yīng)用。各級(jí)各部門要加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平和信息平臺(tái)操作能力。通過新聞媒體、新媒體等各種形式,加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的宣傳,積極引導(dǎo)公眾和企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。

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單位信息

單位名稱:北京中政國宏社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢中心

單位地址:北京市西城區(qū)國宏大廈23層

郵政編碼:100038

開戶銀行:北京建行萬豐支行

銀行賬號(hào):1100 1042 4000 5300 6848

手機(jī)(同微信): 18600227098 18618365620

聯(lián) 系 人:李春風(fēng) 扈蘊(yùn)嬌

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