電子商務(wù)加快商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新流通企業(yè)經(jīng)營模式，拓展供應(yīng)鏈綜合服務(wù)增值空間，開創(chuàng)以交易為核心、多種交付服務(wù)為支撐的B2B 電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展局面。利用新技術(shù)加快形成多種消費(fèi)場景，促進(jìn)線上線下深度融合發(fā)展，推動商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)入數(shù)字化、智慧型發(fā)展階段。

　　 （三）發(fā)展電子商務(wù)要素市場。

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和共享”引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步完善電子商務(wù)支撐體系，推動電子商務(wù)人才、技術(shù)、資本、土地等要素資源產(chǎn)業(yè)化，形成電子商務(wù)支撐體系與要素市場一體化發(fā)展的全新態(tài)勢。

　　 大力發(fā)展電子商務(wù)人才和信息服務(wù)市場。開展多層次的電子商務(wù)人才培訓(xùn)，積極培育電子商務(wù)人才市場，形成電子商務(wù)人才培養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局面。通過電子商務(wù)提升市場信息采集效率，依托大數(shù)據(jù)提升信息分析及利用能力，形成豐富的信息及智庫產(chǎn)品，壯大面向國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)的電子商務(wù)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)市場。圍繞電子商務(wù)大生態(tài)體系建設(shè)發(fā)展的技術(shù)應(yīng)用需求，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、人工智能、機(jī)器人等各類新技術(shù)為重點(diǎn)，加大對相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)、創(chuàng)新、應(yīng)用支持，發(fā)揮電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用需求引導(dǎo)作用，打造電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　 大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體及物流服務(wù)市場。提高土地資源使用效率，因地制宜地優(yōu)化發(fā)展電子商務(wù)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器、海外園區(qū)及海外倉等產(chǎn)業(yè)服務(wù)載體，建立電子商務(wù)特征明顯的專業(yè)載體平臺。加快打通航空、鐵路、水運(yùn)等交通服務(wù)資源，優(yōu)化電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局和物流配送網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌利用相關(guān)信息資源，創(chuàng)新倉儲、運(yùn)輸及配送模式，加強(qiáng)智能冷鏈物流體系建設(shè)，大幅提高配送效率。解決“快遞止于鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“配送最后一公里”“大件及國際物流不通暢”等問題，建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)物流對電子商務(wù)發(fā)展的支撐保障能力。

　　 大力發(fā)展電子商務(wù)金融服務(wù)市場。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺與金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，盤活各類資本，依法合規(guī)開展融資服務(wù)創(chuàng)新。支持電子商務(wù)平臺與上下游企業(yè)對接，促進(jìn)電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)同、規(guī)范有序發(fā)展。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)支付合規(guī)發(fā)展，以滿足多樣化電子商務(wù)支付場景需求為核心，鼓勵(lì)各類支付服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新安全便捷的電子支付工具，形成滿足跨境電子商務(wù)、生活服務(wù)業(yè)、B2B等各類需求的支付服務(wù)體系。

 

　　 （四）完善電子商務(wù)民生服務(wù)體系。

　　 以“共享和創(chuàng)新”引領(lǐng)發(fā)展，推動電子商務(wù)廣泛應(yīng)用于社會發(fā)展領(lǐng)域，創(chuàng)新開展“電商扶貧”和“便民服務(wù)”，使全體人民在電子商務(wù)快速發(fā)展中有更多的獲得感。

　　 積極開展電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧。建立電子商務(wù)助力精準(zhǔn)扶貧的帶動機(jī)制，探索通過電子商務(wù)平臺調(diào)動全社會扶貧力量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或項(xiàng)目資源的精準(zhǔn)對接，帶動產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān)。通過政府與電子商務(wù)平臺企業(yè)聯(lián)合開展電商扶貧就業(yè)行動，重點(diǎn)面向建檔立卡貧困戶收購產(chǎn)品或提供就業(yè)機(jī)會，精準(zhǔn)解決貧困人群就業(yè)問題。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動。

　　 積極培育電子商務(wù)便民服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，依托移動電子商務(wù)、地理位置技術(shù)，形成服務(wù)各年齡層人群，覆蓋居民“衣食住行娛”等生活服務(wù)所需的O2O 便民服務(wù)體系。探索社區(qū)人力及服務(wù)資源的整合應(yīng)用，創(chuàng)新資源組織模式，發(fā)展社區(qū)電

　　 子商務(wù)就業(yè)方式。積極培育在線醫(yī)療健康及教育服務(wù)。通過合理開放醫(yī)療健

　　 康、教育服務(wù)資源，積極穩(wěn)妥地發(fā)展面向醫(yī)療健康、教育服務(wù)資源的電子商務(wù)新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推動醫(yī)院、學(xué)校等發(fā)展在線服務(wù)，

　　 拓展服務(wù)覆蓋范圍，滿足人民群眾多樣化醫(yī)療健康及教育服務(wù)需求。

　　 （五）優(yōu)化電子商務(wù)治理環(huán)境。

　　 以“綠色、創(chuàng)新和協(xié)調(diào)”引領(lǐng)發(fā)展，積極開展制度、模式和管理方式創(chuàng)新，優(yōu)化電子商務(wù)市場秩序，應(yīng)對電子商務(wù)自身面臨的環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)。

　　 健全法律法規(guī)及相應(yīng)機(jī)制。以推動制定和頒布《電子商務(wù)法》為中心工作，健全電子商務(wù)法律法規(guī)，加強(qiáng)和完善現(xiàn)有法規(guī)體系中涉及電子商務(wù)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件制定工作，形成保障電子商務(wù)市場健康有序發(fā)展的法規(guī)體系。加強(qiáng)法律服務(wù)和法治宣傳，推動完善電子商務(wù)規(guī)制建設(shè)及調(diào)整修訂，促進(jìn)國際電子商務(wù)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。

　　 建立新型監(jiān)管體系。加快建立電子商務(wù)市場的網(wǎng)絡(luò)化治理機(jī)制與技術(shù)保障體系，健全網(wǎng)絡(luò)交易失信懲戒制度，依托全國信用信息共享平臺，推動信用信息互聯(lián)共享，完善政府與社會聯(lián)動的電子商務(wù)平臺治理機(jī)制。進(jìn)一步完善“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。充分借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，掌控電子商務(wù)市場發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為，建立適應(yīng)電子商務(wù)市場規(guī)律的治理機(jī)制與監(jiān)管體系。

　　 推動綠色電子商務(wù)發(fā)展。探索建立有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的電子商務(wù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和模式。促進(jìn)電子商務(wù)物流綠色展，降低車輛排放與能源消耗，全面提升節(jié)能環(huán)保示范的深度和廣度，宣傳倡導(dǎo)綠色包裝、運(yùn)輸、倉儲、快遞理念。改善城市網(wǎng)購交付環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展綠色網(wǎng)購模式，化解網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新增的環(huán)保問題。依托電子商務(wù)促進(jìn)再生資源的回收利用，發(fā)揮電子商務(wù)對“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)”的促進(jìn)作用。

　　 四、專項(xiàng)行動

　　 圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、要素市場、新秩序等4 方面工作，部署17 項(xiàng)重點(diǎn)行動。

　　 （一）電子商務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

　　 1.電子商務(wù)綜合管理平臺建設(shè)行動。

　　 優(yōu)化政務(wù)信息系統(tǒng)，加快推動政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)相關(guān)政務(wù)管理平臺建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐相關(guān)行政管理部門依法實(shí)施有效監(jiān)管，提高電子商務(wù)綜合管理水平和服務(wù)效率。

　　 加快企業(yè)電子檔案管理制度及平臺建設(shè)。完善電子發(fā)票、電子會計(jì)檔案等管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電子檔案管理，形成電子票信息庫，建設(shè)國家及地方電子發(fā)票信息管理與服務(wù)平臺。在符合國家法律法規(guī)前提下，實(shí)現(xiàn)各級平臺互聯(lián)共享，依托國家電子商務(wù)示范城市，面向各類電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺，發(fā)揮電子會計(jì)檔案對電子商務(wù)的促進(jìn)和保障作用。

　　 推動建立統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng)，形成一體化、傳統(tǒng)印章和電子印章合二為一的公共服務(wù)平臺，為各類電子商務(wù)市場主體電子合同在線簽署、保障網(wǎng)絡(luò)交易各方的合法權(quán)益提供有效支撐。建立電子合同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)管理制度，建設(shè)電子合同公共服務(wù)平

　　 臺，為各類電子商務(wù)市場主體提供規(guī)范化電子合同相關(guān)服務(wù)。建設(shè)單一窗口平臺。建立和完善電子商務(wù)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)算、稅收等管理制度，加快推進(jìn)形成跨部門共建、共管、共享機(jī)制，建設(shè)布局合理、互聯(lián)互通的國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，帶動綜合服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)綜合管理與服務(wù)。

　　 建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)測平臺。建立以統(tǒng)一社會信用代碼制度為基礎(chǔ)的電子商務(wù)市場主體實(shí)名制制度和規(guī)范，形成貫穿線上銷售產(chǎn)品與線下生產(chǎn)企業(yè)的可追溯機(jī)制，提升電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。建立網(wǎng)絡(luò)失信舉報(bào)平臺。加快建立全國12315 互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機(jī)制。加強(qiáng)12312、12315、12348、12301 等平臺電子商務(wù)失信信息的整合、共享、推送，在“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)開通網(wǎng)絡(luò)失信舉報(bào)中心，暢通群眾舉報(bào)途徑。

　　 2.電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)行動。

　　 進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)宏觀統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺建設(shè)。多渠道整合電子商務(wù)相關(guān)信息，探索對接電子商務(wù)龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測平臺，研究提出電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)，定期發(fā)布電子商務(wù)發(fā)展形勢報(bào)告，為政府制定相關(guān)政策提供決策參考。

　　 進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)可信交易保障公共服務(wù)平臺建設(shè)。整合政府部門及企事業(yè)單位信息資源，建設(shè)電子商務(wù)市場主體、客體信息庫和共享服務(wù)平臺，推進(jìn)電子商務(wù)信用信息公示，提高電子商務(wù)交易的安全性和可信度；加強(qiáng)信息資源利用，積極發(fā)展電子商務(wù)征信服務(wù)。

 

　　 3.電子商務(wù)商業(yè)信息服務(wù)平臺發(fā)展行動。

　　 支持電子商務(wù)交易平臺研發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。支持企業(yè)依托大數(shù)據(jù)及統(tǒng)一編碼技術(shù)，創(chuàng)新電子檔案收集和利用方式，盤活電子商務(wù)交易平臺海量交易數(shù)據(jù)信息，提供合法合規(guī)的數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品，提高電子商務(wù)經(jīng)營效率與水平。發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)。鼓勵(lì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)采集和分析電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場信息，形成多種類型的在線智庫產(chǎn)品，服務(wù)政府及企業(yè)電子商務(wù)決策。推動農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)與電商平臺企業(yè)合作，依托國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、12316 三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺和農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提供農(nóng)技和市場信息服務(wù)。

　　 （二）新模式與新業(yè)態(tài)培育工作。

　　 支持制造業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。推動商業(yè)數(shù)據(jù)在產(chǎn)供銷全流程的打通、共享使用，支持制造企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)化、柔性化的生產(chǎn)方式，探索建立生產(chǎn)自動化、管理信息化、流程數(shù)據(jù)化和電子商務(wù)四層聯(lián)動、線上線下融合的制造模式。引導(dǎo)傳統(tǒng)制造企業(yè)發(fā)揮源頭產(chǎn)品數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，建立電子商務(wù)經(jīng)銷渠道，促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，積極探索網(wǎng)絡(luò)化定制等生產(chǎn)經(jīng)營方式，鼓勵(lì)發(fā)展品質(zhì)電商、品牌電商，進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)引導(dǎo)生產(chǎn)、引領(lǐng)消費(fèi)的積極作用。

　　 支持商貿(mào)流通業(yè)與電子商務(wù)互動創(chuàng)新。鼓勵(lì)B2B 電子商務(wù)平臺依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，開辟流通服務(wù)增量空間。支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、協(xié)同經(jīng)濟(jì)等新模式，建立由線上線下全渠道、體驗(yàn)式消費(fèi)場景、供應(yīng)鏈服務(wù)平臺等構(gòu)成的創(chuàng)新經(jīng)營模式，促進(jìn)專業(yè)市場和商貿(mào)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。探索培育區(qū)域電子商務(wù)平臺，通過獨(dú)立發(fā)展或合作發(fā)展等多種方式，多層次差異化推動一線城市、制造業(yè)基地及農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)電子商務(wù)發(fā)展，提升區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)與流通銜接效率，提高消費(fèi)服務(wù)水平，促進(jìn)區(qū)域電子商務(wù)的均衡發(fā)展。

　　 支持電子商務(wù)服務(wù)民生。支持面向城鄉(xiāng)居民提供社區(qū)消費(fèi)、家政服務(wù)、遠(yuǎn)程繳費(fèi)、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)等電子商務(wù)服務(wù)。支持文體、休閑類企業(yè)依托電子商務(wù)平臺提升服務(wù)水平，創(chuàng)新數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍。支持旅游景點(diǎn)、酒店等開展線上營銷，規(guī)范發(fā)展在線旅游預(yù)訂市場，推動旅游在線服務(wù)模式創(chuàng)新。

　　 5.跨境電子商務(wù)發(fā)展行動。

　　 推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的政策、監(jiān)管和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等體系，提高貿(mào)易各環(huán)節(jié)便利化水平。鼓勵(lì)設(shè)立海外倉儲和展示中心，推進(jìn)B2B 業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展?？偨Y(jié)評估并復(fù)制推廣各綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推動全國跨境電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展電子商務(wù)合作。

　　 積極參與電子商務(wù)國際規(guī)則制定。深入?yún)⑴c或發(fā)起跨境電子商務(wù)規(guī)則交流和談判，積極發(fā)揮建設(shè)性推動作用。鼓勵(lì)行業(yè)組織及企業(yè)參與電子商務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)則體系建設(shè)。通過多雙邊對話，與各經(jīng)濟(jì)體建立互利共贏的合作機(jī)制，積極推進(jìn)多雙邊及區(qū)域電子商務(wù)交流與合作，及時(shí)化解跨境電子商務(wù)進(jìn)出口引發(fā)的貿(mào)易摩擦和糾紛。

　　 完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持各地引導(dǎo)本地跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。培育一批影響力較大的公共服務(wù)平臺、競爭力較強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和知名度較高的交易平臺。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)圍繞技術(shù)、物流、服務(wù)創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)與境外企業(yè)合作，通過規(guī)范的海外倉、體驗(yàn)店等模式融入國外零售體系，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)管科學(xué)化。

　　 6.社交電子商務(wù)健康快速發(fā)展行動。

　　 積極鼓勵(lì)社交網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)模式。鼓勵(lì)社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮內(nèi)容、創(chuàng)意及用戶關(guān)系優(yōu)勢，建立鏈接電子商務(wù)的運(yùn)營模式，支持健康規(guī)范的微商發(fā)展模式，為消費(fèi)者提供個(gè)性化電子商務(wù)服務(wù)，刺激網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)持續(xù)增長。鼓勵(lì)和規(guī)范社交網(wǎng)絡(luò)營銷創(chuàng)新。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)依托新興的視頻、流媒體、直播等多樣化營銷方式，開展粉絲互動，如實(shí)傳遞商品信息，建立健康和諧的社交網(wǎng)絡(luò)營銷方式。

　　 7.電子商務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)行動。

　　 建立完善城鄉(xiāng)電子商務(wù)服務(wù)體系。加大政府推動力度，引導(dǎo)電子商務(wù)龍頭企業(yè)與本地企業(yè)合作，充分利用縣鄉(xiāng)村三級資源，積極培育多種類型、多種功能的縣域電子商務(wù)經(jīng)營合作主體，提供商品交易、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化等各類電子商務(wù)服務(wù)，形成縣域電子商務(wù)服務(wù)帶動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

　　 提高城鄉(xiāng)電子商務(wù)品牌及企業(yè)化經(jīng)營意識。加大流通標(biāo)準(zhǔn)、安全追溯體系在電子商務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度，依托電子商務(wù)助推“三品一標(biāo)”建設(shè)、加速農(nóng)林產(chǎn)品的商品化、品牌化和電商化進(jìn)程，形成一批質(zhì)量好、信譽(yù)佳的品牌商品，培育一批縣域電子商務(wù)企業(yè)家。

　　 支持連接城鄉(xiāng)的電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鄉(xiāng)之間倉儲配送、冷鏈物流等和農(nóng)林地區(qū)物流服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，創(chuàng)新發(fā)展雙向暢通的電子商務(wù)物流模式。推動城市金融機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)，為村民提供便捷的網(wǎng)銀服務(wù)。推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，探索費(fèi)率優(yōu)惠政策，加強(qiáng)縣域地區(qū)4G 無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推動農(nóng)資、休閑農(nóng)業(yè)電商服務(wù)體系建設(shè)。充分利用信息進(jìn)村入戶平臺、大型農(nóng)業(yè)、農(nóng)資電商平臺、郵政、供銷社等渠道，開展農(nóng)資網(wǎng)上銷售，建立農(nóng)資電商配送和售后服務(wù)體系。加大城市郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用，以接待服務(wù)規(guī)范、信用評價(jià)體系、地理信息系統(tǒng)和移動定位技術(shù)為支撐，建立統(tǒng)一的休閑農(nóng)業(yè)線上推介、銷售、服務(wù)平臺和質(zhì)量監(jiān)管體系。

　　 8.“電商扶貧”專項(xiàng)行動。

　　 支持貧困地區(qū)依托電子商務(wù)對接大市場。加強(qiáng)貧困地區(qū)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織企業(yè)與貧困戶利用電子商務(wù)聯(lián)動經(jīng)營，開拓國內(nèi)外市場，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色旅游，助力精準(zhǔn)扶貧。支持扶貧項(xiàng)目依托電子商務(wù)對接扶貧力量。通過電子商務(wù)扶貧公益平臺、社交網(wǎng)絡(luò)及大型電子商務(wù)平臺，推廣貧困地區(qū)產(chǎn)品或項(xiàng)目，積極組織消費(fèi)扶貧活動，充分發(fā)揮各類社會扶貧力量的積極作用。

　　 支持依托電子商務(wù)平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就地脫貧。為符合條件的建檔立卡貧困戶開設(shè)網(wǎng)店提供小額信貸和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。加大各級政府部門對貧困者的幫扶力度，發(fā)揮電子商務(wù)平臺積極性，組織開展電子商務(wù)培訓(xùn)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件。

　　 （三）電子商務(wù)要素市場發(fā)展工作。

　　 9.電子商務(wù)金融服務(wù)創(chuàng)新行動。

　　 支持開展電子商務(wù)融資服務(wù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，為商戶提供多樣化的供應(yīng)鏈融資服務(wù)，進(jìn)一步拓展電子商務(wù)企業(yè)融資渠道。在依法合規(guī)的前提下，支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)通過設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、與金融機(jī)構(gòu)合作等方式，規(guī)范開展消費(fèi)信貸服務(wù)。

　　 支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)融資及上市。在符合法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定的前提下，進(jìn)一步簡化電子商務(wù)企業(yè)融資審批流程，積極利用多層次資本市場和風(fēng)險(xiǎn)投資，支持符合條件的優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)在新三板、創(chuàng)業(yè)板、中小板和主板等市場掛牌上市。支持電子支付場景創(chuàng)新。鼓勵(lì)非銀行支付機(jī)構(gòu)線上線下融合，依法合規(guī)擴(kuò)大商戶合作類型，推動政務(wù)、交通、醫(yī)療、教育、零售等場景的電子支付應(yīng)用。加強(qiáng)與海外支付機(jī)構(gòu)合作，在保證真實(shí)貿(mào)易前提下，加快拓寬跨境電子支付服務(wù)的區(qū)域和范圍。

 

　　 10.電子商務(wù)科技創(chuàng)新行動。

　　 支持利用技術(shù)創(chuàng)新交易場景。支持電子商務(wù)企業(yè)積極利用虛擬現(xiàn)實(shí)、自動識別等技術(shù)，創(chuàng)造沉浸式購物體驗(yàn)，提供更為智

　　 能、便捷和安全的網(wǎng)購方式，提升客戶服務(wù)水平。支持利用技術(shù)提高運(yùn)營效率。鼓勵(lì)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、人工智能等技術(shù)，提升數(shù)據(jù)處理和分析能力，捕捉消費(fèi)者個(gè)性化消費(fèi)需求，改善企業(yè)運(yùn)營效率和營銷水平。支持建設(shè)各類電子商務(wù)公共服務(wù)云平臺，為中小微企業(yè)提供商業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。

　　 11.電子商務(wù)人才體系建設(shè)行動。

　　 加強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極發(fā)展企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單式等培養(yǎng)模式，共建實(shí)用的電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。推動高校電子商務(wù)專業(yè)特色化，結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢和當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)特色，加快完善教材體系和內(nèi)容更新，建立外部師資庫，因地制宜辦好電子商務(wù)學(xué)歷教育。支持建立多種形式的電子商務(wù)研究與培訓(xùn)基地。多層次多渠道提高各行業(yè)人員電子商務(wù)管理和應(yīng)用能力，打造一批創(chuàng)新意識高，執(zhí)行能力強(qiáng)的電子商務(wù)人才隊(duì)伍。以國家電子商務(wù)示范城市、國家級電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣等為依托，在省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府部門中，開展電子商務(wù)理論、實(shí)踐學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，培養(yǎng)一批把握趨勢、懂業(yè)務(wù)、重實(shí)踐的干部。

　　 12.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展行動。

　　 科學(xué)發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。吸引網(wǎng)商、服務(wù)商等經(jīng)營主體入駐，完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套服務(wù)，鼓勵(lì)園區(qū)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱深發(fā)展，形成資源集約、共享合作的電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)圈。

　　 鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)創(chuàng)客空間。以雙創(chuàng)孵化器、創(chuàng)客空間為依托，加快電商服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集，帶動電商行業(yè)高端化發(fā)展和國際化發(fā)展，打造電子商務(wù)服務(wù)業(yè)新的增長極。發(fā)展跨境及海外電子商務(wù)園區(qū)、海外倉設(shè)施。完善跨境電商綜合配套服務(wù)體系和生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵(lì)電商行業(yè)建設(shè)跨境及海外電子商務(wù)園區(qū)或加入境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持海外倉建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，形成覆蓋全球、開放統(tǒng)一的電子商務(wù)大市場。

　　 13.電子商務(wù)物流體系建設(shè)行動。

　　 支持社會化、信息化、智能化、國際化電子商務(wù)物流體系及平臺建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)整合社會存量資源，大力發(fā)展分布式區(qū)域物流配送中心，積極探索城市共同配送、眾包物流、社區(qū)自提等電子商務(wù)物流新模式。鼓勵(lì)骨干快遞企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，健全倉儲、冷鏈、運(yùn)輸、供應(yīng)鏈管理等能力，加快向綜合性快遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。支持應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)庫存前置、供應(yīng)鏈協(xié)同，探索智能化倉儲物流配送服務(wù)。圍繞跨境電子商務(wù)對物流服務(wù)的迫切需求，加強(qiáng)國際港口、公路、鐵路、水路等基礎(chǔ)設(shè)施及物流資源的互聯(lián)互通，打造國際電子商務(wù)物流協(xié)作體系。

 

　　 逐步完善電子商務(wù)物流標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)物流公共數(shù)據(jù)平臺供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，探索物流數(shù)據(jù)開發(fā)、管理，推動建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。促進(jìn)倉儲、車輛、托盤、包裝等物流設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)銜接。推廣電子商務(wù)物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展貫標(biāo)工作，進(jìn)一步提高電子商務(wù)物流服務(wù)水平。

　　 （四）電子商務(wù)新秩序創(chuàng)建工作。

　　 14.電子商務(wù)規(guī)制創(chuàng)新行動。

　　 持續(xù)清理電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、增加行政許可條件和程序。貫徹實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》，推動出臺《電子商務(wù)法》，積極促進(jìn)《專利法》《著作權(quán)法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律的修訂，加快電子商務(wù)監(jiān)管的法制化程，保障電子商務(wù)企業(yè)、消費(fèi)者及相關(guān)方的合法權(quán)益。加強(qiáng)部門聯(lián)合、地方聯(lián)動，建立健全電子商務(wù)法規(guī)制度，完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展。

　　 15.電子商務(wù)市場治理行動。

　　 推動跨部門、跨區(qū)域、跨國境的協(xié)同執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合，加大打擊侵權(quán)假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的力度，深入開展電子商務(wù)領(lǐng)域各類知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動。營造安全放心的電子商務(wù)消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)公平競爭的電子商務(wù)市場秩序。保護(hù)和促進(jìn)電子商務(wù)市場充分競爭，發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)化配置資源的作用，持續(xù)提升電子商務(wù)發(fā)展水平。遏制濫用市場支配地位，懲處惡性競爭，保障電子商務(wù)企業(yè)、消費(fèi)者及相關(guān)方的合法權(quán)益。

　　 16.網(wǎng)絡(luò)交易安全保障行動。

　　 引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)遵循國家相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，健全網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，同步規(guī)劃、同步建立電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置和災(zāi)備體系，推動建立電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估服務(wù)體系，加強(qiáng)跨境網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)安全評估與監(jiān)管。引導(dǎo)電子商務(wù)領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺切實(shí)落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全管理制度的各項(xiàng)要求。防范與化解網(wǎng)絡(luò)交易安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)和相關(guān)管理部門的協(xié)作配合，探索“黑名單”共享機(jī)制，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會參與的多元化監(jiān)管格局。加強(qiáng)保護(hù)用戶隱私及合法權(quán)益，加大對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的打擊力度。

　　 17.綠色電子商務(wù)行動。

　　 鼓勵(lì)社區(qū)及機(jī)關(guān)單位設(shè)置包裹領(lǐng)取場所，建立快遞配送車輛標(biāo)準(zhǔn)，推廣新能源車輛使用，鼓勵(lì)利用電子商務(wù)創(chuàng)新物流運(yùn)輸及交通出行方式，依托大數(shù)據(jù)及分享經(jīng)濟(jì)模式，減少車輛在途時(shí)間。支持電子商務(wù)平臺建立長效機(jī)制，廣泛開展環(huán)保消費(fèi)活動，推動包裝綠色化。支持電子商務(wù)包裝標(biāo)準(zhǔn)化和分類回收利用，提高循環(huán)利用率。鼓勵(lì)再生資源領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，開展面向工業(yè)廢品廢料、家庭可回收廢舊物品的在線服務(wù)，支持形成區(qū)域性或全國性再生資源在線交易平臺。

　　 五、保障措施

　　 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　 在促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調(diào)工作組的統(tǒng)籌下，協(xié)調(diào)解決我國電子商務(wù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題，協(xié)調(diào)政策資源和引導(dǎo)發(fā)展方向。在電子商務(wù)扶貧、跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)市場治理、電子商務(wù)示范城市等重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全電子商務(wù)部際協(xié)調(diào)機(jī)制，針對不同領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展需求，加強(qiáng)政策資源協(xié)同。

 

　　 （二）完善頂層設(shè)計(jì)。

　　 推動電子商務(wù)列入各地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況，按照國家有關(guān)政策精神出臺本行業(yè)、本區(qū)域的電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，做好電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接與協(xié)同。完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，及時(shí)掌握電子商務(wù)發(fā)展的總體情況、發(fā)展趨勢和主要問題，將電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)作為相關(guān)政府部門的重點(diǎn)工作。成立電子商務(wù)專家咨詢委員會，組織來自產(chǎn)學(xué)研及社會中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)媒體等長期從事電子商務(wù)相關(guān)研究的專業(yè)人士，深入電子商務(wù)一線，研判電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題，為相關(guān)政府部門制定和實(shí)施相關(guān)政策提供咨詢參考。

　　 （三）推進(jìn)試點(diǎn)示范。

　　 深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)、國家電子商務(wù)示范城市、國家電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、電子商務(wù)示范企業(yè)等試點(diǎn)工作，多層次、多領(lǐng)域組織試點(diǎn)示范，破解電子商務(wù)發(fā)展中遇到的困難和障礙。要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和問題，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和橫向交流，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)示范的引導(dǎo)和帶動效用。

　　 （四）優(yōu)化資金投入。

　　 創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化資金投入，積極支持電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、科技提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等方面的探索實(shí)踐。在政府采購中逐步加大電子商務(wù)采購比重，積極采購各類電子商務(wù)服務(wù)。創(chuàng)新電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入方式，鼓勵(lì)社會資本成立電子商務(wù)專項(xiàng)發(fā)展基金，探索政府股權(quán)投資或政府和社會資本合作（PPP），開展以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息等多種方式支持電子商務(wù)公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　 （五）建立監(jiān)督機(jī)制。

　　 加強(qiáng)政策執(zhí)行工作監(jiān)督，充分利用各級政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)有督辦、審計(jì)、考核機(jī)制，加快簡政放權(quán)步伐，加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督考核工作。加強(qiáng)行業(yè)及市場自律，支持鼓勵(lì)電子商務(wù)協(xié)會、商會及聯(lián)盟組織建設(shè)，加強(qiáng)政府與電子商務(wù)協(xié)會、商會及聯(lián)盟組織的政策溝通。建立政策制定和執(zhí)行的行業(yè)評估機(jī)制。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，倡導(dǎo)良性的市場氛圍。

　　 （六）增進(jìn)國際合作。

　　 積極利用現(xiàn)有多雙邊及區(qū)域國際交流機(jī)制，發(fā)揮主動引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)國際電子商務(wù)規(guī)則談判和政策協(xié)同，營造有利于電子商務(wù)發(fā)展的國際環(huán)境。務(wù)實(shí)開展電子商務(wù)國際交流合作，在“一帶一路”和主要貿(mào)易伙伴國家或地區(qū)等重點(diǎn)范圍積極搭建雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制體系，推進(jìn)“網(wǎng)上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)各方加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域合作，推廣中國在相關(guān)領(lǐng)域的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織參與國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)合作與交流，支持設(shè)立國際性電子商務(wù)合作機(jī)構(gòu)。