十二五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各地區(qū)各部門(mén)在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓住全球服務(wù)外包較快發(fā)展的機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，承接離岸服務(wù)外包規(guī)模穩(wěn)居世界第二位，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的作用不斷增強(qiáng)。
（一） 發(fā)展基礎(chǔ)。
總量快速增長(zhǎng)。2011—2015年，我國(guó)服務(wù)外包合同金額從447億美元增至1309億美元，年均增長(zhǎng)31%；執(zhí)行金額從324億美元增至967億美元，年均增長(zhǎng)31%；離岸執(zhí)行金額從23億美元增至646億美元，年均增長(zhǎng)28%。離岸服務(wù)外包占服務(wù)出口總額的比重從13%提升到23%，成為促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)力。結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算等技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，推動(dòng)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以知識(shí)和研發(fā)為主要特征的知識(shí)流程外包比重穩(wěn)步提升，信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、知識(shí)流程外包協(xié)調(diào)發(fā)展的局面初步形成。2011—2015年，我國(guó)信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、知識(shí)流程外包的離岸執(zhí)行金比例從58：16：26發(fā)展到49：14：37。國(guó)際市場(chǎng)穩(wěn)步拓展。離岸服務(wù)外包的發(fā)包市場(chǎng)更加多元4化，逐漸拓展至東南亞、大洋洲、中東、拉美和非洲等近200個(gè)國(guó)家。2011-2015年，我國(guó)承接美歐港日的服務(wù)外包執(zhí)行金額由166億美元增長(zhǎng)到398億美元，占比由70%降至62%；承接“一帶一路”相關(guān)國(guó)家服務(wù)外包執(zhí)行金額由43億美元增長(zhǎng)到122億美元，占比由17%增至19%。市場(chǎng)主體逐步壯大。2011—2015年，全國(guó)累計(jì)新增服務(wù)外包企業(yè)1.7萬(wàn)家。其中，2015年全年服務(wù)外包執(zhí)行金額超過(guò)1億美元的企業(yè)有126家，離岸執(zhí)行金額超1億美元的企業(yè)有86家。9家企業(yè)入選2014年全球服務(wù)外包100強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚初步顯現(xiàn)。服務(wù)外包示范城市建設(shè)加快，主發(fā)展指標(biāo)增幅均超過(guò)全國(guó)平均水平，產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展引領(lǐng)作用增強(qiáng)。2015年，服務(wù)外包示范城市承接離岸服務(wù)外包合同金額達(dá)765億美元，執(zhí)行金額達(dá)561億美元，在全國(guó)的占比分別為88%和87%。大學(xué)生就業(yè)增多。2011—2015年，我國(guó)服務(wù)外包吸納大學(xué)生就業(yè)從223萬(wàn)人增至472萬(wàn)人，平均每年新增大學(xué)生就業(yè)62萬(wàn)人，全行業(yè)大學(xué)生從業(yè)人員占比高達(dá)64%。同時(shí)，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、高端服務(wù)供給能力不足、價(jià)值鏈地位不高、區(qū)域發(fā)展不均衡、體制機(jī)創(chuàng)新不夠等問(wèn)題依然比較突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)艱巨緊迫。
（二） 發(fā)展趨勢(shì)。
十三五”期間，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體上仍將面臨5好的發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)際看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。在新一代信息技術(shù)帶動(dòng)下，服務(wù)外包作為企業(yè)整合利用全球資源的重要方式，正在成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全球布局的新動(dòng)力。但國(guó)際金融危機(jī)沖擊和深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，增長(zhǎng)乏力，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的趨勢(shì)更加明顯。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深入推進(jìn)，將加快推動(dòng)各類資源要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集，為服外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加有利的環(huán)境。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題依然突出。同時(shí)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)本身也出現(xiàn)了新的趨勢(shì)和特點(diǎn)。
一是發(fā)展空間更加廣闊。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移成為經(jīng)濟(jì)全球化新特征，服務(wù)外包日漸成為各國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)分工、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑。據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到 2020 年全球服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到1.65 萬(wàn)億美元至 1.8 萬(wàn)億美元，其中離岸服務(wù)外包規(guī)模約為4500 億美元。“中國(guó)制造 2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”將釋放服務(wù)包新需求，國(guó)內(nèi)在岸市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)離岸在岸協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力支撐。6二是跨界融合日益明顯。信息技術(shù)發(fā)展成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，數(shù)字交付成為服務(wù)外包交付的重要方式。信息技術(shù)外包（ITO）已由軟件編碼和測(cè)試等拓展到軟件平臺(tái)開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)中心運(yùn)維服務(wù)。業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）也正在為更多的行業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，ITO、BP和KPO的邊界不斷被打破，逐步互相融合，服務(wù)外包向技術(shù)更智能、領(lǐng)域更廣泛、價(jià)值鏈更高端的趨勢(shì)發(fā)展三是創(chuàng)新成為核心驅(qū)動(dòng)力。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算等信息技術(shù)的應(yīng)用，既創(chuàng)造著廣泛的服務(wù)需求，又帶來(lái)技術(shù)模式和交付模式的新變革。傳統(tǒng)的以人力資源為關(guān)鍵要素的人工服務(wù)時(shí)代逐步進(jìn)入智能服務(wù)時(shí)代，服務(wù)效率不斷提升。發(fā)包企業(yè)主要關(guān)注點(diǎn)從降低成本向獲取專業(yè)服務(wù)拓展，對(duì)接包企業(yè)信息技術(shù)和專業(yè)服務(wù)能力的要求越來(lái)越高。勞動(dòng)密集型的外包將平穩(wěn)增長(zhǎng)，高技術(shù)、高附加值的綜合性服務(wù)外包將快速增長(zhǎng)。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體服務(wù)發(fā)包規(guī)模仍將繼續(xù)增長(zhǎng)。為爭(zhēng)取更多市場(chǎng)份額，并搶占全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，全球70多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）均將承接國(guó)際服務(wù)外包確立為戰(zhàn)略重點(diǎn)，并不斷加大對(duì)企業(yè)能力建設(shè)的政策支持力度。印度、愛(ài)爾蘭等國(guó)仍將努力維持服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，馬來(lái)西亞、墨西哥、越南、菲律賓等國(guó)的承接能力正快速提升。7綜合判斷，雖然我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，但發(fā)展基礎(chǔ)和條件依然堅(jiān)實(shí)，空間廣闊，仍將處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
十三五”時(shí)期是我國(guó)全面提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵階段。要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展；統(tǒng)籌謀劃，完善政策體系，擴(kuò)大規(guī)模，提質(zhì)增效，開(kāi)創(chuàng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，全面提升我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以推進(jìn)服務(wù)外包供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以服務(wù)外包標(biāo)化、數(shù)字化、智能化、融合化為主攻方向，不斷完善服務(wù)外包體制機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)外包規(guī)模，加快推進(jìn)服務(wù)外包向價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)離岸業(yè)務(wù)和在岸業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)外包在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，為建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
8到 2020 年，我國(guó)企業(yè)承接離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額超過(guò) 1000 億美元，年均增長(zhǎng) 10%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，數(shù)字化、智能化的高技術(shù)含量、高附加值服務(wù)外包比重明顯提升。提高服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化程度，打造一批眾創(chuàng)平臺(tái)，培一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的骨干企業(yè)和知名品牌。以服務(wù)外示范城市為中心，扶持一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制完善的重點(diǎn)園區(qū)，形成區(qū)域特色鮮明、功能完善、差異發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新布局。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，培育服務(wù)發(fā)包市場(chǎng)，推廣和傳播中國(guó)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)政府和企業(yè)發(fā)包，壯大在岸外包市場(chǎng)，促進(jìn)離岸和在岸業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成包容性強(qiáng)的創(chuàng)新氛圍。激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和潛力，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)外包孵化平臺(tái)、孵化基地建設(shè)。適應(yīng)服務(wù)外包的社會(huì)化和專業(yè)化發(fā)展要求，支持地方搭建眾創(chuàng)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)突出核心業(yè)務(wù)、優(yōu)化生產(chǎn)流程、創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效率，促進(jìn)服務(wù)外包的專業(yè)化與多元化、線上與線下相結(jié)合，推進(jìn)服務(wù)外與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。拓展發(fā)展新空間，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)9利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)眾包眾籌模式開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提供培訓(xùn)、投資、咨詢、孵化轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)一體化服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)集成創(chuàng)新能力，形成單項(xiàng)外包與綜合外包的集成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的整體突破。支企業(yè)延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)拓更多的外包領(lǐng)域，形成技術(shù)引領(lǐng)、跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的服務(wù)外包發(fā)展新格局。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
積極推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有序擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，提升勞動(dòng)密集型服務(wù)外包業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，著力發(fā)展高技術(shù)、高加值的綜合性服務(wù)外包，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸。在繼續(xù)大力發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、知識(shí)流程外包的基上，鼓勵(lì)不同領(lǐng)域融合發(fā)展，提升信息化智能化水平。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷鞏固云計(jì)算服務(wù)、軟件研發(fā)及開(kāi)發(fā)服務(wù)、集成電路和電子電路設(shè)計(jì)服務(wù)等信息技術(shù)外包；著力拓展供應(yīng)鏈管理服務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)等業(yè)務(wù)流程外包；積極發(fā)展大數(shù)據(jù)分析服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)等知識(shí)流程外包；大力推進(jìn)信息技術(shù)解決方案服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)等綜合性服務(wù)外包。
（三）推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。10構(gòu)建以中國(guó)服務(wù)外包示范城市為主體，結(jié)構(gòu)合理、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展格局。東部地區(qū)要繼續(xù)鞏固原有優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展高技術(shù)、高附加值的綜合性服務(wù)外包，加快形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，在更高層次參與國(guó)際合作的同時(shí)，帶動(dòng)人力資源密集型的服務(wù)外包有序向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中和東北地區(qū)老工業(yè)基地要利用科教資源密集、產(chǎn)業(yè)體系完整等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合理分工、專業(yè)化生產(chǎn)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快服務(wù)環(huán)節(jié)外包，提升發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。西部地區(qū)要加快推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用區(qū)位和人力資源成本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大服務(wù)外包規(guī)模。強(qiáng)各地區(qū)接發(fā)包企業(yè)、園區(qū)之間的對(duì)接聯(lián)系，暢通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移渠道，開(kāi)展承接轉(zhuǎn)移促進(jìn)活動(dòng)。
（四）優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。
以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)市場(chǎng)多元化，實(shí)現(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的互合作格局。鞏固與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)合作，提高軟件和信息技術(shù)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)等高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域服務(wù)外包業(yè)務(wù)比重。不斷開(kāi)拓新興市場(chǎng)，積極開(kāi)展新業(yè)務(wù)，大力擴(kuò)展?fàn)I銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。深化“一帶一路”相關(guān)國(guó)家合作，推動(dòng)“裝備+服務(wù)”、“工程+服務(wù)”和中國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程，開(kāi)展工業(yè)、能源、軟件和信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、金融、交通物流11等領(lǐng)域的跟隨服務(wù)。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)向境外中資企業(yè)發(fā)包，帶動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、文化、品牌“走出去”。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)參與我相關(guān)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，開(kāi)展國(guó)際服務(wù)外包合作，全面提升合作的質(zhì)量和水平。
（五）培育壯大市場(chǎng)主體。
支持企業(yè)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新水平，通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），引導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)展集成設(shè)計(jì)、綜合服務(wù)解決方案及相關(guān)技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，積極發(fā)展承接長(zhǎng)期合約形式的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。積極壯大市場(chǎng)主體，培育一批影響力大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，一批規(guī)模顯著、優(yōu)突出的大型企業(yè)，一批富有活力、特色鮮明的中小型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組、技術(shù)入股、創(chuàng)新同盟等形式，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等資源要素配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鼓勵(lì)業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)打破“大而全”“小而全”的一體化生產(chǎn)格局，購(gòu)買(mǎi)專業(yè)服務(wù)。
（六）強(qiáng)化復(fù)合型人才培養(yǎng)。
著眼于突破我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的人才瓶頸，構(gòu)建完善的服務(wù)外包人才發(fā)展體系，創(chuàng)新體制制，為服務(wù)外包人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、流動(dòng)創(chuàng)造良好的氛圍與環(huán)境，夯實(shí)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的人才基礎(chǔ)。采用引12進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，大力培養(yǎng)技術(shù)能力和垂直領(lǐng)域管理經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞闹懈呒?jí)復(fù)合型人才。支持高校、職業(yè)院校以人才需求為導(dǎo)向優(yōu)化服務(wù)外包專業(yè)設(shè)置，對(duì)接服務(wù)外包行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，修（制）定相關(guān)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化課程設(shè)置。。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)服務(wù)外包骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地和地方政府等方面的合作，共建高水平的學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)協(xié)同育人平臺(tái)，建立產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人的長(zhǎng)效機(jī)制，服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)與管理人才繼續(xù)教育，支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)開(kāi)展校企合作錄用高校畢業(yè)生，建立和完善內(nèi)部培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)人才實(shí)訓(xùn)基地。組建人才培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)合作聯(lián)盟。
（七）提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。
建立健全服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)體系、提高中國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)化水平。制定一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)用推廣，建立和完善服務(wù)外包能力、質(zhì)量和流程的標(biāo)準(zhǔn)體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定相關(guān)的發(fā)包規(guī)范和服務(wù)供應(yīng)商提供服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)推廣信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) ITSS 品牌。積極倡導(dǎo)建服務(wù)外包國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，參與制訂全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，增強(qiáng)全球標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。
四、保障措施
（一）完善財(cái)稅政策。
加大合規(guī)的財(cái)政支持力度，優(yōu)化資金使用方向和支持方13式，推動(dòng)對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、重大平臺(tái)開(kāi)展專項(xiàng)扶持，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主研發(fā)、商務(wù)模式創(chuàng)新、企業(yè)境外并購(gòu)等的扶持力度，加大對(duì)“專、精、特、新”創(chuàng)新型、中小型優(yōu)勢(shì)企業(yè)的定向支持；引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)的投入，在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金中設(shè)立支持服務(wù)外包發(fā)展的子基金。
（二）創(chuàng)新金融服務(wù)。
拓寬服務(wù)外包企業(yè)投融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新符合監(jiān)管政策、適應(yīng)服務(wù)外產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押、專及版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押。支持政策性金融機(jī)構(gòu)在有關(guān)部門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下依法合規(guī)創(chuàng)新發(fā)展，加大對(duì)服務(wù)外包重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、開(kāi)展境外并購(gòu)等業(yè)務(wù)的支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升保險(xiǎn)服務(wù)，擴(kuò)大口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，提高承保和理賠效率。引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資。支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式擴(kuò)大融資，實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化。
（三）提升便利化水平。
研究國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)進(jìn)口貨物保稅監(jiān)管模式擴(kuò)大實(shí)14施范圍，推動(dòng)實(shí)施離岸服務(wù)外包全程保稅監(jiān)管措施。創(chuàng)新服務(wù)外包檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，實(shí)施分類管理，提供通關(guān)便利。引導(dǎo)企業(yè)在開(kāi)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)時(shí)使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算，有效管理匯率風(fēng)險(xiǎn)。為從事國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的外籍中高端管理和技術(shù)人員提供出入境和居留便利。簡(jiǎn)化外資經(jīng)營(yíng)離岸呼叫中心業(yè)務(wù)試點(diǎn)審批程序。
（四）發(fā)揮示范城市作用。
充分發(fā)揮服務(wù)外包示范城市帶動(dòng)引領(lǐng)作用，開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，形成制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新的高地。示范城市要加快建設(shè)法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包發(fā)展由“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作向更高層次、更廣范圍、更寬領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變。做好示范城建設(shè)的階段性總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)復(fù)制和政策推廣。出臺(tái)示范城市動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法，建立良性競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。
（五）提高公共服務(wù)能力。
建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造有利于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。加大服務(wù)外包領(lǐng)域版權(quán)、專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法監(jiān)管力度。建立服務(wù)外包企業(yè)信用記錄和信用評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、非營(yíng)利性社會(huì)組織、第三方服務(wù)平臺(tái)等建立行業(yè)自律體系。加強(qiáng)中國(guó)服務(wù)外包研究中心等智庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)方法，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。完善在岸業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。加強(qiáng)服務(wù)外包管理信息系統(tǒng)與其他部門(mén)相關(guān)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的銜接。
（六）強(qiáng)化組織實(shí)施。
將促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議重要議題，著力破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題。國(guó)家有關(guān)部要相互配合、統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)本規(guī)劃和政策措施的銜接協(xié)調(diào)，形成促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策合力。各地區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際，精心謀劃，周密部署，研究制定本地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確工作責(zé)任，創(chuàng)新性開(kāi)展工作，切實(shí)把劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各地商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)規(guī)劃的組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。制定年度工作計(jì)劃要與本規(guī)劃保持銜接和協(xié)調(diào)。建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行年度監(jiān)督、中期評(píng)估和終期評(píng)估制度。在本規(guī)劃執(zhí)行期間，統(tǒng)籌評(píng)估結(jié)果和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整本規(guī)劃的預(yù)期目