一、發(fā)展基礎(chǔ)
       “十二五”時(shí)期，在有關(guān)部門和各地商務(wù)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的大力支持和推動(dòng)下，流通標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作取得了積極成效，標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流通轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。
       標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度，流通標(biāo)準(zhǔn)中基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)比例超過50%，其中基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)占7.1%，管理類標(biāo)準(zhǔn)占43.2%，標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。截至2015年底，共有流通標(biāo)準(zhǔn)1301項(xiàng)，其中，國家標(biāo)準(zhǔn)273項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1028項(xiàng)。初步建立了以批發(fā)零售、商貿(mào)物流、居民生活服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)為主體，覆蓋流通領(lǐng)域27個(gè)主要行業(yè)的流通標(biāo)準(zhǔn)體系。
       標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和實(shí)施力度不斷加強(qiáng)。編制《國內(nèi)貿(mào)易流通標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《抓標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)管理 促發(fā)展—流通標(biāo)準(zhǔn)宣貫案例集》等標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹材料。組織各地商務(wù)主管部門、相關(guān)協(xié)會(huì)采用新聞宣傳、標(biāo)準(zhǔn)解讀、人員培訓(xùn)等形式加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，總結(jié)交流標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，提高物流配送環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平，北京、上海、廣州等地的試點(diǎn)企業(yè)平均物流作業(yè)效率提高兩倍以上，貨運(yùn)量提高近80%，物流成本占營業(yè)收入比例平均下降2個(gè)百分點(diǎn)。組織開展農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，有力推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化、產(chǎn)品品牌化，為形成全國大市場、大流通提供技術(shù)保障。支持開展綠色市場認(rèn)證、商品售后服務(wù)認(rèn)證，在流通領(lǐng)域推行家電和玩具產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證等工作。
       地方流通標(biāo)準(zhǔn)化工作成效顯著。各地加大了流通標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制定，更加注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中的重要作用。四川出臺(tái)了商務(wù)領(lǐng)域地方性標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)章，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化工作制度和機(jī)制保障。上海聯(lián)合南京、青島等8個(gè)城市建立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)共建互認(rèn)。貴州成立省級(jí)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，促進(jìn)打通物流供應(yīng)鏈相關(guān)環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高了物流效率、降低了物流成本。寧波大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中加強(qiáng)監(jiān)督考核，推動(dòng)《家庭母嬰護(hù)理服務(wù)規(guī)范》等5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
       管理制度和工作機(jī)制進(jìn)一步完善。頒布實(shí)施了《商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，確立了流通標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)分工、工作規(guī)則、管理要求等流通標(biāo)準(zhǔn)化的基本制度。出臺(tái)《流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程管理規(guī)范》，進(jìn)一步細(xì)化流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序。建設(shè)了流通標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制定、審查、發(fā)布的在線管理，為依法依規(guī)推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了技術(shù)保障。不斷加強(qiáng)多方參與的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制建設(shè)，積極參與全國標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化部際聯(lián)席會(huì)議等跨部門標(biāo)準(zhǔn)化工作，成立了連鎖經(jīng)營、拍賣、國際貨運(yùn)代理等16個(gè)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)對地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)。
       “十二五”期間流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)雖然取得了長足發(fā)展，但仍存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：標(biāo)準(zhǔn)有效供給不足，部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺口較大，標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)度難以適應(yīng)市場變化和新興行業(yè)發(fā)展需要；標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，圍繞流通主體、載體、行為等方面的管理類標(biāo)準(zhǔn)比重還有待進(jìn)一步提高；標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施機(jī)制還不健全，標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹方式仍較單一、力度不夠；企業(yè)自主開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的意識(shí)與能力不強(qiáng)，部分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用還不普及。
       “十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是加快推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期。標(biāo)準(zhǔn)化是流通現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作對于全面推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降低流通成本、提高流通效率、維護(hù)市場秩序、提升監(jiān)管水平、優(yōu)化營商環(huán)境等具有重要意義。

       二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
       （一）指導(dǎo)思想。
       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)國家深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革及國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的要求，完善標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和工作機(jī)制，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+內(nèi)貿(mào)流通”效應(yīng)，優(yōu)化內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施與監(jiān)督評估，提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平，為加快流通信息化、集約化發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、持續(xù)健康發(fā)展。
       （二）發(fā)展目標(biāo)。
       到2020年，基本建成結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面，適應(yīng)流通現(xiàn)代化發(fā)展需要的內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)有效性、先進(jìn)性和適用性顯著提高，科學(xué)高效、統(tǒng)一管理、分工協(xié)作的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制基本建立，標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)貿(mào)流通各領(lǐng)域經(jīng)營管理和政府治理中的普及應(yīng)用顯著提升。
       ——標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全。加快建立國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互配套、相互補(bǔ)充的內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系。在流通基礎(chǔ)設(shè)施、汽車流通、農(nóng)產(chǎn)品流通、重要產(chǎn)品追溯體系、商貿(mào)物流、居民服務(wù)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域制定200項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng)?；A(chǔ)類和通用類標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到30%以上。增加地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量。支持制定一批貼近市場、特色突出的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。加大對國際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、評估和轉(zhuǎn)化力度，國內(nèi)流通標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致程度逐步提高。
       ——標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平顯著提高。建立政府支持引導(dǎo)、社會(huì)中介組織推動(dòng)、骨干企業(yè)示范應(yīng)用的內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用機(jī)制。流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，重要國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施水平顯著提高，商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品流通、綠色流通、重要產(chǎn)品追溯、居民服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化程度大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)在認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、市場準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)督等行政管理中的使用明顯增加，標(biāo)準(zhǔn)對約束主體行為、規(guī)范市場秩序、提升行業(yè)管理和服務(wù)水平的作用顯著增強(qiáng)。
       ——標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)更加完善。流通標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度更加完善，中央與地方標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加健全，部門間協(xié)調(diào)配合更加順暢，主管部門與中介組織及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系更加緊密。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)布局更加合理，管理更加規(guī)范，地方流通標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長，覆蓋領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程進(jìn)一步簡化，標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期縮短至18個(gè)月以內(nèi)。流通標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)化人員隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力得到提升。

       三、主要任務(wù)
       （一）加快建立健全流通標(biāo)準(zhǔn)體系。
       根據(jù)內(nèi)貿(mào)流通工作職責(zé)，遵循流通標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)（見附件），在全面、完整梳理現(xiàn)有流通標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新要求，從流通主體、客體、載體、行為等方面科學(xué)界定流通標(biāo)準(zhǔn)體系范疇，研究制定流通標(biāo)準(zhǔn)體系框架，明確流通各行業(yè)、各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的范圍、邊界和主要分類。合理界定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，減少交叉重復(fù)，提高各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接配套。逐步優(yōu)化國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、通用性，突出對行業(yè)管理工作的支撐。大幅增加地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量，鼓勵(lì)地方商務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)亓魍òl(fā)展實(shí)際和行業(yè)管理工作需要，加快建立健全地方流通標(biāo)準(zhǔn)體系；鼓勵(lì)社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)且具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
       （二）著力抓好標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
       根據(jù)行業(yè)管理需要和輕重緩急，滾動(dòng)編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂目錄，分批發(fā)布年度立項(xiàng)計(jì)劃，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的計(jì)劃性和時(shí)效性，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃與國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃的協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、重要產(chǎn)品追溯、綠色流通、居民服務(wù)等行業(yè)或領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。緊密結(jié)合流通管理職能，在流通標(biāo)準(zhǔn)體系框架范圍內(nèi)，加快制修訂行業(yè)術(shù)語、行業(yè)和業(yè)態(tài)分類、商品分類、商業(yè)科技、流通標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)，研制服務(wù)規(guī)范、管理規(guī)范、交易規(guī)范、作業(yè)流程、工作指南、基礎(chǔ)設(shè)施管理、誠信建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)和等級(jí)評定、從業(yè)人員培訓(xùn)和資質(zhì)等管理類標(biāo)準(zhǔn)，做好新業(yè)態(tài)、新模式標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性研究和項(xiàng)目儲(chǔ)備，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性。有計(jì)劃、有步驟地集中力量制修訂重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的系列化標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋面全、內(nèi)容完整、上下銜接的體系，避免標(biāo)準(zhǔn)碎片化，提高流通標(biāo)準(zhǔn)的配套性和系統(tǒng)性。
       （三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和應(yīng)用實(shí)施。
       加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)準(zhǔn)入、合格評定、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等政府行政管理和公共服務(wù)中的應(yīng)用，在制定政策措施時(shí)積極引用標(biāo)準(zhǔn)，在確定政策扶持對象時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為參考。繼續(xù)做好商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，在重要產(chǎn)品追溯體系、綠色流通等領(lǐng)域組織開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，組織開展流通標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、示范企業(yè)建設(shè)，提高試點(diǎn)示范項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。及時(shí)總結(jié)流通標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用實(shí)施的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，編制典型案例，加強(qiáng)工作交流和經(jīng)驗(yàn)推廣。制定年度宣傳計(jì)劃，每年選擇一批公眾關(guān)注度高、社會(huì)影響力大的標(biāo)準(zhǔn)，利用網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、移動(dòng)媒體等渠道進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，及時(shí)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)釋義，組織開展標(biāo)準(zhǔn)解讀，主動(dòng)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開推薦性流通標(biāo)準(zhǔn)文本。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹培訓(xùn)工作，加大重要標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度，豐富宣傳形式，提高宣傳效果。推動(dòng)建立經(jīng)營場所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開公示制度，倡導(dǎo)流通企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)規(guī)范服務(wù)、交易和管理行為。引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營管理中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
       （四）完善標(biāo)準(zhǔn)管理制度和工作機(jī)制。
       完善流通標(biāo)準(zhǔn)管理制度，強(qiáng)化流通標(biāo)準(zhǔn)全周期管理，建立規(guī)范完整的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、審查、發(fā)布程序和公開透明、協(xié)調(diào)一致、快速反應(yīng)的流通標(biāo)準(zhǔn)審查規(guī)范。建立標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評估制度，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目的比選和把關(guān)，提高立項(xiàng)的科學(xué)性。進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，提高標(biāo)準(zhǔn)審查效率，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期。定期開展標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和修訂，及時(shí)廢止、修訂滯后老化標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)清理超期未完成的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目，加快標(biāo)準(zhǔn)更新速度。加強(qiáng)行業(yè)主管部門對標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的參與和指導(dǎo)，增強(qiáng)起草單位的代表性，廣泛充分征求意見，提高標(biāo)準(zhǔn)工作科學(xué)化水平，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。鼓勵(lì)包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類流通企業(yè)平等參與流通標(biāo)準(zhǔn)制修訂，營造更加公開、透明、開放的標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境。選擇部分重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)探索建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督評估機(jī)制，對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況、實(shí)施效果進(jìn)行信息收集、綜合分析和考核評價(jià)，將考評結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用實(shí)施的重要參考，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，廢止實(shí)施效果不佳的標(biāo)準(zhǔn)。建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的信息反饋機(jī)制，暢通團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的渠道。
       （五）增強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。
       加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的工作范圍，推動(dòng)設(shè)立新興流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的指導(dǎo)和管理，支持標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、實(shí)施評估等工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成員構(gòu)成的廣泛性、代表性，嚴(yán)格委員投票表決制度，完善考核評價(jià)機(jī)制。推進(jìn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)各方力量參與社會(huì)化、專業(yè)化流通標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高各類標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)有能力的大型流通企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。完善流通標(biāo)準(zhǔn)信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)、制定修訂、審查發(fā)布與復(fù)查復(fù)審等環(huán)節(jié)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和發(fā)布效率。
       （六）深化國際交流與合作。
       圍繞實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，通過對外貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、對外投資合作、對外援助等工作，大力推動(dòng)電子商務(wù)、商貿(mào)物流、餐飲等流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)走出去。加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評估以及中外標(biāo)準(zhǔn)差異性和等效性研究，推進(jìn)我國流通標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌、提升標(biāo)準(zhǔn)一致性水平，提高我國流通業(yè)國際競爭力。加強(qiáng)與相關(guān)國際組織、國外行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通交流，支持相關(guān)組織開展國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。

       四、重點(diǎn)領(lǐng)域
       （一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化，補(bǔ)足流通短板。
       以滿足農(nóng)產(chǎn)品流通需求為導(dǎo)向，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場、拍賣市場、倉儲(chǔ)物流、冷藏運(yùn)輸、包裝標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范，完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。推動(dòng)綠色循環(huán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣和應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品市場節(jié)能減排水平。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展綠色市場認(rèn)證、環(huán)境及質(zhì)量體系認(rèn)證，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化銷售專區(qū)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化。完善公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)運(yùn)營相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售等各個(gè)環(huán)節(jié)的公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系提供支撐。鼓勵(lì)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場采用良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等認(rèn)證手段保障質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯。
       （二）加強(qiáng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化，降低物流成本。
       完善商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。積極推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)使用標(biāo)準(zhǔn)化的物流裝備設(shè)施、載具器具、包裝、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)相銜接，提升物流整體標(biāo)準(zhǔn)化水平。開展試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)物流資源開放共享，探索建立社會(huì)化的標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用體系，推動(dòng)帶托盤運(yùn)輸與多式聯(lián)運(yùn)、共同配送等先進(jìn)組織模式相結(jié)合，促進(jìn)提高效率、降低成本。創(chuàng)新工作方式，開展宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化理念的推廣和知識(shí)普及。
       （三）加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升流通信息化水平。
       以促進(jìn)電子商務(wù)快速、健康、有序發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，以行業(yè)需求和問題為導(dǎo)向，圍繞電子商務(wù)通用基礎(chǔ)、應(yīng)用、服務(wù)、管理等領(lǐng)域，構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)行為、提高行業(yè)質(zhì)量和提升行業(yè)水平為核心，著力推動(dòng)針對電子商務(wù)交易主體、交易客體和交易過程的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
       （四）加強(qiáng)重要產(chǎn)品追溯體系標(biāo)準(zhǔn)化，提升消費(fèi)安全保障能力。
       加強(qiáng)追溯標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)的組織和協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃重要追溯標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加強(qiáng)追溯標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，規(guī)范全國追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全過程通查通識(shí)、各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通。開展追溯標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化支撐作用。
       （五）加強(qiáng)有關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
       加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)、成品油、典當(dāng)、拍賣、會(huì)展、舊貨流通、再生資源回收與利用、汽車流通、農(nóng)機(jī)流通等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)圍繞誠信建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程等方面制修訂標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快完善流通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)流通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范發(fā)展和互聯(lián)互通。加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域誠信體系基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的研制，改善消費(fèi)環(huán)境。加大內(nèi)貿(mào)流通節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，加快制修訂零售業(yè)能源管理體系、綠色商場和綠色市場等標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)綠色發(fā)展。研究、制定和推廣支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)流通技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新相融合。

       五、保障措施
       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
       加強(qiáng)商務(wù)主管部門與標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議作用，研究推動(dòng)本規(guī)劃實(shí)施涉及的有關(guān)政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)對地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和支持，建立部省互聯(lián)互通互動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，支持建立跨區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)對事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，提高有關(guān)單位標(biāo)準(zhǔn)研究、制修訂及推廣能力。各級(jí)商務(wù)主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)對流通標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入重點(diǎn)工作任務(wù)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在流通行業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)和支撐作用。
       （二）加快標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)。
       根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂情況，修訂《商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》和《流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程管理規(guī)范》，研究制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估等方面的配套制度。鼓勵(lì)各地商務(wù)主管部門研究制定符合本地區(qū)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要的地方性規(guī)章制度。推動(dòng)在制定流通法規(guī)、規(guī)章和管理制度等過程中加大引用標(biāo)準(zhǔn)的力度，提高標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范行業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐作用。
       （三）建立多元化投入機(jī)制。
       完善流通標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助力度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與內(nèi)貿(mào)流通試點(diǎn)示范項(xiàng)目的結(jié)合，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭取將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入有關(guān)試點(diǎn)示范項(xiàng)目資金支持范圍。各級(jí)商務(wù)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)加強(qiáng)政策扶持，加大對本規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作支持力度，爭取各類專項(xiàng)資金，對開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)、參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制等予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。探索建立市場化、多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界加大投入，拓寬標(biāo)準(zhǔn)化工作資金來源渠道。
       （四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
       通過專題培訓(xùn)、課題研究、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)流通標(biāo)準(zhǔn)化工作人員素質(zhì)和工作能力。支持標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)對企業(yè)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)和管理人員參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍建設(shè)，建立流通標(biāo)準(zhǔn)化專家信息庫，發(fā)揮專家咨詢與技術(shù)指導(dǎo)作用。
各地商務(wù)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可依據(jù)本規(guī)劃，制定本地區(qū)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，并建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、評估和檢查制度，跟蹤分析規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，確保規(guī)劃落到實(shí)處。