一、基礎(chǔ)和形勢(shì)
（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
長(zhǎng)沙、株洲、湘潭高新區(qū)歷經(jīng)多年發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技體制改革取得重大突破，科技創(chuàng)新引領(lǐng)“兩型社會(huì)”建設(shè)成效明顯，城市群協(xié)同創(chuàng)新格局形成，有力帶動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為我國(guó)重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心之一，為示范區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
長(zhǎng)株潭已經(jīng)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。?年，示范區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)36%以上，帶動(dòng)全省年均增速達(dá)到33.6%，位居全國(guó)第一，成為引領(lǐng)中西部發(fā)展的重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。2014年，示范區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市總量的47.3%，占全省總量的29.3%。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)具備全球競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)沙高新區(qū)是全球重要的工程機(jī)械制造基地，株洲高新區(qū)是全國(guó)最大的電力機(jī)車研發(fā)生產(chǎn)基地，湘潭高新區(qū)是我國(guó)重要的能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國(guó)，建成全國(guó)首批國(guó)家文化和科技融合示范基地。新材料產(chǎn)業(yè)特色突出，形成了先進(jìn)電池材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)集群。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，以手機(jī)游戲、移動(dòng)電商、移動(dòng)閱讀為主導(dǎo)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)異軍突起。生物健康產(chǎn)業(yè)后來居上，以生物制藥、現(xiàn)代中藥及數(shù)字化醫(yī)院等為代表的生物健康產(chǎn)業(yè)呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定具有世界話語權(quán)，起重機(jī)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC96）和煙花國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC264）秘書處相繼落戶長(zhǎng)沙。
長(zhǎng)株潭已經(jīng)成為我國(guó)科技創(chuàng)新資源的重要聚集區(qū)。人才智力資源富集，2014年底，已匯聚兩院院士54名，國(guó)家千人計(jì)劃專家73名，引進(jìn)留學(xué)歸國(guó)人員和海外專家1000多名。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)密集，擁有國(guó)防科技大學(xué)、中南大學(xué)等高等院校69所，省級(jí)及以上科研機(jī)構(gòu)1000余家，國(guó)家級(jí)孵化器、加速器載體面積300多萬平方米?？萍冀鹑隗w系完善，成立了科技支行、創(chuàng)投基金、天使基金、人才基金等服務(wù)平臺(tái)。科技合作交流活躍，建成歐洲工業(yè)園、西班牙工業(yè)園、德國(guó)工業(yè)園、臺(tái)灣工業(yè)園等對(duì)外合作基地，舉辦了八屆中國(guó)（長(zhǎng)沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)。世界級(jí)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，取得了世界運(yùn)算速度最快的“天河二號(hào)”億億次超級(jí)計(jì)算機(jī)、世界大面積畝產(chǎn)最高的超級(jí)雜交稻、碳/碳復(fù)合剎車材料等多項(xiàng)世界和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科研成果。
長(zhǎng)株潭已經(jīng)成為科研院所轉(zhuǎn)制改革和體制創(chuàng)新的先行區(qū)?？蒲性核D(zhuǎn)制成為全國(guó)亮點(diǎn)，內(nèi)生培育出中聯(lián)重科、南車時(shí)代等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。目前，長(zhǎng)株潭72家科研院所已有39家轉(zhuǎn)制為企業(yè)，近五年取得應(yīng)用類科技成果3850項(xiàng)、轉(zhuǎn)化成果2690項(xiàng)、制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)150個(gè)，成為全省成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化的重要力量。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式全國(guó)領(lǐng)先，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈為中心組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，以高校、科研院所為依托共建企業(yè)研發(fā)中心。軍民融合創(chuàng)新發(fā)展模式具有示范效應(yīng)，建立湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院，建成南方宇航非航產(chǎn)業(yè)園、中航湖南通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園等一批軍民融合產(chǎn)業(yè)園，探索出軍民融合、成果轉(zhuǎn)化的新路徑。
長(zhǎng)株潭已經(jīng)成為我國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)。兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不斷完善，三市實(shí)施原創(chuàng)性改革106項(xiàng)，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、排污權(quán)交易等重點(diǎn)改革，出臺(tái)長(zhǎng)株潭區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索建立兩型社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。清潔低碳技術(shù)廣泛推廣，實(shí)施重大科技專項(xiàng)300多個(gè)，取得重大關(guān)鍵技術(shù)成果100多項(xiàng)，重點(diǎn)推廣重金屬污染治理、餐廚垃圾資源化利用和無害化處理等十大清潔低碳技術(shù)。
長(zhǎng)株潭已經(jīng)成為城市群協(xié)同創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)。一體化加速協(xié)同創(chuàng)新步伐，長(zhǎng)株潭已形成半小時(shí)交通圈，實(shí)現(xiàn)“交通同網(wǎng)、能源同體、電話同號(hào)、信息同享、金融同城、生態(tài)同建、污染同治”，構(gòu)筑城市群協(xié)同創(chuàng)新的初步基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同共建保護(hù)創(chuàng)新活力，長(zhǎng)株潭三市相繼進(jìn)入全國(guó)首批“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”，截止2014年底，三市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為174472件和102477件，占全省的58.92 %和60.99%。
示范區(qū)取得的成就主要得益于堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地深化科技體制改革，堅(jiān)定不移地推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈“三鏈融合”，堅(jiān)定不移地構(gòu)建以企業(yè)為主體的大協(xié)同創(chuàng)新格局，堅(jiān)定不移地弘揚(yáng)湖湘文化的創(chuàng)新精神，為中西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了重要示范。
（二）形勢(shì)與機(jī)遇
新時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境正經(jīng)歷著深刻變化，國(guó)際金融危機(jī)加快催生了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和調(diào)整步伐不斷加快。示范區(qū)創(chuàng)新和發(fā)展面臨新形勢(shì)、新機(jī)遇、新要求和新挑戰(zhàn)。
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起。金融危機(jī)后，以綠色、智能和可持續(xù)為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向日益明晰，全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，科技創(chuàng)新與金融資本、商業(yè)模式融合更加緊密，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快。與歷次科技產(chǎn)業(yè)革命不同的是，在此次科技產(chǎn)業(yè)革命的許多新興領(lǐng)域中，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家基本處于同一起跑線上，機(jī)遇難得。示范區(qū)在電子信息、地理信息、新材料、工程機(jī)械、能源裝備、生物健康、軌道交通等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出，應(yīng)積極搶占全球科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)，為國(guó)家贏得創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)做出貢獻(xiàn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的新常態(tài)，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，讓科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)新常態(tài)的新引擎。要深化科技體制改革，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以改革釋放創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，真正實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。示范區(qū)作為中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要高地，需要進(jìn)一步深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)中西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)為湖南融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略帶來新機(jī)遇。習(xí)近平總書記在湖南視察時(shí)作出了湖南要發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重要講話，深刻闡述了實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)支撐帶所賦予湖南的新的區(qū)位價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，這將有利于湖南承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和對(duì)接西部大市場(chǎng)，推動(dòng)?xùn)|中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、要素、市場(chǎng)有效對(duì)接和高效配置。示范區(qū)作為湖南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心引擎，要加快引領(lǐng)示范全省創(chuàng)新、開放發(fā)展，放大湖南“一帶一部”融合效應(yīng)，積極融入國(guó)家“一帶一路”及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，探索依靠科技創(chuàng)新支撐生態(tài)文明建設(shè)的新路徑。
綜合來看，示范區(qū)作為引領(lǐng)中西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先鋒，必須進(jìn)一步解放思想，深入把握宏觀戰(zhàn)略環(huán)境和趨勢(shì)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，以更具創(chuàng)新的氣魄優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以更大的決心與勇氣推進(jìn)體制機(jī)制改革，以更加開放的姿態(tài)匯聚全球高端創(chuàng)新資源，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，探索城市群協(xié)同創(chuàng)新的新模式，在實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中承擔(dān)更多責(zé)任、發(fā)揮更大作用，為中西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供更加有效的示范。
二、總體發(fā)展戰(zhàn)略
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭地區(qū)科教資源集聚和體制機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)新人才為第一資源，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體制突破、以人為本、區(qū)域協(xié)同”的原則，積極開展激勵(lì)創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，最大程度釋放創(chuàng)新潛力和創(chuàng)造活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好局面。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，充分整合社會(huì)資源和科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，同時(shí)堅(jiān)持高端引領(lǐng)與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新浪潮。
體制突破——充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極開展科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，在科研院所轉(zhuǎn)制、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融、文化科技融合、人才引進(jìn)、綠色發(fā)展等方面先行先試，全面激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。
以人為本——把更多資源投入到“人”身上而不是“物”上面，圍繞激活“人”、解放“人”、服務(wù)“人”、保護(hù)“人”的創(chuàng)新成果，全方位、一體化設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條，充分釋放創(chuàng)業(yè)者的活力和創(chuàng)造力，激發(fā)科技人員的創(chuàng)業(yè)熱情，在體制和機(jī)制上解決阻礙科技人員創(chuàng)業(yè)的壁壘，在制度上為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障。
區(qū)域協(xié)同——優(yōu)化示范區(qū)整體規(guī)劃布局，探索長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市差異化發(fā)展路徑，形成有機(jī)發(fā)展整體；對(duì)外加強(qiáng)與周邊園區(qū)、省市、東中西部地區(qū)乃至有關(guān)國(guó)家的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，增強(qiáng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素的國(guó)際化水平。
（二）戰(zhàn)略定位
堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、中西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極”的戰(zhàn)略定位，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、社會(huì)和諧發(fā)展，輻射帶動(dòng)全省乃至中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由以要素驅(qū)動(dòng)為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。
科技體制改革先行區(qū)。大力推進(jìn)科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，探索建立綜合性示范區(qū)政策法規(guī)體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，在科研院所轉(zhuǎn)制、科技成果轉(zhuǎn)化等方面先行先試，形成可復(fù)制、可推廣的科技體制改革模式，為中西部地區(qū)科技體制改革作出示范。
軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮軍用創(chuàng)新資源豐富、軍工企業(yè)較多的優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)防科技大學(xué)和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院等，探索軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制，建立軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地，完善具有長(zhǎng)株潭特色的軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系，為全國(guó)軍民融合深度發(fā)展提供示范。
中西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。充分發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢(shì)，集聚高端創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，成為引領(lǐng)中西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
（三）發(fā)展目標(biāo)
按照“核心先行、拓展輻射、全面提升”的“三步走”路徑，逐步實(shí)現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)。
近期目標(biāo)（2015-2017年）：第一步，核心先行。利用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入“翻一番”，由2014年的6500億元增長(zhǎng)到1.3萬億元，年均增長(zhǎng)25%以上，打造1個(gè)萬億核心區(qū)、形成5個(gè)千億級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、新引進(jìn)100個(gè)高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（其中10個(gè)以上國(guó)際頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到33%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3%。獲得國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2000家，其中，年銷售收入過50億元、100億元的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到20家、15家以上。重點(diǎn)建好示范區(qū)核心區(qū)、開展政策先行先試，將示范區(qū)初步建設(shè)成為湖南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要引擎、中西部自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、我國(guó)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體、國(guó)內(nèi)具有重要影響力的創(chuàng)新中心。
中期目標(biāo)（至2020年）：第二步，拓展輻射。再用三年時(shí)間，到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)技工貿(mào)總收入“翻兩番”，達(dá)到2.6萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到4%。初步建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支撐體系、技術(shù)服務(wù)體系和城市群協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)軍民融合、科研院所改制、科技與金融結(jié)合、文化與科技融合等特色試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化、創(chuàng)新資源高度集聚。促進(jìn)示范區(qū)與其他園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，輻射帶動(dòng)全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康。
遠(yuǎn)期目標(biāo)（至2025年）：第三步，全面提升。通過10年時(shí)間，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。到2025年，力爭(zhēng)示范區(qū)技工貿(mào)總收入實(shí)現(xiàn)“翻三番”，達(dá)到5萬億元，年均增長(zhǎng)20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到5%，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到50件，技術(shù)交易額達(dá)到500億元規(guī)模，眾創(chuàng)空間面積達(dá)到2000萬㎡。探索形成一個(gè)有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具有全國(guó)示范意義和推廣價(jià)值的宏觀政策架構(gòu)，建立一套有利于調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)者積極性的全社會(huì)系統(tǒng)響應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)包括技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)等在內(nèi)的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)一批具有較強(qiáng)支撐能力的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，集聚一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，培育出一批國(guó)際知名品牌和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，打造一批擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群和新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)一種“鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)”的文化及企業(yè)家精神，把示范區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新實(shí)力雄厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)，成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
發(fā)揮長(zhǎng)株潭科教資源集聚優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)高等院校和科研院所成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力。
1. 提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力
（1）積極承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)。制定示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，集成資源積極承接核高基、傳染病防治、新藥創(chuàng)制、水體污染治理、油氣田、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等國(guó)家科技重大專項(xiàng)，加快IGBT及SiC等新一代電力電子器件、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治和重大新藥創(chuàng)制、生物新品種培育、重金屬污染防治等技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。承接實(shí)施好一批重大科技創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。
（2）布局一批科研基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)。以新材料、電子信息、生物健康等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，從預(yù)研、新建、推進(jìn)和提升四個(gè)方面逐步完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)體系。強(qiáng)化國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心、亞歐水資源中心、國(guó)家計(jì)量檢測(cè)研究院長(zhǎng)沙分院等重大創(chuàng)新平臺(tái)功能，整合長(zhǎng)株潭檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)?；I(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展，加快建設(shè)一批重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、院士工作站，組建長(zhǎng)株潭公共科技服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中南基地，建設(shè)長(zhǎng)株潭檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，提高科研檢測(cè)裝備水平，增強(qiáng)國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)研制能力，夯實(shí)重大科技問題解決的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
（3）健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)體系。依托企業(yè)、高校院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新資源，圍繞工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通、航空航天、風(fēng)力發(fā)電、海工裝備、先進(jìn)電池材料、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、生物健康、節(jié)能環(huán)保、新材料、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等若干專業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，提供科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備共享、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。積極打造云制造服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步整合先進(jìn)制造資源，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加速中小制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。建立中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)。依托湖南標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)，充實(shí)標(biāo)準(zhǔn)信息資料，提升標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)水平，為中小企業(yè)提供針對(duì)性強(qiáng)的增值服務(wù)。完善技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)平臺(tái)，支撐企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2. 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
（1）完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)中小微企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新等各類創(chuàng)新活動(dòng)。擴(kuò)大企業(yè)在創(chuàng)新決策中的話語權(quán)，支持龍頭企業(yè)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)的研發(fā)力度，參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)，牽頭組織實(shí)施國(guó)家、省、市重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，承擔(dān)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心、企業(yè)技術(shù)中心等高水平研發(fā)中心建設(shè)任務(wù)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)外包，帶動(dòng)外圍配套企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可，增加國(guó)際間互認(rèn)。
（2）深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作。支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共建研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，合作開展核心技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，聯(lián)合申報(bào)國(guó)家、省、市重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。鼓勵(lì)和促進(jìn)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間人員交流。
（3）強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任。放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)新承擔(dān)并完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的牽頭單位給予一定補(bǔ)助資金。
（4）推動(dòng)企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。建立新產(chǎn)品新技術(shù)目錄導(dǎo)向機(jī)制，針對(duì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)和市場(chǎng)需求，發(fā)布新產(chǎn)品、專利轉(zhuǎn)化年度目錄，引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)新產(chǎn)品、專利轉(zhuǎn)化的研發(fā)。創(chuàng)新對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的支持方式，由立項(xiàng)補(bǔ)助向完成新產(chǎn)品開發(fā)和專利轉(zhuǎn)化驗(yàn)收后支持轉(zhuǎn)變。
3. 發(fā)揮高校和科研院所創(chuàng)新效能
（1）積極發(fā)展研究型大學(xué)與新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 。促進(jìn)在湘高等院校和科研院所融入長(zhǎng)株潭區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)一批面向應(yīng)用、體制機(jī)制靈活的高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院和工業(yè)技術(shù)研究院，加快湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院、長(zhǎng)株潭清華創(chuàng)新中心、國(guó)家計(jì)量檢測(cè)研究院長(zhǎng)沙分院、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中南基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，提高示范區(qū)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力。
（2）探索建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。鼓勵(lì)支持高校院所開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)俱樂部，傳播創(chuàng)業(yè)理念，營(yíng)造青年科技人員和大學(xué)生敢于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)的氛圍。鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家在大學(xué)內(nèi)擔(dān)任客座教授，開辦演講會(huì)、設(shè)立學(xué)分課程，支持高校院所向企業(yè)派遣科技特派專家，增進(jìn)學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的緊密交流。
（3）推進(jìn)科研檢測(cè)設(shè)施的開放共享。加強(qiáng)科技資源的開放服務(wù)，鼓勵(lì)高校和科研院所以市場(chǎng)化方式向社會(huì)開放實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備，提高科技資源使用效率。探索建立長(zhǎng)株潭開放實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)檢測(cè)共享平臺(tái)，為企業(yè)和高校、科研院所提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試、檢測(cè)等服務(wù)。
（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
以構(gòu)建市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間為載體，有效整合資源，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，釋放蘊(yùn)藏在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”之中的無窮創(chuàng)意和無限財(cái)富。
1. 積極發(fā)展眾創(chuàng)空間
（1）加快創(chuàng)業(yè)苗圃 建設(shè)。在長(zhǎng)沙高新區(qū)創(chuàng)業(yè)苗圃計(jì)劃的基礎(chǔ)上，著力打造覆蓋示范區(qū)全域的預(yù)孵化體系，依托企業(yè)、高校院所、投資機(jī)構(gòu)等全社會(huì)各界力量，加快建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等創(chuàng)業(yè)苗圃。強(qiáng)化商業(yè)計(jì)劃咨詢、注冊(cè)指導(dǎo)等服務(wù)能力，完善精細(xì)化的“創(chuàng)業(yè)種苗”培育和專業(yè)化的“成長(zhǎng)管理”運(yùn)作模式，與示范區(qū)內(nèi)的孵化器、加速器共同形成梯級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系。
（2）建設(shè)創(chuàng)新型科技企業(yè)孵化器。借鑒車庫咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化器模式，積極吸引社會(huì)資本參與，以“新服務(wù)、新生態(tài)、新潮流、新概念、新模式、新文化”為導(dǎo)向，打造一批投資促進(jìn)型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、媒體延伸型、專業(yè)服務(wù)型、創(chuàng)客孵化型等創(chuàng)新型孵化器。建立健全孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)機(jī)制和入駐企業(yè)流動(dòng)機(jī)制，加快社會(huì)資本和創(chuàng)業(yè)孵化的深度融合，聚合各類創(chuàng)業(yè)要素，形成涵蓋項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、投資對(duì)接、商業(yè)加速、后續(xù)支撐的全過程孵化鏈條。
（3）培育生態(tài)化的創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。積極引進(jìn)和建設(shè)一批YOU+ 等以“孵化器+宿舍”為特征的新型創(chuàng)業(yè)公寓，為創(chuàng)業(yè)者提供價(jià)廉宜居的創(chuàng)業(yè)空間。支持各園區(qū)、大型企業(yè)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，通過盤活辦公樓宇和廠房，集聚創(chuàng)業(yè)者、投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、服務(wù)機(jī)構(gòu)、媒體等創(chuàng)業(yè)要素，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者交流思想、溝通信息、碰撞想法的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，打造形成一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化濃郁的創(chuàng)業(yè)生態(tài)示范社區(qū)和示范園。
（4）扶持建設(shè)眾創(chuàng)空間。推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。加大政策扶持，適應(yīng)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公等特點(diǎn)，簡(jiǎn)化企業(yè)登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利。支持有條件的地方對(duì)眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予補(bǔ)貼。完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制，發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財(cái)稅政策作用，積極探索創(chuàng)新券等扶持手段，對(duì)眾創(chuàng)空間內(nèi)的種子期、初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)意型中小企業(yè)給予支持，促使更多“創(chuàng)客” 脫穎而出。
2. 大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體
（1）推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。把握我國(guó)創(chuàng)業(yè)者發(fā)展的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，大力支持大學(xué)生等年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)者等群體，不斷增強(qiáng)示范區(qū)創(chuàng)業(yè)源動(dòng)力。集聚一批由高端創(chuàng)業(yè)投資家和科技中介人領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。建立健全創(chuàng)業(yè)人才綠色通道，做好高層次人才引進(jìn)、企業(yè)孵化服務(wù)和政策落實(shí)工作。
（2）引導(dǎo)龍頭企業(yè)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。借鑒百度、聯(lián)想、騰訊等領(lǐng)軍企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)支持示范區(qū)龍頭企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)整合能力，開展新一代移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、生物健康等新興技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)孵化，面向企業(yè)內(nèi)部員工和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和平臺(tái)，培育和孵化具有前沿技術(shù)和全新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，形成多個(gè)從領(lǐng)軍企業(yè)走出來的具有長(zhǎng)株潭特色的創(chuàng)業(yè)系。
（3）強(qiáng)化瞪羚企業(yè) 培育。實(shí)施瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃，建立示范區(qū)瞪羚企業(yè)篩選體系，利用省市各級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，為瞪羚企業(yè)發(fā)展提供多方位支持。鼓勵(lì)和支持社會(huì)民間資本參與建設(shè)科技企業(yè)加速器，為瞪羚企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、通用型、可自我調(diào)整適應(yīng)市場(chǎng)變化的物理空間，以及專業(yè)化和個(gè)性化的研發(fā)支撐、融資支持、市場(chǎng)拓展等加速服務(wù)，推動(dòng)瞪羚企業(yè)快速成長(zhǎng)。
3. 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
（1）建立公開統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)。聚集統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，建設(shè)公開統(tǒng)一的研究開發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展政策咨詢、研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)信息、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技金融等方面服務(wù)，提高效率和質(zhì)量。鼓勵(lì)高校、科研院所、大企業(yè)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施。
（2）推進(jìn)市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。整合市場(chǎng)資源，積極與科技地產(chǎn)商等平臺(tái)型企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，吸引社會(huì)民間資本廣泛參與建設(shè)眾創(chuàng)空間載體。在新一代信息技術(shù)、生物健康、節(jié)能環(huán)保、工業(yè)機(jī)器人、綠色住宅等領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)合作研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)與硅谷、中關(guān)村、上海、深圳等地的眾籌、科技博客、眾包、創(chuàng)客等新型社交化組織建立有效鏈接，打造開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。
（3）培育高端化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。支持各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)聘請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、知名專家等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。鼓勵(lì)成功的創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家輔導(dǎo)投資新的創(chuàng)業(yè)者，形成創(chuàng)業(yè)者—企業(yè)家—天使投資人—創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的互助機(jī)制。
（三）深化科技體制改革
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在科技成果轉(zhuǎn)化、科研院所轉(zhuǎn)制、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合、科技金融結(jié)合等領(lǐng)域強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，積極吸引社會(huì)民間資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為全國(guó)科技體制改革提供示范。
1. 創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
（1）建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。整合區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)資源，規(guī)范開展科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，組織科技成果展覽展示、重點(diǎn)科技成果推介、招商對(duì)接洽談等活動(dòng)，探索協(xié)議定價(jià)和在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)化的科技成果市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制和交易模式，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。
（2）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。積極創(chuàng)建國(guó)家中部技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新能力提升和科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政府采購促進(jìn)創(chuàng)新的作用，探索運(yùn)用首購訂購、非招標(biāo)采購以及政府購買服務(wù)等方式，支持創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其他組織采取聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或者技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程。大力培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以政府購買服務(wù)的形式支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。
2. 深化科研院所轉(zhuǎn)制改革
（1）深化科研院所轉(zhuǎn)企改制。賦予轉(zhuǎn)制企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和獨(dú)立的民事權(quán)利責(zé)任。鼓勵(lì)院所轉(zhuǎn)制企業(yè)完善內(nèi)部管理，以產(chǎn)權(quán)為紐帶建立權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。支持科研院所吸引社會(huì)資本，探索混合所有制。
（2）創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化建設(shè)機(jī)制。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)，建立適應(yīng)不同類型科研活動(dòng)特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。借鑒中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)的創(chuàng)新模式，加快發(fā)展湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院。支持科學(xué)家吸引社會(huì)民間資本組建新型科研機(jī)構(gòu)，提升原始創(chuàng)新能力，支持其承擔(dān)國(guó)家、省科技計(jì)劃。探索基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)的組織模式，推動(dòng)示范區(qū)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力進(jìn)入世界前列。
（3）鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)。制定鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位科技人員在職離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果的政策。對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)科技人員，在一定期限內(nèi)保留人事關(guān)系，享有相關(guān)權(quán)利。高校、院所在職稱評(píng)聘和相關(guān)考核工作中，充分考慮科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)所取得的成效。
3. 探索軍民融合深度發(fā)展路徑
（1）對(duì)接軍工集團(tuán)軍民融合項(xiàng)目。對(duì)接兵器集團(tuán)、兵裝集團(tuán)、中航工業(yè)、航天科技、航天科工、中國(guó)電科等軍工集團(tuán)，把握其軍民融合發(fā)展方向，結(jié)合示范區(qū)在航空航天、海工裝備、電子信息、新能源裝備、智能裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展導(dǎo)向，爭(zhēng)取在示范區(qū)內(nèi)布局一批軍民融合重大項(xiàng)目。
（2）合作共建軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。依托軍民融合骨干企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湘潭大學(xué)、南華大學(xué)、湖南科技大學(xué)等高校及江南工業(yè)集團(tuán)、江麓機(jī)電集團(tuán)、608所、航天科工068基地、中國(guó)電科48所等軍工企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、海工裝備、風(fēng)電裝備、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制系統(tǒng)等領(lǐng)域，打造一批集研發(fā)、生產(chǎn)孵化于一體的國(guó)家或省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合），為軍民融合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐載體。
（3）探索“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”的融合機(jī)制。搭建“民參軍”綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)“民參軍”信息發(fā)布綜合服務(wù)平臺(tái)，提供“民參軍”流程咨詢。鼓勵(lì)支持具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營(yíng)企業(yè)取得“民參軍”資質(zhì)認(rèn)證，簡(jiǎn)化手續(xù)做好“民參軍”保密審查。加強(qiáng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，擴(kuò)大民口科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)對(duì)軍用技術(shù)研發(fā)承接范圍。探索開展軍轉(zhuǎn)民技術(shù)交易試點(diǎn)。。以軍轉(zhuǎn)民技術(shù)交易有關(guān)政策重點(diǎn)支持的范圍和工信部《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》的技術(shù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，依托湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院，整合專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)軍民兩用技術(shù)成果和專利開展市場(chǎng)化推廣和交易，促進(jìn)軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域輻射和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
4. 推進(jìn)科技與金融結(jié)合
（1）完善創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。積極吸引社會(huì)資本投資于創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資效率。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、融資租賃、小額貸款、擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、多層次資本市場(chǎng)等多種形式為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供金融服務(wù)。擴(kuò)大省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，支持引導(dǎo)地方政府、民間資本發(fā)起設(shè)立各類針對(duì)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金。通過湖南省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金對(duì)示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
（2）強(qiáng)化天使投資服務(wù)。結(jié)合下一步稅制改革，對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資，統(tǒng)籌研究支持政策，引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及投資人對(duì)長(zhǎng)株潭創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資。制定年度科技創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，發(fā)布創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資需求信息，建立天使投資對(duì)接通道。鼓勵(lì)天使投資人（機(jī)構(gòu)）成立天使俱樂部、天使投資聯(lián)盟等交流網(wǎng)絡(luò)，開展天使投資人培訓(xùn)、天使投資案例研究、天使投資與創(chuàng)業(yè)者對(duì)接會(huì)等天使投資公共服務(wù)活動(dòng)。
（3）拓寬科技型企業(yè)融資渠道。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和科技金融產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作，發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、并購基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等。積極推動(dòng)園區(qū)企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過“售后回租”、電子商務(wù)的委托租賃等融資租賃產(chǎn)品獲得貸款，并給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、貼息等支持。發(fā)揮股權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制作用，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券或發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?，募集資金用于加大創(chuàng)新投入。
（4）建立區(qū)域科技信用服務(wù)體系。引導(dǎo)建立科技企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款機(jī)構(gòu)積極參考科技企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)加大信貸支持力度。在政府采購、項(xiàng)目招標(biāo)、財(cái)政資助等事項(xiàng)辦理中，將科技企業(yè)信用評(píng)級(jí)納入審核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)企業(yè)投融資信息服務(wù)，廣泛引進(jìn)專業(yè)化水平高、公信力強(qiáng)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，整合科技資源、企業(yè)資源、中介資源和金融資源，加強(qiáng)企業(yè)信用信息共享，促進(jìn)投融資雙方信息互通，推進(jìn)征信評(píng)級(jí)平臺(tái)建設(shè)，以信用促融資、以融資促發(fā)展。
（5）擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)科技保險(xiǎn)試點(diǎn)。在長(zhǎng)沙高新區(qū)科技保險(xiǎn)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在示范區(qū)開展試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新和豐富科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索創(chuàng)新科技型企業(yè)在申請(qǐng)信用貸款或輕資產(chǎn)抵押貸款時(shí)，開展貸款保證保險(xiǎn)、專利質(zhì)押貸款保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)保理業(yè)務(wù)、小額貸款保證類等創(chuàng)新科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程。加快發(fā)展科技保險(xiǎn)，推進(jìn)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。
（四）建設(shè)長(zhǎng)株潭人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)
以推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為重點(diǎn)，擇天下英才而用之。堅(jiān)持敢為人先、先行先試，注重高端引領(lǐng)、銜接帶動(dòng)，加快推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，探索形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好重大人才工程實(shí)施，建設(shè)人才智力高度密集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)繁榮活躍的人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)。
1. 加強(qiáng)高端人才引進(jìn)培養(yǎng)
（1）實(shí)施“長(zhǎng)株潭高層次人才聚集工程”。以領(lǐng)軍人才等高層次人才為重點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)和培養(yǎng)掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的海內(nèi)外高層次人才。引進(jìn)、支持一批海內(nèi)外創(chuàng)客來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（2）積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊(duì)。依托千人計(jì)劃、長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、百人計(jì)劃等國(guó)家和省內(nèi)重大人才工程，立足海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)，加快引進(jìn)掌握國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ目萍碱I(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。在高端裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、生物健康、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域引進(jìn)10個(gè)以上國(guó)際頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
（3）大力培養(yǎng)省內(nèi)領(lǐng)軍人才。依托萬人計(jì)劃、創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、湖湘人才發(fā)展支持計(jì)劃等國(guó)家和省內(nèi)重大人才工程，立足創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、重大科研項(xiàng)目、國(guó)際科技合作項(xiàng)目及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、工程（技術(shù)）中心等平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力突出、熟悉國(guó)際前沿動(dòng)態(tài)的學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)家和跨界復(fù)合型人才。
（4）培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高技能人才。實(shí)施產(chǎn)業(yè)高技能人才振興計(jì)劃，依托大型骨干企業(yè)、職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培育引進(jìn)具有創(chuàng)新意識(shí)的高技能人才。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展校企合作育人途徑和方式。
（5）大力推進(jìn)柔性引才用才。完善柔性引才用才機(jī)制，堅(jiān)持不求所有、但求所用，打破國(guó)籍、地域等人才流動(dòng)剛性制約，推動(dòng)剛性引才和柔性引才并舉，依托國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，發(fā)現(xiàn)、吸引海內(nèi)外高層次人才來示范區(qū)開展協(xié)同創(chuàng)新、科技研發(fā)、項(xiàng)目合作。
2. 完善人才發(fā)展體制機(jī)制
（1）健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式方法，探索建立重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的科學(xué)化社會(huì)化專業(yè)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立政府榮譽(yù)制度，對(duì)作出杰出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才聘請(qǐng)其擔(dān)任相關(guān)領(lǐng)域的咨詢專家、顧問，推薦參選各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，組織參與示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大政策、重要科研計(jì)劃、重要項(xiàng)目的咨詢論證等。
（2）完善人才激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。對(duì)高等學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股的國(guó)有科技型企業(yè)，放寬股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。建立促進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)制度，對(duì)在創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)。
（3）創(chuàng)新外籍高端人才使用機(jī)制。在示范區(qū)開展外籍高端人才技術(shù)移民和投資移民試點(diǎn)，為符合條件的外籍專業(yè)技術(shù)人才申請(qǐng)辦理“永久居留證”。逐步放開對(duì)外籍留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)的限制，提供申請(qǐng)就業(yè)許可、工作居留許可的便利。
3. 提高人才聯(lián)系服務(wù)水平
（1）建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位建立高層次人才工作站、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)院士工作站、中小微企業(yè)博士后科研人員產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家工程（技術(shù)）中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心、企業(yè)技術(shù)中心、新認(rèn)定設(shè)在企業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予配套資金支持。
（2）完善生活配套服務(wù)。完善人才綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)高端人才社區(qū)，實(shí)現(xiàn)各類人才服務(wù)“一站式”辦理，對(duì)引進(jìn)的緊缺急需人才特別是國(guó)際頂尖人才，在簽證居留、配偶安置、子女入學(xué)等工作條件和生活待遇方面給予優(yōu)惠政策，提供全方位服務(wù)。
（五）培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源稟賦，根據(jù)科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，按照“做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興業(yè)態(tài)”的發(fā)展思路，培育一批企業(yè)集聚、要素完善、協(xié)作緊密、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成“5+5+X”的產(chǎn)業(yè)格局和分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的空間布局，在以智能制造為主導(dǎo)的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略和“中國(guó)制造2025”行動(dòng)以及全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機(jī)，確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
1. 做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
（1）高端裝備產(chǎn)業(yè)
工程機(jī)械。以長(zhǎng)沙高新區(qū)麓谷園區(qū)及星沙園區(qū)為核心，全面推動(dòng)制造與服務(wù)融合和以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的產(chǎn)業(yè)跨界融合，重點(diǎn)發(fā)展一批高端特種工程機(jī)械、大型工程機(jī)械及盾構(gòu)裝備，利用信息化技術(shù)，研發(fā)具有感知、決策、執(zhí)行等智能化功能新產(chǎn)品，推進(jìn)液壓元器件及系統(tǒng)、行走傳動(dòng)控制等關(guān)鍵零部件自主研制，提高工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)總承包能力，支持發(fā)展租賃服務(wù)、設(shè)備再制造、二手機(jī)流通、技術(shù)信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，走自主化、國(guó)際化發(fā)展道路，打造具有國(guó)際一流的工程機(jī)械裝備制造研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。
動(dòng)力裝備。以株洲高新區(qū)為核心，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)軌道交通、通用航空、新能源汽車等三大動(dòng)力裝備制造及安全防護(hù)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電力機(jī)車、動(dòng)車組列車、城市軌道交通車輛等整車，加大車軸、轉(zhuǎn)向架等關(guān)鍵零部件研發(fā)力度，提升在電氣控制裝置、牽引電機(jī)與電器等領(lǐng)域的高端制造優(yōu)勢(shì)。通用航空產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)、飛機(jī)著陸系統(tǒng)、航空傳動(dòng)系統(tǒng)等零部件研制。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，主攻純電動(dòng)汽車整車的研發(fā)、生產(chǎn)與推廣示范，加快在鋰電池、電動(dòng)機(jī)、電控系統(tǒng)等領(lǐng)域的關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)，打造具有國(guó)際影響力的“中國(guó)動(dòng)力谷”。
能源及礦山裝備。以湘潭高新區(qū)及九華園區(qū)為核心，重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備、先進(jìn)礦山裝備等能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。新能源裝備產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)電裝備、太陽能利用裝備為核心，堅(jiān)持以應(yīng)用帶市場(chǎng)，推動(dòng)制造與服務(wù)跨界融合，重點(diǎn)研發(fā)大型風(fēng)電機(jī)組，打造材料—葉片、軸承和主齒輪箱—整機(jī)—發(fā)電并網(wǎng)的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈；聚焦光伏光熱發(fā)電裝備，加大光伏發(fā)電應(yīng)用推廣，打造晶硅材料—光伏電池及組件—系統(tǒng)集成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。先進(jìn)礦山裝備產(chǎn)業(yè)，以突破大型化、綠色化、智能化、液壓化等先進(jìn)礦山裝備發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸為核心，創(chuàng)新發(fā)展礦山提升運(yùn)輸裝備、礦山通風(fēng)與環(huán)境控制裝備、礦山安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，打造全國(guó)領(lǐng)先的能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。
（2）新材料產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向、延伸鏈條、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、高端發(fā)展”的原則，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)儲(chǔ)能材料、復(fù)合材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料為主導(dǎo)，以新型功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料為支撐的新材料產(chǎn)業(yè)體系。以基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究為核心，以深度加工及終端產(chǎn)品開發(fā)為抓手，進(jìn)一步提升先進(jìn)電池材料、碳材料、鋼材料、硬質(zhì)合金材料、超硬材料等領(lǐng)域的研發(fā)和高端制造優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破納米技術(shù)、高性能合金技術(shù)、金屬特種加工技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展適應(yīng)電子信息、新能源、生物、航空航天、裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
（3）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持電子信息制造業(yè)與軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)培育發(fā)展移動(dòng)智能終端及配套、物聯(lián)網(wǎng)、基礎(chǔ)軟件、信息技術(shù)服務(wù)、高性能集成電路、地理信息、新一代電力電子器件、激光陀螺等領(lǐng)域。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，大力增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)集成能力，深入推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新、新興應(yīng)用拓展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的互動(dòng)結(jié)合。加快突破核心基礎(chǔ)軟件、高端通用芯片、新一代電力電子器件、傳感器等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。大力推進(jìn)智能終端、工業(yè)控制、先進(jìn)軌道交通、汽車電子等領(lǐng)域的芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建“芯片—軟件—整機(jī)—系統(tǒng)—信息服務(wù)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。以功率器件為突破口，發(fā)展壯大集成電路特色制造業(yè)，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)裝備和材料在生產(chǎn)線上規(guī)模應(yīng)用，著力提升集成電路領(lǐng)域的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、封裝、測(cè)試工藝和水平，打造特色明顯、創(chuàng)新體系完善的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提升我省電子信息產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（4）生物（健康與種業(yè)）產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物健康產(chǎn)業(yè)，以打造“健康中國(guó)”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基因檢測(cè)等技術(shù)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康服務(wù)等生物健康產(chǎn)業(yè)向高科技化、高集聚化、高統(tǒng)籌化方向發(fā)展。以“資源匯聚+資金支持+全球鏈接”為手段，著力突破新型疫苗、基因工程藥物、診斷試劑等生物制藥領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)抗腫瘤、心血管疾病、糖尿病類等重大疾病治療用的新藥研發(fā)及仿制藥開發(fā)。加快中藥保健品、藥用輔料、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，建設(shè)湖南省健康產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)筑人才集聚高地，打造生物健康“湘軍”，全面促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，打造“科技領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先”的健康制造國(guó)際品牌。積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，充分發(fā)揮我省雜交育種平臺(tái)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力推廣雜交育種技術(shù)在糧食、果蔬、藥材等領(lǐng)域的應(yīng)用，打造一批生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。
（5）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮長(zhǎng)沙國(guó)家文化科技融合示范基地的輻射帶動(dòng)作用，積極促進(jìn)文化和科技融合，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，引進(jìn)培育文化科技復(fù)合型人才，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)載體，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，打造長(zhǎng)株潭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、數(shù)字旅游和工業(yè)設(shè)計(jì)等向高端化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，形成具有湖湘特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、運(yùn)作新模式，推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，打造中西部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，帶動(dòng)和促進(jìn)全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、特色發(fā)展。
2. 做大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
（1）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)，堅(jiān)持以應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新牽引帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，大力發(fā)展移動(dòng)視頻、移動(dòng)音樂、移動(dòng)游戲、移動(dòng)廣告、電子商務(wù)等領(lǐng)域，積極推動(dòng)移動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)安全、人機(jī)交互、位置服務(wù)、健康服務(wù)、智能家居等基礎(chǔ)性、趨勢(shì)性應(yīng)用加速發(fā)展。結(jié)合智慧城市建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)政務(wù)、移動(dòng)教育、移動(dòng)金融、數(shù)字旅游等行業(yè)信息化應(yīng)用，支持“智慧旅游”建設(shè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力打造一批國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)示范龍頭企業(yè)，成為面向世界、輻射全國(guó)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)中心、全國(guó)領(lǐng)先的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。
（2）綠色建筑產(chǎn)業(yè)。以實(shí)現(xiàn)建筑綠色化、提高建筑質(zhì)量、提升建筑業(yè)生產(chǎn)效率為主要目標(biāo)，以生產(chǎn)方式工業(yè)化為主要手段，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工程，做大做強(qiáng)綠色住宅產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)，積極推廣木結(jié)構(gòu)建筑，重點(diǎn)推廣部品部件工業(yè)化、土建裝修一體化、可再生能源建筑一體化，全面推進(jìn)綠色住宅、公共建筑、工業(yè)廠房、市政設(shè)施的建設(shè)，帶動(dòng)綠色建筑設(shè)計(jì)咨詢、綠色建筑制造、綠色建材、新能源、節(jié)能設(shè)備、建筑運(yùn)行管理服務(wù)、智能建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不斷發(fā)展和完善“聯(lián)盟+園區(qū)+項(xiàng)目”的創(chuàng)新模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合，建立和完善涵蓋科研、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、裝備、施工、建材、裝修、物流、物業(yè)等方面的省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)盟；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，科學(xué)布局，打造住宅產(chǎn)業(yè)化千億級(jí)園區(qū)；大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，完善建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升全壽命周期內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的整體價(jià)值。
（3）北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。以維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全、促進(jìn)信息消費(fèi)為導(dǎo)向，發(fā)揮長(zhǎng)沙在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)核心技術(shù)研發(fā)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航核心芯片及模塊的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、地面增強(qiáng)系統(tǒng)、遙感應(yīng)用平臺(tái)、區(qū)域級(jí)檢定中心、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、終端產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用骨干企業(yè)、重大成果、重大項(xiàng)目等進(jìn)一步向示范區(qū)聚集，形成集高端技術(shù)、高端終端與裝備、特色應(yīng)用示范、產(chǎn)品檢測(cè)為一體的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。大力推動(dòng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航兼容終端的配備與替代，鼓勵(lì)社會(huì)車輛使用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品。將示范區(qū)建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基地。
（4）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以“集群化、高端化、服務(wù)化”為導(dǎo)向，以滿足區(qū)域內(nèi)環(huán)境治理和節(jié)能升級(jí)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)在節(jié)能技術(shù)與裝備、環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能服務(wù)和環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域取得突破。以政策扶持助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以標(biāo)準(zhǔn)提升釋放區(qū)域需求，重點(diǎn)發(fā)展重金屬污染防治、煙氣除塵和脫硫脫硝、垃圾綜合處理處置等技術(shù)和裝備。加快突破資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)，研制大宗固體廢棄物綜合利用技術(shù)與裝備。強(qiáng)化非晶高效節(jié)能電機(jī)、三相異步電機(jī)、稀土永磁電機(jī)等高效節(jié)能裝備的高端制造優(yōu)勢(shì)，探索培育合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)等服務(wù)模式，堅(jiān)持“做強(qiáng)龍頭企業(yè)、引駐大型企業(yè)、孵化特色企業(yè)”的思路，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
（5）高技術(shù)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置相結(jié)合、科技創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新相融合”的發(fā)展原則，依托本地豐富的科技文化資源、優(yōu)越的區(qū)位交通條件，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)移等高技術(shù)服務(wù)業(yè)以及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、防暴恐檢測(cè)等公共服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技金融、高端商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育發(fā)展電子商務(wù)、在線教育、大數(shù)據(jù)、O2O等利用信息化技術(shù)的新型服務(wù)業(yè)態(tài)。推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)流程創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的相互結(jié)合，建立帶動(dòng)湖南、輻射中部地區(qū)乃至全國(guó)的充滿活力、各具特色的高技術(shù)服務(wù)業(yè)集群。
3. 培育新興業(yè)態(tài)
把握當(dāng)前全球第三次工業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)，聚焦互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、新材料技術(shù)、可再生能源技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的演進(jìn)態(tài)勢(shì)，在三大技術(shù)相互融合發(fā)展催生巨量新興產(chǎn)業(yè)的背景下，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合，前瞻把握未來市場(chǎng)需求，搶抓機(jī)遇、積極布局，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+、3D打印、工業(yè)機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備、干細(xì)胞、石墨烯、碳化硅纖維等一批產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全面提升產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展水平，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
4. 統(tǒng)籌規(guī)劃空間布局
堅(jiān)持“資源共享、事業(yè)共創(chuàng)、利益共贏”的發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，按照法定城鄉(xiāng)規(guī)劃及“一區(qū)三谷多園”的架構(gòu)，逐步完善空間布局，在三市形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、資金鏈協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局。統(tǒng)籌資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和促進(jìn)各分園科技資源開放共享、創(chuàng)新要素合理流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
“一區(qū)”即長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。“三谷”為示范區(qū)核心區(qū)，分別是：“長(zhǎng)沙•麓谷創(chuàng)新谷”，發(fā)揮長(zhǎng)沙高新區(qū)的科研資源優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、匯聚一流人才，重點(diǎn)建設(shè)研發(fā)總部、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與設(shè)計(jì)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等三大功能區(qū)；“株洲•中國(guó)動(dòng)力谷”， 依托株洲高新區(qū)在先進(jìn)軌道交通、航空航天等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及研發(fā)優(yōu)勢(shì)，集聚資源、突出特色，著重打造新能源汽車、高端動(dòng)力裝備制造產(chǎn)業(yè)密集區(qū)；“湘潭智造谷”，立足于湘潭高新區(qū)機(jī)電一體化、電控技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展智能裝備制造與高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成機(jī)器人及智能裝備“研發(fā)+制造+服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈的核心產(chǎn)業(yè)集群。
同時(shí)，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化”的思路，以國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等為載體，在長(zhǎng)株潭三市規(guī)劃建設(shè)若干園區(qū)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。長(zhǎng)沙以麓谷、星沙、瀏陽等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)器人等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；株洲以高新區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力裝備產(chǎn)業(yè)集群；湘潭以高新區(qū)、九華等國(guó)家級(jí)園區(qū)等為載體，重點(diǎn)發(fā)展能源及礦山裝備產(chǎn)業(yè)集群；輻射帶動(dòng)雨花、寧鄉(xiāng)、金洲、望城、暮云、天心、韶山、昭山等一批省級(jí)以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群；隆平、瀏陽、荷塘、昭山、天易、湘鄉(xiāng)等園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物健康產(chǎn)業(yè)集群；寧鄉(xiāng)、望城、金洲、天元、醴陵、茶陵、雨湖等園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群；雨花、湘鄉(xiāng)等園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；金霞、臨空、岳塘等園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群；以株洲、平江、湘潭雨湖等國(guó)家和省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為載體，重點(diǎn)發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。
構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各園區(qū)創(chuàng)新資源集聚利用和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計(jì)分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、考核評(píng)估，根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果對(duì)各分園實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立相應(yīng)的激勵(lì)和退出機(jī)制。
（六）推動(dòng)區(qū)域開放協(xié)同
根據(jù)長(zhǎng)株潭在長(zhǎng)江中游城市群中的核心地位和“一帶一部”區(qū)位中的優(yōu)勢(shì)，以深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)跨區(qū)域開放合作，對(duì)接?xùn)|中西部大市場(chǎng)，面向全國(guó)創(chuàng)造發(fā)展新空間，面向世界加快推進(jìn)國(guó)際化，建設(shè)中部地區(qū)開放發(fā)展的先鋒區(qū)域，打造成為推動(dòng)?xùn)|中西部地區(qū)開放融合發(fā)展的重要引擎。
1. 推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群協(xié)同創(chuàng)新
建立城市群協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和考核評(píng)估體系。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新突破行政管理體制障礙，建立省統(tǒng)籌、市建設(shè)、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作的工作機(jī)制，加強(qiáng)城與城、園與園、部門與部門之間的協(xié)同。改變傳統(tǒng)“GDP”考核導(dǎo)向，建立責(zé)任分工明確的示范區(qū)動(dòng)態(tài)評(píng)估考核體系，重點(diǎn)突出對(duì)示范區(qū)合作項(xiàng)目、交流互動(dòng)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、國(guó)際化等方面的考核，增加對(duì)省相關(guān)部門、所在市地方政府支持示范區(qū)建設(shè)的考核，將考核結(jié)果納入績(jī)效考核。
2. 強(qiáng)化與東西部地區(qū)創(chuàng)新合作交流
加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、泛珠三角的產(chǎn)業(yè)與科技對(duì)接。進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)與中關(guān)村、東湖、張江、深圳、蘇南、天津等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)之間的合作交流，共同探索示范區(qū)建設(shè)的有效做法。推動(dòng)與中部和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各類科技園區(qū)建立更為緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系，在創(chuàng)新合作模式、招商引資、品牌輸出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面加強(qiáng)銜接合作。推動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群、武漢城市圈、環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)江中游區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
3. 引領(lǐng)帶動(dòng)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展
（1）合作共建創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮示范區(qū)在“眾創(chuàng)空間”建設(shè)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，支持長(zhǎng)株潭三市高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)與中西部地區(qū)各地方開展合作，采取設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、輸出服務(wù)、人員培訓(xùn)等模式共建創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)新型孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等“眾創(chuàng)空間”，引領(lǐng)中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
（2）推動(dòng)創(chuàng)新資源跨區(qū)域流動(dòng)共享。搭建“長(zhǎng)株潭創(chuàng)新資源共享平臺(tái)”，提供創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)庫、科技成果資訊等線上服務(wù)，舉辦長(zhǎng)株潭創(chuàng)新資源流動(dòng)與共享論壇、創(chuàng)新資源交流會(huì)、高層次科技人才行等線下服務(wù)，推動(dòng)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新資源在長(zhǎng)株潭示范區(qū)與中西部地區(qū)各區(qū)域間自由流動(dòng)。
（3）探索園區(qū)共建等異地合作模式。積極與中西部各市地區(qū)開展合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈配套，開展新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工協(xié)作。鼓勵(lì)支持長(zhǎng)株潭高等院校與中西部地區(qū)地方政府共建大學(xué)科技園，提升地方科技發(fā)展水平。鼓勵(lì)長(zhǎng)株潭示范區(qū)龍頭企業(yè)與中西部地方政府共建企業(yè)園，健全下游及內(nèi)部配套體系。
4. 提升國(guó)際化發(fā)展水平
（1）建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新園。以產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、人才國(guó)際化和公共配套服務(wù)國(guó)際化為原則，主動(dòng)與國(guó)外園區(qū)開展合作，于示范區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新園，打造長(zhǎng)株潭承接國(guó)際高新技術(shù)轉(zhuǎn)移與項(xiàng)目引進(jìn)及產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)基地。
（2）組建國(guó)際聯(lián)合研究中心。積極與海外頂尖高校共建國(guó)際聯(lián)合研究中心，為示范區(qū)培養(yǎng)“國(guó)際型、復(fù)合型、創(chuàng)業(yè)型”高層次技術(shù)人才和管理人才，打造能夠直觸產(chǎn)業(yè)前沿、具備承擔(dān)重大科技專項(xiàng)實(shí)力的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。
（3）強(qiáng)化國(guó)際科技合作交流。吸引國(guó)際優(yōu)秀企業(yè)在示范區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，支持優(yōu)秀海外人才在示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)高校院所開展對(duì)外合作交流，參與國(guó)際重大科技計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)、銷售與生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。
（4）加強(qiáng)國(guó)際人脈網(wǎng)絡(luò)鏈接。實(shí)施華人創(chuàng)新社群鏈接計(jì)劃，與創(chuàng)新資源尖峰地區(qū)的華人社群建立長(zhǎng)效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，邀請(qǐng)海外高端創(chuàng)新人才到長(zhǎng)株潭示范區(qū)參觀調(diào)研、互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)與全球創(chuàng)新高地的開放合作和緊密鏈接。
（七）引領(lǐng)綠色發(fā)展
完善節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，通過政府綠色采購?fù)茝V應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合理節(jié)約集約利用土地資源，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，引領(lǐng)示范區(qū)綠色發(fā)展。
1. 強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用
（1）完善土地準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理利用土地資源。完善入園項(xiàng)目審核制度，建立項(xiàng)目準(zhǔn)入指標(biāo)體系，提高準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，積極組織節(jié)地評(píng)價(jià)，加強(qiáng)企業(yè)用地合同管理，明確企業(yè)用地建設(shè)規(guī)范與違約處置辦法。
（2）創(chuàng)新土地集約利用方式。鼓勵(lì)發(fā)展孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)空間等集約式開發(fā)建設(shè)模式。制定嚴(yán)格的企業(yè)用地退出管理流程與實(shí)施辦法。加大建成區(qū)土地資源挖潛力度，采取多種方式促進(jìn)土地資源向效益好、集約利用率高的企業(yè)流轉(zhuǎn)。
（3）嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)占用耕地。確實(shí)無法避免的，要按照占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的原則，提前落實(shí)補(bǔ)充耕地。優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格管理，特殊保護(hù)，除國(guó)家重大項(xiàng)目確實(shí)無法避讓外，不得涉及基本農(nóng)田。
2. 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式
（1）推廣綠色節(jié)能技術(shù)。構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，依托亞歐水資源研究和利用中心、中南大學(xué)國(guó)家重金屬污染防治工程技術(shù)研究中心、國(guó)家城市能源計(jì)量中心（湖南）、湖南省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等科研平臺(tái)，集中突破一批節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)，推廣應(yīng)用重金屬污染治理、餐廚垃圾資源化利用和無害化處理等十大清潔低碳技術(shù)，以及清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和合同能源管理（EMC）等市場(chǎng)化節(jié)能減排機(jī)制。通過推行政府綠色采購制度，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)開發(fā)清潔低碳產(chǎn)品。
（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“資源集約使用、產(chǎn)品互為共生、廢物循環(huán)利用、污染集中處理”的要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。鼓勵(lì)企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，實(shí)行清潔生產(chǎn)，推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化原料消耗管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部工藝間能源梯級(jí)利用和物料循環(huán)使用。
（3）倡導(dǎo)綠色低碳生活。引導(dǎo)、培養(yǎng)公眾低碳消費(fèi)習(xí)慣，提倡步行、自行車、公共交通等低碳出行方式，鼓勵(lì)購買新能源汽車。以綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商務(wù)建筑，改進(jìn)已有商務(wù)樓的供暖、制冷、照明系統(tǒng)。營(yíng)造示范區(qū)電子辦公環(huán)境，推行無紙化辦公，合理回收和再利用電子垃圾。
四、保障措施
（一）完善共建機(jī)制
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。湖南省政府成立長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織規(guī)劃綱要的具體實(shí)施，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，并做好本規(guī)劃與其他規(guī)劃在實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)銜接。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)省科技廳。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市作為建設(shè)主體，分別建立相應(yīng)的工作機(jī)制。
密切部省聯(lián)系。湖南省政府加強(qiáng)與部際協(xié)調(diào)小組相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作配合，積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)改革工作和先行先試政策，共同推動(dòng)示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。
強(qiáng)化監(jiān)督考核與宣傳。部際協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室具體組織示范區(qū)建設(shè)情況評(píng)估，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告進(jìn)展情況，對(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)宣傳與推廣。
（二）建設(shè)服務(wù)型政府
加快政府職能轉(zhuǎn)變。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，從服務(wù)提供者向服務(wù)組織者轉(zhuǎn)變，制定政府購買社會(huì)公共服務(wù)的指導(dǎo)意見和管理制度，做好政府購買公共服務(wù)的評(píng)估、監(jiān)督和公示。
深化行政審批制度改革。進(jìn)一步理順“三谷多園”及省級(jí)以上園區(qū)管理體制，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深入推進(jìn)行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，優(yōu)化審批流程，實(shí)行跨部門串并聯(lián)組合審批，提高審批效率，著力營(yíng)造低成本、高效率的投資環(huán)境。
推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展。發(fā)揮社會(huì)力量，重點(diǎn)培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、服務(wù)類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)類等社會(huì)組織。深化社會(huì)公共事務(wù)服務(wù)方式改革，探索建立企業(yè)、社會(huì)組織、公眾和政府良性互動(dòng)的公共管理機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦社會(huì)組織符合條件的，給予相應(yīng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展壯大。
（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，支持探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法模式，爭(zhēng)取成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。加強(qiáng)“兩法銜接”，完善打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作長(zhǎng)效機(jī)制，加大依法查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件力度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多途徑解決機(jī)制，積極推進(jìn)專利糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，建立“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)通道，建立24小時(shí)接受舉報(bào)的快速反應(yīng)機(jī)制。建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化中的專利維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)專利糾紛尤其是重大、涉外專利案件的維權(quán)援助工作。探索國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法，體現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；研究建立科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)貫穿到科技創(chuàng)新各個(gè)階段，重大科技項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程項(xiàng)目在申報(bào)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)應(yīng)提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析和總結(jié)報(bào)告。有效保護(hù)職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益，兌現(xiàn)職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬，切實(shí)保障職務(wù)發(fā)明人收益權(quán)、署名權(quán)，鼓勵(lì)職務(wù)發(fā)明人合理受讓單位擬放棄的專利權(quán)等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新成果的專利保護(hù)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，堅(jiān)持技術(shù)成果的權(quán)利化、專利管理和保護(hù)的規(guī)范化，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化的法律保護(hù)。
加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)企事業(yè)單位建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制，對(duì)重大攻關(guān)、重大引進(jìn)、重大并購及重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)以評(píng)估分析為重點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作。推進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作，健全政府投入項(xiàng)目和涉及國(guó)有資產(chǎn)的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制；積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)評(píng)估和論證，促進(jìn)決策科學(xué)化，有效防止技術(shù)盲目引進(jìn)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，確保國(guó)家安全。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，針對(duì)示范區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局和保護(hù)；加大核心專利和重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合力度及品牌建設(shè)，指導(dǎo)建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟；完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控與預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育、工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育、國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施等工作。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)、貿(mào)易和展會(huì)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。大力開展宣傳教育活動(dòng)，努力形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。大力培育行政管理、司法審判、企業(yè)管理、中介服務(wù)、教學(xué)研究等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。
（四）完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系
強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)。建設(shè)長(zhǎng)株潭標(biāo)準(zhǔn)信息統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)，開展標(biāo)準(zhǔn)信息檢索、標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，及時(shí)通報(bào)WTO/TBT信息，搭建企業(yè)產(chǎn)品走出去橋梁。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所承擔(dān)國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，對(duì)主導(dǎo)、參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)分別給予不同程度的資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）建立新型實(shí)用科技智庫
成立示范區(qū)科技戰(zhàn)略咨詢和評(píng)估委員會(huì)。整合咨詢公司、投資機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等領(lǐng)域的專家學(xué)者，組成智庫，開展長(zhǎng)株潭示范區(qū)重大戰(zhàn)略需求專題調(diào)研與論證，發(fā)揮其在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、重大立項(xiàng)決策等方面的咨詢作用。
加強(qiáng)軟科學(xué)研究。以促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為根本目的，圍繞示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、體制機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市群協(xié)同創(chuàng)新等戰(zhàn)略問題持續(xù)開展研究，為示范區(qū)相關(guān)部門科學(xué)化決策、精細(xì)化管理提供支撐。研究項(xiàng)目完成后，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，加強(qiáng)研究成果的宣傳、推廣和應(yīng)用。
（六）加大政策扶持和財(cái)政投入力度
研究出臺(tái)加快示范區(qū)建設(shè)的若干意見，構(gòu)建推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科研院所轉(zhuǎn)制、軍民融合、科技金融結(jié)合、人才發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，支持示范區(qū)在體制機(jī)制改革和激勵(lì)創(chuàng)新政策等方面率先突破。加大財(cái)政科技投入力度，由地方研究在優(yōu)化整合各類技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金和新增資金的基礎(chǔ)上設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，制訂并完善資金管理辦法，統(tǒng)籌用于示范區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、人才隊(duì)伍建設(shè)、科技服務(wù)購買、政策補(bǔ)貼等。
（七）營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍
加大對(duì)成功創(chuàng)業(yè)者、青年創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳力度，推廣優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn)，推出一批長(zhǎng)株潭創(chuàng)業(yè)形象大使，樹立一批新時(shí)代創(chuàng)業(yè)者的偶像，傳播長(zhǎng)株潭創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)在長(zhǎng)株潭地區(qū)成為一種價(jià)值導(dǎo)向。引入專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，借助眾創(chuàng)空間平臺(tái)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織實(shí)施“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”行動(dòng)計(jì)劃，積極承辦跨地區(qū)跨領(lǐng)域的全國(guó)性、國(guó)際性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。利用科交會(huì)、湘洽會(huì)等會(huì)展平臺(tái)，邀請(qǐng)世界知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)投資趨勢(shì)、技術(shù)潮流和商業(yè)模式展開互動(dòng)交流。支持舉辦湖南青年創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、科技創(chuàng)新大講堂等活動(dòng)，吸引更多的社會(huì)力量參與和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。弘揚(yáng)“敢為人先”的湖湘文化，營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶長(zhǎng)株潭。
（八）強(qiáng)化法治保障
加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)的立法工作，及時(shí)把一些成熟做法和政策上升到法律法規(guī)層面，研究制定《長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》和相關(guān)配套文件，為建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)提供法制保障。
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