一、發(fā)展思路和目標
       （一）發(fā)展思路
       全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實國家“十三五”規(guī)劃、國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要、深化人才發(fā)展體制機制改革的意見、教育規(guī)劃綱要及教育“十三五”規(guī)劃，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面推進內(nèi)涵發(fā)展，全面深化研究生教育綜合改革，更加突出培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，更加突出體制機制創(chuàng)新，更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，更加突出調(diào)動各方資源參與研究生教育的積極性，更加突出對外開放，統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設，為建設創(chuàng)新型國家和人力資本強國、全面建成小康社會發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。
       把服務需求、提高質(zhì)量作為發(fā)展主線。面向國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，面向國際科技前沿，面向教育現(xiàn)代化，全面提高研究生教育的結(jié)構(gòu)適應性、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新水平和社會服務能力，切實將學位授予單位的發(fā)展重點引導到提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展上來。
       把寓教于研、激勵創(chuàng)新作為根本要求。遵循研究生教育規(guī)律，突出研究生教育在高等教育發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，把促進研究生成才成長作為出發(fā)點和落腳點，以學生為主體，以教師為主導，提倡開放合作和個性化培養(yǎng)，充分激發(fā)研究生從事科學研究和實踐創(chuàng)新的積極性、主動性。統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩方面資源，促進科研優(yōu)勢資源、行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源與研究生培養(yǎng)的深度融合，科教協(xié)同、產(chǎn)學結(jié)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才。
       把分類改革、機制創(chuàng)新作為主要驅(qū)動。健全分類體系，實行分類管理和指導，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，拓寬發(fā)展空間。建立研究生教育主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的自主調(diào)節(jié)機制、以質(zhì)量為導向的評價機制和資源配置機制。根據(jù)不同層次、不同類型研究生培養(yǎng)要求，分類改革選拔方式和培養(yǎng)模式。推進管辦評分離，促進政府、研究生培養(yǎng)單位與社會之間良性互動。加強省級統(tǒng)籌。推動建立現(xiàn)代大學制度，形成主動創(chuàng)新、特色發(fā)展的辦學機制。
       （二）發(fā)展目標
       到2020年，實現(xiàn)研究生教育向服務需求、提高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、滿足需求、立足國內(nèi)、各方資源充分參與的高素質(zhì)高水平人才培養(yǎng)體系，國際影響力顯著增強，建成亞太區(qū)域研究生教育中心，為建設研究生教育強國奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
       規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理。保持研究生培養(yǎng)規(guī)模適度增長，千人注冊研究生數(shù)達到2人，在學研究生總規(guī)模達到290萬人。專業(yè)學位碩士招生占比達到60%左右。學位授權(quán)布局更趨合理，不同層次、不同類型的研究生比例更加協(xié)調(diào)，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力持續(xù)增強。
       培養(yǎng)質(zhì)量整體提高。寓教于研、產(chǎn)教結(jié)合的培養(yǎng)模式基本形成，更好滿足科技創(chuàng)新和人才市場需求，人才質(zhì)量評價體系更加科學、完善。研究生創(chuàng)新和實踐能力不斷增強，用人單位的滿意度持續(xù)提高。研究生對高水平科研成果、經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻穩(wěn)步提升。
       形成拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。統(tǒng)籌建設世界一流大學和一流學科，若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列。建成一批中國特色、國際一流的研究生培養(yǎng)基地。
       國際影響力顯著增強。成為吸引海外研究生的區(qū)域中心，來華留學研究生占在學研究生的比例達到3%。研究生參與國際學術(shù)前沿研究的活躍度大幅提高。境外研究生培養(yǎng)項目的覆蓋面和影響力進一步擴大。

       二、發(fā)展改革任務
       （一）主動適應需求，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)
       以服務需求、提高質(zhì)量為主線，著力優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改革招生計劃管理模式和授權(quán)審核制度，聯(lián)動協(xié)同，建立健全結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化機制。
       1.優(yōu)化研究生教育學科結(jié)構(gòu)。支持建設一批國家發(fā)展急需、影響未來發(fā)展的學科專業(yè)。促進哲學社會科學與自然科學、基礎(chǔ)學科與應用學科協(xié)調(diào)發(fā)展。完善學科設置與管理模式，增強靈活性，支持引導學位授予單位不斷優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)。支持學位授予單位按照經(jīng)濟社會發(fā)展需求自主設置二級學科，以前沿問題或重大科學、重大工程問題為導向自主設置新興、交叉學科。健全學科預警機制，對水平持續(xù)低下、長期脫離經(jīng)濟社會發(fā)展需求、人才培養(yǎng)過剩的學科進行預警。創(chuàng)新財政支持方式，根據(jù)辦學質(zhì)量、學科水平和特色等因素分配資金，通過計劃調(diào)控、績效撥款等方式引導學科建設。
       2.增強招生計劃服務需求的主動性。加強宏觀管理，逐步建立研究生教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的動態(tài)調(diào)整機制。發(fā)揮政策引導和調(diào)控作用，主動對接國家重大戰(zhàn)略需求，解決重大戰(zhàn)略問題，儲備戰(zhàn)略人才。改進完善招生計劃分配方式，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域間、培養(yǎng)單位間和學科專業(yè)間的招生結(jié)構(gòu)。深入推進招生計劃管理改革創(chuàng)新，擴大高校辦學自主權(quán)、明確高校主體責任，加強事中事后監(jiān)管。探索開展由少數(shù)高水平研究型大學依據(jù)國家核定的中長期辦學規(guī)模、社會需求和辦學條件，自主確定年度研究生招生計劃工作。加強各類研究生教育、各類專項計劃統(tǒng)籌管理，鼓勵高校和科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生。
       3.穩(wěn)步發(fā)展博士研究生教育。適度擴大博士研究生教育規(guī)模。加強博士專業(yè)學位的論證和設置工作。適度提高優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生直接攻讀博士學位的比例，以彈性學制打通碩士、博士研究生培養(yǎng)階段。適度增加與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點發(fā)展地區(qū)，以及繁榮哲學社會科學、加強馬克思主義理論學科、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相關(guān)領(lǐng)域的研究生培養(yǎng)規(guī)模。
       4.積極發(fā)展碩士專業(yè)學位研究生教育。保持碩士專業(yè)學位研究生教育合理發(fā)展速度。建立以職業(yè)需求為導向的碩士專業(yè)學位研究生教育發(fā)展機制，加快完善專業(yè)學位體系，滿足各行各業(yè)對高層次應用型人才的需求。鼓勵和支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)重點發(fā)展以專業(yè)學位為主的應用型研究生教育。探索碩士專業(yè)學位研究生教育與應用型本科和高等職業(yè)教育相銜接的辦法，拓展高層次技術(shù)技能人才成長的通道，繼續(xù)推動專業(yè)學位教育與職業(yè)資格銜接。
       5.增強學位授權(quán)審核的優(yōu)化結(jié)構(gòu)功能。統(tǒng)籌學術(shù)學位與專業(yè)學位授權(quán)審核，健全新增學位授權(quán)審核常態(tài)化與授權(quán)點動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的工作機制。進一步明確國務院學位委員會、省級學位委員會和學位授予單位的職責，加強學位授權(quán)前瞻布局，促進學位授權(quán)與研究生培養(yǎng)的有效銜接。加強省級學位委員會對區(qū)域?qū)W位授權(quán)審核工作統(tǒng)籌，明確省級學位委員會在學位授予單位布局、學科與專業(yè)學位類別結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的職責，提高研究生教育主動服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的能力。允許部分學位授予單位開展自主審核增列學位授權(quán)點。完善學位授權(quán)點定期評估制度，建立學位授權(quán)點強制退出機制。
       （二）改革培養(yǎng)模式，提升創(chuàng)新和實踐能力
       堅持立德樹人，突出人才培養(yǎng)的核心地位，分類推進培養(yǎng)模式改革，著力培養(yǎng)具有歷史使命感和社會責任心、富有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)人才。
       6.全面加強研究生思想政治工作。堅持把立德樹人作為研究生教育的中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿研究生教育教學全過程。建立健全培育和踐行社會主義核心價值觀的長效機制。加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，加強中國特色社會主義理論體系教育，增強研究生的國家意識、法治意識、社會責任意識和科學精神。全面加強馬克思主義理論學科建設。深入推進研究生思想政治理論課教育教學改革。著力加強研究生基層黨組織建設。將學術(shù)規(guī)范和職業(yè)倫理教育課程納入培養(yǎng)方案，構(gòu)建科研誠信和學術(shù)道德建設的長效機制。廣泛開展社會實踐和志愿服務活動。大力支持研究生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。加強研究生心理健康教育和咨詢服務工作。
       7.加強學術(shù)學位研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。健全完善博士研究生培養(yǎng)與科學研究相結(jié)合的培養(yǎng)機制。強化問題導向的學術(shù)訓練，圍繞國際學術(shù)前沿、國家重大需求和基礎(chǔ)研究，著力提高博士研究生的原始創(chuàng)新能力。培養(yǎng)單位根據(jù)學科特點和培養(yǎng)條件，實行彈性化培養(yǎng)管理，合理確定培養(yǎng)年限。鼓勵跨學科、跨機構(gòu)的研究生協(xié)同培養(yǎng)，緊密結(jié)合國家重大科學工程或研究計劃設立聯(lián)合培養(yǎng)項目。繼續(xù)支持培養(yǎng)單位與國際高水平大學和研究機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生。鼓勵學校設立科研基金，資助研究生獨立選定前沿課題開展科學研究。支持研究生參加形式多樣的高水平學術(shù)交流。
       8.加強專業(yè)學位研究生實踐能力培養(yǎng)。依據(jù)特定學科背景和職業(yè)領(lǐng)域的任職資格要求，分類改革課程體系、教學方式、實踐教學，強化與職業(yè)相關(guān)的實踐能力培養(yǎng)。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)和專業(yè)組織的作用，健全分類評價體系，促進專業(yè)學位與專業(yè)技術(shù)崗位任職資格的有機銜接。加大行業(yè)企業(yè)及相關(guān)協(xié)會等社會力量參與專業(yè)學位研究生培養(yǎng)過程的力度，構(gòu)建互利共贏的應用型人才產(chǎn)學合作培養(yǎng)新機制，支持建設一批專業(yè)學位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。鼓勵高校與行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合招收培養(yǎng)一線科技研發(fā)人員。推動部分專業(yè)學位與國際職業(yè)資格認證有效銜接。
       9. 加強研究生教材和課程建設。加強教材建設，精編細選所用教材，嚴格把握教材的思想性，強化教材的前沿性和針對性。培養(yǎng)單位承擔課程建設主體責任，加強對課程建設的長遠和系統(tǒng)規(guī)劃。加強不同培養(yǎng)階段課程的整合、銜接，面向需求科學設計課程體系，加強研究生課程的系統(tǒng)性和前沿性，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)融入課程體系。改革授課方式和考核辦法，構(gòu)建研究生課程學習支持體系，滿足個性化發(fā)展需求。探索在線開放等形式的教學方式，建設一批優(yōu)質(zhì)研究生網(wǎng)絡公開課程。建立規(guī)范的課程審查評估機制。統(tǒng)籌使用各類經(jīng)費，加大對研究生課程建設、教學改革的常態(tài)化投入，完善課程建設成果獎勵政策。
       10.深化研究生考試招生改革。完善多元化招生選拔機制。進一步深化碩士研究生考試招生改革，推進分類考試，優(yōu)化初試科目和內(nèi)容，強化復試考核，加強能力考查，注重綜合評價，建立健全更加科學有效、公平公正的考核選拔體系。建立完善博士研究生“申請-考核”選拔機制，強化對科研創(chuàng)新能力的考查。構(gòu)建科學、規(guī)范、嚴密的研究生考試安全工作體系。強化招生單位的招生錄取主體責任，發(fā)揮和規(guī)范導師作用，加強信息公開和社會監(jiān)督。
       11.完善研究生培養(yǎng)分流退出制度。進一步完善研究生學籍管理辦法，加強研究生課程學習、中期考核、資格考試、論文開題、答辯等環(huán)節(jié)的過程管理和考核，暢通博士研究生向碩士層次的分流渠道，加大分流退出力度。建立健全博士研究生分流退出激勵機制。
       （三）健全質(zhì)量評價，完善監(jiān)督保障體系
       完善研究生教育質(zhì)量評價機制，推進管辦評分離，建立健全主體多元、多維分類、公開透明的評價監(jiān)督保障體系。
       12.健全研究生教育內(nèi)部質(zhì)量保證體系。強化培養(yǎng)單位質(zhì)量保障主體地位和主體責任，增強質(zhì)量意識，建立與本單位辦學目標和定位相一致的質(zhì)量標準，爭創(chuàng)高水平研究生教育。創(chuàng)新校、院（系）研究生教育管理機制，實現(xiàn)管理服務重心下移，提高管理服務精細化水平。推進信息公開，增強培養(yǎng)單位研究生培養(yǎng)的透明度。完善研究生教育質(zhì)量自我評估制度，定期對學位授權(quán)點和研究生培養(yǎng)質(zhì)量進行診斷式評估，鼓勵有條件的單位積極參與學科國際評估和國際教育質(zhì)量認證。培養(yǎng)單位定期發(fā)布研究生教育發(fā)展和質(zhì)量報告，主動建設學位與研究生教育品牌。完善學風監(jiān)管與學術(shù)不端懲戒機制。
       13.強化政府質(zhì)量監(jiān)控。修訂《學位條例》。根據(jù)學位制度改革發(fā)展的實踐，積極推動有關(guān)法規(guī)及規(guī)范性文件的立改廢釋工作，構(gòu)建位階分明、系統(tǒng)完整的學位法律制度體系。研究建立基于大數(shù)據(jù)分析的研究生教育質(zhì)量監(jiān)測與分析系統(tǒng)，加強博士碩士學位論文抽檢力度，開展研究生培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤調(diào)查與反饋。借鑒國際評估加強質(zhì)量監(jiān)控。加強省級學位委員會的評估與監(jiān)督職能，積極推動研究生教育質(zhì)量監(jiān)督區(qū)域協(xié)作機制建設。提高政府信息公開和檢查監(jiān)督的透明度，引導社會合規(guī)合理參與監(jiān)督。
       14.加強第三方監(jiān)督。充分發(fā)揮第三方機構(gòu)在研究生教育質(zhì)量調(diào)查研究、標準制訂、績效評估及學風建設等方面的重要作用。充分發(fā)揮行業(yè)部門在需求分析、標準制訂和專業(yè)學位質(zhì)量認證等方面的積極作用。鼓勵引導第三方機構(gòu)積極參與研究生教育質(zhì)量監(jiān)督與評估，逐步建立獨立、科學、公正、以社會評價為主的多樣化評估認證機制。
       （四）擴大國際合作，提升國際影響力
       樹立開放合作共贏理念，堅持引進來和走出去相結(jié)合，積極參與國際交流與合作，不斷擴大研究生教育國際競爭優(yōu)勢。
       15. 主動服務國家對外開放戰(zhàn)略。積極對接國家外交戰(zhàn)略，在更寬領(lǐng)域、更深層次上開展研究生教育的國際交流與合作。加快建設學位資歷框架體系，推進雙邊和多邊學位互認工作，加強與周邊國家、區(qū)域的研究生教育合作，形成深度融合、互利合作格局。鼓勵研究生和導師參與國際大科學計劃和大科學工程。鼓勵有條件的培養(yǎng)單位到海外開展研究生教育。以“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，積極推進沿線國家學生來華留學。配合中國企業(yè)走出去,以海外研發(fā)、培訓等基地建設為依托，與企業(yè)合作進行定制培養(yǎng)。加快培養(yǎng)一批具有國際視野與跨文化交流能力、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的高層次專門人才。
       16.推動中外合作辦學內(nèi)涵發(fā)展。支持培養(yǎng)單位與境外高水平大學聯(lián)合開展高層次人才培養(yǎng)，深化研究生課程建設、聯(lián)合授課、學分互換和學位互認等領(lǐng)域的合作。建立國際科研合作長效機制，探索“政府-大學-企業(yè)”多邊國際合作創(chuàng)新模式，與境外一流大學和研究機構(gòu)合作建立一批國際合作研究中心、聯(lián)合實驗室或研發(fā)基地，搭建高水平的研究生培養(yǎng)平臺。
       17.鼓勵支持導師和研究生國際流動。提高師資隊伍國際化水平，開展任務導向的師資培訓。吸引國外優(yōu)秀人才來華培養(yǎng)研究生。進一步提高海外交流、訪學的導師和研究生比例，開拓海外實踐基地，加強研究生跨文化學習、交流和工作能力的培養(yǎng)。提高對研究生海外學習、學術(shù)交流的資助力度。
       18.提高來華留學生培養(yǎng)能力和管理水平。擴大來華攻讀學位留學生規(guī)模，提高留學生生源的質(zhì)量和多樣性。完善留學生培養(yǎng)目標與培養(yǎng)體系，改進留學生教學內(nèi)容和教學方式，促進留學生對中華文化的理解。加大對來華攻讀學位留學生的中國政府獎學金資助力度，完善以中國政府獎學金為主導，地方政府、教育機構(gòu)、企業(yè)及社會組織等各方參與的多元化來華留學獎學金體系。整合教務管理、校園生活等工作職能，促進留學生與中國學生的趨同化管理，為留學生創(chuàng)造更好的學習與生活條件。
       （五）統(tǒng)籌推進“雙一流”建設，提升研究生教育整體實力
       堅持中國特色、世界一流，使若干所大學和一批學科進入世界一流行列，努力建設世界一流的研究生教育。
       19.發(fā)揮研究生教育的引領(lǐng)支撐作用。立足中國國情，把研究生教育作為一流大學和一流學科建設的重要內(nèi)容，推動高水平大學開展各具特色的研究生教育綜合改革，建立與世界一流大學、一流學科相適應的研究生教育質(zhì)量標準，以提升整體質(zhì)量為中心，加快完善研究生教育制度。以一流的師資隊伍、高水平的科學研究支撐高端人才培養(yǎng)，大力提升研究生創(chuàng)新能力和實踐能力，發(fā)揮研究生教育在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)秀文化傳承中的重要作用。
       20.聚焦學科建設。堅持以學科為基礎(chǔ)，引導和支持高水平大學統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新學科組織模式，構(gòu)建跨學科平臺，培養(yǎng)跨學科人才。加強學科內(nèi)涵建設，開展高水平科學研究，形成一流的學術(shù)聲譽和品牌，打造更多的世界一流學科和學科高峰，帶動學校發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。
       21.構(gòu)筑拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。將研究生培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求緊密結(jié)合，培養(yǎng)和引進一批活躍在國際學術(shù)前沿、滿足國家戰(zhàn)略需求的一流科學家、學科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊；加大博士研究生培養(yǎng)力度，著力培養(yǎng)各類創(chuàng)新型、應用型、復合型優(yōu)秀人才；結(jié)合顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設，促進高校人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，形成具有示范作用的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
       （六）拓展育人途徑，推動培養(yǎng)單位體制機制創(chuàng)新
       以研究生成長成才為中心，著力構(gòu)建優(yōu)勢資源和有利因素互補相融的協(xié)同培養(yǎng)機制，持續(xù)深化研究生教育綜合改革。
       22.完善科教融合、產(chǎn)學結(jié)合機制。進一步加強高等學校與科研院所和行業(yè)企業(yè)的資源共享、戰(zhàn)略合作，支持校所、校企、校校聯(lián)合建設拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺，開展聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點，拓展合作育人的途徑與方式。促進教學與科研實踐的融合，建立以科學與工程技術(shù)研究為主導的導師責任制和導師項目資助制。推進研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心建設，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓實踐，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度。
       23.深化以人才培養(yǎng)為中心的全面改革。聚焦質(zhì)量效益，以體制機制創(chuàng)新作為持續(xù)發(fā)展的保障。以全面質(zhì)量觀為指導，推動研究生教育的各項制度更加成熟定型。加強和改進高校黨的領(lǐng)導，加快形成以大學章程為統(tǒng)領(lǐng)的研究生培養(yǎng)制度體系，統(tǒng)籌研究生教育綜合改革。完善有關(guān)研究生培養(yǎng)的學術(shù)組織和管理體系，擴大研究生群體在民主決策機制中的作用，加快在人事制度、科研體制機制、資源調(diào)配機制、評估評價制度等方面實現(xiàn)有效突破。建立健全社會支持、參與、監(jiān)督研究生教育發(fā)展的長效機制。

       三、保障措施
       （一）形成各方合力支持的投入保障機制
       1.完善多元投入機制。健全以政府投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、培養(yǎng)單位多渠道籌集經(jīng)費的研究生教育投入機制。構(gòu)建科學規(guī)范、公平公正、講求績效、有利于質(zhì)量提升的預算撥款制度。培養(yǎng)單位統(tǒng)籌財政投入、科研事業(yè)收入、學費收入、社會捐助等各種資源，確保對研究生教學、科研和資助的投入，完善研究生培養(yǎng)的項目資助制，加大縱向科研經(jīng)費和基本科研業(yè)務費支持研究生培養(yǎng)的力度，穩(wěn)步提高研究生教育經(jīng)費生均支出。
       2.發(fā)揮好獎助政策體系作用。培養(yǎng)單位統(tǒng)籌各類資金，建立健全多元獎助政策體系，激發(fā)研究生學習和科研積極性，保障和提高研究生待遇水平。加大對農(nóng)、林、水、地、礦、油、核等艱苦行業(yè)以及有關(guān)基礎(chǔ)學科的研究生資助力度。加強“三助一輔”與國家獎學金、學業(yè)獎學金、國家助學金等制度政策的統(tǒng)籌優(yōu)化，提高經(jīng)費使用效益。采取減免學費、發(fā)放特殊困難補助和助學貸款等方式，加大對家庭經(jīng)濟困難研究生的資助力度。積極鼓勵社會團體和個人設立研究生獎學金。
       （二）強化導師培養(yǎng)責任和能力
       3.強化和完善導師負責制。加強師德師風建設，健全研究生導師工作規(guī)范，引導教師潛心教學和研究、認真教書育人。進一步強化導師的思想政治教育責任，充分發(fā)揮導師對研究生思想品德、科學倫理、學術(shù)研究的示范和教育作用。導師是研究生培養(yǎng)質(zhì)量第一責任人，保障導師在招生、培養(yǎng)、資助、學術(shù)評價等環(huán)節(jié)中的權(quán)力；對培養(yǎng)質(zhì)量出現(xiàn)問題的導師，培養(yǎng)單位視情況采取質(zhì)量約談、限招、停招等處理措施。
       4.改革導師評聘評價機制。改變單一科研導向，將研究生成長成才作為導師考核要素。建立學術(shù)學位和專業(yè)學位研究生導師分類評聘、分類考核評價制度和崗位動態(tài)調(diào)整機制，將承擔研究生課程建設和教學工作的成果、指導工作量以及質(zhì)量評價結(jié)果列入相關(guān)系列教師考評和專業(yè)技術(shù)職務評聘要求。
       5.加強導師隊伍能力建設。建設教學交流和新任導師培訓平臺。加大對導師承擔研究生課程建設和教學改革項目的資助力度。支持導師合作開發(fā)、開設課程，鼓勵國際和跨學科合作。鼓勵教師流動，完善校內(nèi)外“雙導師”制，聘任相關(guān)學科領(lǐng)域?qū)＜摇嵺`經(jīng)驗豐富的行業(yè)企業(yè)專家及境外專家，優(yōu)化導師隊伍結(jié)構(gòu)。支持導師國內(nèi)外學術(shù)交流、訪學和參與行業(yè)企業(yè)實踐。逐步實行導師學術(shù)休假制度。
       （三）構(gòu)建信息化支撐服務體系
       6.豐富信息化教育資源和手段。加強優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā)與共享，構(gòu)建信息化學習與教學環(huán)境，滿足個性化學習需求。加速信息化環(huán)境下科學研究與拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的融合，推動最新科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教育教學資源，提升個性化互動教學水平。利用信息化手段，推進研究實驗基地、大型科學儀器設備、自然科技資源、科研數(shù)據(jù)與文獻共享。
       7.提高信息共享和公開水平。整合建設覆蓋所有培養(yǎng)單位的研究生教育管理信息體系，實現(xiàn)國家與地方資源數(shù)據(jù)庫之間系統(tǒng)互聯(lián)與數(shù)據(jù)互通，建設縱向貫通、橫向關(guān)聯(lián)的教育管理信息化系統(tǒng)，開展研究生教育大數(shù)據(jù)分析，加強質(zhì)量監(jiān)測與調(diào)控。加強學位與研究生教育質(zhì)量信息平臺建設，面向社會開放。建設在學研究生學業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立研究生教育質(zhì)量信息分析和預警機制。加大信息公開力度，公布質(zhì)量標準，發(fā)布質(zhì)量報告和評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
       （四）組織實施重大項目
       圍繞研究生教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標，著眼于提高研究生教育質(zhì)量和增強可持續(xù)發(fā)展能力，以加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，完善激勵和引導機制，組織實施一批重大項目。
       項目一：一流研究生教育建設計劃。按照《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》及其實施辦法的要求，堅持中國特色、世界一流，以支撐國家戰(zhàn)略、服務發(fā)展需求為導向，以學科為基礎(chǔ)，以研究生培養(yǎng)機制改革為重點，建設世界一流大學和一流學科，著力提升研究生培養(yǎng)水平和質(zhì)量，提升科技創(chuàng)新水平，打造一流導師隊伍，形成一批研究創(chuàng)新中心，使一批高校的研究生教育水平達到或接近國際一流，打造我國高水平研究生教育基地。
       項目二：未來科學家計劃。培養(yǎng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，充實國家未來科學家后備隊伍。國家留學基金委實施未來科學家項目，面向國家急需、薄弱、空白、關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦現(xiàn)代科技尖端、前沿領(lǐng)域，每年選派一批科研潛質(zhì)突出的博士研究生到國外頂尖、一流大學和科研機構(gòu)學習、研究，有針對性地培養(yǎng)一批頂尖創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才和大師級人才；實施其他公派研究生項目，支持具有科研潛質(zhì)的研究生出國留學、訪學。鼓勵支持部屬高校統(tǒng)籌使用基本科研業(yè)務費等資金，自主設立未來科學家計劃項目，支持品學兼優(yōu)且具有較強科研潛質(zhì)的在校研究生開展自主選題的創(chuàng)新研究工作，重點資助具有創(chuàng)新潛力的博士生開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學研究和共性技術(shù)研究。
       項目三：研究生導師能力提升計劃。國家留學基金委實施博士生導師短期出國交流項目，選派派有學生的博士生導師赴國外進行一個月的短期交流，加強導師對派出學生在外學習的檢查和指導；實施西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項目，每年選派西部12個省、市、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團地方院校的教學科研骨干（包括研究生導師）出國訪學，縮小東西部地區(qū)導師水平差距，支持西部急需人才培養(yǎng)需要；實施其他公派教師、學者項目，大力推進研究生導師出國訪學。依托“高等學校青年骨干教師國內(nèi)訪問學者”項目，選派研究生導師到國內(nèi)高水平大學和科研機構(gòu)訪學。支持高校研究生導師到企業(yè)或相關(guān)行業(yè)單位交流學習，提高實踐教學能力；鼓勵企業(yè)導師到高校學習培訓、合作開發(fā)課程，提高學術(shù)指導能力。
       項目四：課程體系及案例庫建設。將課程體系建設納入研究生教育綜合改革。充分發(fā)揮課程體系、案例庫在知識傳授、技能訓練、品格塑造等方面的作用。鼓勵各培養(yǎng)單位整體建設和優(yōu)化符合教學規(guī)律、突出學習成效的模塊化、系統(tǒng)性、多元化課程體系。支持培養(yǎng)單位開展案例教學，整合案例資源，完善信息化支撐平臺，建設專業(yè)學位案例庫和教學案例推廣中心，逐步建立起具有中國特色、與國際接軌的案例教學體系，實現(xiàn)案例資源共享、師資共享、學術(shù)成果共享和國際合作資源共享。
       項目五：研究生學術(shù)交流平臺建設。支持學位授予單位開展研究生學術(shù)交流，拓寬學術(shù)視野，激發(fā)創(chuàng)新思維，提升培養(yǎng)質(zhì)量。通過“學校自籌、政府獎補、社會參與”的多元化投入方式，建立健全研究生學術(shù)交流機制，鼓勵高校與行業(yè)、學（協(xié)）會、企業(yè)合作，通過舉辦博士生學術(shù)論壇、開設研究生暑期學校、開設短期工作坊、建立博士生國內(nèi)外訪學制度，搭建多層次、多學科研究生學術(shù)交流平臺。
       （五）完善工作機制
       全面落實從嚴治黨、從嚴治教要求，切實加強黨對學位與研究生教育工作的領(lǐng)導。學位與研究生教育戰(zhàn)線要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識研究生教育在建設創(chuàng)新型國家中的重要地位作用，把發(fā)展研究生教育擺在更加突出的位置，把思想和行動統(tǒng)一到主動服務需求、提高質(zhì)量的改革主線上來。要從實際出發(fā)，進一步強化統(tǒng)籌，緊密結(jié)合研究生教育發(fā)展階段、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，圍繞學位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標、主要任務、重大措施和項目等，制定本地區(qū)、本單位實施研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃的具體方案和措施，分階段、分步驟組織實施，全面推進學位與研究生教育改革和發(fā)展。
       國務院學位委員會學科評議組、全國專業(yè)學位研究生教育指導委員會、中國學位與研究生教育學會等組織機構(gòu)，根據(jù)規(guī)劃目標任務和職責定位，積極發(fā)揮在質(zhì)量標準制訂、跟蹤評價、咨詢與信息服務等方面的作用。鼓勵支持行業(yè)部門、社會機構(gòu)積極參與規(guī)劃的落實、監(jiān)督，形成合力推動學位與研究生教育發(fā)展的新格局。