一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢
       （一）“十二五”發(fā)展成就
       “十二五”時期特別是黨的十八大以來，各級國土資源主管部門堅持以信息化促進國土資源管理的規(guī)范和創(chuàng)新，通過推進國土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺、政務辦公平臺、公共服務平臺等建設與應用，國土資源信息化取得了顯著成效，為履行國土資源管理職責、提升國土資源管理服務水平提供了有力的支撐和保障。
       國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫基本建成。部和31個省（區(qū)、市）建立了包括遙感影像、土地利用、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災害防治等內(nèi)容的“一張圖”數(shù)據(jù)庫，基本完成了館藏地質(zhì)資料數(shù)字化，積累了海量國土資源數(shù)據(jù)。“一張圖”數(shù)據(jù)庫有效支撐了各項業(yè)務，保障了各級國土資源管理事業(yè)的不斷發(fā)展。
       數(shù)字化的調(diào)查評價技術體系初步建立。持續(xù)開展全國范圍內(nèi)的遙感監(jiān)測，實現(xiàn)了遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)和土地調(diào)查數(shù)據(jù)年度更新；建成了覆蓋重要地區(qū)的城市地價動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡；數(shù)字地質(zhì)調(diào)查系統(tǒng)在全國1000多家地質(zhì)、煤炭企業(yè)、高校科研單位和礦業(yè)公司廣泛應用；開展了基于北斗衛(wèi)星的野外地質(zhì)應用關鍵技術研發(fā)。初步實現(xiàn)了調(diào)查數(shù)據(jù)采集和處理的全數(shù)字化和流程化，國土資源數(shù)據(jù)獲取的全面性和時效性不斷增強。
       國土資源綜合監(jiān)管平臺基本建成并廣泛應用。部和31個?。▍^(qū)、市）、部分市國土資源主管部門建成綜合監(jiān)管平臺，監(jiān)管范圍覆蓋土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要環(huán)節(jié)。國土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)、在線土地督察系統(tǒng)全面應用，初步實現(xiàn)了土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全程監(jiān)管和動態(tài)跟蹤。建立了面向地質(zhì)災害、地下水業(yè)務的地質(zhì)環(huán)境信息服務平臺，應急處置能力顯著增強。
       辦公和審批基本實現(xiàn)網(wǎng)上運行。部和全部?。▍^(qū)、市）、大多數(shù)市、縣國土資源主管部門主要業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上運行和電子數(shù)據(jù)交換，所有省級國土資源主管部門辦公自動化系統(tǒng)上線運行，23個?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)審批，7個?。▍^(qū)、市）主要業(yè)務延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，基本形成了貫穿四級、協(xié)同辦公的網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批新模式，管理水平進一步提高。
       國土資源信息網(wǎng)上服務不斷推進?？h級以上國土資源主管部門基本實現(xiàn)政務信息網(wǎng)上公開，征地信息等重要政務信息面向全社會公開;地質(zhì)資料信息集群化服務平臺在全國部署應用。門戶網(wǎng)站成為國土資源社會化服務主渠道，為社會公眾監(jiān)督政府、表達訴求創(chuàng)造了條件，樹立了政府便民服務的良好形象。
       國土資源信息化基礎設施持續(xù)完善。國土資源業(yè)務網(wǎng)和視頻會議系統(tǒng)聯(lián)通四級國土資源主管部門，各級國土資源數(shù)據(jù)中心運行環(huán)境進一步完善，信息安全技術防護和安全管理建設取得明顯進展，有效支撐了應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的部署、存儲、管理和運行，保障了信息安全。
       “十二五”時期，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的“智慧國土”建設，國土資源數(shù)據(jù)獲取能力和支撐能力明顯提高，國土資源管理效能、監(jiān)管能力和便民利民服務水平明顯提升，國土資源信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和安全保障能力進一步增強。
       （二）“十三五”發(fā)展形勢
       新一代信息技術已成為引領經(jīng)濟社會發(fā)展的先導力量。當前，全球信息化正在進入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領發(fā)展的新階段。以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等為代表的新一代信息技術與社會經(jīng)濟各行業(yè)、各領域的深度融合，已成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心內(nèi)容。深刻認識和把握新一代信息技術發(fā)展演進規(guī)律，充分運用和推廣信息技術加快建設數(shù)字國家，已經(jīng)成為世界各國搶占信息化制高點、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的共同選擇。
       信息化已成為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。黨中央、國務院高度重視信息化。習近平總書記指出“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，信息化可以大有作為。黨中央、國務院相繼作出了實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略等一系列重大戰(zhàn)略部署，明確提出了以信息化為支撐，深化電子政務，服務黨的建設，創(chuàng)新社會治理，推進善治高效的國家治理體系等重要任務。信息化已成為加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進國家治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推進國家治理方式升級、推動國家治理環(huán)境優(yōu)化的重要途徑，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。
       國土資源信息化已成為新時期推動國土資源事業(yè)發(fā)展的關鍵舉措。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會提出統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念。適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，國土資源工作要堅持耕地保護和資源節(jié)約基本國策，提高國土資源供給質(zhì)量和效率，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標奠定更加堅實的資源基礎。部黨組把“盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益”和全面深化國土資源領域改革作為新時期的職責定位。履行國土資源工作職責，必須創(chuàng)新工作思維，充分運用現(xiàn)代信息技術，發(fā)揮信息化滲透力強、帶動性大、覆蓋面廣的作用，加快推進國土資源信息化。加強自然資源管理與有序利用，調(diào)整優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)，需要覆蓋各類自然資源和相關經(jīng)濟社會發(fā)展的國土資源數(shù)據(jù)支撐。有效履行不動產(chǎn)登記的法定職責，強力推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地，需要構(gòu)建覆蓋全國、多方協(xié)同、高效便捷的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。持續(xù)推進國土資源“放管服”改革，全面加強法治國土建設，需要打造多級聯(lián)動、全程監(jiān)管、內(nèi)外結(jié)合的國土資源監(jiān)管新平臺。不斷提升國土資源治理能力，推動信息服務的普惠化，需要建立充分共享、適度開放、安全可靠的國土資源數(shù)據(jù)共享開放新機制。落實國土資源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，需要信息技術與深地探測、深海探測、深空對地觀測和土地科技工程的深度融合。只有更好地發(fā)揮信息化的引領和驅(qū)動作用，才能創(chuàng)新國土資源管理模式、提升國土資源監(jiān)管水平、提供高效優(yōu)質(zhì)公共服務。
       同時，國土資源信息化與國家信息化總體要求、國土資源事業(yè)發(fā)展新需求以及信息技術發(fā)展新趨勢相比，還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：數(shù)據(jù)獲取的時效性、準確性不夠，各類信息的整合集成度還不高，數(shù)據(jù)分析應用能力不強；國土資源信息系統(tǒng)應用的廣度和深度還有較大的提升空間；國土資源數(shù)據(jù)共享開放不夠，為社會提供服務能力不足；云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)等新技術的應用處于起步階段，信息安全保障能力需要進一步加強。
       “十三五”期間，是我國以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，建設網(wǎng)絡強國的重要時期，是開創(chuàng)國土資源工作新局面的關鍵階段。我們一定要順應新一輪信息革命浪潮，認清形勢，把握機遇，加快國土資源信息化發(fā)展，推動國土資源事業(yè)再上新臺階。

       二、指導思想、基本原則和主要目標
       （一）指導思想
       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊密圍繞國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面落實國土資源“十三五”規(guī)劃和“三深一土”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，以信息化驅(qū)動國土資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，通過強化創(chuàng)新、全面整合和深化應用，構(gòu)建以“國土資源云”為核心的信息技術體系，著力提高國土資源監(jiān)測監(jiān)管能力，著力提升國土資源公共服務能力，著力增強國土資源信息化發(fā)展能力，充分發(fā)揮國土資源信息化在“數(shù)字中國”建設中的重要作用，為“盡職盡責保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權(quán)益”，優(yōu)化國土資源開發(fā)與保護格局，加強對自然資源的統(tǒng)一管理，提供更加堅實的信息支撐和技術保障。
       （二）基本原則
       創(chuàng)新驅(qū)動，深度融合。突出信息化發(fā)展的先導作用，把信息化擺在創(chuàng)新國土資源管理和服務方式的優(yōu)先位置。通過信息技術與國土資源工作的深度融合，不斷創(chuàng)新國土資源管理和服務的新思路、新模式、新應用，推動政府職能轉(zhuǎn)變。
       統(tǒng)籌推進，形成合力。加強信息化頂層設計，理順體制機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學推進各項工作。堅持業(yè)務管理部門提需求、網(wǎng)信辦組織協(xié)調(diào)和技術部門具體實施的多方協(xié)同的建設模式，充分發(fā)揮各部門和單位的積極性與能動性，共同推進信息化事業(yè)發(fā)展。
       面向監(jiān)管，優(yōu)化服務。圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范權(quán)力運行，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的信息化監(jiān)管新格局。圍繞以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、強化為民服務作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。
       開放共享，安全可控。大力推進國土資源數(shù)據(jù)在行業(yè)內(nèi)部和政府部門間的共享，有序開展國土資源數(shù)據(jù)向社會開放，讓人民群眾在信息化發(fā)展成果上有更多獲得感。樹立牢固的網(wǎng)絡安全觀，正確處理開放與保障安全的關系，切實保障網(wǎng)絡和信息安全。
       （三）主要目標
       到2020年，全面建成以“國土資源云”為核心的信息技術體系，基本建成基于大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的國土資源管理決策與服務體系、以現(xiàn)代對地觀測與信息技術集成為支撐的全覆蓋全天候的國土資源調(diào)查監(jiān)測及監(jiān)管體系。在確保國土資源網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全的前提下，全面實現(xiàn)國土資源監(jiān)管、決策與服務的網(wǎng)絡化和智能化應用，有效支撐 “三深一土”科技創(chuàng)新能力的提升，大幅提高國土資源治理能力現(xiàn)代化水平。
       全業(yè)務網(wǎng)上運行。國家、省、市和縣四級國土資源管理業(yè)務全面實現(xiàn)網(wǎng)上運行，互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、執(zhí)行順暢的“無縫式”國土資源管理模式全面形成。到2017年，統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺全面建成，初步實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務各級聯(lián)動和跨部門協(xié)同。
       全方位決策支持。國土資源態(tài)勢感知和決策支持系統(tǒng)建成，精準治理、多方協(xié)作、科學決策的國土資源監(jiān)管新模式深入應用，智能化的土地調(diào)查評價、地質(zhì)調(diào)查評價取得明顯進展，地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災害分析預警系統(tǒng)進一步完善。
       全數(shù)據(jù)共享交換。國土資源數(shù)據(jù)共享新機制基本形成，國土資源數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)部和政府部門間充分共享。到2018年，統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)共享平臺全面應用，并實現(xiàn)與國家數(shù)據(jù)共享平臺的對接。
       全網(wǎng)上公開服務。國土資源政務信息公開內(nèi)容及時全面，“讓百姓少跑腿，讓信息多跑路”的高效便民“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源服務”新模式全面應用。到2017年，統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)開放平臺全面建成。
       全系統(tǒng)信息安全。國家信息安全等級保護制度得到全面落實，網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和應急處置系統(tǒng)全面建成，國土資源信息化運行環(huán)境更加平穩(wěn)、安全、高效。

       三、構(gòu)建以“國土資源云”為核心的信息技術體系
       （一）推進“國土資源云”建設，形成集約、高效、安全的國土資源信息化運行環(huán)境。
       推進四級國土資源網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，加快建設“國土資源云”，為各級國土資源主管部門以及政府部門間的業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和穩(wěn)定運行提供支撐。
       加快推進“國土資源云”建設。利用涉密內(nèi)網(wǎng)已有資源，建立涉密“國土資源云”基礎設施；充分利用國土資源業(yè)務網(wǎng)已有資源，建立與互聯(lián)網(wǎng)安全隔離的國土資源業(yè)務網(wǎng)“國土資源云”基礎設施；充分利用社會資源，采用租賃社會公共基礎設施的方式，利用接入互聯(lián)網(wǎng)的已有資源，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“國土資源云”基礎設施。構(gòu)建統(tǒng)一的云管理平臺，提供計算、存儲、網(wǎng)絡、軟件等基礎資源服務。開展基于云計算技術的國土資源數(shù)據(jù)、應用和服務系統(tǒng)研究和開發(fā)，通過“國土資源云”整合各相關數(shù)據(jù)庫與應用系統(tǒng)，逐步將各系統(tǒng)部署到“國土資源云”上。各級國土資源主管部門還要按照地方政府的要求，充分利用當?shù)卦圃O施，開展其它應用系統(tǒng)的部署，并做好與“國土資源云”的安全可靠連接與交換。
       推動和完善四級國土資源網(wǎng)絡互聯(lián)互通。進一步完善國土資源部與各派駐地方的國家土地督察局和部直屬單位之間的涉密內(nèi)網(wǎng)，加快推進省級國土資源主管部門涉密網(wǎng)絡建設。進一步完善國土資源部與各省級和計劃單列市國土資源主管部門、各派駐地方的國家土地督察局和部直屬單位之間的主干網(wǎng)連接，加強省、市、縣三級國土資源主管部門的網(wǎng)絡連接，并進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所延伸，完善國土資源業(yè)務網(wǎng)。加強國土資源互聯(lián)網(wǎng)的寬帶能力建設，提升“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源服務”的效率。進一步推進中國地質(zhì)調(diào)查業(yè)務網(wǎng)建設，完善覆蓋地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的無線網(wǎng)和信息傳輸系統(tǒng)。
       建立現(xiàn)代化的國土資源信息化運維體系。構(gòu)建國土資源綜合運維管理體系，建立運維管理流程，對國土資源網(wǎng)絡設備、安全設備、終端、服務器、應用系統(tǒng)和機房環(huán)境等信息資產(chǎn)實施集中監(jiān)控、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護，實現(xiàn)對各類故障、問題及時處理，保障國土資源各類信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
       （二）加強國土資源信息安全保障體系建設，切實提升網(wǎng)絡安全防護能力。
       全面落實國家信息安全等級保護制度，做好信息安全頂層設計和規(guī)劃。健全國土資源信息安全規(guī)章制度，完善國土資源信息安全標準體系，加強國土資源關鍵信息基礎設施和重要信息系統(tǒng)安全防護，建設網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和應急處置系統(tǒng)，提高全方位網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知和應急處置能力。
       完善國土資源信息安全管理制度。各級國土資源主管部門要加強對信息安全工作的領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全管理制度，完善相關標準，落實管理責任，完善信息安全監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實提高風險隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預警和突發(fā)事件處置能力。
       全面落實信息安全等級保護制度。深入開展國土資源信息安全等級保護工作，做好信息系統(tǒng)定級備案、建設整改、等級測評和監(jiān)督檢查。信息系統(tǒng)的建設要與信息安全建設實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設、同步運行；對涉及國家秘密的信息系統(tǒng)，按照黨和國家有關保密規(guī)定進行保護。
       加強國土資源關鍵信息基礎設施安全防護。梳理國土資源關鍵信息基礎設施，開展國土資源關鍵信息基礎設施安全防護，增強國土資源網(wǎng)絡安全防御能力。
       加強國土資源數(shù)據(jù)安全。加強國土資源數(shù)據(jù)安全防護，應用國產(chǎn)密碼，逐步開展數(shù)據(jù)加密傳輸和存儲系統(tǒng)建設；進一步完善國土資源重慶數(shù)據(jù)備份中心建設，確保各類數(shù)據(jù)安全備份，有效防范數(shù)據(jù)安全風險。
       推進安全監(jiān)控體系建設。建設網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和應急處置系統(tǒng)，實現(xiàn)對各種系統(tǒng)、設備、安全產(chǎn)品的集中管理和監(jiān)控，提高全方位網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知和應急處置能力。
       加快國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品的應用。各級國土資源主管部門要積極推進信息化建設中信息安全基礎軟硬件和服務、網(wǎng)絡、服務器、數(shù)據(jù)庫和操作系統(tǒng)等軟硬件產(chǎn)品的國產(chǎn)化應用，支持重要信息系統(tǒng)承建單位使用國產(chǎn)自主可控產(chǎn)品。
       （三）建立和完善信息化標準體系，形成規(guī)范、有序的信息化建設新局面。
       加快急需標準的制修訂，加強標準的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制定與應用，強化標準的培訓、實施、監(jiān)督和評估，充分發(fā)揮標準在信息化建設的支撐作用，進一步規(guī)范全國國土資源信息化建設。
       建立和完善信息化標準體系。加強國土資源監(jiān)管指標體系、數(shù)據(jù)交換、產(chǎn)品開發(fā)、共享服務等相關標準研究。編制不動產(chǎn)登記、“國土資源云”、國土資源數(shù)據(jù)開放共享等相關技術標準與規(guī)范。完善國土資源信息化標準體系，增強保障各級國土資源信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享服務的能力。
       加強標準的統(tǒng)一管理。進一步完善國土資源信息化標準管理工作機制，加強標準的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制定，強化信息技術部門的支撐保障作用。發(fā)布國土資源信息化標準目錄清單，探索建立國土資源信息化標準共享服務與反饋機制，及時開展標準修訂工作。
       強化標準的培訓、宣貫和監(jiān)督檢查。加強國土資源信息化標準的推廣應用和培訓，強化標準應用的監(jiān)督檢查。把國土資源信息化標準作為信息化項目立項、評估和成果驗收的重要依據(jù)，確保信息化成果的質(zhì)量。

       四、建立全覆蓋全天候的國土資源調(diào)查監(jiān)測及監(jiān)管體系
       （一）建立對地觀測信息化應用技術體系，強化對國土空間與資源開發(fā)利用的監(jiān)測能力。
       結(jié)合“三深一土”國土資源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，通過信息技術和深空對地觀測技術集成應用，構(gòu)建國土資源全天候?qū)Φ赜^測信息化應用技術體系，充分發(fā)揮衛(wèi)星技術在國土資源調(diào)查監(jiān)管中的關鍵作用。
       推進國土資源衛(wèi)星觀測平臺建設。按照《國家民用空間基礎設施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》部署和工程任務要求，針對國土資源觀測要素特點，面向國土資源調(diào)查監(jiān)管及相關行業(yè)共性需求，扎實做好陸地資源觀測衛(wèi)星關鍵技術指標研究論證，支撐國產(chǎn)衛(wèi)星工程論證立項。充分繼承科研衛(wèi)星成熟技術和應用經(jīng)驗，按照一星多用、多星協(xié)同理念，推進國產(chǎn)陸地高分星座、中分星座整裝建設，發(fā)展高光譜、干涉雷達觀測能力。組織實施好由國土資源部牽頭的業(yè)務衛(wèi)星工程建設，確保按期建成綜合性對地觀測平臺。
       建立國土資源衛(wèi)星應用系統(tǒng)。構(gòu)建國土資源衛(wèi)星應用業(yè)務運行管控平臺、業(yè)務基礎產(chǎn)品協(xié)同生產(chǎn)系統(tǒng)和陸海信息產(chǎn)品共享池，實現(xiàn)國產(chǎn)衛(wèi)星的業(yè)務化管控、觀測任務實時響應、共性產(chǎn)品協(xié)同生產(chǎn)、基礎產(chǎn)品及信息暢通流動、充分共享。
       推進陸海觀測衛(wèi)星業(yè)務應用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?；凇蛾懞Ｓ^測衛(wèi)星業(yè)務發(fā)展規(guī)劃2011-2020年》確定的建設目標，加強與國家海洋局、國家測繪地理信息局的密切合作，按照陸海觀測衛(wèi)星業(yè)務應用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制持續(xù)推進工作制度完善。統(tǒng)籌衛(wèi)星應用發(fā)展需求，提出陸地、海洋業(yè)務、科研衛(wèi)星建設要求；協(xié)同促進國產(chǎn)衛(wèi)星應用體系建設，推進部局間國產(chǎn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品共享；合作開展衛(wèi)星應用技術攻關及產(chǎn)品研發(fā)，加強相關技術標準對接，共同提升衛(wèi)星業(yè)務綜合應用能力和效益。
       （二）深入推進土地調(diào)查評價信息化，全面快速掌握土地資源資產(chǎn)和國土空間開發(fā)利用狀況。
       以加強土地實時監(jiān)測、動態(tài)評估和精準監(jiān)管能力建設為重點，大力推進現(xiàn)代信息技術與土地調(diào)查評價工作深度融合，全面提升土地調(diào)查評價的工作效率和成果質(zhì)量，進一步提升對土地資源資產(chǎn)和國土空間的監(jiān)管能力。
       大力推進土地調(diào)查監(jiān)測全流程信息化。結(jié)合年度土地變更調(diào)查、土地資源全覆蓋和全天候遙感監(jiān)測、權(quán)籍調(diào)查和擬開展的第三次全國土地調(diào)查等工作，綜合應用航天航空遙感、全球定位、地理信息系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術、人工智能和PDA等現(xiàn)代信息技術，面向土地調(diào)查監(jiān)測的全流程，構(gòu)建多層級多維度的土地調(diào)查監(jiān)測信息化技術體系和支撐平臺，全面提高土地調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)自動采集提取、安全傳輸匯集、遠程操控核實、實時更新入庫和數(shù)據(jù)綜合分析應用的能力，有效提升土地調(diào)查監(jiān)測的現(xiàn)代化水平。
       建設地價監(jiān)測與土地市場評估預警系統(tǒng)。依托目前城市地價監(jiān)測評估、土地市場監(jiān)測和土地供應數(shù)據(jù)，積極采用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和云技術等現(xiàn)代信息技術，研發(fā)地價監(jiān)測點數(shù)據(jù)快速采集和評估技術、地價監(jiān)測點異常數(shù)據(jù)智能化檢測與修正技術，研究土地資產(chǎn)核算技術，開展土地市場綜合監(jiān)測評估與預警工作，提高政府對土地市場監(jiān)管的能力和水平。
       努力提高土地質(zhì)量監(jiān)測評估的信息化水平。積極采用衛(wèi)星遙感和航空攝影等技術，研究城鄉(xiāng)建設用地容積率和建筑密度等節(jié)約集約利用指標的快速獲取技術。積極開展現(xiàn)代信息技術在農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)更新和耕地質(zhì)量監(jiān)測的應用研究，提高對耕地質(zhì)量有效感知、快速獲取與精準識別的能力。積極采用現(xiàn)代信息技術，開展土地生態(tài)狀況評估和監(jiān)測網(wǎng)絡建設。
       加強土地調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)評價分析平臺建設。有效匯聚土地調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)成果及相關數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、云存儲、并行運算、數(shù)據(jù)融合和知識挖掘等現(xiàn)代信息技術，構(gòu)建土地調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)評價分析指標體系。研發(fā)可定制的多源數(shù)據(jù)融合、知識發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督分類和智能化評估等業(yè)務模型和工具庫，支撐開展國土空間承載狀況評估與預警、國土空間演變與生態(tài)效應監(jiān)測評估、規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測評估等工作，提升國家對國土空間的監(jiān)管能力。
       （三）大力推動地質(zhì)調(diào)查工作信息化建設，全面提高地質(zhì)調(diào)查工作的現(xiàn)代化水平和社會服務能力。
       以推進地質(zhì)調(diào)查信息化、加強信息資源匯聚和提升社會化服務能力為重點，實現(xiàn)新一代信息技術與地質(zhì)調(diào)查工作的深度融合，全面提升地質(zhì)調(diào)查工作的現(xiàn)代化水平和社會服務能力。
       加快地質(zhì)調(diào)查業(yè)務管理信息化平臺建設。在統(tǒng)一的地質(zhì)調(diào)查業(yè)務網(wǎng)上，構(gòu)建地質(zhì)調(diào)查業(yè)務管理應用系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一訪問控制管理和資源管理。加快完善地質(zhì)工作部署、項目運行監(jiān)管、安全管理、日常辦公、設備管理等各業(yè)務信息系統(tǒng)，搭建信息交換平臺，推動各業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通。豐富完善生產(chǎn)調(diào)度指揮綜合功能，發(fā)揮在地質(zhì)調(diào)查工作的綜合管理、服務和輔助決策等方面的優(yōu)勢，支撐業(yè)務管理能力提升。
       探索建立智能地質(zhì)調(diào)查與智慧探礦新模式。結(jié)合空間信息、物聯(lián)網(wǎng)、對地觀測等技術，深化智能調(diào)查技術、地質(zhì)數(shù)據(jù)建模與智能分析處理、找礦專家模型理論與定量評價預測、遙感能源資源勘查等理論技術攻關。研發(fā)野外調(diào)查、監(jiān)測、物化探、遙感、分析測試、鉆探等地質(zhì)工作手段的數(shù)據(jù)采集工具軟件，提高野外數(shù)據(jù)采集的效率和自動化水平。建設和完善地質(zhì)調(diào)查智能空間平臺，創(chuàng)新智能地質(zhì)調(diào)查工作和服務模式，推進數(shù)字地質(zhì)調(diào)查系統(tǒng)向智能化方向發(fā)展。緊密圍繞國家資源戰(zhàn)略與找礦需求，開展智慧探礦創(chuàng)新應用研究與試點示范，促進以數(shù)據(jù)驅(qū)動的智慧探礦新業(yè)態(tài)形成。
       加強我國深地深海探測信息化建設。大力推進地學高性能計算、多維建模分析與可視化等關鍵技術研究。整合各類深地深海地球物理、鉆探、地質(zhì)、地球化學等深地深海結(jié)構(gòu)和控制要素信息以及各類研究成果，建立我國大陸深地深海時空演化信息系統(tǒng)。應用虛擬現(xiàn)實、三維建模等技術，構(gòu)建我國深地深海探測三維數(shù)據(jù)模型，研發(fā)三維信息提取分析、預測評價和可視化的預測系統(tǒng)，揭示深地深海地質(zhì)與成礦過程，支撐深地深?？萍紕?chuàng)新。
       強化地質(zhì)資料數(shù)據(jù)的匯交、統(tǒng)一管理與應用。加快已積累的地質(zhì)調(diào)查存量數(shù)據(jù)和實物地質(zhì)資料的匯交與管理，實現(xiàn)地質(zhì)調(diào)查評價增量數(shù)據(jù)的及時匯聚與管理。強化實物地質(zhì)資料的匯交管理與數(shù)字化。建設地質(zhì)大數(shù)據(jù)管理平臺，重點解決地質(zhì)數(shù)據(jù)整合與共享、復雜結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)管理與處理、數(shù)據(jù)安全等關鍵問題。完善國家地質(zhì)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)一批社會需求廣泛的權(quán)威地質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
       構(gòu)建全國地質(zhì)信息協(xié)同服務體系。創(chuàng)新開展地質(zhì)信息服務聚合、數(shù)據(jù)資源描述與發(fā)現(xiàn)、大數(shù)據(jù)知識服務等理論技術研究。構(gòu)建由中國地質(zhì)調(diào)查局主服務節(jié)點、六大區(qū)地調(diào)中心服務節(jié)點、局屬專業(yè)地調(diào)單位服務節(jié)點等組成的多層次、網(wǎng)絡化地質(zhì)信息協(xié)同服務體系。各服務節(jié)點在地質(zhì)大數(shù)據(jù)支撐平臺的框架下，實現(xiàn)資源的統(tǒng)一匯集聚、互聯(lián)互通，向政府部門和社會提供全方位、多層次信息服務。
       （四）完善地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災害預警預報體系，整體提升地質(zhì)災害防御與應急能力。
       整合地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治信息資源，建立智能化地質(zhì)環(huán)境信息和地質(zhì)災害綜合減災信息平臺，全面提升地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害防治信息分析、預警、應急處置能力和信息服務水平。
       加強地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫整合。重點推進地下水、地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫集成。加強地質(zhì)災害綜合防治、地質(zhì)災害險情巡查、群測群防、地質(zhì)災害速報、地質(zhì)災害應急預案等信息的動態(tài)采集和實時匯集。整合全國地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)以及重點監(jiān)測區(qū)的調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成涵蓋地質(zhì)災害、地下水、礦山地質(zhì)環(huán)境、資源環(huán)境承載力和地質(zhì)遺跡等調(diào)查監(jiān)測信息在內(nèi)的系列多比例尺基礎和綜合數(shù)據(jù)庫。
       建立地質(zhì)災害應急支撐平臺。構(gòu)建網(wǎng)絡化、智能化的地質(zhì)災害群測群防技術體系，完善部、省、市、縣和現(xiàn)場聯(lián)動的地質(zhì)災害遠程會商系統(tǒng)，實現(xiàn)空、天、地的地質(zhì)災害信息的快速匯集、處理、會商決策。建立全國統(tǒng)一的地質(zhì)災害應急指揮平臺，快速搭建應急通信平臺，提升對突發(fā)性地質(zhì)災害的快速響應、信息報送、調(diào)度指揮的能力。加強地質(zhì)環(huán)境 地質(zhì)災害防治共享與服務，實現(xiàn)與環(huán)保、氣象、水利等相關部門的業(yè)務協(xié)同和信息共享，有效提升地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災害應急處置和社會服務的能力。
       建立地下水管理服務平臺。以國家級地下水監(jiān)測站網(wǎng)為基礎，建設集地下水信息采集、傳輸、處理、分析及信息服務為一體的信息系統(tǒng)，初步構(gòu)建網(wǎng)絡一體化、數(shù)據(jù)可視化、信息集成化的地下水管理服務平臺，實現(xiàn)對全國地下水動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理，及時、準確、全面提供地下水動態(tài)信息，滿足政府部門、科研院校和社會公眾對地下水信息的基本需求。
       完善地質(zhì)環(huán)境信息業(yè)務系統(tǒng)。完善、更新已有的地質(zhì)災害、地下水、地面沉降、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡等專業(yè)的調(diào)查、監(jiān)測等業(yè)務信息系統(tǒng)和地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心，全面提升地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)的加工生產(chǎn)和管理水平，增強地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、預報等方面的地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分析處理能力。
       （五）深化和拓展國土資源綜合監(jiān)管平臺應用，建立全要素全方位的國土資源監(jiān)管新模式。
       圍繞耕地保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境保護等監(jiān)管目標，進一步擴大國土資源綜合監(jiān)管平臺的覆蓋面，把各類國土資源開發(fā)利用行為全面納入監(jiān)管范圍。不斷拓展國土資源綜合監(jiān)管平臺功能，強化對國土資源利用狀況、管理行為的實時監(jiān)管，為開展依法行政、提高管理效率提供信息化支撐。
       升級完善國土資源綜合監(jiān)管平臺?；趪临Y源大數(shù)據(jù)體系，充分應用數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、云計算等技術，升級完善國土資源綜合監(jiān)管平臺，形成四級聯(lián)動、協(xié)同高效、多方參與的國土資源監(jiān)管運行體系，增強平臺的監(jiān)測、分析、預測和預警能力，實現(xiàn)對國土資源開發(fā)利用事前、事中、事后常態(tài)化跟蹤和全程監(jiān)管。
       強化國土資源開發(fā)利用狀況全程監(jiān)管。不斷擴展和完善國土資源綜合監(jiān)管范圍，實現(xiàn)對國土資源開發(fā)利用狀況全程全面監(jiān)管。充分應用土地利用總體規(guī)劃修編和新一輪全國永久基本農(nóng)田劃定成果，對永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線等開展監(jiān)測監(jiān)管，強化對高標準農(nóng)田建設、重大工程以及示范建設項目等土地整治項目的日常監(jiān)管。完善土地供應及供后開發(fā)利用監(jiān)測監(jiān)管機制，及時、準確匯集土地供應及開發(fā)利用信息，進一步完善土地儲備監(jiān)管信息系統(tǒng)。建立礦產(chǎn)資源管理綜合臺賬，實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源“家底”和“三率”的動態(tài)更新和實時掌控，強化對危機礦產(chǎn)保護以及高效利用的監(jiān)管，實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源數(shù)量、質(zhì)量的全方位監(jiān)測監(jiān)管。
       加強土地市場和礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管。完善拓展土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，逐步將城鄉(xiāng)建設用地交易、土地一、二級市場交易全部納入統(tǒng)一的監(jiān)測監(jiān)管體系，并與不動產(chǎn)登記做好銜接，形成符合城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場要求的土地市場信息平臺。建設土地市場誠信管理系統(tǒng)，及時匯總土地市場主體信用信息，實現(xiàn)與發(fā)改、稅務、工商、金融、司法等部門的信息共享與交換。完善礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息動態(tài)發(fā)布和查詢平臺，加大礦業(yè)權(quán)市場的形勢分析，提高對市場變化的動態(tài)預警能力。
       加強行政管理行為的信息化監(jiān)管。優(yōu)化和完善國土資源行政審批業(yè)務信息化體系，推進并聯(lián)式網(wǎng)上會審，提高審批效率。全面推進和優(yōu)化國家、省、市、縣行政審批系統(tǒng)四級無縫對接。開展對公務人員和機關履職情況的監(jiān)測，對行政管理過程實行全流程監(jiān)控、實時預警、在線督辦，推動建立國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)的行政審批過程監(jiān)察體系。
       健全國土資源綜合監(jiān)管運行機制。建立綜合監(jiān)管平臺管理和應用相關制度,明晰部門責任與分工。推進綜合監(jiān)管的常態(tài)化運行，建立監(jiān)管結(jié)果應用和處置機制，形成各部門協(xié)同、社會公眾監(jiān)督的國土資源網(wǎng)絡化監(jiān)管運行機制。

       五、構(gòu)筑基于大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的國土資源管理決策與服務體系
       （一）建立完善國土資源大數(shù)據(jù)體系，推進國土資源管理決策的科學化、智能化。
       在國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫基礎上，采集并整合其他部門、行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)有關數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建國土資源大數(shù)據(jù)體系。繼續(xù)推進“智慧國土”建設，構(gòu)建國土資源態(tài)勢感知和決策支持系統(tǒng)，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制，促進國土資源決策科學化、監(jiān)管精準化、服務便利化。
       持續(xù)完善國土資源數(shù)據(jù)資源。各級國土資源主管部門要進一步加強各類數(shù)據(jù)的整合集成，不斷豐富完善國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫。建立并持續(xù)完善土地、不動產(chǎn)登記、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災害防治等各類國土資源基礎數(shù)據(jù)庫和專題成果數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建全國統(tǒng)一的國土資源管理數(shù)據(jù)獲取與交換系統(tǒng)，實時獲取和交換各級國土資源主管部門在管理過程中形成的數(shù)據(jù)，同步更新各級國土資源管理數(shù)據(jù)庫。進一步完善數(shù)據(jù)備案的技術機制和政策措施，確保土地與礦業(yè)權(quán)審批、土地供應、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、低丘緩坡試點等信息能夠?qū)崿F(xiàn)暢通備案和數(shù)據(jù)交換。采集與匯聚宏觀經(jīng)濟、人口、金融信貸、能源、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等相關數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測和采集涉及國土資源領域的各類互聯(lián)網(wǎng)信息。加強國土資源檔案信息化，提高檔案分析利用水平。采集國外礦產(chǎn)資源相關數(shù)據(jù)，建立全球礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫并與國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫進行整合與集成，逐步形成國土資源大數(shù)據(jù)支撐體系。
       加強海洋和測繪數(shù)據(jù)的應用。推進海洋、測繪數(shù)據(jù)在國土資源管理服務中的應用。建立土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)、海洋、測繪等數(shù)據(jù)的共享應用機制，構(gòu)筑“測繪為基，陸海相連”的國土資源空間數(shù)據(jù)框架。
       強化對數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理。各級國土資源主管部門應構(gòu)建統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)綜合管理平臺，整合和管理國土資源基礎數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、海洋數(shù)據(jù)、測繪數(shù)據(jù)、專題成果數(shù)據(jù)、以及其他行業(yè)部門共享數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)相關數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)對各類國土資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和應用。加強國土資源綜合統(tǒng)計和監(jiān)測，有效提升參與宏觀調(diào)控能力。
       構(gòu)建國土資源決策支持平臺。國家級、省級國土資源主管部門和有條件的市、縣級國土資源主管部門要以國土資源數(shù)據(jù)資源為基礎，建立決策支持綜合信息庫，研究國土資源態(tài)勢感知與形勢分析指標體系，構(gòu)建分析模型，開發(fā)國土資源態(tài)勢感知、分析評價、遠程會商、輔助決策、應急指揮等功能一體的決策支持系統(tǒng)，建設國土資源綜合指揮中心，形成智能化的國土資源決策支持平臺。對國土資源開發(fā)利用、管理狀況、輿論熱點等進行及時分析，準確掌握國土資源運行狀況，及時調(diào)整管理政策，回應社會關切。
       強化重點領域的決策分析應用。建立耕地保護目標評價系統(tǒng)，實現(xiàn)對各級政府耕地保護責任目標的定量化考核。建立國土資源集約節(jié)約利用評價系統(tǒng)，全面掌握土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況。建立全球礦產(chǎn)資源供需形勢分析系統(tǒng)，為實施全球資源戰(zhàn)略、參與全球礦業(yè)治理提供支持。建立房地產(chǎn)分析預警系統(tǒng)，及時分析房地產(chǎn)風險、調(diào)整土地供應政策。建立國土資源精準扶貧支持系統(tǒng)，助力精準扶貧精準脫貧。
       建立國土資源國家智庫信息化平臺。構(gòu)建國土資源國家智庫信息化平臺，連接相關大專院校、科研機構(gòu)和資深專家，匯聚和管理各類研究成果，建立國土資源戰(zhàn)略研究成果庫和專家?guī)?，形成決策知識推送、研究理念與成果分享的開放型機制，逐步形成信息化條件下的新型智庫運行體系。
       （二）建設覆蓋全國的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，全面落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
       建設覆蓋全國、四級互聯(lián)互通的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，確保各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記的信息實時納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，建立健全不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理機制，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級不動產(chǎn)登記信息實時共享，以及不動產(chǎn)登記信息與相關部門信息互通共享。
       建設不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。完善擴展國家級不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，提高信息實時匯集和綜合分析能力。統(tǒng)籌推進省、市、縣三級不動產(chǎn)登記信息化建設，建立省級不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，推進市、縣級不動產(chǎn)登記業(yè)務的網(wǎng)上運行。加快推進各級不動產(chǎn)登記信息接入國家級、省級不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級不動產(chǎn)登記信息的實時共享。
       建立健全不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理機制。加快對分散保存的土地、房屋、林地、草原、海域等領域存量登記資料的清理和信息補錄，按照全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準，建設以宗地（宗海）為基礎、相互關聯(lián)的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，確保不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的完備、準確、可靠。開展存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果向上級國土資源主管部門的匯交，全面完成存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯聚。健全不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實時更新機制，通過全國互聯(lián)互通的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，實現(xiàn)各級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)更新與登記業(yè)務的聯(lián)動。
       大力推進不動產(chǎn)登記信息共享和查詢服務。建立不動產(chǎn)登記信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息與住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等審批、交易信息的實時互通共享，以及與公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門的信息共享和交換。建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，為權(quán)利人、利害關系人提供便捷的信息查詢服務，保護群眾合法權(quán)益。
       建設自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記系統(tǒng)。以不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺為基礎，建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對各類自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，有效支撐自然資源保護和監(jiān)管，服務生態(tài)文明建設。
       （三）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源政務服務”體系，有效提升國土資源惠民服務水平。
       打造基于互聯(lián)網(wǎng)的國土資源政務服務平臺，優(yōu)化國土資源網(wǎng)上審批，強化網(wǎng)上服務，實現(xiàn)各業(yè)務一站式辦理，形成線上線下結(jié)合、高效便捷、協(xié)同互動、公眾參與的“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源政務服務”的新模式，提高政府效率和透明度，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，為推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展提供支撐。
       優(yōu)化再造國土資源政務管理流程。根據(jù)深化行政審批制度改革的要求，凡能實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上辦理的事項，可不再要求群眾必須到現(xiàn)場辦理。梳理國土資源政務服務事項，優(yōu)化再造適應于互聯(lián)網(wǎng)上的受理、辦理、反饋等服務流程，加強黨建、人事、財務等管理信息系統(tǒng)建設，做到“應上盡上、全程在線”。
       建設基于互聯(lián)網(wǎng)的國土資源政務服務平臺。依托國土資源門戶網(wǎng)站，開發(fā)面向社會公眾的國土資源政務服務平臺，推進國土資源實體政務大廳向網(wǎng)上政務服務延伸。繼續(xù)推進和完善國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)的土地供應、用地預審、用地審批、礦業(yè)權(quán)審批等系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)“一號申請，一網(wǎng)通辦”的“一站式”在線辦事服務。
       強化基于互聯(lián)網(wǎng)的公眾監(jiān)督服務。充分利用互聯(lián)網(wǎng)，通過征地、礦業(yè)權(quán)等信息的及時公示，廣泛征求群眾意見，建立針對國土資源熱點問題的網(wǎng)民意見分析與反饋機制。建立完善的國土資源違法線索網(wǎng)上舉報系統(tǒng)，形成行政監(jiān)管與群眾監(jiān)督的合力，及時回應社會關切，查處違法案件，接受群眾監(jiān)督，提高政府感知群眾期盼、服務公眾需求的能力。
       建立行政復議和行政訴訟業(yè)務系統(tǒng)。開發(fā)行政復議和行政訴訟業(yè)務系統(tǒng)，打破紙質(zhì)文書交換的時間限制，方便復議機關與行政復議被申請人之間文書的及時交換；增強對行政復議和行政訴案件類型、勝敗訴原因、矛盾糾紛集中區(qū)域及類型等的統(tǒng)計分析；方便行政相對人跨區(qū)域提交行政復議申請，網(wǎng)上閱卷，了解案件辦理進展情況，減少權(quán)利救濟的成本。
       加強移動互聯(lián)網(wǎng)技術應用。大力普及移動互聯(lián)網(wǎng)技術應用，開發(fā)各類國土資源政務服務方面的智能APP，利用兩微一端（微博、微信和智能終端），推進移動辦公、移動執(zhí)法、新媒體建設，使國土資源管理與移動互聯(lián)網(wǎng)深度融合。
       （四）推進土地督察信息化建設，全面提升督察效能。
       以國土資源大數(shù)據(jù)體系和綜合監(jiān)管平臺為基礎，全面匯聚土地督察相關數(shù)據(jù)，加強有關司局和土地督察機構(gòu)之間的業(yè)務協(xié)同和信息共享，形成覆蓋土地督察機構(gòu)的業(yè)務網(wǎng)絡和信息化工作平臺，進一步增強對土地督察工作的支撐保障能力。
       優(yōu)化在線土地督察系統(tǒng)。圍繞土地督察職責新要求，進一步推進土地督察業(yè)務標準化和規(guī)范化，升級和優(yōu)化綜合業(yè)務辦公、分析評價、實地巡查核查等系統(tǒng)。加強數(shù)據(jù)的綜合分析，強化對地方政府土地利用水平和效率的分析評價，進一步提升土地督察的效能和水平。
       構(gòu)建實時監(jiān)測、精準督察新模式。充分運用遙感監(jiān)測、移動互聯(lián)、GPS、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，對用地量大、違法用地量多面廣的地區(qū)開展全天候督察。利用土地變更調(diào)查和全天候遙感監(jiān)測成果，通過優(yōu)化完善土地變化自動比對分析、自查回傳、成果核查等機制，構(gòu)建實時監(jiān)測、精準督察新模式。
       建立統(tǒng)一的土地督察數(shù)據(jù)管理平臺。全面梳理支撐土地督察的相關數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的土地督察數(shù)據(jù)管理和應用平臺。完善部數(shù)據(jù)中心與各督察局的數(shù)據(jù)同步機制，實現(xiàn)土地管理相關業(yè)務數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)的共享與使用。利用國土資源主干網(wǎng)，建立督察局與地方國土資源管理部門的數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，及時獲取督察區(qū)域內(nèi)的土地管理相關業(yè)務數(shù)據(jù)，形成網(wǎng)上督察的新機制。
       （五）推進國土資源數(shù)據(jù)共享與開放，充分發(fā)揮國土資源信息在實施國家信息化戰(zhàn)略中的重要基礎作用。
       按照實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的總體要求，建立國土資源數(shù)據(jù)共享開放機制，構(gòu)建統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)共享平臺和開放平臺，并與國家數(shù)據(jù)共享平臺和數(shù)據(jù)開放平臺對接，形成國土資源數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)部和政府部門間充分共享以及向社會有序開放的新局面。
       加強國土資源政府信息公開。完善政府信息網(wǎng)上公開責任制和評估與考核指標體系，開展國土資源政府信息網(wǎng)上公開評估與考核。強化國土資源門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設，及時向社會提供征地、土地與礦業(yè)權(quán)市場、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災害預警預報等國土資源信息服務。推動國土資源法治宣傳教育資源開發(fā)和共享，擴大法治宣傳教育的覆蓋面。
       大力推進國土資源數(shù)據(jù)共享。梳理國土資源數(shù)據(jù)，建立國土資源數(shù)據(jù)共享目錄。依托國土資源業(yè)務專網(wǎng)，建立統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)，開展縱向覆蓋國家、省、市和縣四級國土資源主管部門重要數(shù)據(jù)的在線共享與交換。依托涉密內(nèi)網(wǎng)，開展橫向國土資源系統(tǒng)內(nèi)部基礎數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品在線共享。依托國家電子政務內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，各級國土資源主管部門開發(fā)建立本級統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)共享平臺，并與政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺對接。依據(jù)其他政府部門的數(shù)據(jù)共享目錄，建立相應的技術機制，獲取其他相關部門的數(shù)據(jù)，為管理、監(jiān)管和決策提供支撐服務。
       有序推進國土資源數(shù)據(jù)向社會開放。梳理國土資源數(shù)據(jù)，建立國土資源數(shù)據(jù)開放清單。依托互聯(lián)網(wǎng)“國土資源云”基礎設施，構(gòu)建全國統(tǒng)一的、覆蓋國家、省、市和縣四級國土資源主管部門的國土資源數(shù)據(jù)開放平臺，并與國家政府數(shù)據(jù)開放平臺對接。依據(jù)各級國土資源主管部門的數(shù)據(jù)開放清單和年度數(shù)據(jù)開放計劃，通過數(shù)據(jù)開放平臺開展數(shù)據(jù)的推送與開放，有序推進土地、礦產(chǎn)資源、國土資源統(tǒng)計等數(shù)據(jù)集，多種比例尺基礎地質(zhì)圖和環(huán)境地質(zhì)圖、地質(zhì)災害防治與地面沉降等涉及民生保障、公共服務和市場監(jiān)管的國土資源數(shù)據(jù)集中向社會開放。
       加強國土資源信息產(chǎn)品制作與服務。設計和開發(fā)土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災害防治等專題信息產(chǎn)品，形成內(nèi)容豐富、形式多樣、普適化的信息產(chǎn)品。積極規(guī)范和引導各類市場主體、行業(yè)組織等社會力量參與國土資源數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，設計制作增長性、創(chuàng)新性信息產(chǎn)品，開展數(shù)據(jù)增值服務，促進國土資源數(shù)據(jù)開發(fā)服務產(chǎn)業(yè)鏈的形成。
       推動自然資源信息共享服務平臺建設。按照國家信息化統(tǒng)一部署，以國土資源數(shù)據(jù)資源體系和國土資源數(shù)據(jù)共享平臺為基礎，協(xié)調(diào)并聯(lián)合其他相關政府部門和行業(yè)，逐步建立涵蓋土地資源、礦產(chǎn)資源、能源、水、森林、草原、海洋、大氣等多種資源在內(nèi)的自然資源信息共享服務平臺，實現(xiàn)平臺的縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、互聯(lián)互通，為資源監(jiān)管、國土空間優(yōu)化開發(fā)提供有效支撐。

       六、保障措施
       （一）加強組織領導與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
       嚴格落實國土資源信息化工作的統(tǒng)一領導制度，加強部網(wǎng)絡安全和信息化領導小組對全國國土資源信息化工作的集中統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息化發(fā)展中的重大問題。要堅持業(yè)務管理部門提需求、網(wǎng)信辦組織協(xié)調(diào)和技術部門具體實施的多方協(xié)同的信息化建設模式。網(wǎng)信辦統(tǒng)籌本級信息化工作，避免分散與重復建設； 業(yè)務管理部門要強化信息系統(tǒng)的應用，保障數(shù)據(jù)的準確性與及時性；技術部門要做好技術支撐與保障。
       各級網(wǎng)信辦按照本級信息化“十三五”規(guī)劃編制年度信息化工作要點。各單位要統(tǒng)籌安排信息化建設項目立項，由網(wǎng)信辦組織審定，確保信息化建設的整體性，推進國土資源信息化建設和業(yè)務工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
       （二）健全信息化制度。
       進一步健全信息匯交、信息整合、信息更新、信息共享、信息服務、信息安全、信息系統(tǒng)應用和運行維護等方面的管理制度。嚴格落實《國土資源數(shù)據(jù)管理暫行辦法》，完善數(shù)據(jù)匯交更新與管理制度，確保“一數(shù)一源”和國土資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。按照“誰產(chǎn)生、誰負責”的責任機制，加強數(shù)據(jù)的匯交、管理與應用，確保國土資源數(shù)據(jù)的完整性、準確性和及時性。
       （三）強化技術創(chuàng)新與驅(qū)動。
       各級國土資源主管部門要把技術創(chuàng)新作為提升國土資源信息化總體水平的重要手段。要依托重大信息化工程和科技創(chuàng)新計劃，加強深空地一體化數(shù)據(jù)處理技術、智慧國土關鍵技術、三維國土空間建模技術、“國土資源云”安全防護技術等關鍵核心技術的攻關與研發(fā)。建設相應的國土資源信息化關鍵技術創(chuàng)新基地和重點實驗室。
       （四）加強信息化人才培養(yǎng)。
       建立人才激勵機制，培養(yǎng)具有計算機技術、土地和礦產(chǎn)資源管理、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析、信息安全等多學科知識的跨界復合型人才，建設一支規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、符合不同層次需要的高素質(zhì)、專業(yè)化的信息化管理和技術服務隊伍。加強對行業(yè)管理人員和基層業(yè)務人員的信息化知識與技能培訓，提高信息化應用能力。
       （五）改進資金保障機制。
       支持中西部及邊遠地區(qū)國土資源信息化建設，加大對國土資源信息化工作的經(jīng)費保障力度，積極拓寬資金渠道，統(tǒng)籌運用各類資金，把信息化建設和運行維護所需經(jīng)費納入年度預算，形成信息化建設和運行維護的長期穩(wěn)定經(jīng)費保障機制。管好用好信息化工作經(jīng)費，發(fā)揮市場作用，按照國務院關于政府向社會購買服務的要求，健全完善相關政策和措施，加大對政府部門和企業(yè)合作推進國土資源信息化的支持力度。
       （六）建立社會力量引入機制。
       運用社會公共資源，建立國土資源信息化建設運行的新機制、新模式，降低建設與運行維護成本，提高信息化的專業(yè)水平、服務質(zhì)量和效率。建立與購買服務相適應的信息安全保密管理制度，確保重要信息系統(tǒng)安全可靠運行。建立高校、科研院所和高新企業(yè)聯(lián)合推動信息化建設與運行維護的工作機制，積極探索新技術在國土資源信息化領域的創(chuàng)新應用研究和示范推廣。
       （七）完善評估考核機制。
       制定國土資源信息化的評價指標體系和評估辦法，將信息化工作評估納入各級國土資源主管部門考核目標。堅持逐級考核機制，各級國土資源主管部門要按照信息化規(guī)劃和年度工作要點的要求，加強對本級各單位和下一級國土資源部門的信息化建設與運行情況的監(jiān)督、評估和考核，提升國土資源信息化的水平及成效。