一、面臨形勢
        “十三五”時期是實現(xiàn)全面建成小康社會的決勝階段，也是我國從粗放型旅游大國向比較集約型旅游大國發(fā)展的關鍵時期，旅游信息化面臨重大發(fā)展機遇。
       （一）信息化已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征。信息化代表了新的生產(chǎn)力和發(fā)展方向，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。當今世界，信息技術日新月異，信息化浪潮風起云涌。全球信息化已進入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領發(fā)展的新階段，正在深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式。近年來，我國信息化產(chǎn)業(yè)體系已逐步完善，信息技術應用不斷深化，“互聯(lián)網(wǎng)＋”異軍突起，經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡化轉型步伐不斷加快，信息化在現(xiàn)代化建設全局中的引領作用日益凸顯。
       （二）我國旅游業(yè)將迎來新一輪黃金發(fā)展期。改革開放以來，我國旅游業(yè)全面融入國家戰(zhàn)略體系，走向國民經(jīng)濟建設的前沿，成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，我國旅游業(yè)面臨重大發(fā)展機遇，將呈現(xiàn)消費大眾化、需求品質化、發(fā)展全域化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、競爭國際化的發(fā)展趨勢。旅游業(yè)發(fā)展對信息化有了新的需求，需要用信息技術推進旅游生產(chǎn)方式、管理模式、營銷模式和消費形態(tài)的轉變，全面提升產(chǎn)業(yè)質量效益和核心競爭力，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長、綜合效益顯著提升、人民群眾更加滿意、國際影響力大幅提升的目標。
       (三)旅游信息化加快發(fā)展的基礎已經(jīng)形成。近年來，特別是旅游“515”戰(zhàn)略實施以來，我國旅游信息化取得長足進展，旅游信息化管理初見成效，旅游公共信息服務設施建設取得階段性成果，旅游在線市場初具規(guī)模，全覆蓋式旅游宣傳營銷格局基本形成，旅游電子政務穩(wěn)步推進，旅游信息化對旅游業(yè)支撐保障作用明顯增強，為“十三五”時期旅游信息化加快發(fā)展奠定了良好的基礎。

       二、發(fā)展要求
       加快旅游信息化發(fā)展，既是適應信息化時代的必然選擇，也是全域旅游發(fā)展的客觀要求，更是滿足游客需求的內在要求。
       （一）推進全域旅游發(fā)展的客觀要求。目前我國正從景點旅游模式向全域旅游模式轉變。需要發(fā)揮旅游信息化覆蓋面廣、滲透性強、帶動作用明顯的優(yōu)勢，從綜合機制建設、公共服務供給、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、區(qū)域整體營銷等方面發(fā)力施力，創(chuàng)新旅游發(fā)展理念、變革旅游發(fā)展模式、轉變旅游發(fā)展路徑、擴大旅游發(fā)展格局、升華旅游發(fā)展品質。
       （二）滿足游客需求的內在要求。我國已進入大眾旅游新時代，到2020年，預計旅游市場總規(guī)模將達到67億人次。旅游消費呈現(xiàn)大眾化與家庭化、個性化與多樣化、散客化與自助化、休閑化與體驗化、品質化與中高端化等特征。只有依靠現(xiàn)代信息技術創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，轉變旅游服務模式，提升旅游服務質量，才能不斷滿足游客日益增長的個性化需求。
       （三）推動旅游業(yè)轉型升級的關鍵動力。根據(jù)旅游“三步走戰(zhàn)略”，當前，我國旅游業(yè)正從粗放型旅游大國向比較集約型旅游大國發(fā)展，正處于速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉換的關鍵節(jié)點。從供給側看，推動信息化與旅游的深度融合，有利于提高全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化供給質量和效率，更好地滿足廣大游客需求。從需求側看，推動信息化與旅游的融合發(fā)展，將創(chuàng)新生產(chǎn)和消費模式，促進游客深度參與，激發(fā)游客新的需求。
       （四）應對新一輪科技革命的必然選擇。當前，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術與生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合，正在引發(fā)以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術突破，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式?？萍几锩鼛淼南冗M理念和先進技術，有助于驅動旅游業(yè)全面創(chuàng)新，有助于改善旅游產(chǎn)品和服務，也為旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇和空間。

       三、問題與挑戰(zhàn)
       目前，我國旅游信息化還存在著一些問題與挑戰(zhàn)，主要有：一是對旅游信息化的認識還存在一定偏差。部分地區(qū)對推進旅游信息化的重要性、緊迫性的認識還需要進一步提高。二是旅游信息化的有效供給普遍不足，地區(qū)發(fā)展不平衡問題較為突出，中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)信息基礎設施建設滯后。三是信息技術在部分旅游要素中的應用水平不高。整體上看，實際應用落后于客觀需求，信息技術的潛能在旅游業(yè)中尚未得到充分挖掘。四是旅游信息化體制機制摯肘。旅游信息化供給過多依賴政府單一主體，部門之間信息交換尚不順暢，投融資機制還不健全，長效管理體制沒有形成。各地不同程度地出現(xiàn)重復建設、數(shù)據(jù)信息“孤島”等現(xiàn)象。五是旅游信息化標準體系有待完善。部門之間、地區(qū)之間標準未完全統(tǒng)一，影響了旅游信息數(shù)據(jù)采集、編碼、存儲、共享和交換?！?br />        為此，必須認清形勢，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，著力增強旅游信息化發(fā)展能力，著力提高旅游信息化應用水平，著力優(yōu)化旅游信息化發(fā)展環(huán)境，在新的歷史起點上開創(chuàng)我國旅游信息化發(fā)展的新局面。
       一、發(fā)展目標
       到2020年，旅游“云、網(wǎng)、端”基礎設施建設逐步完善，信息新技術的行業(yè)創(chuàng)新應用不斷深化，旅游數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化取得明顯進展，旅游公共信息服務水平顯著提高，旅游在線營銷能力全面發(fā)展，行業(yè)監(jiān)管能力進一步增強，旅游電子政務支撐行業(yè)治理現(xiàn)代化堅實有力，信息化引領旅游業(yè)轉型升級取得明顯成效。將力爭實現(xiàn)四大目標：
       （一）信息服務集成化。建立旅游公共信息服務平臺，面向游客提供旅游公共信息查詢、導游導覽、旅游產(chǎn)品預訂、旅游投訴與處理等功能為一體的在線服務，實現(xiàn)旅游公共信息服務的在線化、一體化、集成化。
       （二）市場營銷精準化。鼓勵旅游目的地、旅游企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、第三方平臺等多渠道采集客源市場數(shù)據(jù)，開展有針對性的市場營銷，實現(xiàn)市場營銷精準化和產(chǎn)品與服務個性化推薦，提高市場營銷的效能。
       （三）產(chǎn)業(yè)運行數(shù)據(jù)化。全面推進旅游企業(yè)的信息化建設，重點引導企業(yè)加強對業(yè)務流程的全數(shù)據(jù)化管理，強化政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)對接，加強數(shù)據(jù)資源的分析與利用，提升旅游信息化應用水平。
       （四）行業(yè)管理智能化。充分利用綠色、智能、泛在為特征的信息技術加強旅游行業(yè)管理，提高旅游管理的科學化和智能化水平。加強旅游電子政務體系建設，積極推動政府相關部門數(shù)據(jù)資源開放和共享，建立旅游政務信息資源共享目錄，實現(xiàn)政務資源的共享和協(xié)同，全面提高行業(yè)管理效能。
       到2020年，努力實現(xiàn)以下具體化和量化指標：
       ——4A級以上旅游景區(qū)實現(xiàn)免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等全覆蓋；
       ——旅游大巴、旅游船和4A級以上旅游景區(qū)的人流集中區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、旅游危險區(qū)，實現(xiàn)視頻監(jiān)控、人流監(jiān)控、位置監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等設施的合理設置；
       ——在線旅游投資占全國旅游直接投資的15%以上；在線旅游消費支出占旅游消費支出的20%以上。

       二、主攻方向
       “十三五”時期，加快推進新一代信息技術在旅游業(yè)中的應用，不斷創(chuàng)新旅游新模式，擴大旅游新供給、拓展旅游新領域、打造旅游新引擎，著力在滿足游客需求、提升旅游品質、引領全面創(chuàng)新上取得突破，為旅游業(yè)轉型升級、提質增效提供動力支撐。
       （一）推進移動互聯(lián)網(wǎng)應用，打造新引擎。一是推進移動信息服務應用。開發(fā)旅游咨詢網(wǎng)站、手機報、APP、微信公眾號、微視頻、社區(qū)等，為游客提供旅游信息查詢、交流互動等服務。二是推進移動位置服務應用。開發(fā)基于位置服務（LBS）的軟件、程序，為游客提供查詢位置、路線、交通、酒店、餐飲等服務。三是推進虛擬導游服務應用。開發(fā)景點景區(qū)文字介紹、圖像資料和語音解說等方面的程序和軟件，為游客提供虛擬導游服務。四是推進移動電子商務應用。利用智能手機、平板電腦等，進行機票、酒店和景區(qū)門票等預訂和線上支付。
       （二）推進物聯(lián)網(wǎng)技術應用，擴大新供給。一是利用GPS（全球定位系統(tǒng)）、RFID（射頻識別）等技術進行監(jiān)測，實現(xiàn)從景區(qū)停車場、門禁系統(tǒng)到觀景點、旅游餐飲、旅游購物場所的人員和物料的全過程管理。二是通過紅外感應器進行數(shù)量和特征識別，用于應急狀態(tài)下對景區(qū)游客聚集區(qū)域的人流、車流進行疏散。三是推進近距離無線通信（NFC）應用。將手機等設備進行方便快捷的無線連接，實現(xiàn)旅游信息數(shù)據(jù)交換和服務。
       （三）推進旅游電子支付運用，增加新手段。一是推進銀行、支付平臺等與旅游的融合，實現(xiàn)銀行信用卡、交通一卡通、各種支付卡等在智能手機、平板電腦上多卡合一，綁定支付。二是推進智能手機在機場登機驗證、酒店入住登記、景區(qū)門禁系統(tǒng)和酒店客房鑰匙等方面的應用。三是完善中國旅游卡及地方旅游卡的服務功能，通過給予各種優(yōu)惠刷卡費率、提供多種優(yōu)質金融服務等手段吸引旅游服務機構、消費場所為游客刷卡消費提供便利服務。
       （四）推進可穿戴技術應用，提升新體驗。一是推進智能眼鏡、智能手表、智能手環(huán)等可穿戴設備在信息查詢、定位導航、隨行翻譯、電子導游等方面的應用。二是推進可穿戴設備在跟蹤游客旅游過程的應用，記錄旅游時間、旅游距離、步行速度等，提升游客旅行體驗。三是推進可穿戴技術在監(jiān)測游客身體健康狀態(tài)方面的應用，跟蹤監(jiān)測游客脈搏、血壓等健康指標，幫助游客健康出行。
       （五）推動北斗系統(tǒng)應用，拓展新領域。一是推動北斗系統(tǒng)位置服務（LBS）應用。對旅游車、旅游船進行實時監(jiān)測和定位，也可為游客自駕或徒步提供定位導航服務。二是推動北斗系統(tǒng)在景區(qū)電子導覽與解說、電子地圖方面的應用。三是推動北斗系統(tǒng)在山岳型、高原型、濱海型等旅游景區(qū)的緊急救援中的應用，包括導航定位、通訊通話、足跡跟蹤、危險預警、事故報警及事故救援服務等。
       （六）推動人工智能應用，培育新業(yè)態(tài)。一是利用智能機器人對語言和圖像的理解，推動在導游導覽、景點解說、信息咨詢等方面的應用。二是利用智能搜索和控制技術，推動人工智能在旅游危險領域、事故現(xiàn)場作業(yè)等方面應用。三是利用自動程序設計，推進景區(qū)無人駕駛汽車、游艇等方面的應用。四是利用人臉識別、指紋識別、虹膜識別等技術改進用戶體驗，如通過辨別游客瀏覽網(wǎng)頁時的情緒變化，幫助改進行程預訂體驗等。
       （七）推動計算機仿真技術應用，增強新功能。一是推動VR（虛擬現(xiàn)實）、AR（增強現(xiàn)實）等仿真技術在導游導覽上的應用，增強游客的沉浸式感官體驗。二是推動VR、AR技術在景點景區(qū)無法復原遺址上的情景再現(xiàn)應用，豐富景點景區(qū)旅游產(chǎn)品內涵。三是推動VR、AR技術在主題公園、博物館等場所的應用，在旅游科普教育、游戲娛樂等方面提升表現(xiàn)力。
        （八）推動社交網(wǎng)絡應用，構建新空間。一是推動開發(fā)旅游社交軟件和社交網(wǎng)站，為游客之間交流、制訂旅游計劃、評價旅游產(chǎn)品和服務、增進相互感情提供平臺。二是推動社交網(wǎng)絡為游客滿意度調查和游客投訴等行業(yè)管理提供數(shù)據(jù)支持。三是推動社交網(wǎng)絡通過動態(tài)廣告創(chuàng)意的方式開展網(wǎng)絡營銷，提升營銷效果。
       （九）推進旅游大數(shù)據(jù)運用，引領新驅動。一是運用大數(shù)據(jù)對游客數(shù)量、結構特征、興趣愛好、消費習慣等信息進行收集分析，為旅游市場細分、精準營銷、旅游戰(zhàn)略制定提供依據(jù)。二是運用大數(shù)據(jù)對旅游消費信用等信息進行收集分析，加強對旅游市場主體的服務和監(jiān)管。三是運用大數(shù)據(jù)對游客信息進行關聯(lián)分析，進一步優(yōu)化旅游公共服務資源配置。四是運用大數(shù)據(jù)對旅游景區(qū)信息關聯(lián)分析，為景區(qū)流量控制及安全預警提供數(shù)據(jù)支持。
       （十）推進旅游云計算運用，夯實新基礎。一是推動建設旅游云平臺，為旅游部門和相關企業(yè)提供IaaS（基礎架構即服務）、PaaS（平臺即服務）、SaaS（軟件即服務）的產(chǎn)品和服務。二是推動云計算在旅游信息存儲、處理、分析等方面的廣泛應用，幫助游客獲取旅游信息，制定旅行計劃，訂購旅游產(chǎn)品等。三是推動云計算在旅游行業(yè)創(chuàng)新管理方法、簡化工作流程、提高工作效率、節(jié)約管理成本等方面的應用。
       一、全國/全球全域旅游全息信息系統(tǒng)工程
       利用云計算、大數(shù)據(jù)、遙感技術（遙感影像、無人機航測、傾斜攝影等）、地理信息技術（空間分析、制圖技術、空間展示等）等技術進行旅游信息管理和服務，建設完善基礎數(shù)據(jù)管理、旅游信息分析、預測與預警、應急管理、旅游資源管理、虛擬場景旅游、旅游氣象APP、游客體驗APP等功能，展示現(xiàn)實的旅游場景、虛擬場景和歷史地理文化，為游客提供全域全時的旅游信息服務，并為旅游管理部門、旅游企業(yè)提供全域全時的信息管理服務。

       二、民宿客棧信息化工程
       加快推進建設無線網(wǎng)絡、4G移動通信網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控等信息化基礎設施，提供廣泛覆蓋、免費開放的WiFi接入服務。建立健全鄉(xiāng)村民宿客棧信息化平臺，完善實時推介、線上預訂、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析等功能，綜合利用自媒體、網(wǎng)絡、第三方平臺等多種信息化手段，對民宿客棧進行宣傳推廣，擴大民宿客棧品牌影響力；推動民宿客棧打造在線展示、預訂和交易功能，提供位置服務（LBS）和游客訂制服務（UGC），鼓勵民宿客棧利用信息化手段建設客人信息管理系統(tǒng)、電視門禁系統(tǒng)、智能控制一卡通系統(tǒng)、室內SOS呼救系統(tǒng)、可視監(jiān)控系統(tǒng)等，全面推進民宿客棧運營及管理的智能化、現(xiàn)代化。

       三、旅游電子商務平臺工程
       推動建設一批旅游電子商務平臺，鼓勵多種類型發(fā)展，不斷豐富平臺信息，提升旅游產(chǎn)品在線預訂、交易支付水平。推進旅游電子商務系統(tǒng)與金融系統(tǒng)的對接，推動網(wǎng)上支付、電話支付和移動支付等新興支付工具在旅游市場的應用。逐步建立電子合同、網(wǎng)上產(chǎn)品與旅游服務信息的監(jiān)測體系，加強對旅游在線業(yè)務的監(jiān)督和風險控制。推進在線旅游企業(yè)信用信息服務平臺建設，建立旅游企業(yè)信用評估標準，引導市場消費。建立健全旅游電子商務安全法規(guī)，加強對網(wǎng)絡信息服務、網(wǎng)絡交易行為、產(chǎn)品及服務質量等的監(jiān)管。督促交易平臺建立數(shù)據(jù)保全機制、消費者個人信息安全保密機制等。

       四、旅游網(wǎng)絡營銷平臺工程
       加快中國旅游海外推廣網(wǎng)站建設步伐，建設面向主要海外客源地的多語種網(wǎng)站，增進與客源地媒體、旅游分銷渠道的在線營銷合作，利用微信、微博、客戶端等新興媒體構建多角度旅游營銷平臺，開展有針對性的推廣營銷，將旅游產(chǎn)品、線路和促銷活動及時準確地傳播給海外游客，擴大中國旅游目的地知名度和美譽度。

       五、“12301”國家智慧旅游公共服務平臺提升工程
       優(yōu)化提升“12301”國家智慧旅游公共服務平臺，完善旅游公共信息咨詢平臺、旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)管平臺、景區(qū)門票預約與客流預警平臺、國家旅游大數(shù)據(jù)集成平臺、國家旅游應急指揮平臺、多語種旅游推廣營銷平臺等，優(yōu)化旅游公共服務、產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)管、旅游預警、形象推廣等功能，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營、游客服務提供支持和服務。

       六、旅游行業(yè)監(jiān)管綜合平臺提升工程
       建立完善全國旅游團隊服務管理系統(tǒng)、全國導游公共服務監(jiān)管平臺、旅游質檢執(zhí)法平臺、旅游住宿標準化管理信息系統(tǒng)、旅行社網(wǎng)上審批系統(tǒng)、中國旅游志愿者服務管理信息平臺、中國旅游征信網(wǎng)等。建設和優(yōu)化旅游行業(yè)管理信息平臺的功能和架構，形成全國數(shù)據(jù)統(tǒng)一、分級授權管理的信息系統(tǒng)架構，實現(xiàn)旅游行業(yè)管理的信息化和精細化，提升對旅游市場主體的服務和監(jiān)管能力。引導各省區(qū)市、重點旅游城市等借助大數(shù)據(jù)計算與分析等手段，開發(fā)旅游輿情和旅游滿意度分析系統(tǒng)，實時采集各渠道游客評價、意見，方便、快捷掌握游客訴求以及旅游熱點事件，提升旅游管理精細化水平。

       七、旅游應急指揮體系提升工程
       建立健全覆蓋主要旅游目的地、重點旅游景區(qū)、賓館飯店等場所的實時數(shù)據(jù)和影像采集系統(tǒng)，實現(xiàn)對景點景區(qū)、賓館飯店、旅游集散地、旅游線路或區(qū)域的突發(fā)事件、客流預測預警等指揮調控功能。建立數(shù)據(jù)共享機制，打破信息孤島，推動與安監(jiān)、外交、公安、交通運輸、質檢、食藥監(jiān)、氣象、地震等部門進行數(shù)據(jù)對接。實現(xiàn)與各級旅游應急指揮中心的信息共享、協(xié)同聯(lián)動，全面提高旅游安全監(jiān)控和應急指揮能力。

       八、旅游信息化標準體系提升工程
       建立涵蓋旅游網(wǎng)站、旅游咨詢中心、旅游服務熱線及吃住行游購娛等旅游服務業(yè)態(tài)的旅游信息化標準體系。加快制定涉及旅游信息資源的各類國家標準、行業(yè)標準、地方標準與企業(yè)標準，推進相互銜接、彼此互補。選擇部分條件相對成熟、資源相對豐富的省區(qū)市、旅游目的地和相關企業(yè)開展旅游信息資源標準試點工作，總結旅游信息資源標準的建設經(jīng)驗，加大試點工作的宣傳和推廣力度,發(fā)揮試點工作的示范效應。

       九、國家旅游基礎數(shù)據(jù)庫提升工程
       優(yōu)化提升國家旅游基礎數(shù)據(jù)庫，豐富數(shù)據(jù)采集的渠道，規(guī)范數(shù)據(jù)采集的標準，提高數(shù)據(jù)采集的時效性。建立完善國家與地方、相關部門之間、政府與企業(yè)之間、旅游與其它產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享機制。加快構建國家、省、市、區(qū)(縣)四級旅游數(shù)據(jù)中心體系，支持在華東、華北、西南、西北選擇城市建設國家旅游大數(shù)據(jù)中心。
       一、旅游公共信息服務建設優(yōu)先行動
       行動目標：到2018年，初步建成一批旅游綜合信息服務平臺、旅游信息服務設施，基本滿足游客對信息服務的需求。到2020年，全面創(chuàng)新旅游信息服務方式，構筑起立體化、全方位、廣覆蓋的旅游信息服務體系，為廣大游客提供全面、準確、及時的公共信息服務。
       行動內容：一是建立旅游綜合信息服務平臺。推進“12301”國家智慧旅游公共服務平臺建設，加快建立中國旅游資訊網(wǎng), 推動地方完善旅游咨詢網(wǎng)站，整合旅游服務熱線、多媒體信息查詢終端等，形成統(tǒng)一開放的旅游公共信息發(fā)布、咨詢平臺和旅游投訴平臺，提供信息查詢、投訴受理和產(chǎn)品推介服務。二是開發(fā)一批旅游信息服務設備和軟件。指導各地推進旅游目的地及其景區(qū)景點、賓館飯店等開設旅游官方微博、微信、手機APP等信息服務應用，拓展旅游信息發(fā)布渠道，擴大旅游信息服務覆蓋范圍；引導推動旅游咨詢中心、旅游集散中心、旅游服務中心等場所為游客免費提供觸摸屏、移動客戶端等信息服務終端。

       二、旅游網(wǎng)絡營銷建設優(yōu)先行動
       行動目標：到2018年，初步建成旅游網(wǎng)絡營銷平臺體系，旅游資訊網(wǎng)站功能進一步優(yōu)化，網(wǎng)絡營銷方式更加多樣，網(wǎng)絡營銷成效明顯增強。到2020年，全面建成覆蓋旅游目的地、景點景區(qū)、賓館飯店完善的營銷體系，實現(xiàn)市場精準營銷和游客定制服務目標。
       行動內容：一是建立旅游目的地營銷系統(tǒng)。創(chuàng)新旅游網(wǎng)絡營銷模式，利用新媒體技術，建立互聯(lián)網(wǎng)、微博微信、搜索引擎、智能客戶端等營銷推廣體系，搭建旅游形象推廣平臺，整合信息資源，打造跨區(qū)域、跨平臺、跨終端立體化營銷體系。二是創(chuàng)新在線營銷方式。鼓勵旅游目的地與在線旅游商、電信運營商、搜索引擎、門戶網(wǎng)站、旅游網(wǎng)站等合作，拓寬景區(qū)、酒店在線分銷渠道，鼓勵利用移動社交、新媒體等渠道，發(fā)展社交電商、網(wǎng)絡口碑傳播、“粉絲”經(jīng)濟等網(wǎng)絡營銷新模式。三是構建精準營銷體系。利用旅游大數(shù)據(jù)挖掘分析，提高旅游市場營銷精準性和轉化率。重點依托移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，擴大旅游數(shù)據(jù)獲取來源，充分利用旅游網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，搜集市場數(shù)據(jù)，強化與電信運營商、在線旅行社、搜索引擎等平臺合作，建立游客基礎數(shù)據(jù)庫；創(chuàng)新旅游市場大數(shù)據(jù)分析，開展市場分析、監(jiān)測和預測，挖掘游客興趣點、關注度、消費行為、滿意度、出游趨勢等，為旅游市場精準營銷、定制旅游服務提供基礎支撐。

       三、旅游電子商務建設優(yōu)先行動
       行動目標：到2018年，建成旅游電子商務平臺，網(wǎng)絡預訂和交易快速發(fā)展，信息化業(yè)態(tài)建設加快推進，電商扶貧行動取得重大進展。到2020年，旅游電子商務體系健全、應用充分，旅游信息化業(yè)態(tài)齊全，電商扶貧行動全面完成。
       行動內容：一是建設旅游電子商務平臺。全面整合綜合性旅游電子商務網(wǎng)站、專業(yè)旅游電子商務網(wǎng)站、傳統(tǒng)旅游企業(yè)創(chuàng)辦的網(wǎng)站、團購網(wǎng)站和綜合性電商開辟的旅游電商板塊等，引導旅游企業(yè)加強與電子商務平臺服務商合作，為游客提供全面、及時、準確的信息咨詢、業(yè)務查詢、門票預售、機票酒店預訂、投訴和個性化服務等。二是推動旅游企業(yè)提升電子商務水平。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，整合各類資源、要素、技術和產(chǎn)品，提供創(chuàng)新在線旅游服務，推動在線旅游眾籌、眾包、個性化定制等多種服務模式發(fā)展。建立在線旅游支付平臺，促進旅游預約服務、預約消費和在線支付業(yè)務發(fā)展。三是推進旅游信息化業(yè)態(tài)建設。鼓勵企業(yè)積極培育在線車輛租賃、在線度假租賃、民宿預訂等旅游新業(yè)態(tài)，重點推動景區(qū)提供電子門票、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等服務；推動飯店實現(xiàn)自助入住和退房、客房多媒體自助服務、飯店智能客房控制、客房全網(wǎng)銷售共享等功能；推動旅行社推廣使用EPR管理系統(tǒng)（“企業(yè)資源計劃”）。四是開展電商扶貧行動。依托現(xiàn)有全國鄉(xiāng)村旅游電商平臺，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”扶貧，推進網(wǎng)上“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設專項行動。鼓勵旅游電商企業(yè)面向貧困地區(qū)推動特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上定制銷售，推薦貧困戶農(nóng)家樂住宿、旅游商品和特色工藝品等，實現(xiàn)對貧困人群的精準扶持。組織知名旅游電商平臺為貧困地區(qū)開設扶貧頻道，建立貧困地區(qū)名優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)絡博覽會等。

       四、旅游電子政務建設優(yōu)先行動
       行動目標：到2018年，旅游政務辦公系統(tǒng)、行業(yè)管理信息系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)基本建成，政務公開、辦事指南逐步完善。到2020年，旅游電子政務系統(tǒng)全面優(yōu)化，行業(yè)管理水平和辦公自動化水平全面提升。
       行動內容：一是推進完善旅游政務辦公系統(tǒng)。完善各級各地旅游電子政務網(wǎng)建設，構建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的政務服務信息體系，推動各部門業(yè)務系統(tǒng)互通對接，完善旅游政務信息資源的開發(fā)與利用；推進各級旅游管理部門辦公自動化建設，實現(xiàn)公文流轉處理電子化和網(wǎng)絡化，優(yōu)化政府辦公流程，提高辦公效率。二是進一步完善旅游行業(yè)管理信息平臺。完善旅行社、飯店、景區(qū)、導游四大類行業(yè)管理系統(tǒng)，形成全國數(shù)據(jù)統(tǒng)一、分級授權管理的信息系統(tǒng)架構；推進旅游資源數(shù)據(jù)普查、旅游廁所信息管理、產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測及應急指揮等平臺建設。三是推進視頻會議設施建設。推動國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和重點旅游城市等旅游部門依托應急指揮平臺建立完善視頻會議系統(tǒng)，采用專線或公網(wǎng)模式，保障會議、應急會商的通訊暢通。四是推動各地旅游部門建立和完善網(wǎng)絡安全管理制度、涉密信息管理制度、互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布管理制度等，加強對旅游從業(yè)人員的信息安全培訓，提高信息安全意識和安全防范水平。
       一、加強組織領導
       一是健全領導機構。各地要建立旅游信息化領導小組，堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌推進，研究解決本地區(qū)旅游信息化發(fā)展中的重大問題。二是加快工作推進落實。各地要按照職責制定實施方案，細化任務分工，明確推進時限，逐一落實到位。三是強化工作考評。各地要組織開展規(guī)劃實施年度檢查與績效評估，將旅游信息化作為重要內容納入旅游工作考核范疇。

       二、加強資金與政策保障
       一是強化各級財政資金的引導作用，加大對旅游信息化基礎性平臺建設的投入力度。積極爭取國家創(chuàng)新基金等政策性基金，扶持具有前瞻性、公共性、示范性和創(chuàng)新性的旅游信息化項目。二是為旅游信息化項目的投融資、股票上市提供政策性便利和指引，鼓勵各地采用PPP模式，引導社會資金投向旅游信息化項目。三是完善旅游信息化法律法規(guī)，制定出臺旅游信息化管理辦法，完善依法監(jiān)管制度。推動現(xiàn)有旅游法律法規(guī)延伸適用于旅游信息化領域，完善司法解釋和政策解讀，填補旅游信息化監(jiān)管盲區(qū)。四是制定出臺促進旅游信息化發(fā)展的激勵政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，在信用擔保、政府購買服務方面予以支持。五是積極開展旅游信息化試點示范。推動國家信息化相關政策在全域旅游示范區(qū)先行先試，推出旅游信息化示范基地和示范單位。

       三、加強人才隊伍建設
       一是壯大專業(yè)人才隊伍。構建高等教育、職業(yè)教育為主體，繼續(xù)教育為補充的旅游信息化專業(yè)人才培養(yǎng)體系。實施英才培養(yǎng)計劃，造就一批旅游信息化領軍人才。二是建立人才激勵機制。建立適應旅游信息化發(fā)展的人事制度、薪酬制度、人才評價機制，打破人才流動的體制界限，拓寬人才發(fā)現(xiàn)渠道，善用競爭性機制選拔特殊人才。三是鼓勵開展旅游從業(yè)人員的信息化知識和技能培訓，提升行業(yè)信息化管理水平。

       四、加強交流與協(xié)作
       一是建立跨行業(yè)、跨部門的旅游信息化建設和管理的交流共享機制，加強旅游部門與其他部門在數(shù)據(jù)交換、業(yè)務協(xié)同與科技成果轉化等領域的信息共享與協(xié)作。二是完善旅游行業(yè)內部的信息化工作交流機制，加強各級旅游部門之間、相關行業(yè)信息化管理部門之間的交流溝通。三是探索成立旅游信息化發(fā)展聯(lián)盟，充分發(fā)揮聯(lián)盟的橋梁和紐帶作用，加強行業(yè)協(xié)同合作，促進旅游信息化健康發(fā)展。四是與聯(lián)合國世界旅游組織、世界旅行及旅游理事會、亞太旅游協(xié)會等國際組織加強旅游信息化交流與合作。