第一章  現狀與挑戰(zhàn)
 

       “十二五”期間，水利科技工作深入貫徹國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和中央水利工作方針，聚焦水利改革發(fā)展實際需求，堅持改革創(chuàng)新，重大科技成果不斷涌現，先后有24項科技成果獲國家科學技術獎勵。繼“黃河調水調沙的理論與實踐”獲得2010年度國家科學技術進步一等獎后，“流域水循環(huán)演變機理與水資源高效利用”“水庫大壩安全保障關鍵技術研究與應用”分別獲得2014年度、2015年度國家科技進步一等獎。一批先進實用水利技術得到推廣應用。新建1個國家重點實驗室、4個部級重點實驗室和3個部級工程技術研究中心。目前水利部已建成2個國家重點實驗室、2個國家工程技術研究中心、10個部級重點實驗室和13個部級工程技術研究中心，基本形成布局合理、特色鮮明的科技創(chuàng)新平臺體系，科研實驗條件明顯改善，部分實驗室科研能力達到國際先進或領先水平。以標準為依據、計量為基礎、認證認可為手段、質量為標志的水利技術監(jiān)督工作不斷完善。4個國際水利組織經國務院批準在中國注冊并設立秘書處，一批優(yōu)秀水利專家先后在聯合國教科文組織、國際大壩委員會、國際灌溉排水委員會、世界水理事會、國際小水電聯合會等14個國際組織中擔任重要職務。由中國水利科研單位主辦的《國際泥沙研究》《國際水土保持研究》《生態(tài)水力學》等一批英文期刊國際影響力不斷增長。目前，我國水利科技與國際先進水平相比，“領跑、并跑、跟跑”并存，泥沙研究、壩工技術、水資源配置和水文預報等領域處于國際領先地位。

       緊密結合治水興水實踐，大力倡導科技創(chuàng)新，水利建設與管理的科技含量明顯提高。水資源管理紅線指標管控與監(jiān)測技術等成果，為落實最嚴格水資源管理制度提供了科學依據；洪澇干旱災害預測預報與風險分析等成果，為各級防汛抗旱指揮部門超前決策、有效應對提供了技術支持；水庫大壩安全監(jiān)測、診斷分析、預測預警和風險管理等成果，有效地降低水庫大壩病險率，全國水庫安全得到明顯提升；河道泥沙模擬與水沙調控技術等成果，為長江、黃河等大江大河治理提供了重要基礎；農業(yè)高效用水與飲用水安全技術及設備等成果，為農業(yè)節(jié)水和農村飲用水達標提供了保障；大型水利工程施工成套技術裝備研制與應用，以及大型實體模型試驗研究，為重大水利工程建設與運行提供了支撐。水利科技進步對水利發(fā)展的貢獻率達到53.5%，為水利可持續(xù)發(fā)展提供了有力的科技支撐和保障。

       二、水利科技面臨的挑戰(zhàn)
       當前，全球新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，水利科技創(chuàng)新呈現新的態(tài)勢和動向，一是治水理念發(fā)生變化，對水利科技創(chuàng)新提出新要求；二是科學技術進入快速發(fā)展新階段，科技競爭日趨激烈；三是信息網絡、人工智能、先進制造、新材料等相關領域的科技革新，催生著水利科技再創(chuàng)新。未來一段時間，世界范圍內水利科技創(chuàng)新將主要集中在變化環(huán)境下的水循環(huán)過程的再認識與水安全保障、水資源綠色開發(fā)與高效利用、水系統保護與修復、信息化與智能化管理技術創(chuàng)新與應用、水與經濟社會系統的互饋與調控等領域。
       我國是世界上水問題最為突出和復雜的國家。人多水少，水資源時空不均，與人口、耕地、能源、礦產資源等分布不相適配。隨著國家城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、生態(tài)文明進程的推進和國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加之氣候變化影響，我國水安全新老問題交織，老問題仍有待解決，新問題愈加突出，這也給我國水治理賦予了全新的內涵，提出了嶄新的課題。2014年，中央確立了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，為水利科技創(chuàng)新指明了方向?！度珖l(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出了我國在“十三五”期間用水總量、萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率、洪澇災害和干旱災害年均損失率、城鎮(zhèn)和工業(yè)用水計量率、農業(yè)灌溉用水計量率等主要發(fā)展指標，為水利科技創(chuàng)新提出了新的要求，需要更加注重開展水利基礎理論研究、應用技術研發(fā)、技術推廣與科學普及，不斷提高水利科技自主創(chuàng)新水平和科技貢獻率。
       黨的十八屆五中全會確立了“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，指出創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。全國科技創(chuàng)新大會明確了新形勢下加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的必要性、緊迫性和重要性，吹響了建設世界科技強國的號角。面對深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進水利改革發(fā)展的新要求，面對日新月異的世界科技發(fā)展新趨勢，水利科技創(chuàng)新和成果轉化的體制機制需要進一步完善，水利改革發(fā)展重大科技問題研究需要進一步深入，科技領軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊需要進一步培育，水利科技創(chuàng)新投入需要進一步加大，水利科技創(chuàng)新平臺建設需要進一步加強，水利技術標準國際化步伐需要進一步加快。“十三五”期間，必須牢牢把握機遇，不斷深化體制機制改革，樹立創(chuàng)新自信，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提高科技創(chuàng)新能力，開創(chuàng)水利科技工作新局面。
 

第二章  指導思想、基本原則和規(guī)劃目標
 

       一、指導思想
       全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，緊緊圍繞全面建成小康社會和進入創(chuàng)新型國家行列的宏偉目標，以服務國家需求為導向，以支撐和引領水利改革發(fā)展為中心，以提升科技創(chuàng)新能力為主線，瞄準國際水利科技前沿，圍繞當前影響水利改革發(fā)展的關鍵科技問題，以及對未來水利科技發(fā)展有重要影響的基礎性問題，全面推進水利科技體制改革，健全水利科技創(chuàng)新體系，努力爭取在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和原始創(chuàng)新上實現新突破，為國家水安全提供科技支撐和保障。

       二、基本原則
       強化改革引領。按照國家科技體制改革總體部署，深入推進水利科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新活力的體制機制問題，改進管理方式，簡政放權，擴大科研院所創(chuàng)新自主權，以管理創(chuàng)新推動水利科技創(chuàng)新。
       突出需求導向。聚焦水利改革發(fā)展重大需求，明確主攻方向和重點突破口，加強基礎研究、應用技術研發(fā)、示范轉化和推廣應用的全鏈條設計，加強技術標準制定，推廣新技術新方法，促進水利科技與水利生產實踐及經濟社會發(fā)展緊密結合。
       遵循創(chuàng)新規(guī)律。重視基礎性工作，加強原型觀測和科學實驗。推動目標導向和自由探索相結合，支持特定領域持續(xù)跟蹤研究。提高科研項目和資金管理水平，大力營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境。
       堅持人才為先。人才是創(chuàng)新的第一資源，創(chuàng)造有利于科技人員潛心研究和成才的環(huán)境，建立科學、具有激勵導向的業(yè)績和人才評價體系，促進人才合理流動，堅持培養(yǎng)和引進相結合，加強領軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設。
       擴大開放合作。以開放的理念促進科技創(chuàng)新。加強國內水利科研機構與高校和中科院學術交流和合作，推進產學研用結合。加強國際合作和交流，不斷提升水利科技國際影響和地位。

       三、規(guī)劃目標
       到2020年，水利科技創(chuàng)新水平進入世界先進國家行列，滿足建設創(chuàng)新型國家要求。健全完善水利科技創(chuàng)新體系，建設一批國際一流的科技創(chuàng)新平臺，建設一支結構合理、素質優(yōu)良的水利科技創(chuàng)新人才隊伍，創(chuàng)新能力顯著增強，一批事關水利發(fā)展與改革的重大科技難題得到解決，先進科技成果廣泛應用。在繼續(xù)保持泥沙研究、壩工技術、水資源配置和水文預報等領域國際領先水平的基礎上，水資源高效利用、防洪減災、水生態(tài)保護與修復、水利水電工程調度與控制等領域躋身先進國家行列，形成一批具有重要影響力的基礎理論、技術方法、儀器裝備創(chuàng)新成果。水利科技進步貢獻率提高到60%，支撐和引領水利可持續(xù)發(fā)展。
       科技攻關。在50個重大水科學問題和關鍵技術方面取得突破，完成一批事關水利發(fā)展的全局性、方向性宏觀戰(zhàn)略研究成果，獲得一批原創(chuàng)性應用基礎研究成果，開發(fā)一批面向水利現代化的高新技術，全面提升行業(yè)科技水平。
       成果轉化。完善水利科技推廣體制機制，加快建設科技推廣基地和科技示范工程。健全完善水利科技成果評價、登記和發(fā)布制度，打造先進實用技術成果供需信息平臺，加強技術交流、推介與培訓。組織實施好水利技術示范項目，推廣先進實用技術500項，加快科技成果應用示范，培育水利科技產業(yè)聯盟。
       平臺建設。積極爭取部屬科研單位納入國家重大創(chuàng)新基地建設試點。爭取新建國家（重點）實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術研究中心等國家級科技創(chuàng)新平臺4個，新建部重點實驗室和工程技術研究中心12個。新建一批水文、生態(tài)、水土保持、節(jié)水灌溉等野外實驗站網，加強基礎科學實驗。重視科研基礎數據庫建設，建立資料共享機制。建立科研儀器設施開放共享機制，大幅提升科技資源利用效率。建設水利科普教育基地60個。
       水利標準。完成10項強制性水利技術標準編制，實現標準年更新率20%。提高國際標準采標率，提升標準質量，加強標準實施監(jiān)督。培育發(fā)展團體標準，增加標準的有效供給。建立標準統計制度，通過認證認可、檢驗檢測采信標準成果。構建支撐國家水安全和水治理能力現代化的標準體系。
       人才培養(yǎng)。遴選培養(yǎng)50名作為院士、勘察設計大師和重點項目首席專家的后備人選。新增4個國家級科技創(chuàng)新團隊，選拔培養(yǎng)20名水利科技英才，著力培養(yǎng)國際復合型人才，深化人才體制機制改革。

 

第三章  水利科技創(chuàng)新重點領域
 

       一、水文水資源
       水文水資源領域主要科技需求包括：變化環(huán)境下流域水文過程和規(guī)律再認識；水資源調查評價和需求分析新方法；水資源優(yōu)化調度與精細化監(jiān)控；水資源節(jié)約與保護新技術、新設備與新工藝；水資源承載力和保障社會經濟可持續(xù)發(fā)展的相關政策和技術。
       戰(zhàn)略層面，面向國家經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，重點研究國家和重點戰(zhàn)略經濟區(qū)的水資源安全保障格局，提出國家水資源配置戰(zhàn)略與重大措施；研發(fā)水資源承載能力評價技術方法，支撐國家水資源承載能力（以縣為單元）監(jiān)測預警體系建設；研究水資源對社會經濟可持續(xù)發(fā)展的支撐作用，提出保障國家能源安全和糧食安全的國家水安全布局。
       應用基礎研究層面，重點研究全球氣候變化背景下，我國水循環(huán)演變機理和驅動機制，再分析我國流域水文過程和區(qū)域水資源演變規(guī)律及發(fā)展趨勢；研究流域生態(tài)系統結構功能與水文循環(huán)變化的響應關系，研發(fā)基于物理和生物機制的生態(tài)需水評價方法；研究支撐水資源調查評價和需求分析的關鍵技術及新方法，研究深度節(jié)水和量質耦合高效利用理論方法；構建地下水危機識別、評價和預警理論方法。
       技術層面，重點研發(fā)陸汽耦合模型、陸面水文過程及其伴生過程耦合模型；研發(fā)多尺度水文水資源預報預警技術，提高預報精度和可靠性；研發(fā)基于水資源承載能力和區(qū)域功能定位的水資源配置技術，提出一帶一路、京津冀和長江經濟帶等重點經濟戰(zhàn)略區(qū)水資源配置格局與實施路徑；研發(fā)重要流域/區(qū)域復雜水資源系統多目標聯合調度與智能控制技術；研究地下水超采區(qū)水量-水位雙控與恢復涵養(yǎng)技術體系，支撐京津冀等嚴重超采區(qū)綜合治理；研發(fā)水價、水市場、水流資源資產核算、水生態(tài)補償等多種經濟杠桿的定量分析模型工具。
       設備產品層面，以“天-空-陸-水”立體化全天候水資源監(jiān)控系統構建為重點，研制江河湖庫水文要素在線監(jiān)測新技術與新裝備，開發(fā)國家水資源遙感監(jiān)測平臺；基于“互聯網+”模式，研發(fā)集感知、仿真、診斷、預警、調控為一體的智能水網綜合服務云平臺；研發(fā)復雜含水層地下水補給預測預警與開采調控平臺。
       通過以上研究和研發(fā)，科學評估全球氣候變化對我國水循環(huán)和區(qū)域水資源的影響，科學預測未來不同時期我國地表水資源變化趨勢和用水需求，創(chuàng)新綜合節(jié)水與非常規(guī)水源開發(fā)利用技術，建立水循環(huán)模擬和復雜水資源系統綜合調配技術體系，發(fā)展面向最嚴格水資源管理的行政管控與市場調節(jié)技術，全面提升國家水資源合理配置與安全保障水平。

       二、防洪抗旱
       防洪抗旱領域的主要科技需求包括：變化環(huán)境下水旱災害的演變趨勢和風險管控研究；極端水旱事件的預測預警、風險評估與綜合防控技術；基于遙感及多源信息融合的旱情監(jiān)測及堤防等水利工程險情監(jiān)測技術；重大水旱災害險情應急搶險技術與裝備。
       應用基礎研究層面，重點研究氣候變化對極端天氣事件和水旱災害的影響；研究城市洪澇災害和山洪災害的致災因子、成災機理和發(fā)生發(fā)展過程；研究凌汛冰壩、堰塞湖、堤防工程險情發(fā)生機理和發(fā)展過程。
       技術層面，重點研發(fā)基于“天-空-地-水”多源信息的水旱災害立體監(jiān)測和同化分析技術，研究資料缺乏地區(qū)水文預報方法，研發(fā)大江大河洪水預報預警和防洪工程體系實時聯合調度技術，研發(fā)中小河流、山洪災害、風暴潮及其增水預報預警技術，研發(fā)城市復雜下墊面條件下的洪澇精細模擬、預報預警和調度技術，研發(fā)大范圍干旱及其災害監(jiān)測分析和預測預警和風險評估技術。
       設備產品層面，重點研發(fā)大江大河堤壩工程險情快速探測分析技術和搶險裝備，應急抗旱技術與裝備，城市應急排澇關鍵技術與設備，研究開發(fā)基于決策理論和方案綜合分析的防汛抗旱決策支持平臺。
       通過以上研究和研發(fā)，建立重大水旱災害監(jiān)測預警與風險防范技術體系，有力推進我國從水旱災害管理向水旱災害風險管理的轉變，提升我國水旱災害風險的總體防控能力和水平，促進水旱災害應急管理向精準化、精細化縱深發(fā)展，減少水旱災害的損失和影響。

       三、水環(huán)境與水生態(tài)
       水環(huán)境與水生態(tài)領域主要科技需求包括：水利水電工程對生態(tài)環(huán)境的影響機理；河湖水量水質及水生態(tài)綜合監(jiān)測評價方法與標準；適合我國水情的生態(tài)流量評估和水工程生態(tài)調度技術；水環(huán)境治理與水生態(tài)修復適用技術及設備；水生態(tài)空間保護與管控關鍵技術。
       應用基礎研究層面，重點研究多因素綜合驅動下水生態(tài)系統綜合演變與響應機理，揭示河湖水環(huán)境及水生態(tài)系統演變規(guī)律與風險；開展河湖健康評估與調查監(jiān)測方法與標準、河湖生態(tài)流量評估與保障方法研究；研究水利水電工程生態(tài)累積效應、水利水電工程生態(tài)調度理論與方法；研究水體水華發(fā)生機理及調控技術；研究河湖水環(huán)境演變與水生態(tài)功能退化機理，研究河湖水系連通基礎理論和方法；研究地下水污染規(guī)律與風險控制對策。
       技術層面，重點研究水量水質與水生態(tài)綜合監(jiān)測與評價技術，研究制定新污染物高精度監(jiān)測方法標準，研究形成水生態(tài)監(jiān)測評價技術方法與標準，研究放射性污染風險防控分析技術，研發(fā)累積性與突發(fā)水污染事故應急監(jiān)測與快速處置技術；完善水功能區(qū)水資源質量達標管理技術與標準，研發(fā)水功能區(qū)限制排污管控與污染物生態(tài)攔截治理技術，研究河湖污染底泥控制治理技術；研究保障生態(tài)流量的水工程生態(tài)調度技術，重要水生生物生境保護與修復技術，水庫消落帶生態(tài)修復技術，彰顯地方特色的河湖-濕地連通修復技術，清水廊道生態(tài)修復技術，城市河湖水生態(tài)綜合治理技術，流域生態(tài)水網規(guī)劃與水質水量優(yōu)化調度技術。
       設備產品層面，重點研發(fā)基于無人船及無人機的水質與水生態(tài)快速監(jiān)測集成技術與設備，突發(fā)水污染事故應急監(jiān)測與快速處置設備，以藻類、魚類為關鍵指標的湖庫水生態(tài)系統感知設備，大型深水水庫生態(tài)適宜的精確疏浚清淤技術及關鍵設備，形成一批支持水環(huán)境治理與水生態(tài)修復的材料與工法。
通過以上研究和研發(fā)，培育和應用一批適合中國國情與水情的水環(huán)境治理、水生態(tài)保護與修復的適用技術與設備，建立以水功能區(qū)為基礎的水資源保護與河湖健康保障技術體系。

       四、水利工程建設與運行
       水利工程建設與運行領域的主要科技需求包括：復雜環(huán)境和極端條件下工程性態(tài)仿真模擬理論與分析；環(huán)境友好和適應復雜條件的重大水利工程建設技術、材料和裝備；重大引調水工程應急調度技術；水利工程安全運行保障與智能管理技術；流域水庫群多目標優(yōu)化調度和安全控制理論和技術。
       應用基礎研究層面，重點研究水工構筑物長期服役性能演化規(guī)律和安全控制，探索強震、高寒、高海拔等極端條件下重大水利水電工程致災機理；研究水工建筑物工作性態(tài)全過程仿真模擬理論和精細化分析方法；建立水利水電工程風險評價的定量化方法和安全控制標準；開展復雜條件下不良地質體探測技術、重大水利工程設計理論與施工方法研究，提出特高壩和大型引調水工程安全評價方法和控制標準；開展基于多工況非定常流動特性的水力設計新方法研究、水力機械水力穩(wěn)定性研究、水力機械機電設備故障智能診斷理論和方法研究。
       技術層面，重點研究深厚覆蓋層、高寒地區(qū)等復雜條件下的筑壩技術，探索降低和緩解工程建設影響的環(huán)境友好的工程技術措施；研發(fā)技術經濟更為合理的新型壩體結構以及適應性更為廣泛的高性能水工新材料、新工藝；研發(fā)基于風險控制和大數據的水利工程安全智慧管理技術；開展流域水庫群多目標優(yōu)化調度和安全控制關鍵技術研究。
       設備產品層面，重點研發(fā)工程施工質量智能監(jiān)控、安全運行智慧管理以及隱患快速探測與應急處置的新技術和新設備；研發(fā)重大水利工程施工實時可視化饋控設備、大型引調水工程高性能閘泵閥系統等技術裝備；研發(fā)基于健康評估和趨勢預測的水電機組設備檢維修決策系統及新型抗磨蝕材料。
       通過以上研究和研發(fā)，形成工程性態(tài)全生命期演化規(guī)律的分析理論和預測方法，發(fā)展復雜條件下工程建設、生態(tài)保護、健康診斷、修復加固和應急處置等的新材料、新工藝、新技術和新設備，提出綠色水利水電工程設計建設標準，建立工程施工質量和安全運行的智能管理和安全控制技術，為重大水利工程建設和安全運行提供強有力的支撐和保障。

       五、農村水利
       農村水利領域主要科技需求包括：農業(yè)水轉化多過程多尺度耦合與高效用水調控機理；綠色高效農業(yè)節(jié)水技術與設備；現代生態(tài)型灌區(qū)建設與管理技術及裝備；農村飲水安全鞏固提升關鍵技術及設備等。
       應用基礎研究層面，重點開展作物最優(yōu)耗水及用水調控機理研究；開展灌溉系統水動力學基礎及水力學優(yōu)化設計理論研究，探索灌溉多過程耦合機理；開展農業(yè)水轉化多過程多尺度耦合機理與模擬研究，發(fā)展區(qū)域尺度農業(yè)水轉化多過程與作物生產力過程耦合的綜合集成模型，探索基于多過程、多維度的用水效率協同提升機制；開展農業(yè)節(jié)水的生態(tài)環(huán)境效應研究，建立基于作物生產-水資源-生態(tài)環(huán)境系統耦合的灌區(qū)綠色節(jié)水減排控污理論與方法。
       技術層面，研究完善各區(qū)域主要作物高效灌溉制度，重點研發(fā)環(huán)境友好型農業(yè)灌溉模式和農業(yè)節(jié)水減排控污技術；研究典型區(qū)域主要作物節(jié)水綜合管理技術方案；研發(fā)基于大數據的智能灌溉決策模式及全程一體化自控系統和智慧管理平臺；研發(fā)草地水資源高效利用技術；研究適合農村的水凈化、消毒技術及設備，開展農村供水自動化與信息化研究。
       設備產品層面，研究精細地面灌溉、噴微灌系統及產品的優(yōu)化設計，開發(fā)適應現代規(guī)?；r業(yè)發(fā)展的微灌、噴灌和地面精細灌溉技術及裝備；研制水肥一體化低耗智能高效節(jié)水輸配控裝置；研發(fā)綠色高效節(jié)水制劑與灌溉裝備；研發(fā)暗管排水技術和裝備；研發(fā)適用農村的地下水和地表水凈化技術以及新型飲用水消毒技術和裝置，開展供水自動化與信息化技術及設備開發(fā)。
       通過以上研究和研發(fā)，建立典型區(qū)主導作物節(jié)水增產增效技術模式，形成現代灌區(qū)用水多過程耦合調控理論與技術體系，提出典型區(qū)影響農村供水水量水質安全的解決方案，構建較為完善的農村水安全保障體系和水管理技術模式。

       六、河湖治理
       河湖治理領域主要科技需求包括：我國主要江河水沙變化條件下江河治理方略研究；微觀泥沙運動和宏觀河湖演變基本規(guī)律研究；變化環(huán)境下水沙過程預測技術、河湖及河口海岸治理技術、梯級水庫水沙調控理論與技術等，推進河湖治理新技術集成與示范。
       應用基礎研究層面，重點開展泥沙運動基本參數的實驗研究，完善泥沙運動統計理論及非均勻沙不平衡輸沙理論；開展水沙調控理論研究，建立多目標水沙調控方法和模型；開展變化環(huán)境下江河水沙變化及發(fā)展趨勢研究，分析人類與自然雙重因素影響下的流域產水產沙變化及河道演變的響應機制；開展與生態(tài)環(huán)境等學科交叉的水沙運動與河流演變模擬研究，預測河流演變和生態(tài)變化。
       技術層面，重點研發(fā)江河水沙變化預測和梯級水庫水沙調控技術；研發(fā)水庫和湖泊淤積控制及調度運用技術；大型水利樞紐下游河道演變與整治技術；江湖關系演變與調控技術；長江黃金水道通航潛力與防洪河勢協調技術；黃河水沙調控與下游灘區(qū)治理；淮河與洪澤湖關系及中下游綜合治理；水沙條件變異下的河口海岸治理技術；泥沙資源化處理利用技術；河口工程和海岸灘涂利用保護技術等。
       通過以上研究和研發(fā)，形成江河治理系統理論與技術體系；提出解決長江中下游河道沖刷和江湖關系變化對鄱陽湖、洞庭湖水資源利用影響的技術方案和措施；保障黃河下游河道穩(wěn)定維持中水河槽，緩解防洪與灘區(qū)治理的矛盾；提出基本解決淮河“關門淹”的技術措施和洪水資源利用技術；緩解珠江口咸潮上溯。

       七、水土保持
       水土保持領域主要科技需求包括：分析評估不同水土保持措施的效果及生態(tài)效應，研究不同類型水土流失區(qū)的恢復潛力與維持機制；揭示不同營力及其復合作用下的水土流失動力過程與阻控機制；完善多尺度多類型水土流失及其伴生過程監(jiān)測預報方法；研發(fā)崩崗、坡耕地、侵蝕溝和石漠化等嚴重水土流失高效治理技術。
       應用基礎研究層面，重點研究水力和風力作用下的水土流失動力過程與阻控機制，完善多營力復合侵蝕的防治理論；研究侵蝕劣地功能退化過程與修復機理，揭示水土流失作用下的土壤與植被退化過程相互作用及關系，提出不同水土流失退化土地的恢復潛力與維持機制；研究水土保持對江河水沙的綜合影響與作用機制，明確主要水土保持措施在不同時空尺度和氣候情景下的江河水沙調控效應；研究水土保持生態(tài)效應及其生態(tài)補償機制，提出水土保持生態(tài)效應評價方法和生態(tài)補償對策；開展凍融侵蝕區(qū)水土流失過程和防治技術研究。
       技術設備層面，重點研發(fā)水土流失過程參量及動態(tài)變化監(jiān)測技術和設備；提出不同時空尺度下水土流失及其面源污染和碳氮循環(huán)等伴生過程的預報評估方法；研發(fā)不同自然-社會背景下流域水土資源保育及高效配置利用和耦合技術；不同功能區(qū)生態(tài)清潔型小流域構建及其水土資源優(yōu)化配置技術；黃土高原坡面-溝道綜合治理與利用技術；東北退化黑土保育與農田侵蝕溝防治技術；北方干旱風沙區(qū)生態(tài)修復與風沙防治技術；南方丘陵區(qū)退化紅壤地力提升與崩崗侵蝕防治技術；北方土石山區(qū)和西南紫色土區(qū)水土資源持續(xù)利用與生態(tài)清潔流域技術；西南巖溶區(qū)石漠化區(qū)土壤流失阻控與高效植被修復技術；生產建設項目水土流失天地一體化監(jiān)管與快速防治技術。
       通過以上研究和研發(fā)，構建面向多時空尺度和侵蝕類型的水土流失及其伴生過程預報評估模型；研發(fā)一批自動化和高精度的水土流失危害和水土保持效益監(jiān)測儀器設備；建立針對我國主要一級水土流失類型區(qū)的水土保持綜合治理技術體系；基本實現生產建設項目水土流失天地一體化監(jiān)管。

       八、高新技術應用
       信息技術、3S技術等高新技術在水利應用中需解決的關鍵問題包括：水利全要素立體監(jiān)測體系與技術；多源異構數據的融合與共享；大數據水利應用技術與智能決策等。
       應用基礎研究層面，重點開展“天-空-地-水”多時空尺度一體化監(jiān)測技術研究，星地數據源拓展分析與水利信息提取技術研究，新型監(jiān)測技術與設備研發(fā)，形成水利全要素立體監(jiān)測體系與技術；開展多源異構水利信息同化融合技術和組織方法研究，建立云環(huán)境下海量數據共享與服務技術體系；開展水利大數據分析技術研究，挖掘水資源、水災害、水生態(tài)環(huán)境等演變規(guī)律。
       技術層面，以立體感知、知識處理、現代水利管理、信息精準服務為主線，構建“天-空-地-水”一體化的水利立體監(jiān)測技術體系，建立集約有序的水利信息資源共享技術體系，形成水利大數據分析應用技術體系。
       設備產品層面，重點研發(fā)水雨情、墑情、工情、水環(huán)境、水生態(tài)多傳感器高靈敏度綜合采集和傳輸技術與設備，建立遙感定量化與業(yè)務化應用平臺及大數據環(huán)境下水利業(yè)務模型和云服務平臺；研發(fā)面向防洪抗旱、水資源調配、水生態(tài)環(huán)境保護、灌區(qū)管理和水土保持等業(yè)務的多目標優(yōu)化調度平臺與決策支持系統；研發(fā)面向水利工程調控與運行的智能平臺。
       通過以上研究和研發(fā)，構建“互聯網+水利”精準管理新模式和決策支持技術體系，推動智慧流域和國家智能水網建設。

 

第四章  科技成果推廣轉化
 

       推動科技成果轉化和應用，進一步完善相關配套措施，強化技術成果推廣轉化機制建設，增強科技支撐保障能力，促進水利行業(yè)技術水平的提高，是“十三五”水利科技創(chuàng)新的重要任務。

       一、完善科技成果評價、登記和發(fā)布制度
       完善科技成果評價制度。以鼓勵創(chuàng)新、加快人才培養(yǎng)、促進科技成果轉化和產業(yè)化、增進科學技術和經濟、社會發(fā)展密切結合為導向，以科學價值或技術水平、市場前景為評價重點，加強科技成果分類評價，對基礎研究、應用開發(fā)、面向用戶的定制研發(fā)等科技成果進行分類審查和辨別，對其科學性、創(chuàng)造性、先進性、可行性和應用前景進行評價，并做出相應結論。在水利科技獎項中支持設置科技成果轉化獎，鼓勵科技人員積極開展科技成果轉化。
       完善科技成果登記制度。強化水利科技創(chuàng)新成果登記，建立科技成果信息系統，加強與國家相關系統的互通協調，為科技成果推廣轉化和宏觀決策服務。配合科技宣傳工作，建立科技成果信息平臺，促進水利行業(yè)科技成果信息的交流，方便社會公眾查詢和獲取。
       完善科技成果發(fā)布制度。圍繞水利中心工作和水利建設管理中的實際技術需求，進一步制訂、完善、規(guī)范水利技術測評體系，廣泛開展水利新技術、新材料、新產品的調研、征集、遴選，加強水利先進實用技術重點推廣指導目錄評審發(fā)布工作。

       二、打造科技成果轉化平臺
       加快完善水利科技成果轉移轉化機制，建立科技成果轉化年度報告制度，探索建立政府推動、市場引導、企業(yè)化運作的水利科技成果轉移新模式、新機制，促進創(chuàng)新成果與水利生產實踐對接。建立健全水利科技成果推廣轉化工作獎勵、激勵機制，編制科技成果推廣轉化工作規(guī)劃，明確目標、任務、要求和考核指標，強化領導責任。
       健全不同層次水利科技成果轉化平臺，鼓勵各級水行政主管部門建立公益性水利科技推廣管理機構，建設水利科技推廣示范基地，推進水利科技推廣組織體系建設，逐步形成部門主導，省市區(qū)（流域）協同，基層水行政主管部門聯動，行業(yè)協會、水利科研院所、工程設計勘查單位、高等院校、科技企業(yè)廣泛參與的科技推廣體系。廣泛采用推介會、技術交流會、技術培訓會等多種方式，開展技術交流、培訓與宣傳，擴大新技術、新工藝、新材料的影響，加強水利先進技術成果信息平臺建設，加大水利科技成果轉化應用力度。

       三、加快科技成果示范推廣
       充分利用水利技術示范項目和地方各類科技推廣計劃，選擇符合產業(yè)轉型升級方向、先進適用的技術與產品，在國家重點工程和典型區(qū)域示范應用和推廣。
       加強成果轉化應用與技術標準的有機銜接，將成熟、可供借鑒的科技成果及時納入相關技術標準。加強科技成果供給與應用的有機銜接，推動優(yōu)秀成果在工程建設與管理中應用。
       積極引導企業(yè)、地方、社會資本和各類機構參與科技成果示范應用，給予科技企業(yè)在市場競爭準入方面的扶持，創(chuàng)新并探索水利科技成果推廣轉化后補助、以獎代補等模式，積極培育和孵化具有市場潛力的水利科技成果，提升產品的系統集成水平，加速水利科技成果市場化、產業(yè)化進程，促進科技成果轉化為現實生產力。

 

第五章  科技創(chuàng)新平臺建設
 

       緊密圍繞水利發(fā)展需求，加強創(chuàng)新平臺建設，創(chuàng)新運行機制，促進科技資源開放共享，夯實水利科技創(chuàng)新的基礎。加快推進國家（重點）實驗室、國家工程技術研究中心建設，爭取新建國家級科技創(chuàng)新平臺4個。加強部級科技創(chuàng)新平臺建設和管理，新建12個學科特色鮮明的水利部重點實驗室、工程技術研究中心，加強科研儀器設備與設施的建設和共享，大幅提升水利科技創(chuàng)新能力。建設60個水利科普教育基地，傳播普及水利科學知識。

       一、推進國家創(chuàng)新平臺建設
       積極推進國家實驗室建設。面向國家目標和戰(zhàn)略需求，鼓勵水利科研單位積極申請創(chuàng)建國家實驗室，集聚和培養(yǎng)一流人才，集成研發(fā)先進儀器設備，解決水利水電重大科技問題，建立目標導向、績效管理、協同攻關、開放共享的新型運行機制，建設世界一流的綜合性水利科技創(chuàng)新平臺。
       大力推進國家重點實驗室和國家工程技術研究中心建設。聚焦國民經濟發(fā)展亟待解決的重大問題，為進一步優(yōu)化水利科技創(chuàng)新資源配置，強化水利科技自主創(chuàng)新和成果應用轉化，在現有部級重點實驗室和工程技術研究中心的基礎上，爭取在水旱災害防控、河湖保護與治理等領域新建國家重點實驗室，在水工新材料、防災減災等領域新建國家工程技術研究中心。進一步加強現有國家重點實驗室和工程技術研究中心建設。

       二、加強部級科技創(chuàng)新平臺建設與管理
       完善部級科技創(chuàng)新平臺管理制度。進一步完善水利部重點實驗室和工程技術研究中心管理辦法，規(guī)范運行管理制度和評估考核指標體系，優(yōu)化水利科技創(chuàng)新資源配置，強化創(chuàng)新能力建設。加強已建平臺的評估考核和動態(tài)調整，探索新型管理機構和運行機制，形成具有持續(xù)創(chuàng)新活力、能進能出的水利科技創(chuàng)新平臺。
       新建一批部級重點實驗室和工程技術研究中心。在科學評估的基礎上，根據水利行業(yè)發(fā)展需求，進一步明確定位，新建一批專業(yè)特色突出的重點實驗室和工程技術研究中心。面向共建高校和地方，啟動一批部級重點實驗室與工程技術研究中心建設。支持流域機構和地方建設各種形式的實驗室、研究中心等創(chuàng)新平臺，滿足不同層次的科技創(chuàng)新需求。
       推進水利科技示范園區(qū)建設。圍繞重大水利工程建設、節(jié)水型社會建設、水生態(tài)文明、水土保持、農業(yè)節(jié)水灌溉等重點工作，開展多種形式的科技示范園區(qū)（基地）建設，為水利科技成果示范提供平臺。

       三、加強原型觀測和基礎實驗站網建設
       推進科學試驗站和野外觀測站網建設。重視水利科技原始創(chuàng)新，加強原型觀測和實（試）驗站網建設，加快推動水文、水土保持、水生態(tài)、節(jié)水灌溉等實驗站和野外觀測站的規(guī)劃和建設。
       加強科技基礎性工作。建設水利科技基礎數據庫，建立信息共享機制。

       四、促進科研儀器設施開放共享
       建立健全科技資源開放共享機制，開展重大科研基礎設施、大型科研儀器現狀調查和開放能力評估，建立資源清單和開放共享平臺。分類制定開放共享目標，大幅提升科技資源利用效率。

       五、加強水利科普教育基地建設
       推進水利科普教育基地建設。依托大中型水利工程、重要科研基地、國家水利風景區(qū)、水利博物館與科技館、水利信息系統工程等，認定一批國家級水利科普教育基地。通過普及傳播水利科學技術知識，宣傳水資源國情國策，增強公眾水資源憂患意識，引導公眾理解、支持和參與保護節(jié)約水資源。
       創(chuàng)作一批優(yōu)秀水利科普作品。以圖書、雜志、電影、電視節(jié)目、動漫等多種形式，創(chuàng)作一批涉及水利發(fā)展史、水資源節(jié)約與保護、防洪減災、水土保持等相關領域的優(yōu)秀科普作品。充分發(fā)揮網站、微博、微信等各種新媒體作用，積極應對熱點問題，解答民眾疑問。
       組織開展形式多樣的水利科普活動。通過科技下鄉(xiāng)、科普講座、科技周、科技日、水利博物館、親水園區(qū)、科技示范園區(qū)等方式，廣泛傳播普及水利科學知識，提升全民科學素養(yǎng)。發(fā)揮學會、協會的作用，針對社會公眾關注的話題或突發(fā)事件開展重大主題科普活動。

 

第六章  水利技術監(jiān)督
 

       緊密圍繞水利中心工作，努力構建政府主導、各方推動的工作格局，不斷健全以標準為依據、計量為基礎、認證認可為手段、質量為標志的技術監(jiān)督體系，為國家水安全和水利改革發(fā)展提供技術支撐保障。

       一、加強水利標準制修訂
       推進強制性標準研編。依據國務院《深化標準化工作改革方案》，整合強制性條文，推進強制性水利技術標準研編工作。以節(jié)水、水生態(tài)、水資源保護、水利工程建設與運行等領域為重點，選擇較為成熟領域優(yōu)先制定強制性標準，基本實現到2020年強制性水利技術標準的全覆蓋。
       完善推薦性標準。按照“確有必要、管用實用”原則，兼顧現狀和今后一定時期技術發(fā)展的需求，重點制定以社會效益為主、公益性強、市場失靈、行業(yè)急需的基礎性和通用性技術標準，加大局部修訂的力度。不斷強化標準質量管理，妥善處理標準技術經濟指標要求，使標準與現有經濟社會發(fā)展水平和人民群眾需求相適應。及時將成熟、可供借鑒的科技成果納入相關技術標準。妥善處理標準編制與專利知識產權的關系。
       培育發(fā)展團體標準。繼續(xù)以“放、管、服”為主線，鼓勵水利社團自主制定滿足市場和創(chuàng)新需求的標準，增加涉水標準有效供給。按照?；竞吞岣吒偁幜Φ囊?，厘清政府主導制定的國家標準、行業(yè)標準與水利團體標準的界定范圍。建立團體標準協調機制，與各水利社團加強溝通。探索在認證認可、檢驗檢測等工作中引用團體標準。
       推動標準國際化。以需求為導向，系統推進筑壩技術、小水電、灌溉排水、水土保持等領域標準翻譯工作。從標準體系、標準項目、技術要素三個層面，系統比對國際標準與水利技術標準。不斷提高水利技術標準與國際標準的一致性，逐步實現我國水利技術標準上升為國際標準，參與全球水治理國際技術規(guī)則制定。

       二、強化水利標準實施與監(jiān)督
       圍繞水利中心工作，以強制性標準為重點，完善標準實施推進機制，全面加強信息反饋、宣貫培訓、試點示范、產品認證、水利稽查等工作，夯實水利技術管理基礎。
       對重要標準出臺提出相關實施要求，逐步建立標準實施情況統計分析報告制度。積極探索標準實施情況反饋機制，暢通信息渠道，及時掌握標準應用情況。強化標準與宣貫培訓、示范推廣、產品認證、工程稽查和績效評價等工作的協同，加強水利技術標準與科技成果轉化應用的有機銜接。以強制性標準為重點，在水利工程勘測設計和施工、安全生產領域，建立分類監(jiān)管機制，加強社會監(jiān)督。

       三、加強計量、認證認可和質量監(jiān)督
       規(guī)范計量。加強水利計量頂層設計。以水文要素和大壩安全監(jiān)測要素為重點，建立健全量值傳遞與溯源體系。加強計量標準和工作計量器具的配備和管理。以強制性計量檢定規(guī)程為重點，完善校驗校準標準和量測方法標準。強化管理機構和技術機構建設，加強計量師和檢定員等能力建設，推動相關水利技術機構通過計量標準考核并獲得計量授權證書。
       完善認證認可。穩(wěn)步推進水利質檢機構整合。研究將農村飲水安全產品列入強制性認證產品范圍。完善高效節(jié)水等綠色產品的標準、認證和標識等工作，推動用水產品用水效率標識管理，采信有關節(jié)水產品認證結果，進入政府采購目錄。加強生產許可證管理，確保金屬結構質量安全。努力提高水利質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證的有效性。
       加強質量監(jiān)督。開展飲水安全、節(jié)水、水文儀器、大壩監(jiān)測等產品和重大水利工程建設的監(jiān)督檢查。進一步完善質量信用體系建設，加大檢查后處理力度，進一步提高水利工程、產品和服務的質量。
 

第七章  科技創(chuàng)新人才隊伍建設
 

       積極落實國家科技人才政策，創(chuàng)造條件，制定配套政策措施，探索水利高層次創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)機制。結合重大水利科技項目的實施，促進項目、基地和人才建設相結合，加快造就一批具有世界前沿水平的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。建立科學的人才評價機制和激勵機制，促進科技人才盡快成長。

       一、培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才
       優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。結合水利部重點實驗室和工程技術研究中心建設、重大科技項目實施等，構建新型高層次人才隊伍建設的培養(yǎng)、引進和使用體系，實施更加積極、開放、有效的海外人才引進政策。對科研急需的高層次人才，由所在單位落實保障措施和條件，公開選拔聘用。
       培養(yǎng)創(chuàng)新領軍人才。推進完善水利行業(yè)首席專家制度，進一步加大“5151”部級人選的培養(yǎng)使用力度，加強院士、勘察設計大師后備人才的培養(yǎng)，造就一批治學作風嚴謹、學術造詣深厚、引領作用突出的優(yōu)秀領軍人才。在專業(yè)技術崗位遴選等方面可以優(yōu)先聘用，支持其優(yōu)先申報國家重大、重點科技項目，依法賦予領軍人才更大的人財物支配權、技術路線決策權。
       培養(yǎng)青年創(chuàng)新人才。加強水利青年科技英才、水利青年拔尖人才的選拔和培養(yǎng)力度，支持開展項目研究、國際合作和實踐鍛煉，跟蹤培養(yǎng)、動態(tài)管理，造就一支高層次領軍人才的重要后備力量。
       培養(yǎng)國際復合型人才。依托國際合作平臺加大人才培養(yǎng)和引進，選派青年科技人才出國（境）訪問研修，暢通海外人才引進通道，做好水利專業(yè)方向的國家千人計劃和國家青年千人計劃的引進工作，培養(yǎng)一批精通外語、業(yè)務精湛、具有國際視野的復合型人才。

       二、建設科技創(chuàng)新團隊
       培育優(yōu)勢學科群。以水利科技重點領域創(chuàng)新人才培養(yǎng)為重點任務，大力發(fā)展綜合節(jié)水及非常規(guī)水資源開發(fā)利用、水循環(huán)信息精準監(jiān)測與預報、水資源系統多目標智能化調度、水生態(tài)保護與修復、水旱災害防治與風險管理、復雜條件下大型水工程建設與安全運行、河湖綜合整治與水沙調控、水土流失治理等優(yōu)勢學科群。
       創(chuàng)建一流創(chuàng)新團隊。新建4個國家級科技創(chuàng)新團隊。鼓勵項目依托單位給予重大、重點科技項目負責人崗位高聘用待遇。對正在承擔重大科研任務、創(chuàng)新團隊任務負責人以及在國際學術組織中擔任重要職務的人員，經批準可適當延長聘期，不占單位專業(yè)技術崗位指標，充分發(fā)揮資深優(yōu)秀科技專家的作用。

       三、鼓勵科技人才競爭流動
       完善人才流動制度。破除人才流動的體制機制障礙，促進水利科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動。鼓勵水利科研院所科研人員在完成本職工作并征得單位同意后，兼職到企業(yè)等從事科技成果轉化活動，或者離崗創(chuàng)業(yè)，最大限度激活科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。鼓勵水利科研院所、高校設立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。
       促進創(chuàng)新人才在競爭中流動。面向國家重大需求和科技創(chuàng)新急需，擴大選人用人視野。研究制定辦法，公開招聘負責人和科研骨干。鼓勵事業(yè)單位依托重點實驗室等創(chuàng)新平臺，通過科技合作、互派人員任職交流和客座研究等方式，促進跨平臺、跨單位和跨地域流動。

       四、完善科技人才評價和激勵制度
       創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)機制。按照國家有關政策和規(guī)定，建立和完善有利于激發(fā)科技人才活力，鼓勵人才創(chuàng)新的制度措施。完善薪酬制度，加大績效激勵力度，突出能力和業(yè)績導向，探索對創(chuàng)新人才實行股權、期權、分紅等激勵措施，讓科研人員憑自己的聰明才智和創(chuàng)新成果合理合法富起來。完善分類考核制度，對基礎研究人才以同行學術評價為主，應用研究和技術開發(fā)人才突出市場和社會評價。
       完善激勵政策。按照國家有關規(guī)定，對入選國家和部各類人才計劃的領軍人才，在落實國家待遇政策基礎上，在崗位聘用、配套經費、科研條件改善等方面給予充分保障。按照科研經費管理新政策，管好用好項目資金，充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。完善獎勵制度，形成以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的人才獎勵體系。

 

第八章  組織實施
 

       加強領導，狠抓落實，調動一切積極因素，采取有效措施，努力形成各方合力支持、共同促進水利科技創(chuàng)新的良好局面，全面推進水利科技進步，服務水利事業(yè)發(fā)展。

       一、加強科技創(chuàng)新工作的領導
       各級水行政主管部門、科技主管部門和各有關單位，要切實加強對水利科技創(chuàng)新工作的領導，健全管理機構，完善支持政策，落實保障條件，做到發(fā)展有規(guī)劃、創(chuàng)新有隊伍、成果有轉化，有效支撐和服務水利中心工作。要把科技創(chuàng)新工作擺上重要的議事日程，建立重大技術決策科技咨詢制度，實現決策的科學化、民主化。認真落實領導責任制，把科技創(chuàng)新工作納入領導干部和相應業(yè)務工作考核內容，建立健全目標考核機制，加強監(jiān)督檢查和責任追究。定期召開會議，集中研究水利改革發(fā)展中重大科技問題，決策重大科技事項，監(jiān)督科技保障措施的落實。
       各級水利科技主管部門要加強與相關部門的聯系，建立會商機制，共同商議和解決水利改革發(fā)展面臨的重大科技問題，聯合組織開展水利科技創(chuàng)新工作。國家級水利科研單位要加強與各流域和地方水利科研單位的交流合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展重大科技問題聯合攻關。

       二、建立規(guī)劃統計和評估制度
       建立健全規(guī)劃檢查評估制度。開展規(guī)劃實施中期評估和期末總結評估，對規(guī)劃實施效果做出綜合評價，為規(guī)劃調整和制定新一輪規(guī)劃提供依據。科技創(chuàng)新規(guī)劃是針對水利改革發(fā)展當前及長遠需求的統籌規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。各省級水利科技主管部門、部直屬單位，應根據地方和單位特點，制定本省、本單位的五年科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃，做好重點科技任務的落實。

       三、加大科技創(chuàng)新投入力度
       積極爭取國家科技計劃對水利重大科技問題研究的支持。加大水利建設各領域科技創(chuàng)新投入，在實施水利有關工程項目時，優(yōu)先安排解決該工程項目有關的技術攻關、標準研制和平臺建設。加強基本科研業(yè)務費的使用和管理，提升資金使用效益。積極探索通過市場機制多渠道籌集科技投入機制，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體對水利科技創(chuàng)新的投入，積極探索金融資本、風險投資參與水利科技創(chuàng)新。
       各級水行政主管部門、科技主管部門要高度重視水利科技創(chuàng)新工作，積極爭取設立水利科技創(chuàng)新工作專項經費，開展科技成果推廣應用、標準研制、科學普及等工作，加強重點實驗室、工程技術研究中心、野外科學研究基地等創(chuàng)新平臺建設，強化產學研協同創(chuàng)新機制建設，加大科技創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)，提升區(qū)域協調創(chuàng)新水平和成效。

       四、營造科技創(chuàng)新良好氛圍
       建立科研誠信機制。鼓勵科研人員切實踐行“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，弘揚熱愛祖國、追求真理、腳踏實地、勇于探索的科學精神，自覺摒棄急功近利、浮躁浮夸等不良學風。通過項目公示、信息公開、黑名單制度等方式規(guī)范科研行為，凈化科研風氣。
       營造尊重創(chuàng)新氛圍。各單位要開展多種形式的學術研討和交流活動，鼓勵科技工作者開展學術討論和爭鳴，發(fā)表新觀點、新學說。營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，以學術民主維護創(chuàng)新氛圍。加大對科技人才先進事跡的宣傳，樹立先進典型，激勵廣大科技工作者開拓創(chuàng)新，獻身祖國水利事業(yè)。

       五、加強國際科技合作與交流
       貫徹落實中央文件精神，加強和完善因公臨時出國管理制度建設，重點保障執(zhí)行國家科研項目和國際合作項目的團隊、科研人員出訪，支持其更廣泛深入地參與國際科技交流與合作。相關單位要為科研人員出國開展科學研究、學術訪問、出席重要國際學術會議以及執(zhí)行國際學術組織履職任務等工作提供必要的保障和支撐。
       加強水利科技合作研究，主動參與或牽頭開展國際水領域大科學計劃和大科學工程科技合作。充分利用全球科技創(chuàng)新資源，學習借鑒國外水治理的科學理念和先進技術，全面提升我國水利科技創(chuàng)新能力和現代化水平。支持和鼓勵具有自主知識產權的水利技術、產品和標準走出去，增強國際競爭力，全面提升中國水利在國際舞臺的影響力和話語權。