日前,省政府正式批復(fù),原則同意《清遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃(2016—2035年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》),明確了清遠(yuǎn)市要建設(shè)成為環(huán)珠三角新興產(chǎn)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國際旅游休閑城市和山水生態(tài)宜居城市,并提出積極融入“廣佛肇+清云韶”經(jīng)濟(jì)圈,推動區(qū)域交通一體化建設(shè)等要求。
建設(shè)用地規(guī)模控制在231平方公里以內(nèi)
批復(fù)明確,清遠(yuǎn)要在《總體規(guī)劃》確定的3650平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加快推動中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),逐步推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施銜接和基本公共服務(wù)均等化。積極探索區(qū)域合作新模式和創(chuàng)新機(jī)制,搶抓“廣清一體化”、粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的政策機(jī)遇,加強(qiáng)清遠(yuǎn)與珠三角地區(qū)全面對接,以及與韶關(guān)、肇慶、永州等周邊地區(qū)的合作交流,積極融入“廣佛肇+清云韶”經(jīng)濟(jì)圈,推動區(qū)域交通一體化建設(shè)。
到2035年,中心城區(qū)常住人口控制在210萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在231平方公里以內(nèi)。要貫徹《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。堅持集約節(jié)約利用土地,提高土地利用效率。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)控制線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的規(guī)劃管控。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,保護(hù)好永久基本農(nóng)田。合理控制城市規(guī)模,優(yōu)化空間格局。
引導(dǎo)城市交通出行“公交+慢行”
批復(fù)中對清遠(yuǎn)市按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施提出了進(jìn)一步要求。要求清遠(yuǎn)市完善公路、鐵路、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)揮清遠(yuǎn)南融北拓“橋頭堡”作用。引導(dǎo)城市交通出行逐步向“公交+慢行”為主導(dǎo)的集約化模式發(fā)展。堅持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、污水、電力和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,按要求開展地下綜合管廊建設(shè),提升各類基礎(chǔ)設(shè)施對城市運(yùn)行的保障能力和服務(wù)水平,確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。結(jié)合城市未來發(fā)展方向,合理安排教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施的布局。加強(qiáng)對各類市政基礎(chǔ)設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,建立健全包括消防、人防、防洪排澇、防震、防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
在推動生態(tài)文明和歷史風(fēng)貌特色保護(hù)方面,批復(fù)要求強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理,打造綠色環(huán)狀生態(tài)屏障。依托北江、連江水系,完善區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)飲用水水源保護(hù)共管區(qū),加強(qiáng)流域水污染聯(lián)防聯(lián)治。根據(jù)城市實(shí)際需要,積極開展城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù),穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。
同時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,嚴(yán)格落實(shí)紫線管理要求,切實(shí)保護(hù)好城市特別是歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。做好城市設(shè)計,加強(qiáng)北江、飛來湖、大燕湖、大燕河、濱江等城市景觀視廊的控制和引導(dǎo),塑造“山水名城、嶺南綠都”的城市特色風(fēng)貌。
據(jù)悉,清遠(yuǎn)市新版《總體規(guī)劃》按“分級管理、分類管制、層級傳導(dǎo)、三規(guī)合一”作為改革方向,突出了城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用,注重提高城市總體規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和協(xié)同性,簡化審批內(nèi)容,編制工作,經(jīng)歷了兩年時間。
《總體規(guī)劃》把清遠(yuǎn)城市性質(zhì)定位為珠三角北緣門戶、環(huán)珠三角新興產(chǎn)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國際旅游休閑目的地、山水生態(tài)宜居城市。到2035年,城市集中建設(shè)區(qū)將形成以燕湖新城為核心,太和、江北、龍?zhí)烈约伴L隆銀盞旅游區(qū)為副中心的城市公共中心體系。