安徽省把深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧工程作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵措施和主攻方向，創(chuàng)新實(shí)施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧之路，大踏步向產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋邁進(jìn)，讓更多貧困群眾分享到產(chǎn)業(yè)扶貧的紅利。截至2017年底，全省發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目304.2萬(wàn)個(gè)，覆蓋167.6萬(wàn)貧困戶；發(fā)展到村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1.93萬(wàn)個(gè)，覆蓋3000個(gè)貧困村；其中特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到村、到戶。

    2017年，全省貧困村、貧困戶特色高效產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)煥然一新，帶動(dòng)增收效果明顯，其中全省自種自養(yǎng)貧困戶人均特色種養(yǎng)業(yè)純收入2903元，比上年增加 758元；帶動(dòng)全省貧困人口人均增收787.61元。創(chuàng)新“四帶一自” 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面

    “四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，即各類園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)、能人大戶 （家庭農(nóng)場(chǎng)）帶動(dòng)和貧困群眾自我調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧之路。

    依托園區(qū)打造產(chǎn)業(yè)扶貧集聚地。利用112個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以特色農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為帶動(dòng)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合，帶動(dòng)貧困戶流轉(zhuǎn)土地、銷售農(nóng)產(chǎn)品、務(wù)工就業(yè)；通過(guò)建立類型多樣的特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地，大力發(fā)展特色高效種養(yǎng)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)務(wù)工、入股分紅，帶動(dòng)貧困村獲得租金收入或股份收入；通過(guò)建設(shè)扶貧車間，帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收；通過(guò)依托自然風(fēng)光、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、休閑采摘園等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)貧困戶從事休閑旅游服務(wù)業(yè)；通過(guò)引進(jìn)京東、蘇寧等知名電商企業(yè)，在貧困地區(qū)搭建平臺(tái)、拓展業(yè)務(wù)，帶動(dòng)貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品和從事產(chǎn)品包裝、加工。

    聚焦經(jīng)營(yíng)主體培育產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)頭雁。我省把強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的核心舉措，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）等帶動(dòng)貧困戶脫貧增收。鼓勵(lì)貧困村領(lǐng)辦合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，每個(gè)貧困村至少成立或引進(jìn)了1個(gè)農(nóng)民合作社。對(duì)帶動(dòng)貧困村、貧困戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并優(yōu)先安排項(xiàng)目資金。 2017年全省參與產(chǎn)業(yè)扶貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體4.6萬(wàn)個(gè)，其中龍頭企業(yè)4000個(gè)、合作社2.4萬(wàn)個(gè)、能人大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）1.8萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)貧困村 2947個(gè)、貧困戶 104.4萬(wàn)戶；支持帶動(dòng)主體各類資金52.5億元。

    引領(lǐng)貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。利用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金等，對(duì)自我發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，激勵(lì)、引導(dǎo)、支持發(fā)展高效特色種養(yǎng)業(yè)。 2017年，共有57.9萬(wàn)個(gè)貧困戶自主發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，占建檔立卡貧困戶數(shù)的32%。

    完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。省農(nóng)委、省扶貧辦印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)各地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組合運(yùn)用訂單、股份、勞務(wù)、服務(wù)、租賃5種基本聯(lián)結(jié)方式和相應(yīng)的利益分配方式，與貧困群眾建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，最大限度避免“富了老板、丟了老鄉(xiāng)”情況發(fā)生。

    加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù) 推進(jìn)高效特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    省政府辦公廳《脫貧攻堅(jiān)期產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》確定了皖北平原區(qū)、沿淮湖洼區(qū)、江淮丘陵區(qū)、皖西大別山區(qū)、沿江平原區(qū)和皖南山區(qū)六大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧區(qū)域，明確了水果、茶葉、休閑農(nóng)業(yè)、光伏等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)及年度計(jì)劃。省農(nóng)委組織編印《特色種養(yǎng)業(yè)扶貧技術(shù)指南》，推薦9大類、171個(gè)種類的種養(yǎng)加“菜單”，以及適宜區(qū)域、適宜對(duì)象、關(guān)鍵技術(shù)等，發(fā)放到各市縣及3000個(gè)貧困村。各級(jí)幫扶干部、技術(shù)人員依據(jù)產(chǎn)業(yè)“菜單”，指導(dǎo)貧困村、貧困戶因地制宜精準(zhǔn)選擇茶葉、中藥材、蔬菜、水果、林特、水產(chǎn)等高效特色種養(yǎng)業(yè)。

   
    為引導(dǎo)脫貧產(chǎn)業(yè)達(dá)規(guī)模、保收益，省農(nóng)委、省林業(yè)廳印發(fā) 《特色種養(yǎng)業(yè)扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)》，分產(chǎn)業(yè)確定貧困村、貧困戶應(yīng)該達(dá)到的規(guī)模或效益。目前全省達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的貧困村2363個(gè)、自種自養(yǎng)貧困戶47.6萬(wàn)個(gè)。此外，為了強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，全省1.38萬(wàn)農(nóng)技人員每人聯(lián)系服務(wù)2個(gè)貧困戶。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展分類培訓(xùn)，2017年培訓(xùn)貧困戶121萬(wàn)人次。積極搜集并向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、貧困戶發(fā)布信息，幫助規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

    至2017年底，全省貧困村、貧困戶發(fā)展蔬菜面積分別為68.9萬(wàn)畝、18.3萬(wàn)畝，茶葉面積分別為68.9萬(wàn)畝、15.8萬(wàn)畝，林特面積分別為83.5萬(wàn)畝、12.1萬(wàn)畝，水果面積分別為45.5萬(wàn)畝、4.2萬(wàn)畝，中藥材面積分別為27.1萬(wàn)畝、7萬(wàn)畝，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量分別為2191萬(wàn)頭（只）、1921萬(wàn)頭（只），水產(chǎn)養(yǎng)殖面積分別為21.7萬(wàn)畝、3.8萬(wàn)畝。

    全面落實(shí)政策 加大產(chǎn)業(yè)扶貧支持力度

    為全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策，我省采取多項(xiàng)有針對(duì)性的舉措，保障產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。一是加大財(cái)政支持力度。2017年省農(nóng)委傾斜安排31個(gè)扶貧重點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金66.3億元，占到縣資金的52.8%。各貧困縣投入到村到戶特色種養(yǎng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目資金53.9億元。二是加大信貸金融支持。開(kāi)通產(chǎn)業(yè)扶貧信貸綠色通道，通過(guò)金融支持特色產(chǎn)業(yè)方式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧信貸投放。 2017年，全省累計(jì)向39.54萬(wàn)貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸156.97億元，是2016年底9.5倍，貧困戶當(dāng)年獲貸率為21.96%。三是加大保險(xiǎn)支持。支持貧困戶在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)時(shí)參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，貧困戶承擔(dān)的保費(fèi)可從扶貧資金中支出。服務(wù)特色種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域從保大宗向保特色延伸、從保災(zāi)害向保指數(shù)延伸、從保生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)向保全流程風(fēng)險(xiǎn)延伸。目前，國(guó)元農(nóng)險(xiǎn)和人保財(cái)險(xiǎn)已開(kāi)發(fā)76個(gè)相關(guān)產(chǎn)品，涉及40余種農(nóng)產(chǎn)品，基本實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋。四是落實(shí)農(nóng)業(yè)用地政策。貧困地區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施的用地按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。

    下一步，我省將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，持之以恒貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這一根本之策，完善推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，興園區(qū)、強(qiáng)主體、旺產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)聯(lián)結(jié)、帶老鄉(xiāng)，進(jìn)一步加快貧困群眾增收脫貧步伐，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。