一、《措施》出臺背景
建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑意義。今年是改革開放四十周年，也是我國設(shè)立第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)五周年。習(xí)近平總書記多次對自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)做出重要指示：今年3月，主持召開中央深改委第一次會議，研究通過廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)深化改革開放方案；今年11月，主持召開中央深改委第四次會議，研究通過支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施；在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，宣布在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)；在首屆中國國際進口博覽會開幕式上，宣布在上海自貿(mào)試驗區(qū)增設(shè)新片區(qū)；在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)五周年之際，強調(diào)要繼續(xù)解放思想、積極探索，加強統(tǒng)籌謀劃和改革創(chuàng)新，不斷提高自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展水平，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，把自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放的新高地。
為深入貫徹習(xí)近平總書記對自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作出的重要指示，落實全國自貿(mào)試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議第五次會議和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)五周年座談會精神，按照省委十屆六次全會部署，我省緊緊圍繞堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，按照措施具體、可操作的原則，在多次征求省相關(guān)單位和各自貿(mào)片區(qū)意見基礎(chǔ)上，從投資、貿(mào)易、金融、法治、兩岸合作及發(fā)展新業(yè)態(tài)新平臺等方面，提出進一步推進福建自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新的35條措施，著力將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放的新高地。
二、《措施》主要著力點
一是積極開展改革探索?！洞胧飞钊胴瀼芈鋵嵙?xí)近平總書記對自貿(mào)試驗區(qū)工作系列重要指示精神，積極借鑒兄弟省市自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新思路和做法，結(jié)合省政協(xié)“深化福建自貿(mào)試驗區(qū)改革開放”專題協(xié)商成果，在切實可行的基礎(chǔ)上力求突破。如，試行非許可一般項目經(jīng)營范圍概括性表述、探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)解決轉(zhuǎn)口貿(mào)易和中小外貿(mào)企業(yè)外匯管理及融資問題、建立法律文書概括性委托送達機制和臨時仲裁機制、探索“絲路海運”等。
二是對接國家改革創(chuàng)新措施。全面落實國務(wù)院《進一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》和《支持自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施》，對部委下放自貿(mào)試驗區(qū)的審批權(quán)限和支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的政策措施，特別是針對定向支持福建的5項措施，進一步做好承接落實工作。
三是突出服務(wù)國家戰(zhàn)略。全面深化兩岸交流合作，加快“海絲”核心區(qū)建設(shè)。在醫(yī)療技術(shù)、工程建設(shè)、物流、金融、影視、法律、知識產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加強兩岸經(jīng)濟合作。給予臺胞創(chuàng)業(yè)就業(yè)同等待遇，擴大臺灣地區(qū)執(zhí)業(yè)證書采認范圍，支持將自貿(mào)試驗區(qū)臺胞專用導(dǎo)游證的適用范圍擴大至全省。建立更加緊密的口岸通關(guān)合作機制，便利臺灣商品和人員進出境。
四是注重高質(zhì)量發(fā)展。堅持制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合，以制度創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力，扶持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟。推動平臺經(jīng)濟發(fā)展，支持建設(shè)能源、農(nóng)產(chǎn)品等國際貿(mào)易平臺和現(xiàn)貨交易市場，重點發(fā)展跨境電商、航空維修、離岸貿(mào)易，增強國際市場競爭力，有效帶動全省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升。
三、《措施》主要內(nèi)容
《措施》共有7部分、35項。
第一部分是推進投資及項目落地更加便利。包括：放寬服務(wù)業(yè)外資準入條件，開展建筑師負責(zé)制試點，推行企業(yè)經(jīng)營范圍登記、不動產(chǎn)登記、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批、企業(yè)投資項目審核便利化改革等8項措施。
第二部分是推進國際貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新。包括：加快國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)、推動口岸通關(guān)進一步提效降費、完善口岸快速驗放機制、建設(shè)進出口商品全球質(zhì)量溯源體系等4項措施。
第三部分是培育壯大新平臺新業(yè)態(tài)。包括：大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，加快發(fā)展跨境電商，打造全球“一站式”航空維修基地，探索開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易等4項措施。
第四部分是推動金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟。包括：拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)、NRA（境外機構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶）賬戶功能，推進資本項目管理便利化試點等3項措施。
第五部分是進一步凸顯對臺先行先試。包括：落實臺資企業(yè)同等待遇，鼓勵臺胞來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引進臺灣醫(yī)療產(chǎn)品技術(shù)，試行臺灣工程建設(shè)模式，推動臺車入閩，拓展臺企臺胞征信查詢業(yè)務(wù)，探索閩臺口岸合作機制，加強兩岸影視產(chǎn)業(yè)、兩岸法律服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)合作，擴大臺閩歐班列流量等11項措施。
第六部分是加強知識產(chǎn)權(quán)保護和法律仲裁服務(wù)。包括：推動設(shè)立中國（廈門）知識產(chǎn)權(quán)保護中心和海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺以完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險補償機制，鼓勵企業(yè)通過臨時仲裁機制解決矛盾糾紛等2項措施。
第七部分是抓好組織實施。要求三個片區(qū)所在地黨委、政府切實承擔(dān)在自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新的主體責(zé)任，省自貿(mào)辦要切實發(fā)揮統(tǒng)籌作用，各省有關(guān)單位要積極協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題。要穩(wěn)定并充實三個片區(qū)管委會力量。加快復(fù)制推廣實施效果好、風(fēng)險可控的制度創(chuàng)新成果，發(fā)揮政策效應(yīng)，做大經(jīng)濟流量。