一、制定《實施意見》的背景
黨的十八屆四中全會明確提出實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。為健全法治宣傳教育機制，落實國家機關(guān)普法責任，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2017年5月印發(fā)《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》（中辦發(fā)〔2017〕31號），要求國家機關(guān)把普法作為推進法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，制定本部門普法責任清單，明確普法任務(wù)和工作要求。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，結(jié)合工業(yè)和信息化系統(tǒng)的實際情況，工業(yè)和信息化部印發(fā)《實施意見》，指導工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面履行普法責任。
二、在制定《實施意見》的過程中，主要開展的工作
2017年下半年，工業(yè)和信息化部啟動了《實施意見》的研究起草工作。在起草過程中，我們梳理了部普法相關(guān)事項，對部系統(tǒng)普法工作情況進行了分析，對相關(guān)部門、地方普法責任制度建設(shè)情況進行了研究，征求了相關(guān)單位的意見。綜合各方面的意見，我們形成了《實施意見》，于2019年1月2日印發(fā)。
三、《實施意見》的主要內(nèi)容
一是明確總體要求，強調(diào)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法責任；要求在普法中堅持法治實踐與普法工作聯(lián)動、系統(tǒng)內(nèi)縱向普法與社會橫向普法并重、從實際出發(fā)注重實效、統(tǒng)一領(lǐng)導與分工負責相結(jié)合等原則。二是提出普法重點內(nèi)容，將深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、突出學習宣傳憲法、有針對性地學習宣傳中國特色社會主義法律體系、系統(tǒng)學習宣傳工業(yè)和信息化領(lǐng)域法律法規(guī)、強化學習宣傳黨章黨規(guī)作為普法責任制的重點內(nèi)容。三是細化職責任務(wù)，將建立健全普法責任清單、加強工業(yè)和信息化系統(tǒng)內(nèi)普法和利用工業(yè)和信息化立法、辦理行政許可、實施行政處罰、提供公共服務(wù)、化解行政糾紛、建設(shè)法治文化等過程開展普法，列入普法職責任務(wù)。四是強化保障措施，要求各單位建立健全普法責任制、建立普法工作聯(lián)動機制、完善普法監(jiān)督評價機制。同時，還公布了《工業(yè)和信息化部普法責任清單》《工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法責任清單》。
四、在普法方面，工業(yè)和信息化部下一步的考慮
建立“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制是黨的十八屆四中全會明確提出的重要舉措，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)把普法工作向縱深推進，組織全系統(tǒng)進一步加強習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略學習宣傳，組織開展《實施意見》的宣傳貫徹，完善普法工作體系和工作機制，指導全系統(tǒng)落實好“七五”普法規(guī)劃，擴大普法覆蓋范圍，不斷提升全系統(tǒng)依法行政、依法辦事的能力和水平。
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