專家認(rèn)為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立良好的保護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者權(quán)益的機(jī)制，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。
隨著“先照后證”等一系列商事制度改革的不斷推進(jìn)，企業(yè)注冊(cè)登記的門檻進(jìn)一步降低，這成為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)熱潮的重要力量。但放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入后，如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，關(guān)系著企業(yè)面臨怎樣的生存競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，關(guān)系著市場(chǎng)能否健康有序發(fā)展。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，強(qiáng)化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管，工商等市場(chǎng)監(jiān)管部門、審批部門和行業(yè)主管部門依照法律法規(guī)和分工履行職責(zé)，協(xié)同配合，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，近兩年政府大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，但同時(shí)也應(yīng)該意識(shí)到，在權(quán)力下放的同時(shí)，政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任也要承擔(dān)起來，要避免出現(xiàn)權(quán)力真空，無人監(jiān)管的現(xiàn)象。
他認(rèn)為，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，過去依靠要素拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式受到一定限制，更多需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這尤其需要建立一個(gè)良性的、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境來保護(hù)創(chuàng)新，讓“雙創(chuàng)”能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增加新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，普遍推廣隨機(jī)選擇被檢查對(duì)象和檢查人員的“雙隨機(jī)”監(jiān)管方式，建立工商部門對(duì)申請(qǐng)人和審批部門的“雙告知”機(jī)制，強(qiáng)化信用監(jiān)管，對(duì)違法失信企業(yè)和個(gè)人在招投標(biāo)、出入境、政府采購(gòu)等方面給予限制或禁入。
專家認(rèn)為，“雙隨機(jī)”“雙告知”機(jī)制的建立，有助于克服監(jiān)管部門執(zhí)法隨意性強(qiáng)、執(zhí)法不規(guī)范等問題，也避免了企業(yè)和監(jiān)管部門“貓鼠共謀”的現(xiàn)象，有利于為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同時(shí)確定，取消中央指定地方實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批等６２項(xiàng)審批事項(xiàng)。年底前對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的此類事項(xiàng)，原則上全部取消。對(duì)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)等８９項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，不再作為部門行政審批受理的必要條件。
汪玉凱說：“這是對(duì)影響‘雙創(chuàng)’的一些限制條件進(jìn)行‘定向爆破’。”他說，國(guó)家已取消和下放了５００多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，目前就是要對(duì)現(xiàn)行行政審批結(jié)構(gòu)中那些直接影響“雙創(chuàng)”的事項(xiàng)，實(shí)行定向清理。
他指出，目前，市場(chǎng)上一些中介機(jī)構(gòu)背靠政府，企業(yè)辦事需要通過這些指定的中介機(jī)構(gòu)，雖然多了一道手續(xù)，多花了費(fèi)用，但中介機(jī)構(gòu)還不一定能夠履行相應(yīng)的職能。因此，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化，也是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的重要一環(huán)。