根據(jù)國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，國家將積極發(fā)展老年旅游，加快制定實施全國老年旅游發(fā)展綱要，鼓勵開發(fā)多層次、多樣化老年旅游產(chǎn)品。與此同時，支持研學旅行發(fā)展。把研學旅行納入學生綜合素質(zhì)教育范疇。支持建設(shè)一批研學旅行基地，鼓勵各地依托自然和文化遺產(chǎn)資源、紅色旅游景點景區(qū)、大型公共設(shè)施、知名院校、科研機構(gòu)、工礦企業(yè)、大型農(nóng)場開展研學旅行活動。加強國際研學旅行交流，規(guī)范和引導中小學生赴境外開展研學旅行活動。
青少年和老年人也日益成為旅游市場重要群體。但市場上目前大部分產(chǎn)品都是行程緊促，沒有充分考慮到老年人及小孩的身體條件、健康狀況、生活需求等。“但是老人和孩子是以后旅游的主力軍，特別是周邊游市場，家庭親子游讓老人和孩子不再孤單，孩子充實生活，也增進家庭和諧。”凱撒旅游總裁陳小兵說。
“相對來說，老年人和兒童的消費能力比較弱，在旅游產(chǎn)品的供給上相對不足，因此還有很大的市場挖掘潛力。尤其是針對兒童的教育和啟智性旅游還需大力開發(fā)。”國家開放大學（海南）國際旅游學院執(zhí)行院長楊哲昆說，隨著我國進入老齡化社會，老齡旅游市場非常大，不能只做老齡高端市場，要豐富產(chǎn)品供給，適應(yīng)整個老齡化市場需求，這對提升整個社會的幸福指數(shù)都有好處。
全國政協(xié)常委邵琪偉說，據(jù)全國老齡委數(shù)據(jù)，２０１３年我國老年人口數(shù)量達到２．０２億，預計２０２０年我國老年人口將達到２．４８億。６０歲－７５歲男性、５５歲－７５歲女性相當一部分可以成為旅游人口。我國城鎮(zhèn)大多數(shù)老年人擁有充足的時間、有養(yǎng)老金保障，我國老年旅游市場需求規(guī)模不斷擴大。為老年人提供一流、安全的旅游服務(wù)，是旅游業(yè)的機會，更是對旅游業(yè)的挑戰(zhàn)。
國內(nèi)青少年研學游，總體上還是一個空白。“研學旅游一直是旅游休閑市場的主力軍，但是因為各種各樣的原因，一直沒有受到重視。去年國務(wù)院提出將研學旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，納入中小學生日常教育范疇，明確提出建立小學階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情研學為主、初中階段以縣情市情研學為主、高中階段以省情國情研學為主的研學旅行體系。希望有關(guān)要求盡快從紙面落實到地面上。”攜程旅游事業(yè)部研究專家彭亮說。
“發(fā)展老年旅游、研學旅游、健康旅游將有新突破。”國家信息中心旅游規(guī)劃研究中心主任石培華教授說。他說，意見明確提出積極加快制定實施全國老年旅游發(fā)展綱要，鼓勵民間資本依法使用農(nóng)民集體所有的土地舉辦非營利性鄉(xiāng)村養(yǎng)老機構(gòu)；明確提出支持研學旅行發(fā)展的操作方案，把研學旅行納入學生綜合素質(zhì)教育范疇。“旅游消費品上的‘上缺老下缺小’局面有望改觀。”