“以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新。”今年政府工作報(bào)告中的這一要求，如今得到了回應(yīng)。

     3月23日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這一頂層設(shè)計(jì)特別強(qiáng)調(diào)了將科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次《意見(jiàn)》決定發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

    同時(shí)將研究制定天使投資相關(guān)法規(guī)。按照稅制改革的方向與要求，對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。

    隨著創(chuàng)新扶持相關(guān)政策的落地，創(chuàng)投類股票大眾公用、魯信創(chuàng)投等有望“起舞”。

    壯大創(chuàng)投與資本市場(chǎng)

    據(jù)悉，為支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，今年1月份，國(guó)務(wù)院設(shè)立了國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，規(guī)模為400億元，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)。

    據(jù)國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司副司長(zhǎng)徐建平介紹，如按目前“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃”中央財(cái)政資金放大倍數(shù)測(cè)算，400億元引導(dǎo)基金可直接帶動(dòng)社會(huì)民間投入1800億元，可扶持近1萬(wàn)家創(chuàng)新型企業(yè)，間接帶動(dòng)1萬(wàn)億元規(guī)模的銀行貸款、機(jī)構(gòu)投資等各類資金流向創(chuàng)新企業(yè)。

    在政策利好及創(chuàng)投市場(chǎng)的快速發(fā)展之下，創(chuàng)投市場(chǎng)的投資業(yè)績(jī)也開(kāi)始大放異彩。據(jù)CVSource投中數(shù)據(jù)顯示，今年1月國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)投資案例107起，投資金額高達(dá)30.94億美元，投資規(guī)模創(chuàng)下近一年來(lái)的最高值。

    例如，1月美團(tuán)網(wǎng)7億美元的融資、快的打車(chē)6億美元的融資以及貝貝網(wǎng)1億美元融資。其中快的打車(chē)獲得軟銀中國(guó)資本、阿里巴巴以及老虎環(huán)球基金等機(jī)構(gòu)的注資，貝貝網(wǎng)獲得了今日資本、新天域資本、高榕資本和IDG資本等創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的注資。

    此次《意見(jiàn)》的發(fā)布，將為創(chuàng)投市場(chǎng)注入新的活力?！兑庖?jiàn)》表示，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持，拓寬技術(shù)創(chuàng)新的間接融資渠道。研究擴(kuò)大促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)的條件限制，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上將享受投資抵扣政策的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)范圍擴(kuò)大到有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人等。

    同時(shí)，強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持。加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革，健全適合創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展的制度安排，擴(kuò)大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)覆蓋面，強(qiáng)化全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資、并購(gòu)、交易等功能，規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。加強(qiáng)不同層次資本市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)系等。

    科研人員收益比例達(dá)50%

    “科技成果出來(lái)之后真正轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，不僅需要企業(yè)往里投錢(qián)，而且還需要技術(shù)團(tuán)隊(duì)具體操作。”國(guó)務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司司長(zhǎng)王振江說(shuō)。

    但目前的現(xiàn)狀是，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

    全國(guó)人大代表、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任邵志清表示，近年來(lái)，我國(guó)政府不斷加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，但在科技成果轉(zhuǎn)化方面表現(xiàn)得不盡如人意，轉(zhuǎn)化率僅在10%左右。

    而這一問(wèn)題與對(duì)科技人員的激勵(lì)政策落實(shí)不到位也緊密相關(guān)，提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性顯得尤為重要。

    對(duì)此，《意見(jiàn)》要求完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度?！兑庖?jiàn)》表示，修訂相關(guān)法律和政策規(guī)定，在利用財(cái)政資金設(shè)立的高等學(xué)校和科研院所中，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，對(duì)用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。

    中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長(zhǎng)陳寶明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，提高科研人員與團(tuán)隊(duì)的收益比例，進(jìn)一步為創(chuàng)新創(chuàng)造松綁加力。將激勵(lì)對(duì)科技成果創(chuàng)造作出重要貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科研人員，提高轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，更快地根據(jù)市場(chǎng)的需要把科技成果轉(zhuǎn)化出去，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

    此外，《意見(jiàn)》提出，到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供有力保障的目標(biāo)。（記者 周程程）