會(huì)議明確指出，面對(duì)今年就業(yè)壓力加大的形勢(shì)，必須采取更加積極的就業(yè)政策，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，把創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。從會(huì)議公布的新舉措可以看出，政府正嘗試以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的理念，解決就業(yè)難題。目的就是讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者真正受益，有動(dòng)力有能力為社會(huì)創(chuàng)造更多更有質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。
此次常務(wù)會(huì)公布的穩(wěn)就業(yè)舉措凸顯兩大特色。一是支持力度大；二是發(fā)力精準(zhǔn)，針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體的需求提供差異化的政策支持。
為充分激發(fā)小微企業(yè)等市場(chǎng)主體吸納就業(yè)的能力，政府明顯加大了財(cái)稅等政策的支持力度。會(huì)議提出，將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上，把高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個(gè)體工商戶的稅收減免政策擴(kuò)展到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。將小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生享受1年社保補(bǔ)貼政策，由原來(lái)執(zhí)行到今年底改為長(zhǎng)期執(zhí)行。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策擴(kuò)大到所有參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員的企業(yè)。
新注冊(cè)企業(yè)也是受益對(duì)象。商事制度改革實(shí)施一年來(lái)，先照后證等新舉措的推出成功激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)的熱情，全國(guó)平均每天新登記注冊(cè)企業(yè)1.05萬(wàn)戶。為了讓這些初創(chuàng)企業(yè)活下來(lái)、活得好，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，21日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等改革。鼓勵(lì)地方盤活限制廠房等提供低成本的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。
為進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)的積極性，會(huì)議還提出，將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額由10萬(wàn)元或不足10萬(wàn)元統(tǒng)一調(diào)為10萬(wàn)元，個(gè)人貸款比基礎(chǔ)利率上浮3%以內(nèi)的部分由財(cái)政貼息并簡(jiǎn)化手續(xù)。
不僅小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)將從本輪支持政策中受益，農(nóng)民、高校和科研院所的專業(yè)技術(shù)人員也將在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中獲得更多支持。會(huì)議指出，將采取鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的政策措施，發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離職創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。
即使是在面向困難人員的就業(yè)援助，也能看到政府提倡全民創(chuàng)業(yè)的意圖。會(huì)議提出，允許實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對(duì)象在核算家庭收入時(shí)，扣減必要的就業(yè)成本。
分析認(rèn)為，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)施措施，借用大眾智慧共同探索新的產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，能夠發(fā)掘并培養(yǎng)出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更有利于滿足分散化、精細(xì)化的市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅可以為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生增添動(dòng)力，也將為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)造更多渠道。（記者 李真）