長期以來，堅持公益性始終是公立醫(yī)院改革所倡導的基礎方向之一，但對衡量公益性的標尺卻一直未形成一致意見。專家和業(yè)內(nèi)人士在“只要是公立醫(yī)療機構(gòu)就具有公益性”“只要執(zhí)行政府定價面向普通患者服務就堅持了公益性”“只要提供基本公共衛(wèi)生服務具有公益屬性”等觀點上爭論不休。這些分歧在一定程度上導致公立醫(yī)院的公益性改革缺乏標準和目標，公立醫(yī)院公益性沒有得到堅定維護，逐利機制仍頑固存在，改革推進與群眾渴求產(chǎn)生了不小的差距。
公立醫(yī)院改革的核心是回歸公益性，但當前分配制度改革滯后、補償機制不順等制約改革深化的因素仍然存在。在以藥補醫(yī)的機制下，醫(yī)院只有多賣藥、賣貴藥、多做檢查、多用耗材才能多掙錢，直接形成群眾不滿意的“看病貴”現(xiàn)象。從患者身上賺取大部分收入，是公立醫(yī)院雖然姓“公”，但沒有體現(xiàn)公益性的病根。
深化公立醫(yī)院改革，公立醫(yī)院急需一把“公益標尺”。此次改革提出，衛(wèi)生計生行政部門要制定公立醫(yī)院的績效評價指標體系，考核指標應該更側(cè)重恢復大醫(yī)院疑難雜癥診治中心的功能，防止其無度擴張“虹吸”小醫(yī)院資源；應該引導大醫(yī)院注重費用控制、減輕患者負擔，杜絕為經(jīng)濟利益多賣藥、過度檢查；應該引導大醫(yī)院更側(cè)重以病人為中心，提高患者就醫(yī)滿意度等。這些具體指標和指導方向，無疑有利于破除長期以來制約公立醫(yī)院公益性改革的痼疾。
應該指出的是，在用“公益標尺”評價公立醫(yī)院公益性、指導公立醫(yī)院發(fā)展時，也需要改革當前公立醫(yī)院普遍采用的運行機制。一方面改變以藥補醫(yī)現(xiàn)象，切實減輕患者就醫(yī)負擔；另一方面要在降低藥品、醫(yī)用耗材費用的同時，合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，讓醫(yī)務人員的勞動獲得合理的收入。在改革中，政府投入責任應該重點落實，以從根本上改變公立醫(yī)院絕大部分運營費用靠從市場賺取的局面。