八大亮點(diǎn)凸顯政策效應(yīng)，GDP增7%
一個(gè)不錯(cuò)的增長(zhǎng)速度

7%和7%，這是一季度和二季度GDP的增長(zhǎng)速度。對(duì)這樣一個(gè)符合預(yù)期目標(biāo)、卻也高于一些機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)目標(biāo)的增幅，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)的看法是：“盡管出乎有些機(jī)構(gòu)的預(yù)料，實(shí)際上也在大家預(yù)測(cè)的中位數(shù)附近，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)不錯(cuò)的增長(zhǎng)速度。” 

政策效應(yīng)積極顯現(xiàn)，主要指標(biāo)增速回暖

能夠?qū)崿F(xiàn)7%的增長(zhǎng)，盛來(lái)運(yùn)分析認(rèn)為，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施發(fā)揮了非常重要的作用，政策的效應(yīng)在積極顯現(xiàn)。他從實(shí)際運(yùn)行情況分析著眼，概括了八個(gè)方面的政策效應(yīng)亮點(diǎn)。

第一，從主要指標(biāo)情況來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)目前仍在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)兩個(gè)季度運(yùn)行在7%，企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)比較明顯。CPI多個(gè)月在1.2%—1.5%的區(qū)間波動(dòng)，基本上很平穩(wěn)。就業(yè)情況比預(yù)期的要好，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的71.8%，調(diào)查失業(yè)率也在5.1%附近，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

第二，主要指標(biāo)增速二季度以來(lái)出現(xiàn)逐月回暖的走勢(shì)。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)3個(gè)月回升，從4月份5.9%，5月份6.1%，6月份回升到6.8%。從三大需求的指標(biāo)來(lái)看，也是在逐月回暖。固定資產(chǎn)投資5、6月份當(dāng)月增速連續(xù)兩個(gè)月回升，1—6月份固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度是11.4%，和1—5月份持平，增速下滑的趨勢(shì)得到了初步遏制。從消費(fèi)的層面來(lái)看，社會(huì)消費(fèi)零售總額5月份實(shí)際增長(zhǎng)10.2%，6月份實(shí)際增長(zhǎng)10.6%，分別比上個(gè)月提高0.3和0.4個(gè)百分點(diǎn)，也是連續(xù)兩個(gè)月回升。出口增速上半年盡管只有1%左右，但是從月度的情況來(lái)看，6月份的出口增長(zhǎng)了2.1%，由負(fù)轉(zhuǎn)正。“所以二季度最顯著的亮點(diǎn)，就是主要指標(biāo)增速在回暖。”盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。

第三，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在繼續(xù)加快，占GDP比重為49.5%，比去年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)還在延續(xù)。從需求結(jié)構(gòu)來(lái)看，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在繼續(xù)提升，上半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，比去年同期提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。

第四，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有所提高。從投入角度來(lái)看，單位GDP能耗上半年同比下降5.9%，一季度下降5.6%，下降的幅度有所擴(kuò)大。

第五，民生繼續(xù)改善。其中，很重要的指標(biāo)就是城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，上半年居民收入同比實(shí)際增長(zhǎng)7.6%，快于GDP增速，居民消費(fèi)也保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，同時(shí)城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。

第六，改革紅利在繼續(xù)釋放，主要表現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力有效增強(qiáng)。上半年非公經(jīng)濟(jì)的工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度是8.1%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高了1.8個(gè)百分點(diǎn)。此外，民間投資上半年增長(zhǎng)11.4%，占全部投資比重為65.1%。這說(shuō)明在一系列簡(jiǎn)政放權(quán)措施的推動(dòng)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力有所增強(qiáng)。

第七，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入人心，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品在快速成長(zhǎng)。從新產(chǎn)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值仍然保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個(gè)百分點(diǎn)。從新業(yè)態(tài)的角度來(lái)看，網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度，在過(guò)去兩年連續(xù)高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，今年上半年增長(zhǎng)速度將近40%。新產(chǎn)品也不斷涌現(xiàn)，像機(jī)器人、新能源汽車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)增長(zhǎng)速度有的在翻倍，有的在50%以上。

第八，今年農(nóng)業(yè)也是一個(gè)亮點(diǎn)，農(nóng)業(yè)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。夏糧再獲豐收，增產(chǎn)3.3%，糧食繼續(xù)豐收對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。

延續(xù)穩(wěn)中向好走勢(shì)的可能性較大，下半年好于上半年概率較大

關(guān)于下半年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，盛來(lái)運(yùn)表示，延續(xù)上半年穩(wěn)中向好的走勢(shì)可能性是比較大的，并且下半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于上半年，可能也是一個(gè)大概率的事件。

盛來(lái)運(yùn)分析了支持下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素。

從基本面的情況看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然具有保持中高速增長(zhǎng)的動(dòng)力和潛力。中國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化沒(méi)有完成，仍處在一個(gè)加快發(fā)展的過(guò)程之中。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的信息技術(shù)、信息化，會(huì)跟工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高度融合，創(chuàng)造出新的動(dòng)力。另外，中國(guó)正處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵階段，解決了深層問(wèn)題以后，發(fā)展型和享受型消費(fèi)方興未艾。此外，中西部地區(qū)差距比較大，后發(fā)優(yōu)勢(shì)比較明顯。“所以中國(guó)正處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，仍然具有保持中高速增長(zhǎng)的潛力，這是我們最大的基本面。”盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌跡角度來(lái)看，這幾年的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性在提高，經(jīng)濟(jì)增速在向這個(gè)階段的潛在生產(chǎn)率收斂，這是非常明顯的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)周期的調(diào)整時(shí)間已經(jīng)持續(xù)了將近5年，而且從近3年的季度變化情況來(lái)看，波動(dòng)空間越來(lái)越窄，穩(wěn)定性在增強(qiáng)。

“為什么說(shuō)下半年有可能比上半年還好一些？主要是上半年出臺(tái)的一些政策措施效應(yīng)還將得以繼續(xù)發(fā)揮。”盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。從投資角度來(lái)說(shuō)，上半年投資計(jì)劃的項(xiàng)目，有些二季度還沒(méi)有進(jìn)入操作階段，從項(xiàng)目審批到轉(zhuǎn)化為實(shí)際的投資和生產(chǎn)力要有一個(gè)釋放的過(guò)程，所以效應(yīng)也有一個(gè)持續(xù)釋放的過(guò)程。還有一個(gè)很重要的因素就是房地產(chǎn)，二季度出現(xiàn)明顯的回暖態(tài)勢(shì)，房地產(chǎn)投資、市場(chǎng)銷(xiāo)售、新開(kāi)工面積近幾個(gè)月都出現(xiàn)了明顯的回暖，因?yàn)榉康禺a(chǎn)的影響比較大，帶動(dòng)效應(yīng)比較大，房地產(chǎn)回穩(wěn)對(duì)相關(guān)行業(yè)會(huì)產(chǎn)生拉動(dòng)。“除了政策紅利，政府進(jìn)一步加大了改革的力度，還有改革創(chuàng)新的相關(guān)紅利會(huì)得以繼續(xù)釋放。”

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先行指標(biāo)來(lái)看，盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為也支持預(yù)期的穩(wěn)定。反映制造業(yè)情況的采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)連續(xù)4個(gè)月在臨界值以上，6月份為50.2%。非制造業(yè)的商務(wù)活動(dòng)指數(shù)今年以來(lái)一季度在53%、54%的擴(kuò)張區(qū)間運(yùn)行，6月份為53.8%。另外，從一些相關(guān)領(lǐng)域的先行指標(biāo)，比如固定資產(chǎn)投資中的新開(kāi)工項(xiàng)目、房地產(chǎn)中的新開(kāi)工面積，這些相關(guān)指標(biāo)從二季度的情況來(lái)看，在逐月走好。固定資產(chǎn)投資的新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資連續(xù)轉(zhuǎn)正，1—6月份增長(zhǎng)1.6%，比1—5月份提升了1.1個(gè)百分點(diǎn)，勢(shì)頭很好。

“綜合以上情況，總體判斷是下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該延續(xù)上半年企穩(wěn)向好的走勢(shì)。所以，我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。”盛來(lái)運(yùn)也提醒到：“但是，我們不能掉以輕心，因?yàn)楫吘刮覀冋幵谡{(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵階段，還面臨著很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，而且回穩(wěn)的基礎(chǔ)并不牢固，所以下一階段我們必須鉚足干勁，真抓實(shí)干，要狠抓政策的落實(shí)，積極主動(dòng)作為，努力鞏固來(lái)之不易的企穩(wěn)的好形勢(shì)、好態(tài)勢(shì)。”