“大棋局”鑄造新動力
—從三組數(shù)據(jù)看下半年經(jīng)濟難點和突破點

　　【核心提示】

　　■目前正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵期

　　■要打破行政邊界，全國一盤棋

　　■國家將推出新的重大工程項目包

　　目前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，不確定性有增無減；我國結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛仍在持續(xù)，產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、行業(yè)分化明顯，下行壓力仍較大。全面深化改革，是破解難題的關(guān)鍵——

　　在揚帆新絲路——中國南通“一帶一路”國際合作交流展上，參觀者在觀看“希望”系列圓筒型海洋平臺模型。新華社記者 李響 攝

　　1.關(guān)鍵詞一：分化明顯

　　【數(shù)據(jù)1】

　　上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標的71.8%；據(jù)國家統(tǒng)計局90萬家企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計，今年二季度末，全國規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員17449萬人，比上年同期增加46萬人，同比增長0.3%。

　　【數(shù)據(jù)2】

　　上半年，東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降2.2%，降幅比一季度擴大0.6個百分點，地方本級財政收入也出現(xiàn)下降；東北地區(qū)的省會城市平均失業(yè)率在7%左右，比全國平均水平高2個百分點左右。

　　面前的數(shù)據(jù)，一喜一憂。數(shù)據(jù)折射的現(xiàn)實是：隨著經(jīng)濟總量的擴大，我國GDP每增長一個百分點，其增量與過去不可同日而語，其所能容納的就業(yè)量相應(yīng)增加；同時，新舊動力轉(zhuǎn)換尚未完成，轉(zhuǎn)型的陣痛使部分省區(qū)感受格外強烈。部分老工業(yè)基地和資源枯竭型城市抗風(fēng)險能力低，經(jīng)濟出現(xiàn)了持續(xù)下滑。

　　國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)司司長馮乃林指出，近兩年，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度在加快，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐年增加。根據(jù)近兩年數(shù)據(jù)測算，第三產(chǎn)業(yè)每增長1個百分點能創(chuàng)造約100萬個就業(yè)崗位，比工業(yè)多50萬個左右。

　　東北三省和華北一些省份的失業(yè)率高于平均水平，固然與當?shù)厝藗兊木蜆I(yè)觀念有關(guān)，更主要是與其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，要么經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重于資源型，要么壓縮產(chǎn)能任務(wù)較重，與偏重于資源型、裝備制造型有關(guān)。目前我國正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時期。“這是結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的階段性現(xiàn)象，也是我們下決心進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點。”國家統(tǒng)計局局長王保安指出。

　　沒有陣痛，就沒有新生；沒有改革，就沒有未來。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中小企業(yè)研究中心主任羅仲偉在接受記者采訪時說，今年上半年他在各地調(diào)研了20多家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)各地情況分化明顯。與傳統(tǒng)制造業(yè)不同，浙江等地的企業(yè)在創(chuàng)新的機制下，正在形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新生態(tài)，民營中小企業(yè)增長迅猛，一些企業(yè)正在建立網(wǎng)上發(fā)單、網(wǎng)下生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式，顯示出很強的活力。“從這些企業(yè)那里感覺不到經(jīng)濟下行的壓力，能感受到中國經(jīng)濟的希望。”羅仲偉說。

　　目前，各省區(qū)市紛紛公布上半年“成績單”，各地的情況證明，轉(zhuǎn)型升級早、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的省區(qū)市領(lǐng)跑GDP增長。上半年，貴州省GDP同比增長10.7%，位居全國第二。貴州省GDP跑贏全國平均水平，關(guān)鍵在于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，以大數(shù)據(jù)為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值增長44.4%。

　　今年上半年，黨中央、國務(wù)院各項改革措施不斷出臺。新格局、新形態(tài)，對穩(wěn)增長、促就業(yè)作用顯著。“算幾筆大賬可以看出，中國經(jīng)濟的增長潛力巨大。新興行業(yè)在快速增長，要堅定信心。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王昌林指出。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認為，對于中國來說，下一步增長點是要盯著新的創(chuàng)新、新的產(chǎn)業(yè)。

2.關(guān)鍵詞二：轉(zhuǎn)型活力

　　【數(shù)據(jù)1】

　　據(jù)工商總局統(tǒng)計，今年上半年新注冊企業(yè)增長19.4%；6月份，創(chuàng)業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重比1月份上升了0.11個百分點。在新增創(chuàng)業(yè)以及準備創(chuàng)業(yè)的人員中，大專以上學(xué)歷人員占58.98%；上半年，規(guī)模以上非公有制企業(yè)增加值增長8.1%，比規(guī)模以上工業(yè)快1.8個百分點。

　　【數(shù)據(jù)2】

　　工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）連續(xù)40個月同比下降。上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降4.6%。

　　在采訪中，多位專家表示，中國經(jīng)濟的基本面沒有改變，具有很大的韌性、空間和發(fā)展?jié)摿Γ玃PI連續(xù)下降，說明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然突出，多年積累的生產(chǎn)能力嚴重過剩。受產(chǎn)品價格下跌、銷售放緩、成本上升等因素影響，企業(yè)利潤增長放緩。

　　PPI連續(xù)下降是產(chǎn)品供過于求的強烈信號。產(chǎn)品沒有市場是企業(yè)最大的困境。但同時，中國人在海外購物金額不斷創(chuàng)出新高，尤其是從歐美的奢侈品到日本的日用品紛紛搶購，折射出中國市場產(chǎn)品轉(zhuǎn)型未及時適應(yīng)中高端消費市場的現(xiàn)實。

　　企業(yè)對未來的信心來自哪里？羅仲偉認為，轉(zhuǎn)型升級看起來是市場和企業(yè)的事，實際上這是一盤很大的棋，經(jīng)濟和社會保障、法制建設(shè)是一體化的。經(jīng)濟新常態(tài)下，轉(zhuǎn)型升級的成功需要“大棋局”創(chuàng)造新動力，所以必須有全面深化改革護航。

　　羅仲偉進一步分析說，創(chuàng)新是一個艱難的過程，要比拼韌性和耐力，政府的信號要明確，政府的政策要保持長期穩(wěn)定，讓企業(yè)家對中國的未來有良好的預(yù)期，短期、眼前的投入和困難就不怕了。同時，創(chuàng)新研發(fā)和建立自己的人才隊伍，培訓(xùn)人才都離不開社會保障體系的完善，需要戶籍制度的重大變革，使那些漂泊的農(nóng)民工真正能夠安下心來。

　　“民營企業(yè)家最怕壟斷和腐敗，害怕不公平、不透明的市場，害怕劣幣驅(qū)逐良幣?，F(xiàn)在改革加大步伐、混合所有制提速，反腐力度加大，良好的政治生態(tài)和社會生態(tài)，是經(jīng)濟發(fā)展的必備條件。”羅仲偉告訴記者。

　　今年上半年，國務(wù)院及國辦出臺了17個涉及改革的實施或指導(dǎo)意見，其中多數(shù)在5、6月份出臺。主要涉及簡政放權(quán)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、醫(yī)院改革、教育改革、生態(tài)文明建設(shè)、外貿(mào)等。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力，非公有制經(jīng)濟活力有序釋放，“互聯(lián)網(wǎng)+”使得傳統(tǒng)制造、商業(yè)、服務(wù)的行業(yè)邊界正在被打破，新的市場需求不斷被激發(fā)。

　　3.關(guān)鍵詞三：增長潛力

　　【數(shù)據(jù)1】

　　過去10年，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，平均拉動投資增長3.7個百分點。

　　【數(shù)據(jù)2】

　　1—6月份，商品房銷售面積同比增長3.9％，與一季度同比下降9.2％形成鮮明反差；6月份，70個大中城市房價環(huán)比上漲城市個數(shù)增加。

　　北京市經(jīng)濟和信息化委員會日前宣布，年底前將關(guān)停千余家污染企業(yè)。到明年年底，將提前一年完成清潔空氣行動計劃中退出1200家企業(yè)的任務(wù)。

　　在京津冀一體化大格局下，三地正在醞釀組建大數(shù)據(jù)、可穿戴設(shè)備、健康醫(yī)療、工業(yè)機器人等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推出一系列關(guān)鍵技術(shù)和重大專項成果轉(zhuǎn)化平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，帶動京津冀產(chǎn)業(yè)整體“提質(zhì)量”。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民日前透露，在原來7個重大項目工程包的基礎(chǔ)上，發(fā)改委近期將謀劃推出“城市軌道交通”“現(xiàn)代物流”“新型產(chǎn)業(yè)”“增強制造業(yè)核心競爭力”4個新的重大項目工程包。

　　今年以來，國家批復(fù)了8922億元基建項目、發(fā)布1.97萬億元PPP項目、三年內(nèi)投資不低于1.1萬億元用于高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、三次降準加三次降息、出臺《中國制造2025》等重磅產(chǎn)業(yè)政策……國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，未來，新型城鎮(zhèn)化帶來的城市群之間互聯(lián)互通建設(shè)步伐將加快，“一帶一路”大格局奠基帶來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)將增加，預(yù)計基礎(chǔ)設(shè)施投資力度趨向加強。

　　“能否緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和創(chuàng)新驅(qū)動‘雙引擎’是關(guān)鍵。要特別防止為了穩(wěn)增長而重回粗放發(fā)展的老路。”國家統(tǒng)計局信息景氣中心副主任潘建成強調(diào)。

　　“綜合對需求走勢的分析，預(yù)計下半年中國經(jīng)濟將保持平穩(wěn)增長，全年經(jīng)濟增長率略高于7％。”張立群說。（光明日報記者 張翼）