中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開了中央全面深化改革領導小組第四次會議，會議審議通過了《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》。習近平在講話中強調，要建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團。那么，什么樣的媒體集團能成為重點扶持對象呢？

       一、新型媒體集團的扶持標準
       我們必須清醒看到，我國目前的傳統(tǒng)媒體和國際巨型媒體集團乃至國內互聯(lián)網(wǎng)巨頭相比，規(guī)模和技術實力仍然差距懸殊，這就需要國家出臺相應的政策進行扶持，只有選擇好了扶持對象才可能取得真正的效果，那么應該以何種標準來選擇扶持對象呢？
       首先，以中央級媒體為主。
       我國當前對媒體采取的是屬地化管理政策，這就造成了報紙的“中央、省、市”三級管理體制和廣電的“中央、省、市、縣”四級管理體制，實質上形成了中央和地方分級所有的形勢，因此，中央肯定優(yōu)先扶持中央級媒體。這些媒體包括人民日報社、新華社、中央電視臺、中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、光明日報報業(yè)集團、經(jīng)濟日報報業(yè)集團等。而地方性媒體能否得到扶持，關鍵要看當?shù)卣膽B(tài)度和當?shù)孛襟w的自生能力，目前，上海和廣東兩地已經(jīng)開始投入真金白銀扶持傳統(tǒng)媒體，其中上海市委市政府給予解放日報社、文匯報社每年各5000萬元的資金支持，當然據(jù)了解，即使給予這樣的扶持力度，解放日報和文匯報仍然需要進一步扶持；廣東省委省政府從2013年起，每年拿出1.5億元，給南方日報社7000萬元，羊城晚報社5000萬元，廣東電視臺3000萬元，連給三年。
       其次，具有輿論引導重任的媒體。
       本次融合要解決的根本問題是互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導能力，這是媒體責無旁貸的責任，因此，這次扶持的對象主要是具有很強意識形態(tài)屬性的廣播、電視、報紙和期刊等媒體，而出版企業(yè)由于其意識形態(tài)屬性較弱，輿論引導的責任也較小，因此，得到的扶持也就比較有限。
       第三，市場影響力。
       一方面，市場影響力的本質就是對用戶的影響力，只有具有強的市場影響力，才真正具備適合用戶的傳播力、公信力和影響力；另一方面，只有具備很強的市場影響力，才能獲得較多的收入和較強的市場盈利能力，也才能使得媒體可持續(xù)發(fā)展。而且從國際傳媒巨頭的發(fā)展實踐來看，唯有那些市場化能力強、規(guī)模巨大且盈利水平高的傳媒巨頭才能真正具有全球的傳播力和影響力。
       第四，專業(yè)化運作能力。
       媒體同時具有意識形態(tài)和商品屬性，其運作有其自身規(guī)律，自然就要求在新聞傳播、技術、經(jīng)營管理、營銷、資本運作等各個環(huán)節(jié)都進行專業(yè)化運作，主要體現(xiàn)為大范圍使用專業(yè)化人才。一方面表現(xiàn)為大范圍任用傳媒職業(yè)經(jīng)理人，另一方面表現(xiàn)為大量使用各門類的專業(yè)化人才，這也是國際領先傳媒巨頭的通用做法。
       第五，旗下有上市公司。
       現(xiàn)代媒體集團的一個重要特點就是金融和媒體的有機結合，只有具備強大的資本運作能力，才能夠通過收購等手段實現(xiàn)快速壯大。一方面，傳統(tǒng)媒體通過上市有效打通了直接融資渠道，能夠用較低的資本成本在較短的時間內融進大量資本，幫助媒體集團收購；另一方面，上市能夠幫助媒體集團招聘到更為優(yōu)秀的市場化人才，實現(xiàn)媒體集團的跨越式發(fā)展。目前，在報刊方面，旗下有上市公司的分別有人民日報社旗下的人民網(wǎng)、浙江日報報業(yè)集團旗下的浙報傳媒、廣州日報報業(yè)集團旗下的粵傳媒、成都傳媒集團旗下的博瑞傳播、上海報業(yè)集團旗下的新華傳媒等；在廣電方面，旗下有上市公司的分別是中國國際廣播電臺旗下的華聞傳媒、中央電視臺旗下的中視傳媒、上海文廣集團旗下的百視通、湖南廣電集團旗下的電廣傳媒、鳳凰新媒體等等。尤其需要指出的是，上市公司的綜合實力越強則獲得支持的力度也會越大，而其綜合實力由資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入、凈利潤、市值、媒體資源、市場化能力、專業(yè)化能力等指標衡量，總體來說，華聞傳媒的綜合實力在上述公司中居首。
       第六，政策影響力。
       我國當前依然是一個“大政府、小社會”的狀態(tài)，黨委和政府手中掌握有大量的資源，尤其是當下最值錢的大數(shù)據(jù)資源，在這種情況下，誰具有政策影響力誰就能更多地獲得各種稀缺資源，誰也就能更好地實現(xiàn)快速發(fā)展。除了上述六個方面的標準之外，傳媒集團是否國有控股也是一個至關重要的因素。

       二、重點扶持對象
       基于上述標準，中國國際廣播電臺、人民日報社、新華社、中央電視臺等中央級媒體肯定是被中央重點支持的、未來現(xiàn)代媒體集團的種子選手，而至于地方隊的浙江日報報業(yè)集團、廣州日報報業(yè)集團、南方報業(yè)傳媒集團、上海文廣集團等，關鍵在于他們能夠在多大程度上獲得當?shù)卣闹С帧?br />        在幾家中央媒體中，人民日報社、新華社、中央電視臺等各有特點，也各具優(yōu)勢。
       與他們相比，以對外廣播為起點的中國國際廣播電臺在基礎、資源、條件等方面顯得相對薄弱和有限。但在過去的幾年里，中國國際廣播電臺堅持“全球化、綜合化、本土化、品牌化”發(fā)展方針和發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了“三個轉變”（從單一媒體向綜合媒體轉變，從對外廣播向國際傳播轉變，從傳統(tǒng)媒體向現(xiàn)代媒體轉變），貫通了“兩個機制”（事業(yè)機制和產(chǎn)業(yè)機制），形成了“五大集群”（廣播集群、視頻集群、新媒體集群、平面媒體集群、譯制集群），初步搭建起現(xiàn)代綜合新型國際傳媒集團的架構和品質。
       經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，目前中國國際廣播電臺滿足了上述所有被重點扶持的標準，一是作為我國對外傳播的主要機構，完全歸國家所有，是毫無疑問的中央級媒體的龍頭；二是肩負輿論引導的重任，承擔著改變“西強東弱”國際輿論舊格局的任務；三是在國際傳播方面采取的是市場化辦法，在國內傳播方面，華聞傳媒旗下的華商傳媒集團是我國市場化能力最強的區(qū)域傳媒集團之一；四是旗下的國廣控股和華聞傳媒都招聘了大量的傳媒職業(yè)經(jīng)理人和專門人才負責專業(yè)化運營，尤其是上市公司華聞傳媒在職業(yè)經(jīng)理人建設方面的水準遠遠超過人民網(wǎng)等上市公司；五是實際控制著華聞傳媒這家上市公司，而且其市值規(guī)模巨大，增長潛力巨大；六是在政策影響力方面也是影響力巨大。
       尤其值得指出的是，在互聯(lián)網(wǎng)媒體大行其道，4G時代快步走來的今天，中國國際廣播電臺又提出了“六個融合”的概念，即觀念融合、品牌融合、平臺融合、用戶融合、機構融合、資本融合，并積極踐行，在中國傳媒集團的探索中走到了前列。如果假以政策的支持和自身的耕耘，未來很有希望發(fā)展成為具備全球性品牌影響力的新型傳媒集團。