關于印發(fā)《節(jié)能技術改造財政獎勵資金

管理辦法》的通知  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

財建[2011]367號

 

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（經委、經貿委、經信委、工信委、工信廳），新疆生產建設兵團財務局、發(fā)展改革委，有關中央企業(yè)：

 

　　為加快推廣先進節(jié)能技術，提高能源利用效率，實現“十二五”期間單位國內生產總值能耗降低16%的約束性指標，根據《節(jié)約能源法》和《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，中央財政將繼續(xù)安排專項資金，采取“以獎代補”方式，對企業(yè)實施節(jié)能技術改造給予適當支持和獎勵。為加強財政資金管理，提高資金使用效率，我們制定了《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理辦法》，請遵照執(zhí)行。 

 

財政部 國家發(fā)展改革委

二〇一一年六月二十一日

 

附件：

 

第一章 總則

 

　　第一條 根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，為加快推廣先進節(jié)能技術，提高能源利用效率，“十二五”期間，中央財政繼續(xù)安排專項資金，采取“以獎代補”方式，對節(jié)能技術改造項目給予適當支持和獎勵（以下簡稱獎勵資金）。為加強財政資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。

 

　　第二條 為了保證節(jié)能技術改造項目的實際節(jié)能效果，獎勵資金與節(jié)能量掛鉤，對完成預期目標的項目承擔單位給予獎勵。

 

　　第三條 獎勵資金實行公開、透明原則，接受社會各方面監(jiān)督。

 

　　第二章 獎勵對象和條件

 

　　第四條 獎勵資金支持對象是對現有生產工藝和設備實施節(jié)能技術改造的項目。

 

　　第五條 申請獎勵資金支持的節(jié)能技術改造項目必須符合下述條件：

 

　　（一）按照有關規(guī)定完成審批、核準或備案；

 

　　（二）改造主體符合國家產業(yè)政策，且運行時間3年以上；

 

　　（三）節(jié)能量在5000噸（含）標準煤以上；

 

　�。ㄋ模╉椖繂挝桓脑烨澳昃C合能源消費量在2萬噸標準煤以上；

 

　�。ㄎ澹╉椖繂挝痪哂型晟频哪茉从嬃�、統(tǒng)計和管理措施，項目形成的節(jié)能量可監(jiān)測、可核實。

 

第三章 獎勵標準

 

　　第六條 東部地區(qū)節(jié)能技術改造項目根據項目完工后實現的年節(jié)能量按240元/噸標準煤給予一次性獎勵，中西部地區(qū)按300元/噸標準煤給予一次性獎勵。

 

　　第七條 省級財政部門要安排一定經費，主要用于支付第三方機構審核費用等。

 

第四章 獎勵資金的申報和下達

 

　　第八條 符合條件的節(jié)能技術改造項目，由項目單位（包括中央直屬企業(yè)）提出獎勵資金申請報告（具體要求見附1），并經法人代表簽字后，報項目所在地節(jié)能主管部門和財政部門。省級節(jié)能主管部門、財政部門組織專家對項目資金申請報告進行初審；省級財政部門、節(jié)能主管部門委托第三方機構（必須在財政部、國家發(fā)展改革委公布的第三方機構名單內，下同）對初審通過的項目進行初次現場審核，由第三方機構針對項目的節(jié)能量、真實性等相關情況出具審核報告（格式見附2）。

 

　　第九條 省級節(jié)能主管部門、財政部門根據第三方機構審核結果，將符合條件的項目資金申請報告和審核報告匯總后上報國家發(fā)展改革委、財政部（格式見附3）。

 

　　第十條 國家發(fā)展改革委、財政部組織專家對地方上報的資金申請報告和審核報告進行復審，國家發(fā)展改革委根據復審結果下達項目實施計劃，財政部根據項目實施計劃按照獎勵金額的60％下達預算。

 

　　第十一條 各級財政部門按照國庫管理制度有關規(guī)定將資金及時撥付到項目單位。

 

　　第十二條 地方節(jié)能主管部門、財政部門加強項目監(jiān)管，督促項目按時完工。

 

　　第十三條 項目完工后，項目單位及時向所在地財政部門和節(jié)能主管部門提出清算申請，省級財政部門、節(jié)能主管部門委托第三方機構對項目進行最終現場審核，并依據第三方機構出具的審核報告（格式見附2），審核匯總后向財政部、國家發(fā)展改革委申請清算獎勵資金（格式見附3）。

 

　　第十四條 財政部、國家發(fā)展改革委委托第三方機構對項目實際節(jié)能效果進行抽查，根據各地資金清算申請和第三方機構抽查結果與省級財政部門進行清算，由省級財政部門負責撥付或扣回獎勵資金。

 

第五章 審核機構管理

 

　　第十五條 財政部、國家發(fā)展改革委對第三方機構實行審查備案、動態(tài)管理，并向社會公布第三方機構名單。

 

　　第十六條 列入財政部、國家發(fā)展改革委備案名單的第三方機構接受各地方委托，獨立開展現場審核工作，并對現場審核過程和出具的審核報告承擔全部責任。同時接受社會各方監(jiān)督。

 

　　第十七條 委托審核費用由地方參考財政性投資評審費用及委托代理業(yè)務補助費付費管理等有關規(guī)定支付。

 

　　第十八條 地方委托第三方機構必須堅持以下原則：

 

　　（一）第三方機構及其審核人員近三年內不得為項目單位提供過咨詢服務。

 

　�。ǘ�）項目實施前、后的節(jié)能量審核工作原則上委托不同的第三方機構。

 

　�。ㄈ�）優(yōu)先選用實力強、審核項目經驗豐富的第三方機構。

 

第六章 監(jiān)督管理

 

　　第十九條 地方節(jié)能主管部門和財政部門要加大項目申報的初審核查力度，并對項目的真實性負審查責任。對存在項目弄虛作假、重復上報等騙取、套取國家資金的地區(qū)，取消項目所在地節(jié)能財政獎勵申報資格。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規(guī)定，依法追究有關單位和人員責任。

 

　　第二十條 地方節(jié)能主管部門和財政部門要加強對項目實施的監(jiān)督檢查，對因工作不力造成項目整體實施進度較慢或未實現預期節(jié)能效果的地區(qū)，國家將給予通報批評。

 

　　第二十一條 項目申報單位須如實提供項目材料，并按計劃建成達產。對有下列情形的項目單位，國家將扣回獎勵資金，取消“十二五”期間中央預算內和節(jié)能財政獎勵申報資格，并將追究相關人員的法律責任。

 

　�。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧�，虛報冒領財政獎勵資金的；

 

　�。ǘ�）無特殊原因，未按計劃實施項目的；

 

　　（三）項目實施完成后，長期不能實現節(jié)能效果的；

 

　�。ㄋ模┩�一項目多渠道重復申請財政資金的。

 

　　第二十二條 財政部、國家發(fā)展改革委對第三方機構的審核工作進行監(jiān)管，對審核報告失真的第三方機構給予通報批評，情節(jié)嚴重的,取消該機構的審核工作資格，并追究相關人員的法律責任。

 

第七章 附則

 

　　第二十三條 本辦法由財政部、國家發(fā)展改革委負責解釋。

 

　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施，原《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2007]371號）廢止。

 

　　附：1、企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告的主要內容

 

　　　　2、××××單位××項目現場審核報告

 

　　　　3、年度節(jié)能技術改造財政獎勵資金申請匯總表　 

 

 

   

附件下載:

   

附1 企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告的主要內容.doc

附2 ××××單位××項目現場審核報告.doc

附3 年度節(jié)能技術改造財政獎勵資金申請匯總表.xls