《實施意見》進一步明確了規(guī)范性文件合法性審核的范圍、主體、程序和責任等內(nèi)容，構(gòu)建了從源頭上防止違法文件公布實施的制度基礎。《實施意見》要求，凡是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復適用的文件，都應當進行合法性審核，主要從文件的制發(fā)主體、具體內(nèi)容、制發(fā)程序等三個方面進行合法性審核，不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審核。
《實施意見》強調(diào)，要充分認識全面推行規(guī)范性文件合法性審核機制的重要意義，加強規(guī)范性文件制定工作，嚴格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序，從源頭上防止違法文件公布實施，保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的規(guī)范性文件合法有效，維護國家法制統(tǒng)一。