53萬家企業(yè)納入黑名單
在介紹市場監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”改革情況時，張茅說，“雙隨機(jī)、一公開”是創(chuàng)新市場監(jiān)管方式的重要內(nèi)容。過去傳統(tǒng)的年檢巡查方式改為年報、抽查，改革取得了初步效果。2018年企業(yè)年報率達(dá)到91%，超過過2018年檢時80%左右的數(shù)量。2018年，我們隨機(jī)抽查了5%的企業(yè)，其中經(jīng)營異常名錄的企業(yè)超過500萬戶，真正納入企業(yè)“黑名單”的是53萬戶。
張茅說，這項改革的一個關(guān)鍵是“聯(lián)合”，各部門聯(lián)合起來，減少檢查的頻次。第二個關(guān)鍵詞是“隨機(jī)”，檢查對象隨機(jī)，檢查人員隨機(jī)。第三個關(guān)鍵詞是“公開”，就是檢查結(jié)果要公開，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上進(jìn)行公示。2019年工作要重點檢查企業(yè)公示的情況是不是真實，還將加強(qiáng)公示結(jié)果運用，進(jìn)行聯(lián)合懲戒，使守法企業(yè)一路暢通，違法企業(yè)處處受阻。
張茅特別強(qiáng)調(diào)，在市場監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”檢查中，不能有免檢企業(yè)，不能說信用好的企業(yè)，就可以不查或者少查。不能有免檢企業(yè)，不能有監(jiān)管空白。這樣就能促使企業(yè)提高自律的要求和意識，同時也降低政府監(jiān)管成本。通過“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合檢查，對于建立公平競爭的市場環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)的信用意識，必將起到積極的作用，這也是激發(fā)市場活力的一種措施。
七天無理由退貨是雙贏
在介紹2018年網(wǎng)絡(luò)銷售專項治理工作時，張茅說，網(wǎng)絡(luò)消費作為新的消費方式，給群眾帶來便利，同時也反映出不少的問題。2018年我國網(wǎng)上零售額超7萬億元，占全國商品零售總額的18%。但同時大家反映，有假冒偽劣、送貨不及時等問題。網(wǎng)絡(luò)交易還存在時空分離的特殊性，監(jiān)管和問題解決都提出了新的要求。
對于消費者普遍關(guān)注的“七天無理由退貨”規(guī)定，張茅說，消費者權(quán)益保護(hù)法實施以來，總體情況還是不錯的，特別是大平臺落實情況比較好，某知名平臺對于消費者極速退款已經(jīng)擴(kuò)大到了3億多人次。有些剛提出退貨要求，就收到了錢。我覺得這樣的做法還是不錯的。
張茅說，“七天無理由退貨”實際上是雙贏，消費者利益得到了保護(hù)，企業(yè)的信譽、聲譽得到了提高?，F(xiàn)在我們也在線下進(jìn)行推廣，不少實體商店也承諾做到多少天無理由退貨。對于存在的問題，比如假海淘、涉及壟斷、假冒偽劣等問題，我們要一如既往加大懲處力度，線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲懲罰。
疫苗監(jiān)管正建立長效機(jī)制
針對近年頻發(fā)的疫苗問題，焦紅說，疫苗涉及人民群眾的生命健康，關(guān)系到公共衛(wèi)生安全和國家安全。市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局正在推進(jìn)建立疫苗監(jiān)管的長效機(jī)制。對我國疫苗，總體評價應(yīng)該是安全的。我們的群眾也好、媒體也好，應(yīng)該對疫苗有信心。
焦紅介紹，為建立長效機(jī)制，國家正在采取的措施包括：
第一，在全國人大常委會法工委和司法部的關(guān)心支持下，國家藥監(jiān)局會同衛(wèi)生健康委員會等相關(guān)部門，起草了《疫苗管理法(草案)》，明確提出疫苗具有戰(zhàn)略性和公益性，支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實行最嚴(yán)格的監(jiān)管，同時也在修訂《藥品管理法》相關(guān)內(nèi)容。
第二，加強(qiáng)監(jiān)管重點落實兩個責(zé)任：督促落實企業(yè)的主體責(zé)任和落實部門的監(jiān)管責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)要建立完善的質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品安全追溯體系，落實產(chǎn)品風(fēng)險報告制度，保證疫苗產(chǎn)品質(zhì)量。監(jiān)管部門要進(jìn)一步明晰事權(quán)和監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化巡查和抽查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，要嚴(yán)肅查處。
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗監(jiān)管的專業(yè)技術(shù)支撐。加強(qiáng)和完善疫苗批簽發(fā)制度，更強(qiáng)調(diào)與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，進(jìn)一步提高疫苗批簽發(fā)的能力和水平，進(jìn)一步督促和指導(dǎo)企業(yè)提高對產(chǎn)品風(fēng)險管控的能力。最終目的是提高我們發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平，保障公眾的健康，讓公眾對我們的疫苗更加有信心。
專利法2019年有望完成修改
在介紹知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作時，申長雨表示，建立知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一項重要舉措。在新一輪專利法的修改中，一個重要的方面就是要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法成本，對故意侵權(quán)者規(guī)定了最高五倍的懲罰性賠償，讓侵權(quán)者付出沉重代價。
他介紹說，專利法修改工作整體推進(jìn)順利。我國專利法施行以來，已經(jīng)先后做了三次修改，目前正在進(jìn)行的是第四次修改。2018年12月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了專利法修正草案，目前全國人大進(jìn)行了第一次審議，專利法的修改有望2019年年內(nèi)完成。這次專利法的修改，對于科技成果的轉(zhuǎn)化、促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造，意義重大，將對發(fā)明者起到激勵作用，有利于創(chuàng)新成果的保護(hù)，更好地促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化運用。