8月26日和9月16日的國務院常務會議,開場議題分別都是聽取政策措施落實情況第三方評估的匯報。
7大項政策,透露出近期李克強總理最關(guān)心什么,國務院施政更看重什么。8家機構(gòu),都屬于國內(nèi)重要“智庫”。這里面蘊含的信號,不言而喻。
9月16日提交第三方評估報告的分別是:全國工商聯(lián)關(guān)于“全面支持小微企業(yè)發(fā)展”,中國國際經(jīng)濟交流中心關(guān)于區(qū)域協(xié)同發(fā)展,國家行政學院和中國(海南)改革發(fā)展研究院關(guān)于“推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”,北京大學關(guān)于“金融支持實體經(jīng)濟”。
8月26日提交第三方評估報告的分別是:中國科協(xié)關(guān)于“推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,國務院發(fā)展研究中心關(guān)于“增加公共產(chǎn)品和公共服務供給”,中國科學院關(guān)于“實施精準扶貧、精準脫貧”。
李克強高度重視第三方評估這項工作。8月26日常務會上,他說:“花這么大人力,決不能讓評估報告束之高閣。這三大厚本,希望大家領(lǐng)回去,各自對號入座,查找問題,找到解決辦法。主要部委要對其中的重點問題召開部務會專題研究落實,落實結(jié)果要向國務院反饋!”
9月16日他又說道:“我代表國務院對第三方評估幾個機構(gòu)表示感謝!你們的報告實事求是、敢講真話,作用非常特殊。”同時也提出更明確的要求:“對于評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題要立即整改,年底之前要就整改結(jié)果向國務院匯報。”
由8家權(quán)威機構(gòu)做出的這7份第三方評估報告,相比于政府系統(tǒng)自身的督查,相對更為獨立,指出問題也更少修飾,不玩“文字游戲”??偫碓u價它們,“沒經(jīng)過地方和部門”,“講得很實在”、“很真實”。
第三方評估的目的重在督促“政策落地”。這也是李克強近一年來重點督辦的事項。往往政府自查時,認為部門發(fā)文就算“落實”了,因而統(tǒng)計出各地對中央政策措施的落實比例普遍比較高。而第三方評估則更看重實際效果,所以對“落實”情況摳得也就更嚴。
通過這些第三方評估報告,國務院也掌握了更真實的“一手材料”,因而抓落實也就更有針對性。總理指出其中“關(guān)鍵”是:怎樣把評估的結(jié)果吃透,讓這些成果進一步變成各地方、各部門的行動。
可以預期的是,第三方評估這一國際上通行的做法,未來將會越來越多地助力各級政府提高行政效能。(記者 常憶同)