《意見》明確了發(fā)展主要服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”的新型融資擔保行業(yè)的指導思想，以及政策扶持與市場主導相結合、發(fā)展與規(guī)范并重的兩項基本原則；提出了小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保在保戶數(shù)占比五年內(nèi)達到不低于60%和融資擔保機構體系、監(jiān)管制度體系、政策扶持體系建設等發(fā)展目標。
《意見》從五方面提出了具體的工作舉措。一是發(fā)揮政府支持作用，提高融資擔保機構服務能力。發(fā)展政府控股、參股的融資擔保機構，并以小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務為標準和導向加大扶持力度；融資擔保機構要加強自身能力建設，做精風險管理，堅守融資擔保主業(yè)，積極探索創(chuàng)新，形成核心競爭力。
二是發(fā)揮政府主導作用，推進再擔保體系建設。研究設立國家融資擔保基金，通過股權投資、技術支持等方式支持省級再擔保機構發(fā)展；推進政府主導的省級再擔保機構基本實現(xiàn)全覆蓋；明確省級再擔保機構保本微利的經(jīng)營原則，不以盈利為目的的定位，以及與之相適應的考核機制。
三是政銀擔三方共同參與，構建可持續(xù)銀擔商業(yè)合作模式。政府要發(fā)揮作用，通過風險補償?shù)确绞?，引導融資擔保風險在政府、銀行和融資擔保機構之間的合理分擔；銀行要完善銀擔合作政策，擴大合作規(guī)模和深度；同時做好融資擔保機構信用評級等有關工作，優(yōu)化銀擔合作環(huán)境。
四是有效履行監(jiān)管職責，守住風險底線。加強制度建設，推動《融資擔保公司管理條例》盡快出臺；加強地方監(jiān)管，明確監(jiān)管責任，提高監(jiān)管水平，守住風險底線；發(fā)揮行業(yè)自律作用，為行業(yè)監(jiān)管提供有效補充，提高監(jiān)管和從業(yè)人員素質(zhì)。
五是加強協(xié)作，共同支持融資擔保行業(yè)發(fā)展。落實財稅支持政策，研究完善相關企業(yè)會計準則，規(guī)范、有序地將融資擔保機構接入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)對非融資擔保公司進行清理規(guī)范，加強管理和長效機制建設。
《意見》要求，各地區(qū)、各有關部門要充分認識促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的重要意義，加強協(xié)調(diào)，形成合力。各有關部門要抓緊制定相關配套措施，確保各項政策措施落實到位。各?。▍^(qū)、市）人民政府要制定促進本地區(qū)融資擔保行業(yè)發(fā)展的具體方案并盡快組織實施。