新華社北京３月１２日電（新華社記者 于文靜）美麗中國(guó)的藍(lán)圖既包括山清水秀，又包括人與自然和諧相處。在植樹(shù)節(jié)到來(lái)之際，記者就建設(shè)美麗中國(guó)、造林成效、農(nóng)民增收、“大樹(shù)進(jìn)城”、保護(hù)野生動(dòng)物等熱點(diǎn)問(wèn)題，專訪了國(guó)家林業(yè)局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)張建龍。
    生態(tài)文明建設(shè)首要是發(fā)展林業(yè)
    問(wèn)：黨的十八大提出要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)。有人說(shuō)“美麗中國(guó)，從林做起”，你怎么看？
    答：２００９年中央林業(yè)工作會(huì)議提出建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)。美麗中國(guó)，綠色是根本。山清才能水秀，林茂才能物豐。要通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，讓祖國(guó)大地披上美麗綠裝，為老百姓營(yíng)造出天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
    林業(yè)肩負(fù)著森林、濕地、荒漠和生物多樣性的保護(hù)與管理職責(zé)。我們將把發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)作為總攻方向，實(shí)現(xiàn)因林而綠、因林而美、因林而富。
    “綠起來(lái)”，加快植樹(shù)造林和荒漠化治理步伐，加強(qiáng)濕地保護(hù)；“美起來(lái)”，更加尊重自然規(guī)律，提升森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能和景觀效果；“富起來(lái)”，提高林地生產(chǎn)力和林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)老百姓依山脫貧、靠林致富。
    “植樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”受多重因素影響
    問(wèn)：現(xiàn)在很多地方都在開(kāi)展植樹(shù)活動(dòng)，但也有人對(duì)這些年造林成效有疑問(wèn)，認(rèn)為“植樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)、造林難成林”，你是否贊同？
    答：公眾感到這些年造林力度很大，但森林面積增長(zhǎng)速度沒(méi)有想象的快，主要有幾個(gè)因素在抵消，包括林木自然死亡，木材生產(chǎn)消耗，林地征用占用和自然災(zāi)害損毀。
    造林是在自然狀態(tài)下的生命培育過(guò)程，都存活下來(lái)很難。現(xiàn)在，適宜造林的荒山荒地主要在自然條件較差的北方和西北。按照規(guī)定，當(dāng)年造林成活率達(dá)８５％以上算合格，３年后保存率達(dá)８０％以上算達(dá)標(biāo)。
    新中國(guó)成立以來(lái)，我們?yōu)樯a(chǎn)木材而消耗的森林資源數(shù)量，相當(dāng)于把現(xiàn)有森林全部砍了一遍。現(xiàn)在，我國(guó)每年造林約８０００萬(wàn)至９０００萬(wàn)畝，而每年自產(chǎn)木材要消耗３０００萬(wàn)畝森林，亂砍濫伐等非法采伐、林地流失、火災(zāi)、病蟲(chóng)害等也在侵蝕森林。
    今后，我們將加大投入，抓好良種苗木，重視栽植和經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)保護(hù)，確保造林成活率和保存率提高。這幾年我們?cè)炝殖苫盥屎捅４媛识荚冢福埃ヒ陨稀?br />     堅(jiān)決遏制“大樹(shù)進(jìn)城”風(fēng)
    問(wèn)：近年來(lái)很多城市提出建設(shè)“森林城市”，個(gè)別地方為求快，大搞“大樹(shù)進(jìn)城”、“大樹(shù)移植”，導(dǎo)致一些樹(shù)木死亡。林業(yè)部門(mén)對(duì)此持什么態(tài)度？
    答：２００４年以來(lái)，我們啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市活動(dòng)，大力發(fā)展城市森林，切實(shí)改善生態(tài)、改善民生。４１個(gè)獲得“國(guó)家森林城市”稱號(hào)的城市，在“創(chuàng)森”期間，年均森林覆蓋率增加０．８百分點(diǎn)。２０１２年，６４個(gè)“創(chuàng)森”城市完成新造林面積１８８０萬(wàn)畝，約占全國(guó)新造林面積的１／４，改善了城市生態(tài)狀況和人居環(huán)境。
    為確保森林城市建設(shè)科學(xué)健康的發(fā)展，國(guó)家林業(yè)局明確要求各地務(wù)必堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、量力而行、循序漸進(jìn)，決不能搞超財(cái)力建設(shè)和經(jīng)費(fèi)、人力上的硬性攤派，決不能搞“一夜成林”和“大樹(shù)移栽”。
    對(duì)于“大樹(shù)進(jìn)城”、“大樹(shù)移植”，我們堅(jiān)決反對(duì)。大規(guī)模地采挖、移植大樹(shù)進(jìn)城，違背林木生長(zhǎng)規(guī)律，造成原生地森林資源、生態(tài)環(huán)境破壞。
    大樹(shù)進(jìn)城的原因，一是城市中栽小苗難以成活，對(duì)此我們要求栽大苗而不是栽大樹(shù)，二是一些官員追求政績(jī)，恨不得“一夜成林”，這和官員的考核機(jī)制有關(guān)系。
    國(guó)家林業(yè)局２００３年就采挖樹(shù)木的審批程序作出規(guī)定，２００９年又要求規(guī)范樹(shù)木采挖管理，我們實(shí)行嚴(yán)格審批，嚴(yán)禁移植古樹(shù)名木。今后，將完善法律法規(guī)、修訂具體政策，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展綜合治理，堅(jiān)決糾正不合理行為。
    綜合手段遏制濫殺野生動(dòng)物行為
    問(wèn)：前段時(shí)間，媒體報(bào)道多起非法獵殺、售賣(mài)、食用野生動(dòng)物行為，林業(yè)部門(mén)如何監(jiān)管？
    答：保護(hù)野生動(dòng)物，首先是保護(hù)棲息地，這些年政府下大力氣增加森林面積，保護(hù)濕地，建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，并且加強(qiáng)野生動(dòng)物種群保護(hù)，實(shí)現(xiàn)種群擴(kuò)大和生存條件改善。
    去年發(fā)生的非法獵殺候鳥(niǎo)、獼猴等事件，說(shuō)明監(jiān)管方面還有漏洞。對(duì)于野生動(dòng)物，一方面要按照野生動(dòng)物保護(hù)法，合理科學(xué)地馴養(yǎng)繁殖利用，另一方面要嚴(yán)打非法獵殺等行為。近半年來(lái)，我們幾次到地方督查，要求候鳥(niǎo)遷徙過(guò)程必須有人看護(hù)，在市場(chǎng)、餐館等地集中執(zhí)法，效果還是不錯(cuò)的。
    今后，一方面要加強(qiáng)宣傳教育，向公眾普及生態(tài)知識(shí)，轉(zhuǎn)變一些人對(duì)食用野生動(dòng)物的滋補(bǔ)、炫富等陳舊、錯(cuò)誤觀念。另一方面，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源的犯罪活動(dòng)，通過(guò)修法、立法、執(zhí)法，營(yíng)造保護(hù)野生動(dòng)物的氛圍。
    深化集體林改 維護(hù)農(nóng)民權(quán)益
    問(wèn)：十八大提出２０２０年“收入倍增計(jì)劃”，林業(yè)如何發(fā)揮作用促進(jìn)農(nóng)民增收？
    答：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入倍增，從某種意義上說(shuō)，希望在林，潛力在山，重點(diǎn)在林改。這些年集體林權(quán)制度改革的實(shí)踐表明，林改極大激發(fā)了農(nóng)民興林致富熱情，破解了就業(yè)增收難問(wèn)題。
    通過(guò)林改，廣大農(nóng)民分得了林地和林木，５．９億農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入，戶均增加財(cái)產(chǎn)近１０萬(wàn)元，并且增加了勞動(dòng)就業(yè)收入、政策性收入，林農(nóng)還因地制宜發(fā)展林下種植養(yǎng)殖、景觀利用等林下經(jīng)濟(jì)。２０１２年，全國(guó)２９個(gè)省區(qū)市的林改縣農(nóng)民人均年收入為７５１５元，林業(yè)收入占比較林改前提高了十個(gè)百分點(diǎn)。
    今后，我們將深化集體林權(quán)制度改革，落實(shí)并保持農(nóng)民林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，完善扶持政策和服務(wù)平臺(tái)。扶持發(fā)展木材及原料林、木本糧油、生物質(zhì)能源、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)，大力支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)等。積極推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革和國(guó)有林場(chǎng)改革，著力解決林區(qū)行路難、飲水難、用電難、就醫(yī)難、上學(xué)難等問(wèn)題。