第一節(jié) 2010-2013年中國水污染治理 行業(yè) 發(fā)展趨勢

一、水污染治理 行業(yè) 將繼續(xù)保持快速增長

我國13億人口中有7億農(nóng)民分散居住在遼闊的國土上。農(nóng)村生活污染的治理近兩年在我國剛剛起步。2007年，全國城鎮(zhèn)生活污水排放量310.2億噸，COD排放量870.7萬噸，氨氮排放總量132.4萬噸。

由此，保守地估算，目前我國7億農(nóng)民每年排放的生活污水總量可達(dá)260億噸，生活污水中COD污染物的排放總量可達(dá)到1050萬噸，氨氮污染物可達(dá)到80萬噸。

我國是世界第一的畜禽養(yǎng)殖業(yè)大國，畜牧業(yè)收入占據(jù)了農(nóng)業(yè)總收入的31.3%。最近20年來，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，各類畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)量分別增長了5—10倍；我國現(xiàn)有13億人口產(chǎn)生的巨大的環(huán)境污染物已經(jīng)十分驚人，而我國又同時(shí)飼養(yǎng)著與人口數(shù)量大致相等的豬、牛、羊等牲畜（2006年牲畜的存欄量約10億頭），這還不包括禽蛋類食品和水產(chǎn)品。

1999年，我國畜禽排泄的廢棄物總量就已高達(dá)19億噸，僅COD一項(xiàng)污染物就高達(dá)7118 萬噸，是當(dāng)年全國廢棄物排放總量的2.4倍。十年后的今天，我國畜禽養(yǎng)殖排泄的廢棄物總量已超過25億噸（2006年），COD污染物年排放總量接近1億噸，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我國工業(yè)和生活污染排放量的總和。

由于我國廣大農(nóng)村的生活污水至今還沒有采取污染治理措施，村鎮(zhèn)居民排放的生活污水基本以漫流、滲透的方式排向農(nóng)田和水體，形成廣泛的面源污染；畜禽養(yǎng)殖業(yè)分散于我國廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)周圍，大多數(shù)污染環(huán)境的畜禽養(yǎng)殖場至今還沒有進(jìn)行有效的處理，直接排向水體，因此畜禽養(yǎng)殖業(yè)的水環(huán)境污染更是十分驚人：我國絕大多數(shù)的經(jīng)河、湖、海正在遭受嚴(yán)重的環(huán)境污染，40%的經(jīng)河水系斷面水質(zhì)不能達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)的湖泊水庫處于不同程度的富營養(yǎng)化狀態(tài)，超過3億人口的飲用水質(zhì)量不符合要求，河口與近岸海域有機(jī)污染嚴(yán)重，赤潮頻繁發(fā)生，且危害面積逐年擴(kuò)大。農(nóng)村生活污染和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀早已超出我國生態(tài)環(huán)境的有限承載力。從2008年我國水污染治理 行業(yè) 的發(fā)展動(dòng)態(tài)來看，農(nóng)村水環(huán)境污染治理已經(jīng)呈現(xiàn)了巨大的商機(jī)，并將形成巨大的潛在市場。但是，我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村的環(huán)境污染防治工作將面臨政策瓶頸，而政策的導(dǎo)向?qū)磙r(nóng)村環(huán)境污染治理的巨大投資需求。

“九五”和“十五”以來，我國水污染治理發(fā)展較快，并取得明顯成效，但總體治理水平仍然較低。發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)90年代末，污水處理率平均達(dá)到80%以上，目前正朝著污水處理普及率100%而努力。而我國截至2007年城市污水處理率僅為62.8%，如果到2010年如期完成“十一五” 規(guī)劃 ，也才達(dá)到70%，相比先進(jìn)水平尚有較大差距。

我國本來是一個(gè)缺水國家，有限的水資源被嚴(yán)重污染，是我國水污染治理面對的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。目前我國主要污染物排放量已經(jīng)大大超過水環(huán)境容量，在未來相當(dāng)時(shí)期內(nèi)我國廢污水排放量仍將呈上升趨勢。據(jù)國家環(huán)?？偩汁h(huán)境 規(guī)劃 院、國家信息中心的 分析 預(yù)測，在現(xiàn)有廢水處理水平正常提高的情況下，2008～2020 年，我國廢水排放量將由2006年的1，308億噸上升到2008年的1，347億噸，到2020年將達(dá)到1，697億噸，比 2006 年增長約 30%。其中，工業(yè)及城鎮(zhèn)生活污水占總廢水排放量的比例到2020 年將分別達(dá)到 26.8%和 33.1%，比 2006 年分別上升 8 個(gè)和 6 個(gè)百分點(diǎn)。因此，需要不斷加大水污染治理力度，使水污染問題切實(shí)得到控制。

根據(jù)國家“十一五”相關(guān) 規(guī)劃 ，到 2010 年我國城市污水處理率不低于 70%，新增城市污水日處理能力達(dá) 4，500 萬噸，用于城市污水處理及再生利用的投資將達(dá)到3，320億元，比“十五”期間增長108.15%。

另據(jù)國家環(huán)?？偩汁h(huán)境 規(guī)劃 院、國家信息中心的 分析 預(yù)測，在處理水平正常提高的情況下，“十二五”和“十三五”期間我國廢水治理投入（含治理投資和運(yùn)行費(fèi)用）合計(jì)將分別達(dá)到 10，583 億元和 13，922 億元，其中用于工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水的治理投資將分別達(dá)到 4，355 億元和 4，590 億元。“十一五”后的未來十年，用于水污染治理的投資仍將繼續(xù)保持較快的增長。

二、以高新技術(shù)和高質(zhì)量服務(wù)為競爭手段

水污染治理 行業(yè) 長期以來處于激烈的市場競爭中。水污染治理從業(yè)企業(yè)為了求生存、求發(fā)展，都將科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。國家節(jié)能減排政策指引了新技術(shù)的 研究 開發(fā)方向，市場競爭機(jī)制導(dǎo)致了 行業(yè) 新技術(shù)開發(fā)非?；钴S。

國家要求重點(diǎn)污染 行業(yè) 實(shí)行零排放政策，污水回用成為實(shí)現(xiàn)零排放的基本手段，各種污水回用技術(shù)的開發(fā)成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)，高效凝聚技術(shù)、高效過濾技術(shù)、膜分離技術(shù)、除鹽技術(shù)、蒸發(fā)濃縮技術(shù)的應(yīng)用越來越趨于普遍。

國家要求重污染 行業(yè) 實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，化工、石油、制藥、造紙、釀造、發(fā)酵等工業(yè)廢水的污染治理與綜合利用技術(shù)發(fā)展較快，電解催化、臭氧催化、聲催化、超臨界催化、光催化、濕法催化等化學(xué)氧化技術(shù)不斷地到開發(fā)應(yīng)用。

國家對重點(diǎn)流域和環(huán)境敏感地區(qū)采取了提標(biāo)政策，其結(jié)果促進(jìn)了二級(jí)污水處理廠工藝技術(shù)升級(jí)改造，生物膜法污水處理工藝的開發(fā)和應(yīng)用發(fā)展迅速；高氨氮工業(yè)有機(jī)廢水的脫氮技術(shù)得到不斷開發(fā)，物化法脫氮除磷得到廣泛應(yīng)用。

中央高度重視農(nóng)村生活污染防治的政策，吸引了眾多環(huán)保企業(yè)重視農(nóng)村生活污染治理技術(shù)的 研究 開發(fā)和工程示范，衛(wèi)生廁所、糞便處理與堆肥還田技術(shù)、微曝氣厭氧生活污水處理技術(shù)、人工濕地及氧化塘生活污水處理技術(shù)，以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理技術(shù)、沼氣利用技術(shù)等 研究 開發(fā)活動(dòng)非常活躍。

太湖藍(lán)藻爆發(fā)，引發(fā)廣大環(huán)保企業(yè)向湖泊污染治理技術(shù)方向發(fā)展，藍(lán)藻打撈技術(shù)、藍(lán)藻發(fā)酵制肥技術(shù)、湖底淤泥處理處置技術(shù)、水質(zhì)凈化技術(shù)等 研究 開發(fā)發(fā)展迅速。

環(huán)保企業(yè)以其敏感的市場嗅覺，始終追蹤著水污染治理技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，并且堅(jiān)持科技創(chuàng)新，舍得投入研發(fā)資金，已經(jīng)成為本 行業(yè) 技術(shù)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，對我國水污染治理 行業(yè) 的技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了不可替代的重要作用。

三、水污染治理 行業(yè) 的集中度不斷提高

我國水污染治理 行業(yè) 現(xiàn)有從業(yè)企業(yè)約2.4萬個(gè)，以小型企業(yè)為主，中型企業(yè)不足2000個(gè)，大型企業(yè)很少，特大型企業(yè)基本沒有。這種 行業(yè) 結(jié)構(gòu)決定了水污染治理 行業(yè) 結(jié)構(gòu)上的彌散性。

2008年水污染治理骨干企業(yè)基本情況

上表中的51個(gè)水污染治理 行業(yè) 的環(huán)保骨干企業(yè)，2008年共實(shí)現(xiàn)銷售收入93億元，約占全國水污染治理 行業(yè) 總收入的10%，實(shí)現(xiàn)利稅總額約20億元。依據(jù)本調(diào)查樣本的企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)構(gòu)成情況，被調(diào)查企業(yè)主要分為三個(gè)經(jīng)營領(lǐng)域：水處理設(shè)備制造業(yè)、水污染治理工程設(shè)計(jì)施工業(yè)、水污染治理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)業(yè)。

下表的數(shù)據(jù)反映了調(diào)查樣本企業(yè)群體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2008年部分水污染治理企業(yè)分領(lǐng)域情況

由表可見，被調(diào)查的水污染治理骨干企業(yè)多數(shù)實(shí)行多種經(jīng)營的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，多數(shù)企業(yè)都在三大主要領(lǐng)域中進(jìn)行交叉經(jīng)營，即所謂的“多元化經(jīng)營”。這些企業(yè)或者以工程為主，兼顧設(shè)施運(yùn)營；或者以制造為主，兼顧工程；或者在三大領(lǐng)域中實(shí)行全面經(jīng)營。

被調(diào)查企業(yè)中，70%的企業(yè)從事水污染治理工程設(shè)計(jì)施工服務(wù)，2008年實(shí)現(xiàn)工程服務(wù)收入39.8億元，約占企業(yè)群體總收入的42.8%，實(shí)現(xiàn)銷售利潤4.4億元，占骨干企業(yè)年利潤總額的36.6%。

被調(diào)查企業(yè)中，65%的企業(yè)從事水污染治理設(shè)備制造，2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入46.5億元，約占企業(yè)群體總收入的50.0%，實(shí)現(xiàn)銷售利潤6.1億元，約占骨干企業(yè)年利潤總額的50.8%。

被調(diào)查企業(yè)中，50%的企業(yè)從事水污染治理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)，2008年實(shí)現(xiàn)運(yùn)營服務(wù)收入5.8億元，約占企業(yè)群體總收入的6.2%，實(shí)現(xiàn)銷售利潤0.9億元，約占骨干企業(yè)年利潤總額的7.6%。

從事不同經(jīng)營領(lǐng)域企業(yè)的年收入總額比例

從事不同經(jīng)營領(lǐng)域企業(yè)的年利潤總額比例

水污染治理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)業(yè)是本世紀(jì)初新生的環(huán)境服務(wù)業(yè)種類，近十年來該領(lǐng)域發(fā)展迅速，其市場經(jīng)營方向普遍被業(yè)內(nèi)企業(yè)所認(rèn)同，極具發(fā)展?jié)摿?，因此未來水污染治理企業(yè)集中度將逐漸增高。

四、中國工業(yè)廢水處理 行業(yè) 的競爭趨勢

環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于科技產(chǎn)業(yè)，企業(yè)市場競爭能力的主要表征應(yīng)集中在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技人才、科技成果和市場銷售成果等方面。

被調(diào)查的企業(yè)群體，總共擁有約116億元的資產(chǎn)總額，平均每個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)為2.3億元，表明 行業(yè) 整體和企業(yè)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

被調(diào)查的企業(yè)群體，總共擁有28，875名員工，技術(shù)人員總數(shù)6120名，占員工總數(shù)的21%，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的技術(shù)人才總數(shù)達(dá)到了1084名，占員工總數(shù)的3.7%。平均每個(gè)企業(yè)擁有的技術(shù)人員數(shù)為120人，高級(jí)科技人員21名。表明 行業(yè) 整體具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新潛力和技術(shù)服務(wù)實(shí)力。

2008年，被調(diào)查的51個(gè)骨干企業(yè)中，獲得省級(jí)以上工程技術(shù)中心命名的企業(yè)1家；省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)4家，共完成各級(jí)政府下達(dá)和企業(yè)自行立題的技術(shù) 研究 開發(fā)項(xiàng)目6項(xiàng)，獲得各級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)的科技項(xiàng)目共18項(xiàng)，獲得技術(shù)專利67項(xiàng)。表明本 行業(yè) 的骨干企業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

綜上所述，可以看出，隨著水污染治理市場的競爭日趨激烈，各企業(yè)為了保持自身的市場競爭能力，不斷加強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力；高度重視科技隊(duì)伍的建設(shè)，自覺走上人才競爭之路；不斷開展技術(shù)創(chuàng)新，以高新科技產(chǎn)品競爭取代簡單的市場運(yùn)作競爭；依靠科技進(jìn)步壯大企業(yè)實(shí)力和提高核心競爭能力已經(jīng)成為我國水污染治理企業(yè)的新風(fēng)尚。

第二節(jié) 2010-2013年中國工業(yè)廢水處理 行業(yè) 投資風(fēng)險(xiǎn) 分析

一、政策風(fēng)險(xiǎn)

工業(yè)廢水治理 行業(yè) 與經(jīng)濟(jì)周期的變化緊密相關(guān)，很大程度上依賴于國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況以及工業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的波動(dòng)。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，國家的宏觀政策也在不斷調(diào)整，該類調(diào)整將直接影響到工業(yè)廢水治理 行業(yè) 的發(fā)展。因此企業(yè)要密切關(guān)注國家政策的發(fā)布。

二、競爭風(fēng)險(xiǎn)

市場秩序混亂，市場競爭的不規(guī)范。不尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，低價(jià)競爭、關(guān)系市場、黑箱操作、行政干預(yù)等種種不規(guī)范行為，使得一般企業(yè)很難投入資金、加大成本、以高的產(chǎn)品代價(jià)去參與市場競爭。這就導(dǎo)致我國水污染治理技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā) 行業(yè) 不能夠獲得足夠的市場和市場對技術(shù)的需求，限制了 行業(yè) 的發(fā)展。

潛在市場的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化比較有限。從環(huán)境污染治理 行業(yè) 發(fā)展的實(shí)際狀況看，近年來呈現(xiàn)出平緩的發(fā)展趨勢?？陀^上，“九五”、“十五”兩個(gè)國家環(huán)境保護(hù)五年計(jì)劃沒有全部完成，完成率只有60%～70%。這給受政策引導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)潛在市場向現(xiàn)實(shí)市場的轉(zhuǎn)化打了較大的折扣，使環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的部分領(lǐng)域市場發(fā)生滑坡或萎縮的現(xiàn)象。

三、工程風(fēng)險(xiǎn)

污水處理 行業(yè) 具有投資規(guī)模大、投資時(shí)間長、投資回報(bào)率低的特點(diǎn)，但是投資回報(bào)穩(wěn)定，相對來說市場風(fēng)險(xiǎn)較小。但投資企業(yè)面臨著政府信用風(fēng)險(xiǎn)。缺乏信用而且缺乏信用觀念，這在我國較為普遍，病根出自國資、國企、政府。基礎(chǔ)設(shè)施吸引民間投資的基本方式是特許權(quán)經(jīng)營，它建立在一系列合同、契約之上。政府缺乏信用觀念，自然也就缺乏合同觀念。

目前，有些地方政府片面追求吸引資金，承諾固定的投資回報(bào)，有的授予經(jīng)營者70年經(jīng)營權(quán)；有的為了能引來資金，在根本就沒把合同 研究 透徹，對其中可能存在的合同“陷阱”不了解的情況下，很草率地簽訂了特許經(jīng)營協(xié)議。等到經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)問題或遭遇政策變動(dòng)時(shí)，又匆匆終止合同，引起了很多糾紛，使政府的信譽(yù)受到了極大傷害。政府和政府資本缺乏信用，起因于政府的行為不受任何約束，因此很難解決。它是市場失序的最深層次、最本質(zhì)的根由。

四、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

雖然由于國家和各級(jí)政府對環(huán)境保護(hù)重視程度的不斷提高，我國污水處理 行業(yè) 正在快速增長，污水處理總量逐年增加，污水處理率不斷提高，但目前中國污水處理 行業(yè) 仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。

一方面，我國的水污染治理技術(shù)研發(fā)服務(wù)業(yè)支撐了我國水環(huán)境保護(hù)和水污染治理的實(shí)施和發(fā)展，給予了技術(shù)支持和物質(zhì)保障。另一方面，我國的水環(huán)境保護(hù)技術(shù)和水污染治理技術(shù)的 研究 開發(fā)水平及其裝備制造的水平還都不高，與世界先進(jìn)水平和普遍水平相比還存在很大的技術(shù)差距。所開展的技術(shù)開發(fā)大多是簡單模仿和低水平的重復(fù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新和高水平的科技進(jìn)展，且標(biāo)準(zhǔn)化程度低，導(dǎo)致我國水環(huán)境保護(hù)和水污染治理實(shí)踐中應(yīng)用的技術(shù)不能完全滿足實(shí)際需要，仍存在許多問題。

第三節(jié) 2010-2013年中國工業(yè)廢水處理投資前景 分析

一、2010-2013年工業(yè)廢水治理 行業(yè) 發(fā)展前景 分析

盡管國家加大了對工業(yè)廢水的監(jiān)管力度，但是由于第三方專業(yè)化運(yùn)營的比例極低，對專業(yè)運(yùn)營服務(wù)企業(yè)而言，具有非常大的市場機(jī)會(huì)，由于工業(yè)廢水處理范圍服務(wù)單價(jià)要高于市政污水，因此，預(yù)計(jì)5年內(nèi)工業(yè)廢水服務(wù)的產(chǎn)值將超過城市市政污水處理服務(wù)市場。2009年以來，國家堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實(shí)應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，固定資產(chǎn)投資快速增長。今后一段時(shí)間，在國家有效宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，工業(yè)廢水治理 行業(yè) 作為朝陽產(chǎn)業(yè)，受益于國民經(jīng)濟(jì)快速增長，也將迎來快速發(fā)展的有利時(shí)期。

二、2010-2013年工業(yè)廢水處理 行業(yè) 投資機(jī)會(huì) 分析

隨著政府及人民對于水資源和水污染的越來越重視，我國污水排放量雖然成逐年遞增趨勢，但是發(fā)展增速穩(wěn)定。由于國家越來越重視水資源和水污染問題，"十一五"期間，我國在供水、污水處理、中水回用和排水、水污染防治等方面的總投資將超過一萬億元。其中用于污水處理的投資將超過4000億元。由于政府對工業(yè)廢水污染源的控制力度可能加強(qiáng)以及對于城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的更廣泛落實(shí)，2008年污水處理 行業(yè) 排放量會(huì)在原有基礎(chǔ)上受到一定抑制。2009年我國污水排放總量增速會(huì)在3%-5%之間，排放總量在600億噸左右。

隨著污水處理 行業(yè) 對民營資本和海外資本的開放，以及水價(jià)和污水處理費(fèi)的調(diào)整，給這些原來的公共項(xiàng)目 行業(yè) 帶來了發(fā)展的契機(jī)。經(jīng)過市場的供需調(diào)節(jié)以及國家政策的調(diào)整控制，水務(wù) 行業(yè) 將迎來一個(gè)大好的發(fā)展時(shí)期，特別是供水、污水處理及其再利用的發(fā)展空間巨大。

三、2010-2013年工業(yè)廢水處理 行業(yè) 投資策略 分析

1、加大對水污染治理企業(yè)的融資支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)

（1）建立為環(huán)保企業(yè)融資服務(wù)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金、投資公司、擔(dān)保公司等。由國家每年從財(cái)政中拿出資金作為引導(dǎo)基金注入，其功能是為環(huán)保企業(yè)提供長期低息或無息貸款，也可為企業(yè)貸款提供擔(dān)保。

（2）增加城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金應(yīng)主要用于為環(huán)保企業(yè)貸款提供貼息，減少直接的項(xiàng)目投資，帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入。

（3）改變國債資金的投資方式。建議減少對城市污水和垃圾處理等可市場化的環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的直接投資，降低財(cái)政投資對社會(huì)資本產(chǎn)生明顯的擠出效應(yīng)。

（4）建立對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營環(huán)保補(bǔ)貼的長效機(jī)制，重點(diǎn)針對城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施，按照處理規(guī)模、達(dá)標(biāo)要求等給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

（5）改變現(xiàn)有利用中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持環(huán)境污染治理先進(jìn)技術(shù)工程示范的做法，將補(bǔ)貼給污染排放單位的財(cái)政資金轉(zhuǎn)向環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，以提高資金的使用效能。

2、切實(shí)從稅收方面給予環(huán)保企業(yè)以優(yōu)惠政策

縱觀世界各國為了鼓勵(lì)本國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無不給予環(huán)保企業(yè)稅收減免的優(yōu)惠政策。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為自發(fā)形成的新興產(chǎn)業(yè)，始終沒有得到如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣的政府資金支持和優(yōu)惠扶持政策。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)恰恰是我國實(shí)力最弱的產(chǎn)業(yè)，是民營中小企業(yè)的集合體，很少有大型國有企業(yè)的加入。

目前，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總銷售額僅2200億元（2007年），按照10%的納稅比列計(jì)算，國家的稅收也不過220億元，與6萬億元的國家財(cái)政稅收相比是個(gè)很小的數(shù)字，但如果投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)將能極大地促進(jìn)這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

3、環(huán)保企業(yè)應(yīng)參與環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新國家項(xiàng)目

近年來，我國在科技創(chuàng)新方面不斷增加科技投入，無論是973項(xiàng)目、863項(xiàng)目，還是水專項(xiàng)，國家投入的科技創(chuàng)新資金數(shù)額巨大。但是在科技項(xiàng)目申請和批準(zhǔn)的操作中，主要還是委托大學(xué)、大 研究 院承擔(dān)，很少形成企業(yè)擔(dān)綱的局面。

依靠企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，尤其是水專項(xiàng)這類以技術(shù)示范為主的科技項(xiàng)目，更應(yīng)由環(huán)保企業(yè)發(fā)揮主要作用，這在發(fā)達(dá)國家早已被證實(shí)為一條不失良策的技術(shù)創(chuàng)新路線。有關(guān)部門為了支持企業(yè)參與國家項(xiàng)目雖也制訂了相關(guān)規(guī)定，但入門條件是企業(yè)必須自籌資金、自帶項(xiàng)目，配合科技機(jī)構(gòu)參加國家項(xiàng)目。這樣的要求無疑還是會(huì)將企業(yè)拒之門外，理由是認(rèn)為我國環(huán)保企業(yè)不具有 研究 能力和 研究 人才。事實(shí)上，我國環(huán)保企業(yè)每年都會(huì)推出創(chuàng)新的環(huán)保技術(shù)，取得大量發(fā)明專利和實(shí)用新型專利，而且真正支撐我國環(huán)境污染治理和節(jié)能減排的是環(huán)保企業(yè)。

4、加強(qiáng)技術(shù)驗(yàn)證和技術(shù)評(píng)估工作

建立 行業(yè) 的技術(shù)驗(yàn)證平臺(tái)和產(chǎn)品監(jiān)測平臺(tái)，確保投向節(jié)能減排的污染治理技術(shù)和裝備具有較高的性能和品質(zhì)，是當(dāng)前急需建立并開展的重要工作。技術(shù)保障體系和質(zhì)量保障體系應(yīng)建立在法律責(zé)任的框架之內(nèi)，由第三方中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行，并對自己的行為承擔(dān)法律責(zé)任。但目前我國的技術(shù)保障體系和質(zhì)量保障體系尚不能夠?yàn)樗廴局卫砗凸?jié)能減排提供充足的技術(shù)保障和質(zhì)量保障。

國外推行的“環(huán)境技術(shù)校驗(yàn)（ETV）”制度，是一種排除人為因素干擾，全面、客觀反映環(huán)境技術(shù)效能和環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量的好方法，建議在我國積極推行。建立技術(shù)驗(yàn)證平臺(tái)和產(chǎn)品監(jiān)測平臺(tái)是實(shí)行環(huán)境校驗(yàn)制度的基礎(chǔ)，應(yīng)由 行業(yè) 主導(dǎo)和 行業(yè) 監(jiān)督，支持有條件的企業(yè)投入資金，并進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行。

上一篇：中國塑料購物袋產(chǎn)品國內(nèi)市場供給需求情況分析
下一篇：汽車空調(diào)平行流冷凝器國外市場及行業(yè)未來發(fā)展預(yù)測及投資前景分析