第一節(jié) 生豬屠宰的簡介

生豬屠宰是指生產(chǎn)經(jīng)營的殺豬行為或活動，這里宰殺的豬，是要到市場上去銷售（可行性 研究 ）。
 

第二節(jié) 我國生豬屠宰 行業(yè) 現(xiàn)狀與存在的問題及建議

隨著人們生活水平日益提高，對食品衛(wèi)生和質(zhì)量安全提出了更高的要求，生豬屠宰作為肉類生產(chǎn)管理的重要領(lǐng)域，受到了各級政府和相關(guān)部門的高度重視。近年來，我國的生豬屠宰 行業(yè) 不斷朝著“壓數(shù)量、提規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的方向快速發(fā)展，取得了一定的成績，但仍然存在著屠宰產(chǎn)能過剩、 行業(yè) 集中度較低、檢驗檢疫力度不足、 行業(yè) 污染嚴重等一系列不容忽視的問題。

一、 行業(yè) 現(xiàn)狀

我國屠宰 行業(yè) 實行嚴格的準入和定點屠宰制度，2008年新修訂的《生豬屠宰管理條例》對生豬定點屠宰、集中檢疫做出了明確規(guī)定。該條例自實施以來，屠宰 行業(yè) 規(guī)模化、機械化發(fā)展趨勢明顯。2011年12月-2012年11月，為了更好地規(guī)范生豬屠宰行為、提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量、保障人民吃肉安全，商務(wù)部等9部門聯(lián)合在全國開展生豬定點屠宰資格審核清理工作，該年生豬屠宰企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)了一定程度的回落。2012年全國共有屠宰企業(yè)14720家，同比下降26.2%。其中，生豬定點屠宰廠（場）4585家，同比下降22.5%；小型生豬屠宰場點10135家，同比下降27.7%。審核清理后，屠宰 行業(yè) 規(guī)模化程度小幅提高，屠宰廠（場）占全部屠宰企業(yè)數(shù)量的比重達到31.1%，同比提高1.5%。隨著規(guī)范化程度的日益提高，未來生豬屠宰企業(yè)的規(guī)模還將進一步縮減?！?ldquo;十二五”期中國肉類工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 研究 的報告(提綱)》顯示，到2015年，爭取將全國生豬定點屠宰廠(場)數(shù)量減少至3000家左右。雖然2012年生豬定點屠宰企業(yè)數(shù)量有所縮減，但同期定點屠宰量同比小幅增長。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2012年全部定點屠宰企業(yè)生豬屠宰量3.55億頭，同比增長4.1%；規(guī)模以上企業(yè)生豬屠宰量達2.77億頭，同比增長7.4%；規(guī)模以上企業(yè)（年屠宰量2萬頭以上）屠宰量占全部定點屠宰企業(yè)生豬屠宰量的78%，同比提高2.4%。

二、存在的問題

（一）屠宰產(chǎn)能過剩

由于2011年以前部分企業(yè)擴張速度過快，加之生豬屠宰 行業(yè) 集中度不高、企業(yè)散而小，導(dǎo)致生豬屠宰 行業(yè) 產(chǎn)能過剩，落后產(chǎn)能過多。2012年末，全國定點屠宰企業(yè)設(shè)計年屠宰能力約為8.5億頭，全年實際生豬屠宰量是3.55億頭，僅占設(shè)計產(chǎn)能的42%左右。2012年的生豬定點屠宰資格審核清理工作雖然取得了顯著成果，在一定程度上降低了全國定點屠宰企業(yè)產(chǎn)能，提高了產(chǎn)能利用率，但目前仍然過剩。定點屠宰企業(yè)過多會造成惡性競爭，不利于屠宰 行業(yè) 的持續(xù)健康發(fā)展。

（二） 行業(yè) 集中度較低

經(jīng)過2012年的審核清理，目前我國屠宰 行業(yè) 規(guī)?；潭扔行》岣撸瑓^(qū)域集中度也基本穩(wěn)定。同時，近年來雙匯、雨潤、金鑼等大型屠宰加工企業(yè)紛紛擴大規(guī)模、投建新廠，生豬屠宰深加工業(yè)發(fā)展迅速。但屠宰及肉制品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈源頭的分散化形勢依然嚴峻，導(dǎo)致 行業(yè) 集中度較低，依舊處于分散競爭型階段。目前，我國屠宰企業(yè)前三強（雨潤、雙匯、金鑼）的市場份額僅為10%左右。 行業(yè) 的集中度偏低不僅限制屠宰及肉制品加工 行業(yè) 的工業(yè)化、標準化、規(guī)?；?jīng)營，還加大了肉類質(zhì)量安全的監(jiān)管難度。

（三） 行業(yè) 整體盈利能力低

在我國，白條肉、熱鮮肉占生肉上市量的60%左右，冷鮮肉和小包裝分割肉各自僅占10%，肉制品產(chǎn)量只占肉類產(chǎn)量的15%，這樣的結(jié)構(gòu)決定了我國生鮮豬肉大部分經(jīng)由批發(fā)市場進行流通。但現(xiàn)階段，我國屠宰企業(yè)產(chǎn)品差異化和品牌化程度低，附加值不高。加上受生豬價格波動、人力及水電煤等經(jīng)營成本持續(xù)上升等因素影響，國內(nèi)生豬屠宰 行業(yè) 面臨較大經(jīng)營壓力， 行業(yè) 整體利潤率偏低。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2012年全國生豬定點屠宰企業(yè)營業(yè)收入利潤率僅為1.85%。

（四）檢驗檢疫力度不足

近年來，以“獸藥殘留”、“瘦肉精”、“注水肉”為代表的豬肉質(zhì)量安全事件頻發(fā)，2013年福建漳州病死豬制售案、上海黃浦江死豬漂浮事件更是成為公眾關(guān)注豬肉食品質(zhì)量安全的焦點。部分經(jīng)營主體安全生產(chǎn)意識淡薄、違法收益畸高、檢測體系不完善等因素是豬肉質(zhì)量安全頻發(fā)的主要原因。根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年經(jīng)過定點屠宰廠檢疫檢驗的生豬有3億多頭，按全國出欄生豬7億頭計算，檢疫檢驗生豬只占出欄總量的42.8%。

（五）屠宰 行業(yè) 污染嚴重

生豬屠宰過程中會產(chǎn)生大量污水、廢氣，污染較重。過去由于分散屠宰生豬頭數(shù)不多,大自然對污染物有一定的消解作用，對環(huán)境污染較為輕微。而實行生豬集中屠宰以來,由于污水處理成本較高，部分屠宰場(點)沒有規(guī)范建設(shè),糞便、廢物、污水隨地堆積或隨意流放,環(huán)境污染問題愈發(fā)突出。隨著人們對環(huán)境的要求不斷提高，屠宰企業(yè)環(huán)保壓力日益增大。

（六）冷鏈物流設(shè)施不完善

冷藏運輸是保證長距離運輸后鮮肉品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！掇r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流十二五發(fā)展 規(guī)劃 》中指出，我國冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施能力嚴重不足。“十二五”初期，我國人均冷庫容量僅7kg，冷藏保溫車占貨運汽車的比例僅為0.3%，而肉類冷鏈流通率和冷藏運輸率則僅為15%和30%。根據(jù) 規(guī)劃 ，2015年將努力把肉類冷鏈流通率和冷藏運輸率提高到30%和50%左右。這個目標很難補充定點屠宰企業(yè)數(shù)量大幅減少后對冷鏈物流需求的增加。

三、對策建議

生豬屠宰是保障肉類食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全。及時有效地解決生豬屠宰 行業(yè) 發(fā)展中存在的問題，才能更好地推動生豬屠宰 行業(yè) 朝著科學(xué)、有序、健康的方向邁進，確保人民群眾吃上安全肉，保障消費者的食品安全。

（一）完善法規(guī)標準，建立長效監(jiān)管機制

加快推進法律法規(guī)制（修）訂工作，完善國家和 行業(yè) 標準，建立執(zhí)法程序、責任追究等方面的制度規(guī)定。積極探索建立生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、豬肉流通和消費全過程的監(jiān)管機制，從源頭保障豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部門加強對屠宰場監(jiān)管，確保屠宰場上市肉品安全。各執(zhí)法部門要明確職責，相互配合，加大對肉品安全執(zhí)法力度，從嚴查處各類違法行為。

（二）統(tǒng)籌 行業(yè) 規(guī)劃 ，調(diào)整優(yōu)化資源配置

進一步淘汰落后及過剩產(chǎn)能，優(yōu)化屠宰 行業(yè) 結(jié)構(gòu)，逐步提升屠宰 行業(yè) 整體水平。鼓勵支持先進的屠宰加工企業(yè)以多種方式兼并重組，加大城市及其周邊定點屠宰企業(yè)的整合力度，引導(dǎo)撤并的定點屠宰廠（場）和小型屠宰場點融入大型屠宰企業(yè)的生產(chǎn)、加工、配送和銷售等供應(yīng)鏈管理體系，轉(zhuǎn)為其購銷網(wǎng)點和分割配送點，推進生豬產(chǎn)業(yè)鏈一體化進程，提高 行業(yè) 集中度。

（三）促進轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)經(jīng)營效益

鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展肉品深加工和副產(chǎn)品綜合利用，開發(fā)科技含量高、附加值高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入力度，在屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗、冷鏈設(shè)施、綜合利用、無害化處理和污水處理等方面進行升級改造。鼓勵技術(shù)先進、管理水平高的大型龍頭企業(yè)依托自身質(zhì)量、品牌和規(guī)模優(yōu)勢，在全國或較廣區(qū)域內(nèi)配置生產(chǎn)資源，開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營，在全國建立品牌肉連鎖店、專賣店，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品跨區(qū)域流通，提高企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈管理技術(shù)水平和綜合經(jīng)營效益。

（四）推進冷鏈建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

政府應(yīng)在定點屠宰企業(yè)撤并之前優(yōu)先扶持冷鏈物流設(shè)施和能力建設(shè)，積極創(chuàng)造政策實施條件，避免大躍進式的撤并。審批部門應(yīng)該根據(jù)當?shù)氐慕煌ㄟ\輸條件、物流能力、鮮肉配送半徑和生豬收購半徑合理 規(guī)劃 定點屠宰企業(yè)的數(shù)量、位置和規(guī)模。形成以跨區(qū)域流通的大中型現(xiàn)代化屠宰企業(yè)為主導(dǎo)，以面向本地市場的小型屠宰廠（場）為補充，梯次配置、有序流通的產(chǎn)業(yè)布局，避免產(chǎn)能過于集中或運輸距離過長。

第三節(jié) 生豬屠宰的前景與展望

一、國家宏觀政策支持

為保障肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全，促進生豬屠宰 行業(yè) 健康發(fā)展，商務(wù)部制定了《全國生豬屠宰 行業(yè) 發(fā)展 規(guī)劃 綱要（2010-2015）》，綱要提出，要以保障肉品衛(wèi)生質(zhì)量安全為宗旨，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以優(yōu)化布局，監(jiān)控總量，升級改造和規(guī)范經(jīng)營為著力點，推動屠宰 行業(yè) 布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，適度提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升定點屠宰企業(yè)的技術(shù)裝備和管理水平，更好滿足人民群眾對安全優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品的消費需求，到2015年，全國逐步形成以跨區(qū)域流通的現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)為主體，區(qū)域性肉品加工，配送企業(yè)發(fā)揮重要功能作用，以供應(yīng)本地市場的定點屠宰企業(yè)為補充，梯次配置，布局合理，有序流通的產(chǎn)業(yè)布局。

中央財政已經(jīng)安排3億元，重點支持建設(shè)屠宰監(jiān)管和肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，以及大型龍頭生豬屠宰 行業(yè) 肉品的冷鏈建設(shè)。勢必將帶動20億元以上的“放心肉”工程，各級主管部門應(yīng)該加大投入，深入開展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)；規(guī)范流通秩序，營造開放、公平、競爭、有序的市場環(huán)境；加強部門，地區(qū)間協(xié)調(diào)配合，建立健全屠宰監(jiān)管體系。
 

二、生豬屠宰企業(yè)的前景

豬肉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在得到優(yōu)化，綜合利用率有所提高，這將初步改變我國豬肉產(chǎn)品白條肉多，分割肉少；熱鮮肉多，冷鮮肉少；高溫制品多，低溫制品少；以上綜合利用地的現(xiàn)狀，在2013年，爭取縣城以上城區(qū)豬肉小包裝銷售比例由目前的10%提升至15%，冷鮮肉市場份額由目前的10%提升至20%，2015年上述比例分別達到20%和30%左右。

我國生豬屠宰 行業(yè) 今后一段時間發(fā)展的主要任務(wù)是完善設(shè)置 規(guī)劃 ，嚴格執(zhí)行標準，調(diào)整優(yōu)化 行業(yè) 布局，實施企業(yè)分級管理；加快 行業(yè) 升級改造；提升技術(shù)和管理水平；推動企業(yè)兼并重組，培育自主品牌，發(fā)展清潔生產(chǎn)；提倡科學(xué)消費，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；建設(shè)誠信體系。推動信用分類管理；加強國際合作，提升企業(yè)國際競爭力。

未來的生豬屠宰市場將會按照市場經(jīng)濟規(guī)律科學(xué)有序地發(fā)展，具有優(yōu)良品質(zhì)，具有全程可追溯的，具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的生豬屠宰企業(yè)的產(chǎn)品和品牌將會不斷涌現(xiàn)，將會有更多的國內(nèi)企業(yè)登上國際市場的大舞臺，參與國際貿(mào)易和競爭，與此同時，將會不斷出現(xiàn)一大批內(nèi)資企業(yè)的上市公司，參與金融市場的角逐，資本市場也必將會回饋給生豬屠宰企業(yè)帶來可持續(xù)發(fā)展的豐厚回報。

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