第一節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

一、我國GDP歷史發(fā)展情況

初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，比上年增長8.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，增長9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，增長8.9%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.6%，比上年下降0.1個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，下降0.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為42.6%，上升0.8個百分點。

2005-2009年我國GDP發(fā)展圖示

單位：億元

二、我國固定資產(chǎn)投資歷史發(fā)展情

2009年全年全社會固定資產(chǎn)投資224846億元，比上年增長30.1%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)投資194139億元，增長30.5%；農(nóng)村投資30707億元，增長27.5%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資95653億元，比上年增長23.0%；中部地區(qū)投資49846億元，增長35.8%；西部地區(qū)投資49662億元，增長38.1%；東北地區(qū)投資23733億元，增長26.8%。

2005-2009年固定資產(chǎn)投資及其增長速度

單位：億元

三、我國進(jìn)出口貿(mào)易歷史發(fā)展情況

全年貨物進(jìn)出口總額22072億美元，比上年下降13.9%。其中，貨物出口12017億美元，下降16.0%；貨物進(jìn)口10056億美元，下降11.2%。進(jìn)出口差額（出口減進(jìn)口）1961億美元，比上年減少1020億美元。

2009年貨物進(jìn)出口總額及其增長速度

單位：億美元

2005-2009年貨物進(jìn)出口總額

單位：億美元

四、未來我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢

在國際經(jīng)濟環(huán)境有所好轉(zhuǎn)、國內(nèi)現(xiàn)有政策取向基本保持不變的情況下，2010年我國經(jīng)濟增長有望保持在8.5%左右，CPI將增長2.5%左右。

1、固定資產(chǎn)投資增速略有回落，但仍有后勁

推動投資增長的因素仍然較為強勁，固定資產(chǎn)投資仍將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢。首先，2009-2010年兩年內(nèi)，中央擴大投資4萬億和調(diào)整部分 行業(yè) 投資項目資本金比例等政策效應(yīng)會在2010年持續(xù)顯現(xiàn)。其次，目前施工和新開工項目較多，計劃投資額較大，按時完工在建項目仍需要大量投資，未來投資將保持慣性增長。2009年1-8月份，累計施工項目計劃總投資339844億元，同比增長36.2%；新開工項目計劃總投資96739億元，同比增長81.7%。第三，到位資金充裕，1-8月份，到位資金132007億元，同比增長39.1%，超過投資完成額約2萬億，而去年同期和全年到位資金超過投資完成額分別為1萬億和8000億元。第四，在通貨膨脹預(yù)期和房地產(chǎn)庫存基本消化的帶動下，房地產(chǎn)投資有可能替代政府投資成為經(jīng)濟增長的重要力量。第五，促進(jìn)民間資本投資的政策與 規(guī)劃 的已經(jīng)出臺，將進(jìn)一步優(yōu)化民間資本投資的環(huán)境、拓寬投資的領(lǐng)域、降低投資的成本，使民間資本增長將獲得較大空間。但2010年政府投資增量將有所放緩，面對地方政府投融資平臺貸款的風(fēng)險和資產(chǎn)價格上升，新增信貸規(guī)模不可能再出現(xiàn)今年的增長水平，相對規(guī)模將大大減小。產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)、國進(jìn)民退等問題也會抑制投資增長。綜上所述，2010年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長31%左右，投資仍是經(jīng)濟增長的主要動力。

2、社會消費品零售額保持平穩(wěn)增長

消費保持平穩(wěn)增長具備諸多有利因素，第一，收入水平持續(xù)增長為擴大消費增強了后勁。2009年上半年城鄉(xiāng)居民收入分別增長11.2%和8.5%，高于最近5年的平均增長率。隨著就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，農(nóng)民工返城、農(nóng)產(chǎn)品價格上升的影響，城鄉(xiāng)居民收入仍將保持較快增長。第二，醫(yī)改新方案、農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋等社會保障制度建設(shè)，有助于減輕居民的后顧之憂，提高居民的邊際消費傾向。第三，截止2009年8月末，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款已高達(dá)25萬億元，人均約2萬元。同時，股市活躍和房地產(chǎn)價格回升也帶來一定的財富效應(yīng)，這有利于提高消費者的消費信心。第四，雖然目前住、行等消費熱點增速已經(jīng)相當(dāng)高，但汽車消費由大城市向中小城市梯度擴散的態(tài)勢沒有改變，城市化率提高和通脹預(yù)期還會刺激住房需求，汽車和住房消費仍將呈現(xiàn)增長勢頭。與此同時，2009年出臺的擴大消費政策在2010年將出現(xiàn)遞減效應(yīng)，價格上漲會導(dǎo)致居民的實際購買力下降。預(yù)計2010年實現(xiàn)社會消費品零售額同比增長18.5%，實際增長15.6%左右，略低于上年水平。

3、外貿(mào)出口有望小幅增長但外貿(mào)順差繼續(xù)縮小

世界經(jīng)濟由大幅度負(fù)增長轉(zhuǎn)為小幅正增長，是我國出口恢復(fù)增長的基礎(chǔ)性因素，數(shù)量 分析 顯示，我國出口量對世界經(jīng)濟總量彈性為5.3，即世界經(jīng)濟每上升或下降一個百分點，我國出口量隨之上升或下降5.3個百分點。國際市場價格回升和我國在國際市場上的份額上升有力于提高我國的出口價格水平。為穩(wěn)定外需，國家在出口信用保險、出口稅收、貿(mào)易融資、加工貿(mào)易、清理不合理收費等方面出臺了大量外貿(mào)扶植政策，這些外貿(mào)扶植政策會繼續(xù)發(fā)揮作用。但金融危機以來，發(fā)達(dá)國家消費模式出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，美國居民的儲蓄率由負(fù)儲蓄回升到5%，歐洲居民家庭儲蓄率也在上升，將在一定程度上影響對我國商品的需求。貿(mào)易保護主義進(jìn)一步加劇，美國、歐盟等國不斷加大了對我國產(chǎn)品反傾銷、反補貼調(diào)查力度，貿(mào)易摩擦明顯增多。綜上所述，雖然全球經(jīng)濟溫和復(fù)蘇，我國出口形勢依然不容樂觀。內(nèi)需強勁有助拉動進(jìn)口進(jìn)一步加速。初步預(yù)計，2010年我國出口將增長6%左右，進(jìn)口增長11%左右；有望實現(xiàn)外貿(mào)順差1900億美元，比上年減少15.5%。

4、工業(yè)生產(chǎn)增速略有加快

2009年上半年，我國工商企業(yè)基本完成了“去庫存化”任務(wù)，部分產(chǎn)品庫存量已低于正常水平。從2009年下半年起，國內(nèi)外工商企業(yè)回補庫存有助工業(yè)增速繼續(xù)加快。在世界各國經(jīng)濟刺激政策不變、國際市場需求溫和回升、國內(nèi)投資消費需求強勁等因素的共同作用下，2010年，我國工業(yè)生產(chǎn)增速全年略高于今年；受基數(shù)和政策效應(yīng)遞減的影響，有可能出現(xiàn)上半年高于下半年的運行態(tài)勢。初步預(yù)計，2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值將增長10.3%左右。其中，重工業(yè)增長10.7%左右，輕工業(yè)增長9.5%左右。

5、價格水平將溫和回升

2010年，國內(nèi)經(jīng)濟增速仍在潛在增長率下限附近波動，總需求仍顯不足，特別是部分 行業(yè) 嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，以及糧食庫存比較充裕等問題，物價水平難以大幅回升。國內(nèi)物價上漲主要表現(xiàn)為因國際市場初級產(chǎn)品價格高位運行帶來的輸入型通脹。2009年下半年以來，國家主動調(diào)整水價、油價等公共產(chǎn)品價格，也會直接加大居民消費價格上漲壓力。此外，上年物價低增長的基數(shù)因素對物價水平帶來一定影響，據(jù)初步測算，2010年CPI翹尾因素為1.2%左右，PPI翹尾因素為3.6%左右。預(yù)計2010年CPI增長2.5%左右；PPI增長5%左右。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展及對產(chǎn)品影響

一、 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)

為加強對建筑幕墻工程管理，保證其安全性、耐久性、適用性，特制定本規(guī)定。2009年建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《加強建筑幕墻工程管理的暫行規(guī)定》的通知。

第一章總則

第一條為加強對建筑幕墻工程管理，保證其安全性、耐久性、適用性，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于采用金屬型材、金屬連接材、粘結(jié)材料、特種玻璃、金屬板材及天然石板材等材料構(gòu)成的玻璃幕墻、金屬板幕墻、石材幕墻及組合幕墻的新建、擴建和改建工程。

第三條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國建筑幕墻工程的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)的管理。各級地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑幕墻的管理。

第四條各級人民政府城市 規(guī)劃 行政主管部門要根據(jù)城市 規(guī)劃 ，從促進(jìn)社會經(jīng)濟和人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，綜合考慮綜合城市景觀、城市環(huán)境以及建筑的性質(zhì)和使用要求，加強對各類建筑幕墻建設(shè)項目的 規(guī)劃 管理。

第二章設(shè)計管理

第五條各級人民政府建設(shè)行政主管部門在對建筑工程項目擴初設(shè)計或施工圖設(shè)計審查時，應(yīng)將建筑工程中的建筑幕墻作為主要審查內(nèi)容。

第六條承擔(dān)采用各類建筑幕墻工程的建設(shè)項目的建筑設(shè)計單位與建筑幕墻工程施工企業(yè)要做好協(xié)同配合工作。建筑設(shè)計單位主要應(yīng)考慮幕墻工程防火、防雷、光環(huán)污染和連接預(yù)埋件和安全等因素，并對建筑幕墻工程提出具體設(shè)計要求并負(fù)相應(yīng)的設(shè)計責(zé)任。

建筑幕墻工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求提出有關(guān)施工安裝的技術(shù)要求并對幕墻材料、幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計和加工制作部件等的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三章招投標(biāo)管理

第七條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門及工程招投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)制定建筑幕墻工程的招投標(biāo)限額及建筑幕墻的招投標(biāo)管理。

第八條建設(shè)項目法人（建設(shè)單位）因特殊原因要將建筑幕墻工程單獨發(fā)包的，必須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出申請，得到批準(zhǔn)后，須按規(guī)定的招標(biāo)方式發(fā)包，具備建筑幕墻工程資質(zhì)條件的企業(yè)均可參加投標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包。

第九條凡經(jīng)批準(zhǔn)單獨發(fā)包的建筑幕墻工程，造價在限額以上或者檐高高于10米，必須進(jìn)行投標(biāo)。

第十條建設(shè)項目法人將建筑幕墻工程與主體建筑工程共同發(fā)包時，總承包企業(yè)具備建筑幕墻資質(zhì)條件的應(yīng)承擔(dān)建筑幕墻工程的施工安裝，不得另行分包；總承包企業(yè)不具備建筑幕墻資質(zhì)條件的應(yīng)將幕墻工程分包給具備建筑幕墻資質(zhì)條件的企業(yè)。承擔(dān)幕墻分包任務(wù)的企業(yè)不得再行分包和轉(zhuǎn)包。

第四章原材料及產(chǎn)品管理

第十一條玻璃幕墻單元組件試樣必須經(jīng)過建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的玻璃幕墻工程質(zhì)量檢測機構(gòu)按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》的要求進(jìn)行檢測。單元組件試樣不符合要求的，不得進(jìn)行施工安裝。

第十二條結(jié)構(gòu)硅酮膠是保證建筑幕墻工程整體結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量的關(guān)鍵材料，必須進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗與測試，不符合質(zhì)量要求的結(jié)構(gòu)硅酮膠嚴(yán)禁用于建筑幕墻工程。

第十三條對玻璃幕墻產(chǎn)品制作執(zhí)行生產(chǎn)許可證制度，凡生產(chǎn)制作玻璃幕墻產(chǎn)品的企業(yè)，必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。無玻璃幕墻產(chǎn)業(yè)許可證企業(yè)不得生產(chǎn)和銷售玻璃幕墻產(chǎn)品，使用單位不得使用。

第十四條玻璃幕墻產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須執(zhí)行玻璃幕墻材料及產(chǎn)品的準(zhǔn)用證制度，未獲得《準(zhǔn)用證》的玻璃幕墻產(chǎn)品一律不得在建筑工程中使用。

第五章施工安裝管理

第十五條建筑幕墻工程施工企業(yè)必須經(jīng)有審核權(quán)的建設(shè)主管部門按照《建筑幕墻工程施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)審核，持有《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》，按證書所核定的工程承包范圍承接建筑幕墻工程（包括外資及中外合資企業(yè)）。嚴(yán)禁無資質(zhì)承包及越級承包建筑幕墻工程。

第十六條對實施招投標(biāo)管理的建筑幕墻工程，建設(shè)項目法人必須委托建設(shè)監(jiān)理單位實施建設(shè)監(jiān)理。

第十七條玻璃幕墻工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計、生產(chǎn)制作、產(chǎn)品檢測、施工安裝、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督檢查及驗收，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《建筑幕墻》（JG3035）和《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》（JGJ102）。

第六章檢驗及竣工管理

第十八條建筑幕墻工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對承擔(dān)建筑幕墻的施工安裝單位進(jìn)行資質(zhì)核查，并對建筑幕墻工程施工安裝進(jìn)行質(zhì)量抽查和驗收。

玻璃幕墻產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)無產(chǎn)品生產(chǎn)許可、玻璃幕墻產(chǎn)品無《準(zhǔn)用證》以及產(chǎn)品和工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的一律不得安裝及驗收。

第十九條建筑幕墻工程企業(yè)在與建設(shè)項目法人簽訂的合同中應(yīng)明確承諾對建筑幕墻工程實行不少于三年的保修期。保修期內(nèi)因工程質(zhì)量原因而產(chǎn)生的費用由責(zé)任方支付。

第二十條建設(shè)項目法人對已交付使用的玻璃幕墻建筑的安全作用和維護負(fù)有全面責(zé)任，按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，定期進(jìn)行保養(yǎng)，至少每五年進(jìn)行一次質(zhì)量安全性檢測。

第七章其它

第二十一條各級建設(shè)行政主管部門要組織對從事建筑幕墻工程結(jié)構(gòu)設(shè)計、生產(chǎn)制作、產(chǎn)品檢測、施工安裝、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督檢查單位的人員進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，并按有關(guān)規(guī)定考核上崗。

第二十二條各地建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定具備管理規(guī)定或?qū)嵤┺k法。

第二十三條本規(guī)定由建設(shè)部建筑業(yè)司負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。

二、 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)

建筑幕墻其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

三、對產(chǎn)品的影響

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