一、讓天然氣在能源競爭中占上風(fēng)

當(dāng)人們開始為一個(gè)沒有石油供應(yīng)的世界未雨綢繆時(shí)，天然氣成為面向未來的燃料。盡管只占全球商用能源消費(fèi)量的2.5%，相比煤炭和石油，天然氣有三個(gè)主要優(yōu)勢：相對清潔，單位熱值高，以其為燃料的發(fā)電廠可在很短時(shí)間內(nèi)建成。全球大量的天然氣儲量已被探明，這些儲量主要集中在俄羅斯(占總儲量的27%)、伊朗(15%)和卡塔爾(14%)。

1980年代，為了減少對石油的依賴，西歐、日本對天然氣的使用量激增。1990年代，對天然氣優(yōu)點(diǎn)的認(rèn)識使它在全球的使用越來越廣泛。中國的天然氣使用起步較晚，消費(fèi)的大幅增長在2000年后才開始出現(xiàn)?，F(xiàn)在，在南亞和東亞的許多國家，天然氣在能源消費(fèi)中所占比例都在持續(xù)增加，2005年中國天然氣消費(fèi)的年增長率為20%。但天然氣依然僅占中國商用能源消費(fèi)總量的2.7%，而印度為8.5%，整個(gè)東南亞為10%。

盡管存在很多優(yōu)點(diǎn)，天然氣使用也有其自身的局限性：需要基礎(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施的大量投入和終端市場的拓展。天然氣只能通過兩種方式大規(guī)模遠(yuǎn)途輸送：管道運(yùn)輸和船運(yùn)液化天然氣。這兩種方式都需要大規(guī)模投資，考慮到開發(fā)天然氣田所需的投入，投資者需要確信當(dāng)天然氣生產(chǎn)出來時(shí)存在市場需求。

天然氣的主要用途是發(fā)電、城市能源供應(yīng)和石化 行業(yè) ：每一項(xiàng)都要求投入巨資興建工廠和購置用氣設(shè)備。消費(fèi)者需要在確保他們投資以后，天然氣的價(jià)格可以接受，穩(wěn)定供應(yīng)得到保障。此外，他們需要被激勵(lì)和引導(dǎo)于投資天然氣工廠和燃?xì)庠O(shè)備，而不是繼續(xù)使用常規(guī)能源，如煤炭和石油。

多年來，中國大規(guī)模的天然氣生產(chǎn)局限在四川和大慶，天然氣也大都就地使用。1990年代初期，陜西省主要?dú)馓锏陌l(fā)現(xiàn)使天然氣作為重要能源更加可行。盡管持續(xù)的勘探將會增加新的儲量，但按世界標(biāo)準(zhǔn)，中國永遠(yuǎn)不可能成為一個(gè)主要天然氣生產(chǎn)者。國內(nèi)天然氣或者開采條件不佳，或者距離消費(fèi)市場過遠(yuǎn)，或者兩者兼而有之，造成國內(nèi)天然氣價(jià)格偏高。這是中國政府推廣天然氣使用的最大困難。

如果煤炭供應(yīng)充足、價(jià)格便宜，那消費(fèi)者為什么要選擇使用天然氣？雖然環(huán)保的優(yōu)勢顯而易見，但政府并沒有一個(gè)明確的財(cái)政激勵(lì)政策來鼓勵(lì)過去燃煤的城市、電廠和工業(yè)開始用氣。實(shí)際上，中國的天然氣定價(jià)機(jī)制無論對生產(chǎn)者還是消費(fèi)者依然是不夠透明的，這也給投資項(xiàng)目的可行性評價(jià)帶來困難。

缺乏價(jià)格手段，中國政府不得不依靠行政措施和勸說手段來推進(jìn)天然氣使用，同時(shí)，敦促石油公司加速開發(fā)氣田和鋪設(shè)輸氣管道。結(jié)果通常是在市場還沒完全開發(fā)時(shí)，天然氣田就已經(jīng)開始生產(chǎn)，管道也已鋪設(shè)到城市。陜京管線、青海到蘭州的管線，以及近期報(bào)道的東海春曉氣田都是這種情況?，F(xiàn)實(shí)中另一種情況是，企業(yè)先建立了燃?xì)怆姀S，然后發(fā)現(xiàn)承諾的天然氣供應(yīng)不能得到保障。

系統(tǒng)的天然氣政策的缺失還表現(xiàn)在多變的天然氣進(jìn)口計(jì)劃。早在1990年代后期就可得出判斷：如果僅靠國內(nèi)天然氣資源，中國不能在2020年將天然氣消費(fèi)增加到整體能源消費(fèi)的7%，天然氣進(jìn)口不可避免。

2006年5月中國首個(gè)接收進(jìn)口液化天然氣的工廠在廣州投入使用。該廠天然氣來自澳大利亞，供應(yīng)合同在天然氣價(jià)格非常低的時(shí)候簽訂。第二座工廠位于福建，2007年投產(chǎn)，二期項(xiàng)目于2012年投入使用。2004年，全國有至少十座進(jìn)口天然氣接收站在籌備中，但今年中國政府把在2010年建成的接收站數(shù)目減到了五座。理由是目前天然氣價(jià)格過高——需求激增造成了其價(jià)格的大幅增長。1990年代后期以來，全球范圍天然氣的地區(qū)批發(fā)價(jià)已經(jīng)增長了三倍以上，而液化天然氣價(jià)格翻倍。同時(shí)通過天然氣管道從俄羅斯進(jìn)口天然氣的計(jì)劃被再次推遲。

中國政府曾經(jīng)計(jì)劃將天然氣消費(fèi)從1998年的200億立方米提高到2010年的700-1000億立方米，預(yù)計(jì)屆時(shí)天然氣將占到能源總消費(fèi)量的5%。2005年，天然氣消費(fèi)達(dá)到了470億立方米，比2004年提高了80億立方米，增加部分全是國內(nèi)產(chǎn)量。因此，700-1000億立方米的目標(biāo)是可以達(dá)到的，特別是考慮到兩個(gè)液化天然氣進(jìn)口接收站的使用。但是達(dá)到能源消費(fèi)總量5%的目標(biāo)看來是不可能的。因?yàn)樘烊粴庀M(fèi)增長速度僅僅略微超過整體能源消費(fèi)的速度。天然氣所占比例從1990年的2.1%提高到2000年的2.4%，2005年僅為2.7%。中國不可遏制的能源消費(fèi)增長減弱了天然氣在國家的能源領(lǐng)域占有更重要地位的可能性。

中國政府在為提高天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)方面取得成就感到欣喜的同時(shí)，應(yīng)該意識到顯然距實(shí)現(xiàn)在2020年將天然氣消費(fèi)比例提高到7%的長期目標(biāo)還有很遠(yuǎn)。鑒于中國經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和可獲得廉價(jià)煤炭的情況，單純靠行政措施鼓勵(lì)天然氣使用不可能獲得持久的效果。

要想在天然氣方面獲得成功，政府需要采取三種措施。首先，政府需要確定明確的天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)的政策，以提供給產(chǎn)業(yè)鏈上的各級投資者穩(wěn)定和透明的激勵(lì)。特別重要的是政府應(yīng)著手制定廉價(jià)、污染的煤炭和高價(jià)、清潔的天然氣之間的競爭關(guān)系。其次，政府需要控制總體能源需求的增長，尋求多樣化的節(jié)約能源政策。第三，政府應(yīng)當(dāng)接受進(jìn)口天然氣必定昂貴的事實(shí)，而且應(yīng)了解到對保護(hù)環(huán)境而言這是值得付出的代價(jià)。

二、破解天然氣時(shí)代中國遭遇的困局

1、天然氣時(shí)代的中國困局

雖然中國并未直接卷入“天然氣歐佩克”風(fēng)波，但國際社會為天然氣市場格局潛在變化而進(jìn)行的暗中較量也時(shí)刻牽動著我國市場的神經(jīng)。

作為未來有望與石油“平起平坐”的重要資源，天然氣被業(yè)界認(rèn)為是本世紀(jì)消費(fèi)量增長最快的一種能源。從2004年12月l日，隨著舉世矚目的“西氣東輸”工程全線貫通，中國的能源消費(fèi)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代——天然氣時(shí)代。特別是近兩年來，中國天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)幾何數(shù)增長態(tài)勢，天然氣供應(yīng)缺口也日漸加大。記者從中國天然氣市場主要供應(yīng)商——中國石油天然氣集團(tuán)公司了解，我國天然氣消費(fèi)重點(diǎn)省市的領(lǐng)導(dǎo)近年來頻頻造訪中國石油，要求增加對本省市的天然氣供應(yīng)量。

我天然氣資源十分有限。目前國內(nèi)主要以小氣田為主，開發(fā)難度較大，成本也較高。2010年我國天然氣需求將達(dá)1100億立方米，而屆時(shí)國內(nèi)天然氣生產(chǎn)所能提供的只有900億立方米，天然氣供應(yīng)缺口達(dá)200億立方米；2015年我國天然氣需求將達(dá)1200億立方米，而國內(nèi)生產(chǎn)能提供的只有1600億立方米，供應(yīng)缺口達(dá)400億立方米；而到2020年，我國天然氣供應(yīng)缺口將至少達(dá)到800億立方米。

除了有限的供給以外，我國天然氣資源的分布不均使得天然安全問題十分突出。據(jù)了解，目前我國天然氣資源主要集中在北方，而主要消費(fèi)市場卻在中部，管道運(yùn)輸?shù)姆绞街荒鼙ＷC管道沿線城市的天然氣供應(yīng)，而其他非沿線的中小城市則不能從中受益。此外，在天然氣的長距離輸送過程中，安全問題也顯得尤為突出。

2、中國天然氣解困之路

1）進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)天然氣資源勘探；

2）加大天然氣進(jìn)口，包括海上液化天然氣(LNG)進(jìn)口和陸上管道天然氣進(jìn)口；

3）加大與天然氣替代能源——煤層氣的開發(fā)和利用。要多管齊下，求解我國天然氣供需困局。

近年來，以中石油、中石化、中海油三大公司為主力，我國內(nèi)陸及近海天然氣勘探均取得重大進(jìn)展。比如，繼塔里木盆地之后，在大慶油田下面又發(fā)現(xiàn)儲量超過1000億立方米的大氣田，而四川盆地、東海等地天然氣儲量也十分豐富。

為了滿足國內(nèi)天然氣市場需求的快速增長，我國天然氣進(jìn)口步伐進(jìn)一步加快。首先，海上液化天然氣(LNG)運(yùn)輸通道已經(jīng)先行啟動，我國同時(shí)通過海上通道啟動多項(xiàng)LNG進(jìn)口項(xiàng)目，它的氣源包括澳洲等國家和地區(qū)。目前我國有11個(gè)沿海省、市、自治區(qū)計(jì)劃建設(shè)大型LNG進(jìn)口項(xiàng)目，其中廣東省計(jì)劃建設(shè)兩個(gè)LNG項(xiàng)目，預(yù)計(jì)會有12個(gè)LNG項(xiàng)目需要國家審批。

在陸上管線運(yùn)輸方面，中國與俄羅斯共同簽署《關(guān)于從俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣的諒解備忘錄》顯示，從2011年開始，俄羅斯向中國市場供應(yīng)天然氣，每年進(jìn)口量將達(dá)600億至800億立方米；此后不久，俄羅斯方面與中石油、中石化共同決定，首先建設(shè)全長約3000公里的西線管道，預(yù)計(jì)五年之內(nèi)建成通氣，年輸氣量達(dá)到300億到400億立方米。中國還與土庫曼斯坦簽署了天然氣管道協(xié)議，土方從2009年起將每年向中國出口300億立方米天然氣。

除了大力引進(jìn)境外天然氣資源外，我國還在積極尋找天然氣的替代性資源。據(jù)了解，“十一五”期間我國將大規(guī)模開發(fā)煤層氣資源，用以彌補(bǔ)天然氣的供應(yīng)缺口。煤層氣俗稱“瓦斯”，其主要成分和天然氣一樣，都是甲烷。據(jù)中聯(lián)煤層氣公司有關(guān)人士介紹，我國煤層氣最新探明儲量是36.7萬億立方米，與陸上常規(guī)天然氣儲量相當(dāng)，已成為僅次于俄羅斯、加拿大的世界第三大煤層氣儲藏國。

根據(jù)國家發(fā)改委通過的《煤層氣開發(fā)利用“十一五” 規(guī)劃 》，到2010年，我國煤層氣產(chǎn)量達(dá)100億立方米，利用量達(dá)80億立方米，新增煤層氣探明地質(zhì)儲量3000億立方米，并逐步建立煤層氣開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系。

三、我國應(yīng)在天然氣儲庫建設(shè)方面予以加強(qiáng)

1、天然氣的運(yùn)輸和儲存條件相當(dāng)特殊和苛刻，上、中、下游一體化發(fā)展成為其突出的特點(diǎn)。

一般把天然氣的勘探開發(fā)作為上游，運(yùn)輸和儲存作為中游，分銷和終端利用作為下游。三個(gè)環(huán)節(jié)互相制約、相互依存，因而必須協(xié)調(diào)發(fā)展。天然氣各環(huán)節(jié)間的"木桶效應(yīng)"，使最薄弱的環(huán)節(jié)成為制約整體效應(yīng)的關(guān)鍵因素。資源是基礎(chǔ)、管線是紐帶、市場定方向，要努力使上、中、下游各環(huán)節(jié)及從事各部分經(jīng)濟(jì)活動的企業(yè)在統(tǒng)一 規(guī)劃 下多贏互利地協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，在天然氣開發(fā)和用戶發(fā)展均比較迅速的情況下，要注意搞好儲氣庫的 規(guī)劃 和建設(shè)，以保障天然氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和應(yīng)對可能出現(xiàn)的特殊情況。

目前我國形成了三大主要用氣區(qū)：四川盆地及周緣，鄂爾多斯盆地及周緣(特別是東側(cè)的京、津、冀、魯)和依托西氣東輸干線的長江下游地區(qū)。后兩個(gè)地區(qū)的用戶特點(diǎn)是以城市燃?xì)鉃橹鳎渲芯用窈头?wù)業(yè)(包括商業(yè))又占了很大的比重。這種終端結(jié)構(gòu)造成了用氣量巨大的谷峰差。如京津地區(qū)月峰谷用氣量之比為6：1，日峰谷用氣量之比達(dá)11：1或更高。為了保證居民用氣，整個(gè)天然氣工業(yè)系統(tǒng)考慮的不僅是年度產(chǎn)、輸、用氣量，更重要的是高峰月甚至是高峰日的用氣量以及相關(guān)的輸、產(chǎn)氣量。

以陜京二線為例，設(shè)計(jì)年輸氣量為120億立方米，將于2014年達(dá)到此輸氣量。屆時(shí)用氣高峰日的用氣量達(dá)6483萬立方米，調(diào)峰需求達(dá)38.2億立方米。但考慮到建調(diào)峰氣庫的實(shí)際可能(包括庫址的合理性及運(yùn)行成本)，屆時(shí)只能建成13.75億立方米的工作(有效調(diào)節(jié))庫容，缺少24.45億立方米的調(diào)節(jié)庫容量。這樣，就限制了陜京二線的年輸氣量，不能達(dá)到設(shè)計(jì)要求。這意味著：在薄利前提下設(shè)計(jì)的管線，由于實(shí)際年輸氣量過低而難以盈利或陷于虧損；依托陜京二線的用戶如以年用氣量120億立方米來 規(guī)劃 ，就會出現(xiàn)高峰時(shí)供不上氣的情況，影響用氣安全。供調(diào)節(jié)用的儲氣庫不足，成了"木桶"上最短的一塊木板，在相當(dāng)程度上制約著天然氣系統(tǒng)的整體經(jīng)濟(jì)效益。從保障用氣安全來說，這一因素的重要性則更加突出。正是由于上述的原因，世界各國非常重視儲氣庫的建設(shè)，目前全球地下氣庫的工作氣量約占年銷售量的15%，美國更高達(dá)20%以上。

2、在天然氣系統(tǒng)中，輸氣量的調(diào)節(jié)有多種方式：

1）用氣高峰時(shí)氣源地產(chǎn)量加大，管道增壓輸氣。這不但受產(chǎn)氣和管線設(shè)計(jì)量本身的制約，而且在長距離輸氣時(shí)只能對高峰月的供氣作貢獻(xiàn)，對高峰月高峰日的調(diào)峰則難以起作用。

2）在靠近用戶和主干線附近的地區(qū)建設(shè)地下氣庫。要實(shí)現(xiàn)有效的調(diào)峰，不僅要求地下氣庫具有有效的庫容量，也要求其分布在距干線和用戶較近的范圍內(nèi)。一般說距離干線以不超過80千米為好。地下氣庫的效率較高，成本較低，從全球范圍看，地下氣庫所提供的用氣量占調(diào)峰氣量的80%以上。

3）在以液化天然氣(LNG)為氣源的天然氣系統(tǒng)中，還可以在接收碼頭附近建立大型LNG儲罐(群)，以調(diào)節(jié)供氣量。近年來常在城市近旁建設(shè)LNG儲罐、小型LNG工廠乃至高壓儲氣罐，這對日調(diào)峰特別是小時(shí)調(diào)峰具有很顯著的作用。誠然，LNG儲庫和高壓氣罐的成本是相當(dāng)高的。

地下氣庫是采用較多而成本相對較低的方式。可以作為地下儲庫的有枯竭油氣藏、鹽穴、含水層、廢棄礦坑、人造洞穴等。從全球來看，以枯竭油氣田和鹽穴的氣庫為多，成本也較低。全球已建成468座枯竭油氣藏地下氣庫，占?xì)鈳炜倲?shù)的76.7%。

各種形式的地下氣庫均有不同程度的人工建設(shè)投入。筆者認(rèn)為，還可以用靠近用戶的未開發(fā)和正開發(fā)的氣田(藏)作為供氣的調(diào)節(jié)，而不必等到氣田枯竭后再注氣(其中很多為"墊底氣"而不能再取出)。這類氣田可在高峰期開采，必要時(shí)多采，在用氣谷值期不采或注氣。利用已開采的鹽礦或?qū)φ_采的鹽礦加大開采量，有意識地?cái)U(kuò)大鹽穴，形成庫容，是一種行之有效的建庫方式。我國在輪臺-上海管線建設(shè)中，曾提出近百個(gè)選擇點(diǎn)，目前已選中金壇鹽礦作為地下氣庫。

地下氣庫的調(diào)峰成本雖然比地面氣罐相對較低，但實(shí)際上，調(diào)峰的成本在全部氣價(jià)構(gòu)成中還是占有相當(dāng)大的份額。以華北地區(qū)為例，若建立40億立方米有效工作氣量的地下氣庫，需40億-50億元投資，相當(dāng)于再建一條陜京線。每立方米供氣成本要因此而上升0.5元-0.6元。

在"氣化山東"戰(zhàn)略實(shí)施過程中，也要考慮建設(shè)地下氣庫，主要用于調(diào)峰和應(yīng)對供應(yīng)中的意外情況。比較現(xiàn)實(shí)的方案是利用鹽礦建設(shè)地下氣庫。山東境內(nèi)有許多鹽礦，有的尚未被開發(fā)利用。其中勝利油區(qū)內(nèi)及附近就有若干礦點(diǎn)分布。山東是個(gè)歷史久遠(yuǎn)的礦業(yè)大省，有許多采空的礦山，也應(yīng)通過普查而從中篩選出可作地下氣庫者。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。