第一節(jié) 廢舊輪胎膠粉改性瀝青產業(yè)發(fā)展 規(guī)劃
廢舊輪胎再生膠粉的制造工藝是將廢舊輪胎通過各種技術將輪胎內部的鋼絲、纖維分離出來并將膠塊研磨成膠粉。“廢橡膠制取膠粉”、“建立廢膠、廢胎回收處理產業(yè)化基地”等項目已列入《中國21世紀議程》和我國再生資源回收利用，環(huán)保產業(yè)發(fā)展，能源節(jié)約和資源綜合利用等 規(guī)劃 。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國膠粉生產廠家已有40余家，年生產能力超過10萬噸，主要分布在北京、深圳、上海、江蘇、山東、河南、四川等13個省市，其中年產量在2000噸以上的膠粉企業(yè)有20余家。天津、新疆、陜西等省、區(qū)、市也正在積極籌建規(guī)模在3000噸到萬噸以上的膠粉生產線。中國橡膠工業(yè)協(xié)會、全國橡膠工業(yè)信息站等單位還先后召開了關于精細膠粉生產與應用的研討會。所有這些表明，一個以廢舊輪胎為主要原料、以粉碎全鋼絲子午胎為主攻方向、以生產精細膠粉為龍頭的高科技綠色原料工業(yè)——膠粉工業(yè)已經形成。
第二節(jié) 廢舊輪胎膠粉改性瀝青 產業(yè)政策
一、 產業(yè)政策 實施重點
1、廢舊輪胎回收利用將出臺管理辦法
國家經貿委近期決定盡快制定《廢舊輪胎回收利用管理辦法》。
目前，國家經貿委資源節(jié)約與綜合利用組織召開了廢舊輪胎回收利用座談會。中國資源綜合利用協(xié)會、中國輪胎翻修利用協(xié)會、中國橡膠工業(yè)協(xié)會、天津橡膠工業(yè) 研究 所及部分輪胎翻修企業(yè)、膠粉企業(yè)、再生膠企業(yè)的代表參加了座談會。會上，代表們就廢舊輪胎在中國泛濫成災的現(xiàn)狀以及回收利用在政策與稅收方面得不到相應支持等方面的問題作為詳盡的匯報。代表們呼吁盡快出臺《廢舊輪胎回收利用管理辦法》及其他一系列相關的法律法規(guī)，以扶持廢舊輪胎回收利用 行業(yè) 的健康發(fā)展，并就此提出了一些積極的設想和建議，諸如：設立廢舊輪胎回收利用基金，統(tǒng)一回收廢舊輪胎，對廢舊輪胎回收、加工、利用企業(yè)給予減免增值稅等優(yōu)惠政策，同時嚴格規(guī)范廢舊輪胎回收利用市場，加強對廢舊輪胎回收利用相關 行業(yè) 的協(xié)調運作。
2、政策轉機使得市場看好
為了使我國的高速公路建設與國際接軌，中國交通部這幾年進行了高速公路添加精細膠粉的試點，取得了很好的結果，現(xiàn)擬在全國推廣。目前交通部已發(fā)文（廳科教[2007]141號）試點省市組織實施廢舊橡膠粉筑路技術的 研究 和推廣。
二、產業(yè)準入政策
目前，我國廢舊輪胎膠粉改性瀝青產業(yè)的準入政策比較模糊另外我國尚無膠粉改性瀝青道路技術設計和施工標準,道路工程設計單位無法在具體工程設計中應用此項技術,造成10多年來各省只能以實驗路的名義重復試驗,而無法推廣應用。盡管各地已經取得了不少的實踐經驗,但尚未有實質性進展。
北京膠粉改性瀝青道路工程中的應用項目,系統(tǒng)而全面地開展了材料、加工工藝技術、路面結構設計、道路施工技術等方面的各項技術指標 研究 ,并提出了北京地方性設計技術和施工指南,但指導在全國推廣的工程設計和施工標準歸口國家建設部,至今尚未立項。所以,建議參考美國等發(fā)達國家膠粉改性瀝青的技術標準,組織有關部門盡快 研究 制定適合我國國情的全國性膠粉改性瀝青道路設計、施工和驗收技術標準,建立統(tǒng)一的性能評價體系,以便推廣應用。
第三節(jié) 廢舊輪胎膠粉改性瀝青產業(yè)鏈中各 行業(yè) 政策 研究
中國輪胎循環(huán)利用產業(yè)面臨的最大問題是缺乏法律法規(guī)的規(guī)范和指引。 產業(yè)政策 的缺乏造成了我國輪胎循環(huán)利用 行業(yè) 的產業(yè)結構不盡合理，所以我國輪胎循環(huán)利用的總量雖然較大，可以稱得上是輪胎循環(huán)利用大國，但絕對稱不上是強國。目前，全國規(guī)范的廢舊輪胎資源回收體系尚未建立，造成廢舊輪胎資源的回收成本很高，市場開發(fā)困難，企業(yè)開工不足。
令人欣慰的是，我國政府已經將廢舊輪胎循環(huán)利用列入議事日程。國務院在《關于做好建設節(jié)約型社會近期工作的通知》及《關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》中，第一次明確將廢舊輪胎的循環(huán)利用作為再生資源利用的重點
行業(yè)
；《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年
規(guī)劃
綱要》明確提出要建立生產者延伸制度，推進廢舊輪胎的回收利用；國家發(fā)改委發(fā)布的《“十一五”資源綜合利用指導意見》，也明確將廢舊輪胎等再生資源的產業(yè)化工程列為六大資源綜合利用重點工程之一，同時將《廢舊輪胎回收利用管理條例》列入了2007年法規(guī)立項；科技部也已經將“廢舊輪胎綜合利用技術”列入“十一五”國家科技支撐計劃“清潔生產與循環(huán)經濟的關鍵技術與示范
研究
”重大項目。
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