第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析
一、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國的影響 分析
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨諸多不確定因素。特別是國際金融危機(jī)仍在快速擴(kuò)散和蔓延，對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的沖擊和造成的損失進(jìn)一步擴(kuò)大。
由于國際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的急劇變化，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)下行壓力在不斷加大，這已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。2008年召開的中共中央政治局會(huì)議 分析 指出，國際金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將更加明顯，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些矛盾可能更加突出。
1、對(duì)我國資本市場(chǎng)的影響
美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國的影響主要是對(duì)資本市場(chǎng)的沖擊；對(duì)我國外匯儲(chǔ)備縮水的影響，進(jìn)而影響國內(nèi)部分金融機(jī)構(gòu)的業(yè)績。如果我國持有的一些美國公司的債券并且該美國公司面臨倒閉，不言而喻，這部分借款面臨無法收回的風(fēng)險(xiǎn)，畢竟有一些債券是無抵押債券，因此，相關(guān)部門就該相應(yīng)地計(jì)提相關(guān)損失。
我國歷年持有國外債券的比率不足國際投資總頭寸資產(chǎn)的10％。如果把貸款也考慮其中，這一利率為13.5％（2007年），17.9％（2006年），15.4％（2005年），16.2％（2004年）。國際頭寸資產(chǎn)中主要還是以外匯為主。分別占頭寸總資產(chǎn)比重為66.8％（2007年），64.9％（2006年），67％（2005年），65.6％（2004年）。國際投資的資產(chǎn)負(fù)債率分別是35.6％（2007年），38.6％（2006年），39.6％（2005年），40.7％（2004年）。綜合以上數(shù)據(jù)，說明我國對(duì)帶外匯儲(chǔ)備的管理一直保持著謹(jǐn)慎和穩(wěn)健的投資態(tài)度，始終貫徹執(zhí)行合理有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，我們認(rèn)為美國信貸危機(jī)的爆發(fā)，即使有國美大投行的倒閉對(duì)我國外匯儲(chǔ)備影響是相對(duì)有限的。但是如果考慮到美元因素的話，我國外匯儲(chǔ)備受到美元等貶值因素的影響比較大，畢竟我國外匯絕大多數(shù)是外匯形式存在。
2、對(duì)我國出口的影響
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外需顯著減少。歐、美、日等中國主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)都陷入衰退，這對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易依存度達(dá)到70％的中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接沖擊，國內(nèi)許多出口企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。
海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)顯示，2008年前十月，中國出口增速比2007年同期回落了4.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，對(duì)歐盟、美國出口增速分別回落6.2和4.1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)許多出口企業(yè)而言，訂單減少、生產(chǎn)規(guī)模收縮將是今后一段時(shí)間面對(duì)的共同問題。
中國經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)競爭力面臨逐步減弱的壓力。受到勞動(dòng)力成本不斷上升等因素影響，當(dāng)前中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)國際競爭力逐步減弱，已出現(xiàn)了一些國際分工轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放這一困擾中國經(jīng)濟(jì)的老問題，仍然沒有得到很好的解決。這些年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大程度上依然依靠勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和貼牌產(chǎn)品的加工，很大程度上依然依靠重化工業(yè)的投資擴(kuò)張。這種模式缺少長期發(fā)展的潛力，國際金融危機(jī)使得這種模式的問題暴露得更加突出。
3、對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊
美國次債危機(jī)演變成美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而且號(hào)稱“百年一遇”的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)美國這樣一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的沖擊是非常巨大的。同時(shí)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)同樣會(huì)受到嚴(yán)重沖擊。而我國雖然金融市場(chǎng)并未全面開放，但我國的經(jīng)濟(jì)目前對(duì)外依存度高達(dá)60％，而國內(nèi)出口最大的就是歐元區(qū)和美國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。如果對(duì)外出口國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑，其國際需求的大幅下降勢(shì)必影響到我國的出口，而國內(nèi)月度出口數(shù)據(jù)正說明此趨勢(shì)。然而，我國經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)就是出口拉動(dòng)國內(nèi)投資，從而推動(dòng)國內(nèi)GDP高速增長，如果出口出現(xiàn)了問題，那么國內(nèi)固定資產(chǎn)投資必定會(huì)受到影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)毫無疑問會(huì)出現(xiàn)較大幅度的回落。表面上看我國GDP仍有很大提升空間，我國內(nèi)需還尚未充分激活，未來通過擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力還很大。但是目前看這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)還需要較長的時(shí)間。
4、對(duì)我國銀 行業(yè) 的影響
目前，在“保增長”和“控制通貨膨脹”之間，央行的貨幣政策“左右為難”。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，中國的經(jīng)濟(jì)增長受到抑制，增長率放緩是必然的，但在連續(xù)10年的高速增長下的“急剎車”會(huì)是一大批企業(yè)倒閉和就業(yè)的困難，影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。但放松貨幣政策又使已經(jīng)比較嚴(yán)重的PPI和CPI更加泛濫成災(zāi)。2008年11月15日宣布的“兩率”下調(diào)市場(chǎng)并不領(lǐng)情就是證明。同樣，人民幣對(duì)美元是繼續(xù)升值或是貶值也是“兩難”選擇。
5、對(duì)我國房地產(chǎn) 行業(yè) 的影響
在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)中，中國房地產(chǎn) 行業(yè) 的真正“冬天”和銀行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)將在2008年末與2009上半年開始顯現(xiàn)。未來房產(chǎn)業(yè)的成交量持續(xù)下滑、購房者信心減弱和持幣觀望、空房率持續(xù)增加與毛利率下降，將導(dǎo)致開發(fā)商遭遇現(xiàn)金流的困擾，銀 行業(yè) 中的房地產(chǎn)不良貸款風(fēng)險(xiǎn)將大為提高。
從2007年10月樓市調(diào)整以來，開發(fā)商現(xiàn)金流不足現(xiàn)象，就已逐漸暴露出來；但開發(fā)商仍以較高的利率，從國內(nèi)外的私人投資者吸引了資金。為了籌集現(xiàn)金，國內(nèi)大牌明星房地產(chǎn)開發(fā)商萬科、恒大等都在競相降價(jià)銷售，明顯看出珠三角城市的房價(jià)已陷入下降趨勢(shì)，尤其是同比下降較多的三個(gè)城市是深圳、廣州與惠州。目前，中國各地房價(jià)下跌現(xiàn)象越來越普遍，房地產(chǎn)投資進(jìn)一步萎縮。
此外，曾踴躍投資上海房地產(chǎn)的摩根士丹利，如今卻要拋售部份最頂尖的豪宅，最近大摩旗下的房地產(chǎn)基金將兩棟上海豪宅標(biāo)售，包括新天地超過100間的商務(wù)住宅。此外，大摩原本有興趣買下上海最高樓--上海環(huán)球金融中心的樓層，而后也作罷。結(jié)合美國的“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”來看，大摩標(biāo)售中國房地產(chǎn)有可能是為潛在的流動(dòng)性危機(jī)做準(zhǔn)備，它可能也預(yù)示著部分外資開始準(zhǔn)備撤出中國房地產(chǎn)市場(chǎng)，這將對(duì)本在嚴(yán)冬中的中國房地產(chǎn)市場(chǎng)“雪上加霜”——先是開發(fā)商面臨償付能力危機(jī)，其后是實(shí)力不濟(jì)的房地產(chǎn)開發(fā)商倒閉，進(jìn)而殃及國內(nèi)銀行。
6、對(duì)我國鋼市的影響
統(tǒng)計(jì)顯示，作為全球第一大鋼材生產(chǎn)國和鋼材出口國，2006年中國的鋼材出口量達(dá)到了4300萬噸，2007年達(dá)到了6264萬噸，而2008年1-8月份，鋼材出口4184萬噸，同比減少325萬噸，下降7.2%。一旦鋼材出口受到世界鋼材需求極具萎縮影響，必將會(huì)把中國國內(nèi)鋼材產(chǎn)能“供過于求”的程度推升到一個(gè)新的高度，屆時(shí)國內(nèi)鋼材 行業(yè) 將會(huì)面臨一個(gè)長期的下滑局面。
國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國鋼材的影響不僅僅體現(xiàn)在打擊出口，在中國加入WTO以后，中國的經(jīng)濟(jì)也越來越全球化。世界經(jīng)濟(jì)的衰退，也必將極大的影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭。2008年上半年，為了抑制通貨膨脹，政府的政策是收緊貨幣流動(dòng)性。而在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的抑制作用越來越大的的時(shí)候，政府又開始逐漸放寬貨幣政策。
7、對(duì)我國航運(yùn)業(yè)的影響
航運(yùn)業(yè)整體為周期性 行業(yè) ，近些年航運(yùn)市場(chǎng)高點(diǎn)使得船東增加了大量的船舶訂單，即使不考慮需求下降，都足以讓航運(yùn)業(yè)進(jìn)入下行周期，航運(yùn)市場(chǎng)的盛宴已經(jīng)過去，08年將為周期的頂點(diǎn)。干散貨市場(chǎng)：由于訂單量巨大，將面臨3-4年的下行周期，目前預(yù)計(jì)2009-2010年平均BDI為5000和3000點(diǎn)。油輪市場(chǎng)：未來三年的下行周期只在2010年可能會(huì)有所反彈，成品油輪運(yùn)價(jià)下行幅度將略好于原油輪。集運(yùn)市場(chǎng)：在09年將繼續(xù)低迷，2010年是否能夠走出低谷尚取決于歐美經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。
二、我國政府宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)變
隨著金融危機(jī)擴(kuò)散和蔓延，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難日益顯現(xiàn)。針對(duì)這一情況，為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國的不利影響，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國政府及時(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。最近，中國政府又出臺(tái)了更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。其中，扶持中小企業(yè)發(fā)展是拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵因素，銀行等資本機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)一步放寬融資貸款渠道。這些措施的實(shí)施，必將有力推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策
“保增長”是迫切需求。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重大調(diào)整，中央明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”。這就要盡快采取措施，盡快見到效果。所以在2008年四季度先安排1000億元中央投資，希望能夠盡快拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
最近一段時(shí)間以來，各地區(qū)、各部門快速啟動(dòng)和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。四季度1000億元中央投資已大體落實(shí)到項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在今后兩年中大約需要４萬億元投資，據(jù)發(fā)展改革委測(cè)算，大體可以每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長１個(gè)百分點(diǎn)。
中國人民銀行自2008年９月份以來連續(xù)四次下調(diào)利率、三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。特別是最近的這一次存貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)1.08個(gè)百分點(diǎn)，力度之重近年罕見。此舉是為發(fā)揮貨幣政策在支持經(jīng)濟(jì)增長中的積極作用。
“擴(kuò)內(nèi)需”是有效手段。在外需不足的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需就成為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主要?jiǎng)恿?。一方面，國家擴(kuò)大了投資需求，開工一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；另一方面，更加看重增加居民收入、改善民生，擴(kuò)大消費(fèi)需求。國家大幅提高了糧食最低收購價(jià)格，大規(guī)模開展保障性住房建設(shè)，繼續(xù)上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，以增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。第二批“家電下鄉(xiāng)”推廣工作從12月１日啟動(dòng)，并將在2009年向全國推廣，僅此一項(xiàng)就有望拉動(dòng)近萬億元內(nèi)需。
“調(diào)結(jié)構(gòu)”是長遠(yuǎn)之策。出臺(tái)的４萬億元投資，在支持自主創(chuàng)新和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)方面加大了力度，投資額分別達(dá)3500億和1600億元。在項(xiàng)目核準(zhǔn)中，發(fā)展改革委等有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)通過 產(chǎn)業(yè)政策 、土地政策、環(huán)保政策、節(jié)能政策和項(xiàng)目審核等一系列措施，使投資符合科學(xué)發(fā)展的方向。
2、財(cái)政政策
財(cái)政政策具體措施包括繼續(xù)健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤的農(nóng)資補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資。
央行自9月16日下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率開始，央行又分別在10月9日、10月30日下調(diào)了存貸款基準(zhǔn)利率、免征利息稅及金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率。央行目前已不再對(duì)商業(yè)銀行信貸 規(guī)劃 加以硬約束。央行在降息的同時(shí)放松了信貸限制，提高了企業(yè)融資規(guī)模，降低了融資成本，鼓勵(lì)了企業(yè)投資、生產(chǎn)的積極性。在下調(diào)存款利率的同時(shí)免征利息稅，這對(duì)儲(chǔ)蓄的實(shí)際利率收入影響不大，有助于穩(wěn)定儲(chǔ)蓄和消費(fèi)的需求。
央行將繼續(xù)改進(jìn)流動(dòng)性管理，保證市場(chǎng)流動(dòng)性充分供應(yīng)，引導(dǎo)貨幣信貸合理投放。結(jié)合國際收支變化情況，靈活運(yùn)用公開市場(chǎng)操作和存款準(zhǔn)備金率等政策工具，將銀行體系流動(dòng)性保持在合理水平。制定完善銀行體系流動(dòng)性支持應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我國銀行體系流動(dòng)性可能產(chǎn)生的不利影響。
同時(shí)加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和信貸政策指引，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效需求調(diào)整信貸投放的節(jié)奏和力度。同時(shí)將總量調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，在商業(yè)可持續(xù)的原則下加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。要加強(qiáng)對(duì)信貸投向的監(jiān)測(cè)指導(dǎo)，確保貸款投向符合信貸政策要求。
3、推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換
客觀地說，在次貸危機(jī)中，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的既定政策，對(duì)隔離境外金融風(fēng)險(xiǎn)作出了較大貢獻(xiàn)。作為一個(gè)新興的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，在自身經(jīng)濟(jì)和金融結(jié)構(gòu)存在諸多缺陷的情況下，適度的外匯管理是抵御國際游資沖擊的一道重要“防火墻”。尤其是隨著我國金融開放不斷深入，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，可以有效地防止相對(duì)脆弱的金融體系完全暴露在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，降低各種外部不確定性。因此，推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換是一個(gè)相對(duì)長期的、漸進(jìn)的、水到渠成的過程，要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管的能力相適應(yīng)，與對(duì)外開放的要求相適應(yīng)。目前，要審慎放開資本賬戶，切實(shí)加強(qiáng)外匯監(jiān)管，密切關(guān)注次貸危機(jī)的后續(xù)影響。當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)金融化和金融全球化的趨勢(shì)下，采取切實(shí)有效的措施，有條件、分步驟、分階段地推進(jìn)資本項(xiàng)目自由化也是必然的，而且巨大的外匯儲(chǔ)備和快速發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)為相關(guān)的改革提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，任何一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都無法擺脫其他國家的影響。在世界日益感受到中國影響的同時(shí)，“全球因素”也應(yīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控政策中的重要變量。有鑒于此，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須充分考慮全球經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的影響，在著手防范以化解金融外匯市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定、完善匯率機(jī)制改革的同時(shí)，加強(qiáng)與國際社會(huì)的對(duì)話和協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)。
三、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)產(chǎn)品所在 行業(yè) 的影響
受美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國汽車尾氣凈化催化劑產(chǎn)品 行業(yè) 的發(fā)展受到了限制，產(chǎn)品進(jìn)出口價(jià)格和數(shù)量也受到了相應(yīng)的影響。未來，隨著國家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)將逐步走向持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展階段，這將會(huì)給各行各業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的宏觀發(fā)展環(huán)境，而汽車尾氣凈化催化劑產(chǎn)品 行業(yè) 也不例外。
最近一段時(shí)間以來，各地區(qū)、各部門快速啟動(dòng)和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。2008年四季度1000億元中央投資已大體落實(shí)到項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在今后兩年中大約需要４萬億元投資，據(jù)測(cè)算，大體可以每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長１個(gè)百分點(diǎn)。在這樣的政策環(huán)境背景下，擴(kuò)大內(nèi)需將會(huì)有利于我國汽車尾氣凈化催化劑產(chǎn)品 行業(yè) 的發(fā)展。
同時(shí)，“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一系列政策將會(huì)為我國汽車尾氣凈化催化劑產(chǎn)品 行業(yè) 的發(fā)展提供良好的宏觀發(fā)展環(huán)境，并在一定程度上影響著我國汽車尾氣凈化催化劑產(chǎn)品 行業(yè) 的 市場(chǎng)發(fā)展 空間。未來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展方向?qū)?huì)促使該產(chǎn)品 行業(yè) 的市場(chǎng)需求逐步擴(kuò)大，產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新能力得到保障。同時(shí)，政策的實(shí)施也為汽車尾氣凈化催化劑產(chǎn)品 行業(yè) 的市場(chǎng)競爭力提供了強(qiáng)有力的國家保障，為該 行業(yè) 的發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。
此外，我國實(shí)行的財(cái)政調(diào)息政策將會(huì)影響到進(jìn)出口企業(yè)的外貿(mào)業(yè)務(wù)，尤其是出口到受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響較大的國家。在經(jīng)濟(jì)、文化交流完全開放的時(shí)代，出口企業(yè)的業(yè)績?cè)诤艽蟪潭壬先Q于國外市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和需求狀況，以及出口國的各項(xiàng)相關(guān)政策。因此，國家出臺(tái)的調(diào)息政策對(duì)于我國汽車尾氣凈化催化劑產(chǎn)品 行業(yè) 的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。
第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
1、中國汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)
隨著汽車尾氣污染的日益嚴(yán)重，汽車尾氣排放立法勢(shì)在必行，世界各國早在六、七十年代就對(duì)汽車尾氣排放建立了相應(yīng)的法規(guī)制度，通過嚴(yán)格的法規(guī)推動(dòng)了汽車排放控制技術(shù)的進(jìn)步，而隨著汽車排放控制技術(shù)的不斷提高，又使更高標(biāo)準(zhǔn)的制訂成為可能。
與國外先進(jìn)國家相比，我國汽車尾氣排放法規(guī)起步較晚、水平較低，根據(jù)我國的實(shí)際情況，從八十年代初期開始采取了先易后難分階段實(shí)施的具體方案，其具體實(shí)施至今主要分為三個(gè)階段。
第一階段：1983年我國頒布了第一批機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制排放標(biāo)準(zhǔn)，這一批標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，標(biāo)志著我國汽車尾氣法規(guī)從無到有，并逐步走向法制治理汽車尾氣污染的道路，在這批標(biāo)準(zhǔn)中，包括了《汽油車怠速污染排放標(biāo)準(zhǔn)》、《柴油車自由加速煙度排放標(biāo)準(zhǔn)》、《汽車柴油機(jī)全負(fù)荷煙度排放標(biāo)準(zhǔn)》三個(gè)限值標(biāo)準(zhǔn)和《汽油車怠速污染物測(cè)量方法》、《柴油車自由加速煙度測(cè)量方法》、《汽車柴油機(jī)全負(fù)荷煙度測(cè)量方法》三個(gè)測(cè)量方法標(biāo)準(zhǔn)。
第二階段：在1983年我國頒布第一批機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，我國在1989年至1993年又相繼頒布了《輕型汽車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《車用汽油機(jī)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》二個(gè)限值標(biāo)準(zhǔn)和《輕型汽車排氣污染物測(cè)量方法》、《車用汽油機(jī)排氣污染物測(cè)量方法》二個(gè)工況法測(cè)量方法標(biāo)準(zhǔn)，至此，我國已形成了一套較為完態(tài)的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)體系；值得一提的是，我國93年頒布的《輕型汽車排氣污染物測(cè)量方法》采用了ECER15－04的測(cè)量方法，而測(cè)量限值《輕型汽車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》則采用了ECER15－03限值標(biāo)準(zhǔn)，該限值標(biāo)準(zhǔn)只相當(dāng)于歐洲七十年代來的水平（歐洲在1979年實(shí)施ECER15－03標(biāo)準(zhǔn)）。
第三階段：以北京市DB11/105－1998《輕型汽車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)和實(shí)施，拉開了我國新一輪尾氣排放法規(guī)制訂和實(shí)施的序曲，從1999年起北京實(shí)施DB11/105－1998地方法規(guī)，2000年起全國實(shí)施GB14961－1999《汽車排放污染物限值及測(cè)試方法》（等效于91/441/1EEC標(biāo)準(zhǔn)），同時(shí)《壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)和裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)的車輛排氣污染物限值及測(cè)試方法》也制訂出臺(tái)；與此同時(shí)，北京、上海、福建等省市還參照ISO3929中雙怠速排放測(cè)量方法分別制訂了《汽油車雙怠速污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》地方法規(guī)，這一條例標(biāo)準(zhǔn)的制訂和出臺(tái)，使我國汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國外九十年代初的水平。
2、XB/T503—1993汽油車排氣凈化球型稀土催化劑
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了汽油車排氣凈化球型稀土催化劑的產(chǎn)品分類、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則和標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于汽油車排氣凈化不含鉑族金屬的負(fù)載型球型稀土催化劑。產(chǎn)品用于凈化汽油車排放尾氣中的一氧化碳、丙烷。
3、XB/T607-2003汽油車排氣凈化催化劑涂層材料試驗(yàn)方法
本部分規(guī)定了汽油車排氣凈化催化劑涂層材料中鈰、鑭、鋯含量的定性測(cè)定方法。本部分適用于汽油車排氣凈化催化劑涂層材料中鈰、鑭、鋯含量的定性測(cè)定。
4、XB/T505-2003汽油車排氣凈化催化劑載體
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了汽油車排氣凈化催化劑載體的要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則和標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存。本標(biāo)準(zhǔn)適用于以堇青石材料為基體的蜂窩陶瓷載體。
5、XB/T505-1993-2005汽油車排氣凈化催化劑載體
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了汽油車排氣凈化催化劑的要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則和標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存。本標(biāo)準(zhǔn)適用于以繭青石蜂窩陶瓷材料作為基體并負(fù)載稀土、貴金屬或其他金屬等活性組分的汽油車排氣凈化催化劑。