第一節(jié) 概述

國(guó)外對(duì)于污水處理的研發(fā)具有很久的歷史，產(chǎn)品發(fā)展很快，品種較多。

外國(guó)污水處理公司都具有一個(gè)完善的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和售后服務(wù)體系，而且有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。他們具有發(fā)揮公司內(nèi)部技術(shù)力量的機(jī)制，而且擁有良好的運(yùn)作體系，這些體系充分利用了其國(guó)內(nèi)大專(zhuān)院校，甚至國(guó)外人力資源，協(xié)作 研究 新工藝、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、探索新路線、進(jìn)行生產(chǎn)和科技創(chuàng)新。此外，還有政府出資和 行業(yè) 性共同 研究 的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，這些表明國(guó)外污水處理企業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)完善的生產(chǎn)、 研究 創(chuàng)新的大型綜合體。

外國(guó)污水處理公司都千方百計(jì)使生產(chǎn)合理化，力求降低成本。生產(chǎn)中抓住影響產(chǎn)品質(zhì)量和成本的關(guān)鍵因素來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力。外國(guó)公司將科技創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品作為可持續(xù)發(fā)展和保持競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素。外國(guó)公司在科研開(kāi)發(fā)方面的投入是充分的。

第二節(jié) 亞洲地區(qū)主要國(guó)家市場(chǎng)概況

1、以色列

眾所周知，以色列是一個(gè)水資源極度貧乏的國(guó)家，因此污水已經(jīng)成為該國(guó)重要的水資源之一。目前，以色列100%的生活污水和72%的城市污水得到了回用?，F(xiàn)有200多個(gè)污水回用工程，規(guī)模最小為每天27立方米，最大為每天20萬(wàn)立方米，處理后的污水42%用于農(nóng)灌、30%用于地下水回灌，其余用于工業(yè)及市政建設(shè)等。全國(guó)的127座污水庫(kù)與其他水源聯(lián)合調(diào)控，統(tǒng)一使用。以色列將污水回用以法律的形式給予保障，如法律規(guī)定在緊靠地中海的濱海地區(qū)，若污水沒(méi)有充分利用就不允許使用海水淡化水。污水資源給以色列帶來(lái)了極大的經(jīng)濟(jì)效益，不僅實(shí)現(xiàn)了全國(guó)糧食自給，而且還將棉花、花生等出口到了歐洲。

2、日本

早在20世紀(jì)80年代中期，日本的城市污水回用量就達(dá)到了每天0.63億立方米。污水再生后用于中水道系統(tǒng)、農(nóng)田或城市灌溉、河道補(bǔ)給等。日本的雙管供水系統(tǒng)比較普遍（其一為飲用水系統(tǒng)，另一為再生水系統(tǒng)，即“中水道”系統(tǒng)），中水道的再生水一般用于沖洗廁所、澆灌城市綠地及消防。中水道系統(tǒng)除采用傳統(tǒng)的處理裝置外（如生物及物化處理），近年來(lái)又開(kāi)發(fā)出一種地下毛細(xì)管滲濾系統(tǒng)，把污水處理與綠化結(jié)合起來(lái)。

第三節(jié) 歐洲地區(qū)主要國(guó)家市場(chǎng)概況

根據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，截止到20世紀(jì)90年代末，80%的歐洲人口擁有公共污水排放系統(tǒng)，77%擁有污水處理廠，個(gè)別國(guó)家只有55%和45%。北歐國(guó)家被認(rèn)為是世界上擁有最先進(jìn)的污水處理系統(tǒng)的地區(qū)。

歐盟的《城市廢水處理導(dǎo)則》要求廢水處理應(yīng)該達(dá)到2000人以上的社區(qū)要求的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但是在歐洲，各國(guó)實(shí)際上存在著很大差別。盧森堡、瑞典和荷蘭單位人口擁有廢水處理廠的比例最高，達(dá)98%，比利時(shí)最低，僅為38%。

歐洲統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字亦表明，廢水處理已明顯地由最初的低級(jí)處理向二級(jí)處理和三級(jí)處理系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。在瑞典、丹麥和芬蘭，超過(guò)80%的人口擁有先進(jìn)的三級(jí)處理系統(tǒng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，供水以及污水處理的營(yíng)運(yùn)是德國(guó)市政當(dāng)局的一項(xiàng)職責(zé)。但是隨著技術(shù)進(jìn)步和水處理程度的提高，供水和污水處理成本不斷上升。一些城市市政當(dāng)局的財(cái)政危機(jī)成為供水和污水處理 行業(yè) 發(fā)展的瓶頸。由于聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)和非集權(quán)的管理方式，大量其他形式的供水與污水處理營(yíng)運(yùn)方式開(kāi)始在近20年來(lái)不斷涌現(xiàn)。德國(guó)供水與污水處理的營(yíng)運(yùn)方式是世界上最多樣化的國(guó)家之一，但是市政當(dāng)局因具有特殊的法律地位，其在水產(chǎn)業(yè)的營(yíng)運(yùn)中仍占據(jù)顯著的位置。目前，在德國(guó)的水市場(chǎng)上，占據(jù)主導(dǎo)位置的仍是一些中型的水務(wù)企業(yè)或市政公司，而不是像其他國(guó)家，由跨國(guó)水務(wù)巨頭所壟斷。

跨城市的供水與污水處理營(yíng)運(yùn)商之間的合作，在德國(guó)的水活動(dòng)中扮演著一個(gè)非常重要的角色。這種合作許多是自發(fā)的，也有一些是州政府發(fā)起的。通過(guò)相互的合作，使供水與污水處理產(chǎn)業(yè)的營(yíng)運(yùn)在技術(shù)上更加先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上更加節(jié)約，營(yíng)運(yùn)上更加可靠和高效。當(dāng)然這種合作因地區(qū)、合作目標(biāo)和對(duì)象而有多種形式。

第四節(jié) 美洲地區(qū)主要國(guó)家市場(chǎng)概況

在過(guò)去的３０年中，美國(guó)通過(guò)建設(shè)污水處理廠，成功解決了來(lái)自城市和工業(yè)方面的點(diǎn)源污染問(wèn)題，但在達(dá)到可以游泳和漁業(yè)用水的要求方面，仍然遇到了很多困難。

由于現(xiàn)在的水污染大部分是來(lái)自分散的非點(diǎn)源，對(duì)于這些非點(diǎn)源污染，控制措施和相關(guān)費(fèi)用都具有很高的不確定性，今后城市在污水處理方面能夠或應(yīng)該做到什么程度，目前正在進(jìn)行激烈的爭(zhēng)論。合流制污水管網(wǎng)的老城市需要大量投資，來(lái)減少在雨季的污水溢流，而迅速發(fā)展的新興城市又臨著處理能力不足，導(dǎo)致生活污水管網(wǎng)溢流的問(wèn)題。

美國(guó)的水和污水機(jī)構(gòu)需要投資來(lái)滿(mǎn)足城市需求，擴(kuò)大服務(wù)區(qū)域，增加人均用水量，改善污水處理狀況。在很多地方都安裝了先進(jìn)的污水處理設(shè)施，去除有機(jī)物質(zhì)。在美國(guó)對(duì)更換和修繕陳舊設(shè)施有很大的需求，預(yù)算辦公室、國(guó)家環(huán)保局、ＷＩＮ和ＡＭＳＡ采用不同的方法進(jìn)行了各種估算。

只要污水系統(tǒng)有足夠的自我經(jīng)濟(jì)支持能力，而且大部分是由用戶(hù)支付的，在美國(guó)就沒(méi)有什么具體的要求，在法律上不要求污水機(jī)構(gòu)是自負(fù)盈虧的企業(yè)。在城市地區(qū)，按照州法律以有限責(zé)任公司的形式建立污水機(jī)構(gòu)是相當(dāng)普遍的。

可以發(fā)行債券為項(xiàng)目提供資金，還可為社區(qū)提供的污水截流、處理和處置的一整套服務(wù)。馬薩諸塞州水資源管理局服務(wù)于波士頓和周?chē)鐓^(qū)，在某種程度上來(lái)說(shuō)，馬薩諸塞州是典型的大都市機(jī)構(gòu)。而當(dāng)污水服務(wù)區(qū)全部都位于一個(gè)城市內(nèi)部時(shí)，普遍是由公用事業(yè)管理部門(mén)的市政局來(lái)建設(shè)和運(yùn)行污水處理系統(tǒng)，洛杉磯也是這樣一個(gè)典型例子。

第五節(jié) 當(dāng)前 行業(yè) 存在的問(wèn)題

1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模過(guò)小

我國(guó)的水污染治理技術(shù)研發(fā)服務(wù)業(yè)雖然歷經(jīng)30年的發(fā)展，形成了一批 研究 開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和一支初具規(guī)模的服務(wù)隊(duì)伍，但從發(fā)展需要來(lái)看，我國(guó)水污染治理技術(shù)研發(fā)與服務(wù)的隊(duì)伍仍顯弱小。每年的市場(chǎng)額度僅達(dá)十幾億元，每個(gè)科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)收入平均不足100多萬(wàn)元，科技人員的人均年產(chǎn)值也只有4～5萬(wàn)元，這與國(guó)外科技企業(yè)人均20萬(wàn)美元的銷(xiāo)售產(chǎn)值來(lái)說(shuō)，形成巨大差異。

2、 行業(yè) 效益低下

就我國(guó)水污染治理技術(shù)研發(fā)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，過(guò)小的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不擴(kuò)展的市場(chǎng)環(huán)境和嚴(yán)重的科技投入不足，必然導(dǎo)致本 行業(yè) 的經(jīng)濟(jì)效益低下。原本科技服務(wù)業(yè)是高回報(bào)、高利潤(rùn)、高產(chǎn)值的 行業(yè) ，但是我國(guó)的水污染治理技術(shù)研發(fā) 行業(yè) 卻處在低經(jīng)濟(jì)效益的困境中難以自拔。 行業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益低，就不可能拿出更多的資金用于再生產(chǎn)，也不可能積累下資金改善自身的能力建設(shè)，過(guò)低的經(jīng)濟(jì)水平很難穩(wěn)定科技人才，因而也很難在技術(shù)開(kāi)發(fā)方面提高研發(fā)水平，瞄準(zhǔn)科技前沿，儲(chǔ)備技術(shù)成果，在科技戰(zhàn)線有所作為。

3、裝備簡(jiǎn)陋與開(kāi)發(fā)能力不高

我國(guó)的水污染治理技術(shù)研發(fā) 行業(yè) 的組成機(jī)構(gòu)大致分為兩種類(lèi)型，一種是國(guó)家科研事業(yè)單位，一種是民營(yíng)科技企業(yè)。前者在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，科研裝備得到過(guò)國(guó)家支持，還多多少少地具備一定的開(kāi)發(fā)能力。但是，經(jīng)過(guò)十幾年的科技體制改革，國(guó)家對(duì)此類(lèi)科研單位采取“掐奶斷糧”的政策，也使得這些單位的科研設(shè)備陳舊、得不到更新?lián)Q代和正常維護(hù)。至于后者，從它誕生之日起，在科研裝備上就是“先天不足”，再加上企業(yè)難于積累資金，更是“后天不良”，基本不具備應(yīng)該具有的必要的科研條件和技術(shù)裝備。因此，在這種情況下，我國(guó)的水污染治理技術(shù)研發(fā)業(yè)的裝備水平和 研究 開(kāi)發(fā)能力不可能產(chǎn)生出高水平的技術(shù)成果。

4、科技投入嚴(yán)重不足

我國(guó)水污染治理技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā) 行業(yè) 的科技投入與上一個(gè)五年相比，增長(zhǎng)幅度不甚明顯。從總的情況來(lái)看，過(guò)去五年，我國(guó)政府在環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面的投入，主要集中在國(guó)家科技創(chuàng)新體系方面，而水污染治理技術(shù)與產(chǎn)品的應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)政府投入非常有限，主要投入還是要依靠企業(yè)自身。在缺少足夠投入的情況下， 行業(yè) 出現(xiàn)發(fā)展緩慢的現(xiàn)象也是必然結(jié)果。

國(guó)家實(shí)行環(huán)境保護(hù)裝備國(guó)產(chǎn)化優(yōu)惠扶植政策和膜技術(shù)應(yīng)用鼓勵(lì)政策，曾經(jīng)給予我國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科技投入以強(qiáng)有力的支持，并且在我國(guó)水污染治理技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面顯現(xiàn)出了積極的促進(jìn)作用。然而，這樣的優(yōu)惠扶植政策沒(méi)有延續(xù)下來(lái)，因此導(dǎo)致我國(guó)水污染治理技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展平緩。

第六節(jié) 行業(yè) 未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè) 分析

目前，中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)，雖然資本推動(dòng)和行政因素特征仍然比較顯著，但是市場(chǎng)化的改革方向不可逆轉(zhuǎn)。隨著中國(guó)公用事業(yè)體制改革的深入，水務(wù) 行業(yè) 的市場(chǎng)化程度將不斷提高，進(jìn)而為 行業(yè) 整合與跨區(qū)域發(fā)展提供了動(dòng)力，把握機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)將進(jìn)一步鞏固其 行業(yè) 地位。水價(jià)改革帶來(lái)的價(jià)格上漲的動(dòng)力將進(jìn)一步助推水務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)，同時(shí)也將引致更多 行業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

中國(guó)的水務(wù) 行業(yè) 還處于成長(zhǎng)期，市場(chǎng)集中度偏低，缺少 行業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)者，地域壟斷特征明顯。依據(jù) 行業(yè) 吸引力和技術(shù)關(guān)聯(lián)度向產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸，以及水務(wù)一體化成為主要發(fā)展方向。運(yùn)營(yíng)管理能力、資本運(yùn)作能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、技術(shù)應(yīng)用與開(kāi)發(fā)能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力已經(jīng)成為水務(wù) 行業(yè) 企業(yè)的關(guān)鍵成功要素。尋求市場(chǎng)份額與投資收益的平衡是現(xiàn)階段中國(guó)水務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中關(guān)注的焦點(diǎn)。

根據(jù)我國(guó)污水排放的預(yù)測(cè)，以及我國(guó)環(huán)境治理的計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景 規(guī)劃 ，我國(guó)污水處理率2010年達(dá)到45%。2010年我國(guó)污水排放量將達(dá)到763億立方米，處理45%為343.8億立方米即每日9407萬(wàn)立方米，扣除2000年已經(jīng)達(dá)到的日處理能力即2685萬(wàn)立方米，尚需建設(shè)日處理能力6722萬(wàn)立方米的污水處理廠，約需人民幣1344億元。

第七節(jié) 行業(yè) 投資前景 分析

隨著政府及人民對(duì)于水資源和水污染的越來(lái)越重視，我國(guó)污水排放量雖然成逐年遞增趨勢(shì)，但是發(fā)展增速穩(wěn)定。由于國(guó)家越來(lái)越重視水資源和水污染問(wèn)題，"十一五"期間，我國(guó)在供水、污水處理、中水回用和排水、水污染防治等方面的總投資將超過(guò)一萬(wàn)億元。其中用于污水處理的投資將超過(guò)4000億元。由于政府對(duì)工業(yè)廢水污染源的控制力度可能加強(qiáng)以及對(duì)于城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的更廣泛落實(shí)，2008年污水處理 行業(yè) 排放量會(huì)在原有基礎(chǔ)上受到一定抑制。2009年我國(guó)污水排放總量增速會(huì)在3%-5%之間，排放總量在600億噸左右。

隨著污水處理 行業(yè) 對(duì)民營(yíng)資本和海外資本的開(kāi)放，以及水價(jià)和污水處理費(fèi)的調(diào)整，給這些原來(lái)的公共項(xiàng)目 行業(yè) 帶來(lái)了發(fā)展的契機(jī)。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的供需調(diào)節(jié)以及國(guó)家政策的調(diào)整控制，水務(wù) 行業(yè) 將迎來(lái)一個(gè)大好的發(fā)展時(shí)期，特別是供水、污水處理及其再利用的發(fā)展空間巨大。未來(lái)污水處理市場(chǎng)仍然具有良好的投資價(jià)值。

第八節(jié) 政策風(fēng)險(xiǎn)

污水處理 行業(yè) 由于其投資規(guī)模大，投資回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)，污水處理 行業(yè) 仍以國(guó)有企業(yè)為主體，造成經(jīng)營(yíng)機(jī)制呆板；盡管十六屆三中全會(huì)提出了對(duì)公用事業(yè)進(jìn)行開(kāi)放，允許社會(huì)資本進(jìn)入公共 行業(yè) ，但近些年來(lái)由于相關(guān)政策、法律體系還不完善，收費(fèi)制度實(shí)施不到位等原因，社會(huì)資本進(jìn)入 行業(yè) 存在一定的政策風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)污水處理 行業(yè) 市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)為相關(guān)政策、法規(guī)體系尚不完善，沒(méi)有對(duì)這一技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展給予具體指導(dǎo)和資金投入，這一 行業(yè) 完全是依據(jù)市場(chǎng)需求由企業(yè)自發(fā)發(fā)展的；污水處理 行業(yè) 市場(chǎng)發(fā)育緩慢；收費(fèi)制度實(shí)施不到位；投融資體制亟待完善等。

第九節(jié) 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)方式的改變而發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于污水處理 行業(yè) 的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括由于技術(shù)要求提高，企業(yè)在短時(shí)期內(nèi)不能提高生產(chǎn)技術(shù)，不能最終滿(mǎn)足消費(fèi)者和市場(chǎng)的更高要求而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。提高我國(guó)的污水處理制造技術(shù)，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型污水處理技術(shù)，加快污水處理制造相關(guān)工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)，打破國(guó)外企業(yè)的制約，已成為我國(guó)污水處理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

第十節(jié) 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)秩序混亂，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范。不尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、關(guān)系市場(chǎng)、黑箱操作、行政干預(yù)等種種不規(guī)范行為，使得一般企業(yè)很難投入資金、加大成本、以高的產(chǎn)品代價(jià)去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這就導(dǎo)致我國(guó)水污染治理技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā) 行業(yè) 不能夠獲得足夠的市場(chǎng)和市場(chǎng)對(duì)技術(shù)的需求，限制了 行業(yè) 的發(fā)展。

潛在市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化比較有限。從環(huán)境污染治理 行業(yè) 發(fā)展的實(shí)際狀況看，近年來(lái)呈現(xiàn)出平緩的發(fā)展趨勢(shì)?？陀^上，“九五”、“十五”兩個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)五年計(jì)劃沒(méi)有全部完成，完成率只有60%～70%。

這給受政策引導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)向現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化打了較大的折扣，使環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的部分領(lǐng)域市場(chǎng)發(fā)生滑坡或萎縮的現(xiàn)象。

第十一節(jié) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

污水處理 行業(yè) 具有投資規(guī)模大、投資時(shí)間長(zhǎng)、投資回報(bào)率低的特點(diǎn)，但是投資回報(bào)穩(wěn)定，相對(duì)來(lái)說(shuō)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較小。但投資企業(yè)面臨著政府信用風(fēng)險(xiǎn)。缺乏信用而且缺乏信用觀念，這在我國(guó)較為普遍，病根出自國(guó)資、國(guó)企、政府?；A(chǔ)設(shè)施吸引民間投資的基本方式是特許權(quán)經(jīng)營(yíng)，它建立在一系列合同、契約之上。政府缺乏信用觀念，自然也就缺乏合同觀念。

目前，有些地方政府片面追求吸引資金，承諾固定的投資回報(bào)，有的授予經(jīng)營(yíng)者70年經(jīng)營(yíng)權(quán)；有的為了能引來(lái)資金，在根本就沒(méi)把合同 研究 透徹，對(duì)其中可能存在的合同“陷阱”不了解的情況下，很草率地簽訂了特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。等到經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或遭遇政策變動(dòng)時(shí)，又匆匆終止合同，引起了很多糾紛，使政府的信譽(yù)受到了極大傷害。政府和政府資本缺乏信用，起因于政府的行為不受任何約束，因此很難解決。它是市場(chǎng)失序的最深層次、最本質(zhì)的根由。

第十二節(jié) 經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)

目前我國(guó)大部分企業(yè)缺乏有效的管理經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，也缺乏具有國(guó)際化市場(chǎng)能力的管理人員，單純以訂單式生產(chǎn)，管理部門(mén)在業(yè)務(wù)過(guò)程中缺乏關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)控，信息分解慢，不能夠在第一時(shí)間將信息向相關(guān)部門(mén)傳遞，缺乏有效的信息傳遞技術(shù)手段來(lái)支持當(dāng)前的管理要求。車(chē)間生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃不規(guī)范，難免產(chǎn)生缺陷和不周全的情況。

第十三節(jié) 防范措施

1、迅速攻克目前污染治理的技術(shù)難關(guān)

直到目前，對(duì)部分工業(yè)廢水的污染治理仍然缺少實(shí)用的治理技術(shù)，比如高濃度的垃圾滲濾液，高氨氮的焦化廢水、合成氨廢水，高濃度的含氮、含硫廢水，高鹽度的有機(jī)化工廢水等。有些廢水雖然有辦法處理至達(dá)標(biāo)排放，但工藝技術(shù)并不合理，能耗、物耗和運(yùn)行費(fèi)過(guò)高，操作運(yùn)行也過(guò)于復(fù)雜，需要 研究 開(kāi)發(fā)更為實(shí)用的污染治理技術(shù)。包括皮革、釀造、造紙黑液、醫(yī)藥、中藥、石油化工、采油、線路板等 行業(yè) 的廢水治理技術(shù)。進(jìn)一步的 研究 開(kāi)發(fā)目標(biāo)應(yīng)該是高的去除效率、低能耗、低物耗、低運(yùn)行成本并且操作簡(jiǎn)單、容易控制。

2、要把水污染治理技術(shù)的 研究 開(kāi)發(fā)引向非常規(guī)水源的開(kāi)發(fā)利用

主要領(lǐng)域是大規(guī)模的污水再利用處理技術(shù)、海水淡化技術(shù)、雨洪水利用技術(shù)和沿海與內(nèi)陸的苦咸水利用技術(shù)。這方面的 研究 重點(diǎn)主要是指向大型取水工程的實(shí)際應(yīng)用，包括工藝技術(shù)、工程設(shè)計(jì)技術(shù)、成套裝備和關(guān)鍵材料、施工安裝技術(shù)、運(yùn)行管理技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)等。我國(guó)缺少非常規(guī)水源大型取水工程的 研究 ，也缺少這方面的工程經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)有技術(shù)，因此其 研究 開(kāi)發(fā)方針應(yīng)建立在高起點(diǎn)、高水平的國(guó)際先進(jìn)水平，應(yīng)充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

3、節(jié)約用水是水污染治理技術(shù) 研究 開(kāi)發(fā)的新的重點(diǎn)領(lǐng)域

節(jié)水技術(shù)主要包括工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和節(jié)水器具。工業(yè)節(jié)水應(yīng)結(jié)合清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行 研究 開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)循環(huán)冷卻水和漂洗水方面，以及提高濃縮倍數(shù)的技術(shù)和實(shí)行洗水套用技術(shù)。這方面，我國(guó)目前的工業(yè)耗水水平與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的距離過(guò)大，應(yīng)該盡快縮小這個(gè)差距，以節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn) 行業(yè) 是鋼鐵、有色冶金、化工、石油化工、電力、煤炭、選礦、采油、造紙、印染等工業(yè) 行業(yè) 。

農(nóng)業(yè)節(jié)水主要是發(fā)展滴灌、噴灌，雖然不是什么復(fù)雜的事情，但是我國(guó)缺少這方面的實(shí)用技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，而且事關(guān)重大。農(nóng)業(yè)的水污染治理問(wèn)題過(guò)去一直沒(méi)有給予很好的重視，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)要消耗大量水資源，也造成了嚴(yán)重的水環(huán)境污染。主要問(wèn)題是漁業(yè)用水問(wèn)題和畜禽養(yǎng)殖業(yè)排水問(wèn)題。“十一五”期間，我們應(yīng)該向農(nóng)村輸送這兩類(lèi)技術(shù)，有效解決農(nóng)村的水環(huán)境問(wèn)題和水污染問(wèn)題。節(jié)水器具是一個(gè)具有良好發(fā)展前景的重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)該積極引導(dǎo) 行業(yè) 朝這個(gè)方向努力開(kāi)展 研究 開(kāi)發(fā)。節(jié)水器具所需要的技術(shù)種類(lèi)比較廣泛，已超出水污染治理工藝技術(shù)的范疇，應(yīng)聯(lián)合社會(huì)，共同攻關(guān)，并趕超世界先進(jìn)水平。

4、開(kāi)發(fā)新的飲用水安全處理技術(shù)

我國(guó)有74%的城市供水不合格，而不合格的原因是供水的原水受到比較嚴(yán)重的環(huán)境污染，而繼續(xù)沿用普通簡(jiǎn)易處理技術(shù)已經(jīng)無(wú)法達(dá)到凈化水質(zhì)的要求，因而必須開(kāi)發(fā)新的供水處理技術(shù)。對(duì)于微污染水，應(yīng)采用特效技術(shù)。針對(duì)普通有機(jī)污染，要考慮低負(fù)荷生物處理技術(shù)，或吸附技術(shù)；針對(duì)含有有害物質(zhì)的原水，如重金屬、氟、砷、硒、鈣鎂硬度，以及危險(xiǎn)化學(xué)品等，則必須采取相應(yīng)的有效技術(shù)進(jìn)行處理。

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