第一節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年中國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長9.0%。分季度看，一季度增長10.6%，二季度增長10.1%，三季度增長9.0%，四季度增長6.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長9.5%。

2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值分季度增長表

2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值分產(chǎn)業(yè)增長表

二、中國政府的宏觀經(jīng)濟方向的轉(zhuǎn)變

繼美國、歐元區(qū)、日本等西方主要經(jīng)濟體確認經(jīng)濟陷入衰退之后，國際貨幣基金組織發(fā)表報告稱，08、09兩年中國經(jīng)濟增速仍有望達到９．７％和９．３％。盡管出口增長放緩，但受投資和消費穩(wěn)定增長推動，中國經(jīng)濟仍將保持活力。

在經(jīng)受國際金融海嘯沖擊和國內(nèi)特大自然災(zāi)害影響的大背景下，中國作為外貿(mào)依存度超過６０％的國家，能夠保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說明國家一系列宏觀調(diào)控政策的調(diào)整及時有效。

面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，一年來，中國宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整：從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“保增長、擴內(nèi)需”。

1、年初“雙防”政策：確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

08年年初，中國經(jīng)濟已連續(xù)５年以高于１０％的速度加速增長，并在２００６年突破１１％，去年達到１１．９％，經(jīng)濟增長有由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險。

為消除經(jīng)濟運行面臨的風(fēng)險和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，去年１２月初召開的中央經(jīng)濟工作會議確定了２００８年的宏觀調(diào)控任務(wù)：防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

正是著眼于“雙防”的目標，我國實施了穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，財政支出要重點用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國社科院金融 研究 所貨幣理論貨幣政策 研究 室主任彭興韻認為，提出防通脹，就是為了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。物價水平相對穩(wěn)定本身就是經(jīng)濟平穩(wěn)增長和投資穩(wěn)定的一個外在條件。

由于采取了上述宏觀調(diào)控措施，中國物價水平從今年５月份開始呈現(xiàn)出漲幅走低的趨勢，保證了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和大局的穩(wěn)定。

2、年中“一保一控”：保增長抑通脹

08年年初，南方地區(qū)出現(xiàn)嚴重的雨雪冰凍災(zāi)害，給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了不利影響。５月１２日，四川汶川發(fā)生特大地震，造成人員重大傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。

與此同時，大洋彼岸的次貸危機不斷加深，對中國出口、金融領(lǐng)域的影響逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)許多外向型出口企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，出口持續(xù)出現(xiàn)下滑勢頭。

08半年中國經(jīng)濟增長開始放緩，ＧＤＰ同比增長１０．４％，比去年同期回落１．８個百分點；居民消費價格水平上漲７．９％。這表明“防過熱”已見效，但物價漲幅較高仍未得到有效控制。

７月２５日召開的中央政治局會議明確了下半年經(jīng)濟工作的任務(wù)：把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，即“一保一控”。

為緩解紡織企業(yè)的困難、穩(wěn)定出口、保障就業(yè)，７月３１日，財政部等部門宣布自今年８月１日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％。

８月初，央行調(diào)增了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問題。隨后，央行又決定從９月１６日起下調(diào)人民幣貸款基準利率和中小金融機構(gòu)人民幣存款準備金率，以解決中小企業(yè)流動資金短缺問題。

中國經(jīng)濟前三季度同比增長９．９％，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。對此，國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源認為，改革開放以來，中國經(jīng)濟年平均增速為９．８％，如果考慮到今年中國經(jīng)濟遇到的前所未有的困難和挑戰(zhàn)，這一成績的取得是來之不易的。

3、“保增長”成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)

隨著美國次貸危機升級為世界金融危機，西方主要經(jīng)濟體陷入衰退的風(fēng)險不斷加大，國內(nèi)房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車等重要支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷大幅度下滑。保證中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

１０月１７日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

4、此后，國家出臺了一攬子保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的措施：

——為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，刺激農(nóng)村消費，擴大內(nèi)需。國家發(fā)展改革委１０月２０日宣布，繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，其中包括全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購，較大幅度提高２００９年生產(chǎn)的糧食最低收購價格，較大幅度增加對種糧農(nóng)民的補貼。

——為增加投資，擴大內(nèi)需，１０月２１日，國務(wù)院常務(wù)會議 研究 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核準了公路、機場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進度。

同日，為穩(wěn)定出口，財政部、國家稅務(wù)總局宣布，從今年１１月１日起，適當(dāng)調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。次日，為改善民生，擴大內(nèi)需，財政部宣布，將加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，財政部、國家稅務(wù)總局宣布對個人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整，降低住房交易稅費；中國人民銀行宣布下調(diào)個人住房公積金貸款利率和擴大商業(yè)性個人住房貸款利率的下限。

１０月２５日，溫家寶總理表示，中國已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟政策，把保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長放在了首要位置，同時兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡。

5、財政貨幣政策大轉(zhuǎn)向力保經(jīng)濟平穩(wěn)增長

隨著美歐等主要經(jīng)濟體和中國主要出口市場經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，外需不足的問題更加突出，進一步擴大內(nèi)需就成為中國保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的主要動力所在。

１１月９日，國務(wù)院常務(wù)會議宣布對宏觀經(jīng)濟政策進行重大調(diào)整，財政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，同時公布了今后兩年總額達４萬億元的龐大投資計劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”。

１１月１２日，國務(wù)院常務(wù)會議又決定出臺擴大內(nèi)需、促進增長的四項實施措施。

１１月１９日，國務(wù)院常務(wù)會議 研究 確定了促進輕紡工業(yè)健康發(fā)展的６項政策措施，進一步加大扶持力度，幫助輕紡企業(yè)克服困難，渡過難關(guān)。

6、一周之后，中國人民銀行宣布大幅度降息，調(diào)整幅度創(chuàng)１１年之最。

１１月２８日，中共中央政治局召開會議，提出要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。

１２月３日，國務(wù)院常務(wù)會議又部署了金融促進經(jīng)濟發(fā)展的９項政策措施。

最近一段時間以來，中國各地區(qū)、各部門均快速啟動和實施擴大內(nèi)需的政策措施。四季度１０００億元中央投資已大體落實到項目，這些項目在今后兩年中大約需要４萬億元投資，據(jù)發(fā)展改革委測算，大體可以每年拉動經(jīng)濟增長１個百分點。

此外，地方政府?dāng)U大內(nèi)需的投資計劃相繼出臺。

三、國家經(jīng)濟環(huán)境對產(chǎn)品所在 行業(yè) 影響 分析

2007年以來，由美國的次貸危機引發(fā)的全球金融危機，迅速由發(fā)達國家向新興經(jīng)濟體蔓延，由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。國際市場需求減弱，世界經(jīng)濟增速放緩，許多國家經(jīng)濟面臨嚴重困難。作為世界經(jīng)濟的一部分，中國經(jīng)濟也不可避免受到了國際金融危機的影響。

進入新世紀，特別是2003年以后，國際石油經(jīng)濟發(fā)展到一個新階段：油價高企、供需旺盛、投資活躍。2008年7月，國際油價最高達到147.27美元／bbl。隨后，受多重因素影響，國際油價開始一路下滑。與此同時，2007年席卷美國的“次貸危機”繼續(xù)蔓延，2008年8月擴散至美國銀 行業(yè) ，9月金融危機波及到全球，冰島、烏克蘭、韓國、巴基斯坦等國面臨破產(chǎn)邊緣，進入10月份，全球經(jīng)濟增速明顯放緩，步入整體衰退，跡象明顯。由于市場預(yù)期前景黯淡，油價曾下探至65美元／bbl以下。

自2008年7月份開始，國際原油價格開始出現(xiàn)下降趨勢。2008年6—11月國際石油現(xiàn)貨價格走勢如下：

2008年6-11月國際石油現(xiàn)貨價格走勢

從表中可以看出，7月份WTI(西德克薩斯中質(zhì)油)油價比上月下降0.38%，BRENT(布倫特油)油價下降0.3%，下降幅度并不大。隨著時間的推移，油價下降的幅度也在增大。金融危機爆發(fā)以后，油價回落速度愈發(fā)加劇，10月份WTI與BRENT油價月降幅均達到了26%以上，11月份兩者的平均月降幅也在20%左右。油價的高位急劇下降不僅給產(chǎn)油國造成了嚴重經(jīng)濟損失，也使整個國際石油市場受到震蕩。

而在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國將面臨充滿不確定性、油價持續(xù)震蕩的世界石油市場，并且隨著世界經(jīng)濟的復(fù)蘇，油價會震蕩走高，國際石油市場的競爭也會逐漸加劇。因此，在當(dāng)前油價下跌和石油投資降溫的時刻，我國應(yīng)抓住這一有利時機，采取相應(yīng)對策，力保石油供給安全。

1）準確定位對外石油政策

首先，中國要樹立負責(zé)任的大國形象，維護良好的國際信譽。不趁人之危，要勇于對外宣布按計劃實施在石油生產(chǎn)國的石油合作項目，保證對外石油投資規(guī)模相對穩(wěn)定。有條件地承擔(dān)國際救助責(zé)任，在援助和加強與發(fā)展中國家(特別是非洲)的合作中，適當(dāng)提出我們的需求和利益關(guān)切點，不能白買單。

其次，要充分發(fā)揮中國作為一個石油生產(chǎn)大國、消費大國和進口大國的作用，妥善處理國際石油經(jīng)濟關(guān)系和石油金融事務(wù)。但切忌盲動與投機意識，投機思維的“抄底”不可能贏得國際信任。要有大國風(fēng)范，光明正大地跟別人談判，要明白直接挑戰(zhàn)由美國主導(dǎo)的國際石油經(jīng)濟秩序的時機還遠未到來。最后，要利用好這次金融危機的機會，獲取在世界經(jīng)濟中的正當(dāng)權(quán)益，如：新的國際石油經(jīng)濟金融規(guī)則制定參與權(quán)，對國際石油市場秩序的監(jiān)管權(quán)。

2）加大石油企業(yè)海外并購

在金融風(fēng)暴席卷全球的背景下，中國企業(yè)跨國并購正迎來歷史性機遇。當(dāng)前，資本市場處于熊市，石油企業(yè)并購不僅談判籌碼低，公司整合也相對容易。因此，在資產(chǎn)負債率不高的前提下，我國石油企業(yè)應(yīng)積極謹慎地實施海外資產(chǎn)收購戰(zhàn)略。“走出去”進行跨國并購不僅能解決我國短期內(nèi)石油需求猛增的問題，而且還能從根本上為維護我國石油安全提供保障。

3）建立多元化石油儲備體系

我國對進口石油的依賴程度正在逐步加大，沒有完善的石油儲備體系，經(jīng)濟發(fā)展很容易受世界石油市場變化的影響。目前，趁國際油價較低的機會，可適當(dāng)加大石油儲備力度，爭取逐步實現(xiàn)90d的儲備目標。機不可失，油價何時反彈尚未可知。目前的油價下跌雖然有金融危機的因素，但也有油價暴漲后的正常調(diào)整因素。除了戰(zhàn)略儲備以外，我國還應(yīng)完善“商業(yè)儲備”，讓企業(yè)參與石油儲備，“藏油于民”。

金融危機后，石油期貨交易定會受到更嚴厲的監(jiān)管，雖然可能影響到交易的活躍程度，但也提高了交易的安全性，所以我們應(yīng)建立石油期貨儲備，參與國際期貨市場投資，通過在期貨市場上的適度持倉影響市場價格、攤低進口成本等。

4）加大替代能源技術(shù)的開發(fā)和引進

短期的油價下跌不能保障我國長期的石油安全問題，況且石油資源決不會取之不盡。從長期看，替代能源和產(chǎn)品會逐步取代石油而成為我國主要能源。因此，我們應(yīng)該更注重未來能源安全問題。歐、美、日等發(fā)達國家在這一方面已經(jīng)取得了較好的成果。我國應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，通過引進和自主創(chuàng)新等多種手段和途徑，加快對替代能源技術(shù)的引進和開發(fā)應(yīng)用。

5）利用國際油價調(diào)整和較低的有利時機，推進國內(nèi)石油流通體制改革

堅持以市場為導(dǎo)向，解除流通環(huán)節(jié)的準入限制，不斷完善石油價格形成機制，建立與國際市場油價變動相適應(yīng)、反映國內(nèi)市場供求特征的原油和成品油價格形成機制，是我國石油流通體制改革的目標。目前，國際油價調(diào)整和較低正是我國石油流通體制進行改革的較好時機。

為此，第一，要抓緊建立公平的市場準入制度。在原油和成品油的進口、批發(fā)及零售等各個環(huán)節(jié)，公平對待各類投資主體，為各類主體的平等競爭創(chuàng)造有利條件。

第二，要健全與市場相關(guān)的法律法規(guī)體系，明確石油 行業(yè) 的地位、監(jiān)管機構(gòu)、石油流通的管理形式、石油企業(yè)的市場主體地位、合理的石油庫存等，以維護公平競爭環(huán)境和石油流通秩序。

第三，完善政府管理和監(jiān)督體制，保證流通市場的公平性和有效性，提高市場配置資源的效率。

第四，要加快現(xiàn)代石油市場體系的建設(shè)，發(fā)展我國石油的期貨市場，增強我國石油的國際話語權(quán)。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標準

1、“十一五” 規(guī)劃

石油化工 行業(yè) “十一五” 規(guī)劃 要點如下：

1）煉油

2010年原油加工量3.7億噸，輕油收率達到74％。2020年原油加工量5億噸，輕油收率76％。統(tǒng)籌區(qū)域平衡，逐步改善煉油布局。過剩地區(qū)不擴產(chǎn)，缺口地區(qū)優(yōu)先改造，在廣西、四川布新點。原油進口多地區(qū)、進口方式多元化、運輸方式多樣化。重點建設(shè)俄羅斯－大連、哈薩克斯坦-新疆原油管線；新疆－成都和沿江原油管線；建設(shè)福建、浙江、河北、廣西等地的碼頭；建設(shè)成品油出疆、入關(guān)及華東-華中管線。優(yōu)化原油資源配置，提高加工進口含硫原油能力。發(fā)展經(jīng)濟規(guī)模，形成20個以上千萬噸級煉油基地。

2）乙烯

2010年國內(nèi)乙烯能力達到1700萬~1800萬噸/年，產(chǎn)量1450萬噸，乙烯自給率達到58％。2020年能力2600萬噸／年左右，自給率提高到60％。采用'四化'模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推廣重質(zhì)原料制烯烴技術(shù)，拓展裂解原料來源。采取園區(qū)化模式發(fā)展乙烯工業(yè)，推進煉油化工一體化布局。在加快沿海發(fā)展的同時，兼顧中西部地區(qū)乙烯布局?，F(xiàn)有企業(yè)擴產(chǎn)改造，形成數(shù)家百萬噸企業(yè)。新建七大乙烯工程，形成長三角、環(huán)渤海、東北地區(qū)乙烯產(chǎn)業(yè)集群。適時啟動煤制烯烴工程。

3）合成樹脂

未來五年，中國合成樹脂需求仍將快速增長，預(yù)計到2010年消費量將達到5500萬噸，其中聚烯烴類將達到3000萬噸左右。隨著中國擬建項目的投產(chǎn)，產(chǎn)量將大幅度提高，但仍存在較大市場缺口。未來五年，中國合成樹脂仍將主要應(yīng)用于建筑和包裝領(lǐng)域，建筑、包裝、汽車和電子／電氣 行業(yè) 的需求仍將快速發(fā)展。國家仍將鼓勵建設(shè)大型生產(chǎn)裝置，進一步優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并加大采用國內(nèi)技術(shù)和裝備力度。煤制烯烴技術(shù)的工業(yè)化將為中國合成樹脂工業(yè)的發(fā)展提供新的發(fā)展機遇。

4）合成橡膠

'十一五'期間中國合成橡膠工業(yè)的發(fā)展與輪胎 行業(yè) 的發(fā)展密切相關(guān)，2010年國內(nèi)輪胎需求3.2億條，考慮到輪胎的出口，預(yù)計2010年合成橡膠需求360萬噸。隨著環(huán)保要求的不斷提高，輪胎將向著子午化、扁平化和無內(nèi)胎化方向發(fā)展。環(huán)境友好的綠色環(huán)保產(chǎn)品及高性能化和功能化SR品種將是今后SR總的發(fā)展趨勢。重視核心技術(shù)開發(fā)和對引進技術(shù)的消化吸收及創(chuàng)新，提高核心技術(shù)產(chǎn)品的市場占有率是當(dāng)務(wù)之急。以'做大、做強、做精'為指導(dǎo)思想，以'集中資源及技術(shù)優(yōu)勢'為原則發(fā)展我國的SR工業(yè)。按未來市場需求的迫切程度，膠種的發(fā)展依次為：IIR、NBR、EPR、SBS、Nd-BR、ESBR、IR、SSBR。

5）合纖原料

國內(nèi)聚酯產(chǎn)能迅猛發(fā)展，短期內(nèi)聚酯能力供大于求。生產(chǎn)區(qū)域集中于華東尤其是江浙兩省。丙烯腈需求量主要取決于腈綸的市場需求量，腈綸由于受環(huán)境壓力，某些市場可能被其他纖維代替，增長率將降低。但由于聚酯和聚丙烯纖維的競爭，己內(nèi)酰胺在化纖上的消費比例將會有所下降。2010年前國內(nèi)非纖維用聚酰胺對CPL的需求將保持快速增長，尼龍6纖維需求增長十分有限，CPL的需求主要受非纖維用聚酰胺的拉動。中國和海灣自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，將對國內(nèi)乙二醇和PTA 行業(yè) 產(chǎn)生較大沖擊。

2、相關(guān)標準

1)SY/T5108-2006壓裂支撐劑性能指標及測試推薦作法

本標準規(guī)定了壓裂支撐劑術(shù)語、性能指標及其測試推薦方法。本標準適用于石油天然氣壓裂施工所用壓裂支撐劑的選擇、使用以及相關(guān)的壓裂支撐劑性能評價測試。

上一篇：中國非制冷紅外熱成像儀市場供需調(diào)查分析
下一篇：中國水中油紫外熒光檢測器市場發(fā)展綜述