第一節(jié) 我國經濟發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年中國經濟發(fā)展環(huán)境 分析

（一）2008年我國經濟運行 分析

1、2008年我國經濟總體運行情況

2008年全年國內生產總值300670億元，比上年增長9.0%。分季度看，一季度增長10.6%，二季度增長10.1%，三季度增長9.0%，四季度增長6.8%。分產業(yè)看，第一產業(yè)增加值34000億元，增長5.5%；第二產業(yè)增加值146183億元，增長9.3%；第三產業(yè)增加值120487億元，增長9.5%。

1、農業(yè)生產繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食實現連續(xù)五年增產。全年糧食總產量達到52850萬噸，比上年增產2690萬噸，增長5.4%，連續(xù)5年增產。其中，夏糧產量12041萬噸，增產305萬噸；早稻3158萬噸，增產6萬噸；秋糧37651萬噸，增產2379萬噸。油料、糖料預計分別增長12%和6%以上。肉類產量繼續(xù)增加，生豬生產恢復較快。全年肉類總產量7250萬噸以上，增長5.9%；生豬年末存欄增長4.5%。

2、工業(yè)生產增長放緩，企業(yè)利潤增速回落。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.9%，增速比上年回落5.6個百分點。分所有制看，國有及國有控股企業(yè)增長9.1%；集體企業(yè)增長8.1%；股份制企業(yè)增長15.0%；外商及港澳臺投資企業(yè)增長9.9%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長13.2%，輕工業(yè)增長12.3%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別增長11.6%、15.8%和15.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產銷率達到97.7%。

1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤24066億元，同比增長4.9%。在39個工業(yè)大類中，31個 行業(yè) 利潤同比增長。實現利潤最多的5個 行業(yè) 是：石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。

3、投資保持較快增長，投資結構有所改善。全年全社會固定資產投資172291億元，比上年增長25.5%，增速比上年加快0.7個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產投資148167億元，增長26.1%，加快0.3個百分點；農村固定資產投資24124億元，增長21.5%。在城鎮(zhèn)投資中，第一產業(yè)投資2256億元，增長54.5%；第二產業(yè)投資65036億元，增長28.0%；第三產業(yè)投資80875億元，增長24.1%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長21.3%、33.5%和26.7%。全年房地產開發(fā)投資30580億元，比上年增長20.9%。

4、國內市場銷售增長較快，城鄉(xiāng)消費旺盛。全年社會消費品零售總額108488億元，比上年增長21.6%，增速比上年加快4.8個百分點。分城鄉(xiāng)看，城市消費品零售額73735億元，增長22.1%，加快4.9個百分點；縣及縣以下消費品零售額34753億元，增長20.7%，加快4.9個百分點。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)消費品零售額91199億元，增長21.5%；住宿和餐飲業(yè)消費品零售額15404億元，增長24.7%。

5、價格漲幅前高后低，下半年逐步回穩(wěn)。全年居民消費價格上漲5.9%，漲幅比上年提高1.1個百分點。其中，城市上漲5.6%，農村上漲6.5%。分類別看，食品價格上漲14.3%，拉動價格總水平上漲4.65個百分點；居住價格上漲5.5%，拉動價格總水平上漲0.82個百分點；其余各類商品價格有漲有落。工業(yè)品出廠價格比上年上漲6.9%，12月同比下降1.1%，全年漲幅比上年提高3.8個百分點。原材料、燃料、動力購進價格上漲10.5%，漲幅比上年提高6.1個百分點。70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲6.5%，12月同比下降0.4%，全年漲幅比上年回落1.1個百分點。

6、進出口全年保持平穩(wěn)較快增長，四季度增速回落較多。全年進出口總額25616億美元，比上年增長17.8%。其中，出口14285億美元，增長17.2%；進口11331億美元，增長18.5%。進出口相抵，貿易順差2955億美元，比上年增加328億美元。受國際市場需求萎縮、國際初級產品大幅下跌等因素影響，四季度進口同比下降8.8%，出口同比增長4.3%。全年實際使用外資金額923.95億美元，比上年增長23.6%。年末國家外匯儲備余額達到1.95萬億美元，比上年增長27.3%。

7、城鎮(zhèn)新增就業(yè)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年末提高0.2個百分點。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，比上年增長14.5%，扣除價格因素，實際增長8.4%。農村居民人均純收入4761元，比上年增長15.0%，扣除價格因素，實際增長8.0%。年末居民儲蓄存款余額21.8萬億元，比上年末增加45353億元。

8、廣義貨幣供應量增幅加快，貸款增加較多。12月末，廣義貨幣（M2）余額47.5萬億元，比上年末增長17.8%，加快1.1個百分點；狹義貨幣（M1）余額16.6萬億元，增長9.1%，回落12.0個百分點；流通中貨幣（M0）余額3.4萬億元，增長12.7%，加快0.6個百分點。金融機構人民幣各項貸款余額303468億元，比年初增加49114億元，比上年多增12792億元；各項存款余額466203億元，比年初增加76863億元，比上年多增22985億元。全年貨幣凈投放3844億元，比上年多投放541億元。

當前國際金融危機仍在加深和蔓延，對國內經濟的沖擊仍在繼續(xù)。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央關于經濟工作的總體要求，切實落實好促進增長、擴大內需、調整結構、改善民生的一系列政策措施，努力促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。

2008年我國主要經濟數據

2、宏觀經濟景氣指數

宏觀經濟景氣指數(2008年10月)

（二）2008年中國經濟受全球金融危機影響 分析  

次貸危機演變示意圖

1、中國國際收支的資本項目還未完全開放、資產證券化的規(guī)模還處于初級階段、中國有大量外匯儲備，這些因素是中國免于受到此次金融危機的嚴重沖擊；

2、但是，中國金融資產在美國的實際損失預計也是巨大的，具體數字有待今后的時間來檢驗和消化；（如中投對大摩、黑石、貨幣基金的投資損失慘重，各大銀行持有的次貸及雷曼債券損失也將是巨大的，這從平安90%的巨大投資損失可以看到）

3、中國雖然沒有在金融上遭受嚴重危機的沖擊，但全球金融危機及經濟衰退的影響對中國的沖擊和考驗也是嚴峻的。在全球經濟一體化和國際分工高度化、中國長期以來用外需來支持經濟的發(fā)展模式等，都決定了中國不可能再一枝獨秀。

4、世界巨頭的危機靠他們自己是無法消化的，例如美國7000億美金的救市資金肯定不會自己全部買單，中國勢必會成為最終的買單一族，只是買單多少的問題而已；

5、中國雖然采取了一系列的舉措，試圖用啟動強大的內需來化解此次外需不足造成的經濟影響，但為時太晚，長期的外需拉動型經濟豈是短期內可以改變的。而且中國面臨著通脹、通縮、滯脹的三重威脅，勢必使中國的政策制定較為艱難，只能兩權相害取其輕。但是，現在消費者的心理預期已經改變，即使連續(xù)降息也難以在短期拉動內需，經濟發(fā)展速度的放緩甚至短期衰退都是可能的。

近期公布的刺激經濟的政策一覽表

二、中國政府的宏觀經濟方向的轉變

繼美國、歐元區(qū)、日本等西方主要經濟體確認經濟陷入衰退之后，國際貨幣基金組織發(fā)表報告稱，08、09兩年中國經濟增速仍有望達到９．７％和９．３％。盡管出口增長放緩，但受投資和消費穩(wěn)定增長推動，中國經濟仍將保持活力。

在經受國際金融海嘯沖擊和國內特大自然災害影響的大背景下，中國作為外貿依存度超過６０％的國家，能夠保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說明國家一系列宏觀調控政策的調整及時有效。

面對錯綜復雜的國內外形勢，一年來，中國宏觀調控政策經歷了迅速而大幅度的調整：從“雙防”轉向“一保一控”，再轉向“保增長、擴內需”。

1、年初“雙防”政策：確保經濟可持續(xù)發(fā)展

08年年初，中國經濟已連續(xù)５年以高于１０％的速度加速增長，并在２００６年突破１１％，去年達到１１．９％，經濟增長有由偏快轉為過熱的風險。

為消除經濟運行面臨的風險和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，去年１２月初召開的中央經濟工作會議確定了２００８年的宏觀調控任務：防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

正是著眼于“雙防”的目標，我國實施了穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，財政支出要重點用于加強經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進結構調整和協調發(fā)展。

中國社科院金融 研究 所貨幣理論貨幣政策 研究 室主任彭興韻認為，提出防通脹，就是為了經濟的可持續(xù)發(fā)展。物價水平相對穩(wěn)定本身就是經濟平穩(wěn)增長和投資穩(wěn)定的一個外在條件。

由于采取了上述宏觀調控措施，中國物價水平從今年５月份開始呈現出漲幅走低的趨勢，保證了經濟的可持續(xù)發(fā)展和大局的穩(wěn)定。

2、年中“一保一控”：保增長抑通脹

08年年初，南方地區(qū)出現嚴重的雨雪冰凍災害，給中國經濟發(fā)展帶來了不利影響。５月１２日，四川汶川發(fā)生特大地震，造成人員重大傷亡，基礎設施大面積損毀，工農業(yè)生產遭受重大損失。

與此同時，大洋彼岸的次貸危機不斷加深，對中國出口、金融領域的影響逐步顯現，國內許多外向型出口企業(yè)經營出現困難，出口持續(xù)出現下滑勢頭。

08半年中國經濟增長開始放緩，ＧＤＰ同比增長１０．４％，比去年同期回落１．８個百分點；居民消費價格水平上漲７．９％。這表明“防過熱”已見效，但物價漲幅較高仍未得到有效控制。

７月２５日召開的中央政治局會議明確了下半年經濟工作的任務：把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，即“一保一控”。

為緩解紡織企業(yè)的困難、穩(wěn)定出口、保障就業(yè)，７月３１日，財政部等部門宣布自今年８月１日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％。

８月初，央行調增了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔保難問題。隨后，央行又決定從９月１６日起下調人民幣貸款基準利率和中小金融機構人民幣存款準備金率，以解決中小企業(yè)流動資金短缺問題。

中國經濟前三季度同比增長９．９％，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。對此，國家統計局總經濟師姚景源認為，改革開放以來，中國經濟年平均增速為９．８％，如果考慮到今年中國經濟遇到的前所未有的困難和挑戰(zhàn)，這一成績的取得是來之不易的。

3、“保增長”成為當前宏觀調控的首要任務

隨著美國次貸危機升級為世界金融危機，西方主要經濟體陷入衰退的風險不斷加大，國內房地產、鋼鐵、汽車等重要支柱產業(yè)產銷大幅度下滑。保證中國經濟保持平穩(wěn)較快增長成為當前宏觀調控的首要任務。

１０月１７日，國務院常務會議指出，采取靈活審慎的宏觀經濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施，繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快增長。

4、此后，國家出臺了一攬子保持經濟穩(wěn)定增長的措施：

——為穩(wěn)定糧食生產，增加農民收入，刺激農村消費，擴大內需。國家發(fā)展改革委１０月２０日宣布，繼續(xù)加大強農惠農政策力度，其中包括全力組織開展主要農產品收購，較大幅度提高２００９年生產的糧食最低收購價格，較大幅度增加對種糧農民的補貼。

——為增加投資，擴大內需，１０月２１日，國務院常務會議 研究 加強基礎設施建設，核準了公路、機場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設項目，決定加快南水北調中、東線一期工程建設進度。

同日，為穩(wěn)定出口，財政部、國家稅務總局宣布，從今年１１月１日起，適當調高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。次日，為改善民生，擴大內需，財政部宣布，將加大資助困難學生、優(yōu)撫救濟、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

為穩(wěn)定房地產市場，財政部、國家稅務總局宣布對個人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調整，降低住房交易稅費；中國人民銀行宣布下調個人住房公積金貸款利率和擴大商業(yè)性個人住房貸款利率的下限。

１０月２５日，溫家寶總理表示，中國已經調整了宏觀經濟政策，把保持經濟穩(wěn)定增長放在了首要位置，同時兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡。

5、財政貨幣政策大轉向力保經濟平穩(wěn)增長

隨著美歐等主要經濟體和中國主要出口市場經濟出現衰退，外需不足的問題更加突出，進一步擴大內需就成為中國保持經濟平穩(wěn)較快增長的主要動力所在。

１１月９日，國務院常務會議宣布對宏觀經濟政策進行重大調整，財政政策從“穩(wěn)健”轉為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉為“適度寬松”，同時公布了今后兩年總額達４萬億元的龐大投資計劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”。

１１月１２日，國務院常務會議又決定出臺擴大內需、促進增長的四項實施措施。

１１月１９日，國務院常務會議 研究 確定了促進輕紡工業(yè)健康發(fā)展的６項政策措施，進一步加大扶持力度，幫助輕紡企業(yè)克服困難，渡過難關。

6、一周之后，中國人民銀行宣布大幅度降息，調整幅度創(chuàng)１１年之最。

１１月２８日，中共中央政治局召開會議，提出要把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經濟工作的首要任務。

１２月３日，國務院常務會議又部署了金融促進經濟發(fā)展的９項政策措施。

最近一段時間以來，中國各地區(qū)、各部門均快速啟動和實施擴大內需的政策措施。四季度１０００億元中央投資已大體落實到項目，這些項目在今后兩年中大約需要４萬億元投資，據發(fā)展改革委測算，大體可以每年拉動經濟增長１個百分點。

此外，地方政府擴大內需的投資計劃相繼出臺。

三、國家經濟環(huán)境對產品所在 行業(yè) 影響 分析

2007年以來，由美國的次貸危機引發(fā)的全球金融危機，迅速由發(fā)達國家向新興經濟體蔓延，由虛擬經濟向實體經濟蔓延。國際市場需求減弱，世界經濟增速放緩，許多國家經濟面臨嚴重困難。作為世界經濟的一部分，中國經濟也不可避免受到了國際金融危機的影響。

從今年9月起，已經開始向實體經濟蔓延。美國汽車業(yè)三大巨頭已到了非救助不可的地步，足以說明其程度之烈。我國鋼鐵、火力發(fā)電、電網、有色金屬等 行業(yè) 受沖擊劇烈。對裝備制造業(yè)影響相對滯后，但總體下行趨勢明顯。深層次的影響還未完全顯現。

對河南、重慶等地區(qū)的60家鑄造企業(yè)進行了初步調查，結果顯示：90％以上均不同程度減產（減產幅度在10％～100％不等），50％以上的企業(yè)處于半停產或停產狀態(tài)，更多的企業(yè)處于微利或者虧損的邊緣。其中以生產汽車鑄件的企業(yè)受沖擊最為明顯，其次是摩托車、機床等 行業(yè) 。一些國有大企業(yè)每周也只能生產2～3天。國外訂單銳減，回款不暢的情況也日趨嚴峻，許多企業(yè)出現了資金困難，面臨資金斷鏈的風險。

當前形勢對鑄造 行業(yè) 來說，總體上是危中有機，機遇大于挑戰(zhàn)，關鍵在于位危中見機，轉危為機。機遇稍縱即逝，機遇只光顧那些有準備的人，只有堅定信心、密切關注經濟發(fā)展態(tài)勢和政府有關政策，主動出擊才能把握機遇、逆水行舟，變中取勝。各鑄造企業(yè)應從以下幾方面來努力：

1、生產多元化產品，開拓多元化市場

一汽鑄造有限公司于永來總經理介紹，目前一汽聯合壓鑄的生產任務仍舊非常飽滿，訂單甚至比過去還多。他們的秘訣就是“產品和市場多元化”。這正是廣大鑄造企業(yè)應該借鑒的地方。目前以出口為主導的企業(yè)受到的直接沖擊比較大，這些企業(yè)要努力開拓國內市場，以國內、國際兩個市場為支撐，以產品的多元化帶動市場多元化，我們要善于 研究 市場，善于開拓市場，要認真 研究 國家鼓勵的投資方向，努力實現產品結構多元化，這樣可以“西方不亮，東方亮”。另外，在市場區(qū)域上也要實現多元化。我國已經是世界的制造業(yè)生產基地，這個地位在未來若干年內都不會有大的變化，但是如果我們將市場簡單地定位到某些西方發(fā)達國家，只生產單一的產品，我們的抗風險能力就會很脆弱。不妨把工作重點轉移到積極開拓國內市場，轉移到積極開拓南美、中東、非洲、俄羅斯、東盟等國家和地區(qū)的市場，這些國家和地區(qū)對鑄件和鑄造材料等產品的需求潛力比較大。

2、加快產業(yè)結構優(yōu)化，向產業(yè)集群化方向發(fā)展

可以預見本次國際金融危機將會加速推動鑄造 行業(yè) 進行產業(yè)結構調整，鑄造業(yè)將經歷一次空前的全面洗牌。產業(yè)結構優(yōu)化的主體方向將是：1.實行鑄造 行業(yè) 準入制度，加速淘汰落后產能；2.走產業(yè)集群化道路，實現規(guī)模化生產；3.骨干和優(yōu)勢企業(yè)向產業(yè)鏈的上下游延伸，形成產業(yè)集團，鼓勵提倡有能力、有條件的企業(yè)走出國門。

預計到2020年，我國的鑄造企業(yè)將由現在的30000多家減少的10000家，甚至更少，而企業(yè)的綜合實力將大幅度提升。

3、加強技術改造，積極推進節(jié)能減排，促進鑄造 行業(yè) 實現可持續(xù)發(fā)展

當前經濟增長速度放緩，對鑄造 行業(yè) 來講是個難得的休整調試期，要利用好這段時間，積極推行技術改造，強化基礎。同時要深刻認識發(fā)展必須是科學的可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展的同時必須充分考慮資源和環(huán)境的承受能力，既重視經濟增長指標，又重視環(huán)境資源指標。要用足用好國家相關政策，積極進行節(jié)能減排技術改造，強化節(jié)能減排工作，為“嚴冬”過后的蓬勃發(fā)展積蓄充沛的力量。

4、提高管理水平，苦練內功，增強抗風險能力

不斷提高管理水平是企業(yè)發(fā)展的動力源泉和重要保障，是生產力中的“軟件”，當外部環(huán)境嚴峻，面臨困境時，也正是倒逼企業(yè)苦練內功的好時機。一是要建立系統的風險防范機制，高度重視資金回籠，避免風險大的投資，資金鏈就是企業(yè)的生命線，要切實注意維護自己一定的資金儲備，確保資金鏈不斷。二是要完善企業(yè)各項生產經營制度，包括商業(yè)模式、經營管理方式、組織模式和觀點更新等。使其更加合理科學，更加簡練、有效。在像鑄造這些技術變化較慢的 行業(yè) ，組織和制度創(chuàng)新更為重要。這些更是苦練內功的重要內容。三是要進行技術培訓，技術練兵，鍛煉一支出色的專業(yè)人才隊伍，是苦練內功的一方面。在持續(xù)不斷的苦練內功中不斷改進、不斷創(chuàng)新管理，把企業(yè)生產力中的“軟件”不斷升級，企業(yè)的競爭力將持續(xù)增強，必然能夠突破國際金融危機造成的困境，必定能夠使企業(yè)在激烈的市場競爭面前臨危不懼，立于不敗之地。

第二節(jié) 行業(yè) 相關政策、法規(guī)、標準

1、政策法規(guī)

節(jié)能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。我國“十一五” 規(guī)劃 綱要提出，“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。鑄造 行業(yè) 作為最基礎的加工 行業(yè) ，節(jié)能間派形勢可謂任重而道遠。

鑄造業(yè)節(jié)能減排的措施有以下幾點：

1）首先控制增量，調整和優(yōu)化結構。要控制高耗能、高污染 行業(yè) 過快增長，加快淘汰落后生產能力，完善促進產業(yè)結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，促進服務業(yè)和高技術產業(yè)加快發(fā)展。

2）加大投入，全面實施重點工程。加快實施十大重點節(jié)能工程。實施水資源節(jié)約項目。加快水污染治理工程建設。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。

3）創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經濟。深化循環(huán)經濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產。

4）依靠科技，加快技術開發(fā)和推廣。加快節(jié)能減排技術研發(fā)，加快節(jié)能減排技術產業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術服務體系，推進環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展，加強國際交流合作。

5）夯實基礎，強化節(jié)能減排管理。建立政府節(jié)能減排工作問責制，建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。

6）健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。完善節(jié)能和環(huán)保標準，開展節(jié)能減排專項執(zhí)法檢查。

7）完善政策，形成激勵和約束機制。積極穩(wěn)妥推進資源性產品價格改革，完善有利于節(jié)能減排的財政政策，實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。

2、 行業(yè) 標準

TB/T1464-1991鐵道機車車輛用碳鋼鑄件通用技術條件

本標準規(guī)定了碳鋼鑄件的技術要求、試驗方法、檢驗規(guī)則和標志等。標準適用于鐵道機車車輛用砂型或導熱性相當的鑄型的鑄件。


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