第一節(jié) 行業(yè) 界定及主要產(chǎn)品

造紙 行業(yè) 指用紙漿或其他原料（如礦渣棉、云母、石棉等）懸浮在流體中的纖維，經(jīng)過造紙機或其他設(shè)備成型，或手工操作而成的紙及紙板的制造活動。

紙制品制造 行業(yè) 指用紙及紙板為原料，進一步加工制成紙制品的生產(chǎn)活動。

行業(yè) 主要產(chǎn)品按照產(chǎn)業(yè)鏈的劃分：木材竹子等植物纖維原料（林木和草類資源）、紙漿、紙張及紙板、紙制品。

紙漿按照原料來源不同主要分為木漿、草漿。木漿分為針葉木漿和闊葉木漿，而草漿主要有麥草漿、甘蔗漿、葦漿、竹漿等。

紙漿按照制造方法不同分為化學漿、機械漿、廢紙漿，其中化學漿又分為堿法硫酸鹽法漿和亞硫酸鹽漿等。

紙（紙張和紙板）按照制造方法的不同，主要分為手工紙和機制紙。手工紙相對于機制紙來說使用量很小，一般造紙工業(yè)中的紙張主要是指機制紙。

手工紙的品種比較繁多，也較為雜亂，大概有200種左右。手工紙按用途劃分為文化用紙、生產(chǎn)用紙、衛(wèi)生用紙和祭祀用紙四個大類。

最著名的手工紙是供毛筆書畫用的宣紙。這種手工紙以質(zhì)地柔韌、潔白平滑、細勻整和色澤耐久而馳名中外。其次還有大千書畫紙、鳳翔書畫紙和毛邊紙、連史紙、玉扣紙、高麗紙等文化用紙。這些手工紙都有獨到之處，往往具有機制紙所無法具備的某些特征。

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境 分析

一、國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境 分析

1、消費將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，高端消費增長更快

隨著城鄉(xiāng)居民收入較快增長，2006年下半年開始加快實施收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，城市居民提高最低工資標準、規(guī)范公務(wù)員分配制度、提高低保水平等增收措施已出臺或即將出臺，居民消費能力將進一步提高。隨著社保制度的進一步到位，教育投入增加和著手解決醫(yī)療價格過高特別是藥品價格過高問題，城鄉(xiāng)居民消費預(yù)期也將進一步趨好。流通業(yè)改革和發(fā)展的積極效果將進一步顯現(xiàn)，購物、消費的環(huán)境特別是新農(nóng)村建設(shè)的開展，將使農(nóng)村軟硬環(huán)境進一步改善，消費水平將繼續(xù)保持較快增長。2007年社會消費品零售總額將增長13%左右，而醫(yī)療保健、交通和通訊、文教娛樂用品及服務(wù)等高端消費的增長將繼續(xù)高于平均消費增幅。

2、投資增速將回歸合理區(qū)間，并呈現(xiàn)前低后高走勢

由于企業(yè)利潤水平較高，資源和要素成本依然較低，投資反彈的基礎(chǔ)仍然存在。而且，明年是地方黨政集中換屆的一年，行政主導(dǎo)的投資熱可能有所抬頭。但今年以來中央政府采取的一系列調(diào)控措施，特別是控制新開工項目和中長期貸款投放，加強對能源消耗、環(huán)境污染的控制，嚴格對土地供應(yīng)、土地批租收入的管理等措施將會抑制投資的過快反彈。由于當前新開工項目投資增速較低，2007年一季度的投資增速也會較低，但以后幾個季度將會逐步加快。2007年固定資產(chǎn)投資增速將低于2006年，全社會固定資產(chǎn)投資將增長22%左右，回落到20%～25%的合理區(qū)間。同時，2007年又是全面建設(shè)和諧社會的第一年，資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)方面的投資增速將高于整體投資增速，投資結(jié)構(gòu)將會有所改善。

3、進出口仍將保持較快增長，貿(mào)易順差規(guī)模依然較大

我國生產(chǎn)要素的成本優(yōu)勢仍有很大潛力，加工貿(mào)易發(fā)展的空間仍然較大，出口增長的內(nèi)部動力依然很強。但世界經(jīng)濟，尤其是美國經(jīng)濟增速下降，國際貿(mào)易摩擦加劇，取消高耗能產(chǎn)品出口退稅等因素，將會在一定程度上抑制出口增長。同時，受國內(nèi)市場競爭激烈，投資增速下降，以及進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化（資源性產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品進口增加，一般技術(shù)產(chǎn)品進口減少）的影響，進口增速提高的空間不大?？偟膩砜?，2007年進、出口增速都有所下降，增速差將會縮小。進出口增長率約為20%左右，貿(mào)易順差將有所回落，但仍可能超過1200億美元，外貿(mào)順差較大的格局還將保持一段時間。

4、吸引外資將平穩(wěn)低速增長，引資質(zhì)量會進一步提高

當前，我國利用外資已經(jīng)結(jié)束了快速增長的階段，進入了平穩(wěn)、低速增長階段。這一階段的主要特點是：總量繼續(xù)增加，但增速很難超過兩位數(shù)；外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)投資增長將快于制造業(yè)部門；并購?fù)顿Y方式將繼續(xù)增加，尤其是東部地區(qū)以節(jié)約土地資源為主要目的和東北等老工業(yè)基地以國有企業(yè)戰(zhàn)略重組為目的的并購?fù)顿Y將會有明顯增加；單位項目投資規(guī)模持續(xù)上升，大型投資項目將不斷增加；跨國公司地區(qū)總部型公司將明顯增加；以適應(yīng)當?shù)厥袌龊蛻?yīng)用技術(shù)為主要內(nèi)容的研發(fā)投資也將加快增長。綜合 分析 ，2007年吸引外資水平與2006年大體相當，第三產(chǎn)業(yè)的引資比重進一步提高。

5、消費價格將溫和上漲

2007年，隨著供給能力的增強，市場供求狀況將會得到進一步改善，工業(yè)品價格漲幅將基本穩(wěn)定；糧食預(yù)計還會有所增產(chǎn)，糧食價格漲幅不會很高；勞動服務(wù)價格也將有所上漲。但隨著水、電、燃氣等資源價格形成機制的改革和城鎮(zhèn)化進程的加快，資源產(chǎn)品價格將會繼續(xù)上漲，并成為推動價格總水平上漲的主要因素?？紤]翹尾因素綜合判斷，2007年居民消費價格仍將呈溫和上漲，漲幅與2006年相當。

二、國家宏觀調(diào)控政策 分析

1、土地政策

（1）嚴格目標管理。

落實土地管理和耕地保護目標責任制，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制和土地違法問責制。

（2）嚴格用地審批管理。

全面清理越權(quán)批地、以租代征、未批先用以及擅自使用灘涂、荒山荒地等違法違規(guī)用地行為，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，整改期間暫停當?shù)剞r(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用。

（3）加強工業(yè)用地管理。

制定重點 行業(yè) 建設(shè)用地指標，控制工業(yè)用地比重。嚴禁非法低價出讓工業(yè)用地。

（4）調(diào)整建設(shè)用地的相關(guān)稅費。

提高新增建設(shè)用地土地有償使用費標準，提高城鎮(zhèn)土地使用稅單位稅額，嚴格控制減免稅范圍，限期追繳擅自減免和欠繳的稅款。

（5）強化征地補償制度。

征地補償安置必須確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，征地補償費必須包括對被征地農(nóng)民的社會保障費，不落實的不能批準征地。

（6）規(guī)范土地出讓收支管理。

國有土地使用權(quán)出讓總價款必須全額納入地方預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

2、金融政策

（1）采取逐步提高存款準備金率等綜合措施回收銀行體系流動性。

（2）加強窗口指導(dǎo)。

引導(dǎo)商業(yè)銀行根據(jù)國家 產(chǎn)業(yè)政策 調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩 行業(yè) 中劣質(zhì)企業(yè)的貸款，增加對農(nóng)村和中小企業(yè)的貸款，控制中長期貸款總量和投放節(jié)奏。對資本充足率較低、不良貸款增長較快的金融機構(gòu)實施較高的差別存款準備金率。

（3）繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制。

在嚴控風險的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地擴大外匯儲備的使用渠道。

（4）改進外匯管理。

強化對跨境資本尤其是短期資本流動的監(jiān)控和管理，嚴格監(jiān)管企業(yè)和金融機構(gòu)借用國際商業(yè)貸款。五是繼續(xù)規(guī)范發(fā)展資本市場，促進股票、債券等直接融資健康發(fā)展。

3、市場準入政策

（1）從嚴控制新開工項目。

全面清理新開工項目，凡是不符合國家 行業(yè) 規(guī)劃 、 產(chǎn)業(yè)政策 、項目審核程序、用地政策和標準、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等市場準入標準的項目，一律堅決停止建設(shè)；對各類擬建項目，要從市場準入的各個環(huán)節(jié)嚴格審查，不符合準入條件的，一律不得開工建設(shè)。

（2）抑制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩 行業(yè) 盲目擴張。

進一步提高高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩 行業(yè) 在能耗、環(huán)保、用地、生產(chǎn)安全、技術(shù)裝備政策等方面的準入門檻。

（3）加大差別電價、差別水價政策的實施力度，利用價格杠桿加快淘汰落后生產(chǎn)能力。

（4）逐項落實房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項政策措施，嚴把在項目核準、住房建設(shè)計劃等方面的關(guān)口，抓好土地和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度。

4、外資外貿(mào)政策

（1）促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。積極穩(wěn)妥地推動統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅。

（2）修訂完善《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)外資更多地投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。

（3）對出口退稅率進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。降低或取消部分“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率，適當下調(diào)部分易引起貿(mào)易摩擦的出口產(chǎn)品退稅率，提高部分高科技產(chǎn)品和深加工農(nóng)產(chǎn)品的出口退稅率。

（4）鼓勵有利于技術(shù)創(chuàng)新且國內(nèi)無法替代的關(guān)鍵設(shè)備和零部件，以及先進技術(shù)和部分重要原材料進口。

（5）禁止層層分解招商引資指標。

5、消費政策

（1）努力增加居民特別是農(nóng)民收入。

提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，進一步改善農(nóng)民進城務(wù)工環(huán)境，妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，落實好公務(wù)員工資制度及相關(guān)配套改革。

（2）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育和擴大消費熱點。

積極發(fā)展廉租房，增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)。促進居民增加電信、文化、健身、旅游、商業(yè)保險等方面的消費。

（3）積極改善消費環(huán)境。

加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)和社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)。規(guī)范發(fā)展消費信貸。進一步整頓市場秩序，嚴厲打擊各種損害消費者權(quán)益的行為。

（4）改善消費預(yù)期。

加大對社會事業(yè)的投入，加快完善教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)體系，解除消費者特別是中低收入居民的后顧之憂。

第三節(jié) 造紙紙制品 行業(yè) 市場特征

1、 行業(yè) 具有周期性與季節(jié)性的特征

我國紙 行業(yè) 屬于快速成長的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，在國民經(jīng)濟有重要地位。該 行業(yè) 具有周期性與季節(jié)性的特征。目前造紙業(yè)通常劃分為新聞紙、文化紙、包裝用紙和特種紙四個子 行業(yè) 。國家政策是我國造紙業(yè)最重要的影響因素，政府從 產(chǎn)業(yè)政策 、反傾銷保護和環(huán)保政策三個方面對造紙工業(yè)的發(fā)展進行支持和規(guī)范；原材料是制約我國造紙業(yè)發(fā)展最大的瓶頸；人民幣升值對造紙業(yè)的有利，但是升值之利被原材料價格上漲所吞噬。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球第二大紙及紙板的生產(chǎn)國和消費國。

2、資源逐漸集中

國內(nèi)造紙 行業(yè) 繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，產(chǎn)能不斷擴張。 行業(yè) 財務(wù)數(shù)據(jù)隨著產(chǎn)能的擴張得到一定程度的改善。06年2-4月份，國內(nèi)造紙及紙制品 行業(yè) 收入達到3012億元，增長29%； 行業(yè) 利潤總額同比增長了34%，超過了收入的增幅，這一點較05年全年利潤增幅超過收入增幅的整體狀況有所進步，而且這個成績是在06年年初闊葉槳和針葉槳價格出現(xiàn)了回升的情況下取得的。估計這個也是產(chǎn)能擴張的結(jié)果。

3、造紙 行業(yè) 是典型的資源約束型 行業(yè)

原材料的供應(yīng)極大影響著企業(yè)的盈利和發(fā)展。純加工型的造紙廠對上游原材料供應(yīng)商基本上無議價能力，其生產(chǎn)成本受到原材料價格的波動影響很大。而同時，造紙企業(yè)由于 行業(yè) 集中度低，下游需求方分散，對下游也基本上沒有議價能力。

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