第一節(jié) 再生金屬 行業(yè) 發(fā)展回顧

1、產(chǎn)量進(jìn)一步增長

2006年中國再生有色金屬的總產(chǎn)量達(dá)到453萬噸，比2005年增長21%。其中再生銅168萬噸、再生鋁235萬噸、再生鉛39萬噸、再生鋅11萬噸，與2005年相比，分別增長18%、21%、39%和29%。

2006年1～11月我國共進(jìn)口廢舊有色金屬613.7萬噸，比2005年同期增長2%。其中含銅廢料448萬噸、含鋁廢料159萬噸、含鋅廢料6.7萬噸，折合成金屬量分別為70萬噸、127萬噸和4萬噸。比去年同期相比分別增長1%、3%和4%。

2、產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗明顯

2006年中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)總節(jié)能2568.3萬噸標(biāo)煤，其中再生銅559.4萬噸標(biāo)煤、再生鋁1927萬噸標(biāo)煤、再生鉛53萬噸標(biāo)煤、再生鋅28.9萬噸標(biāo)煤。總節(jié)水14.9億噸，其中再生銅12.3億噸、再生鋁1.6億噸、再生鉛0.87億噸、再生鋅0.16億噸。少排放固體廢物12億噸，其中再生銅7.06億噸、再生鋁0.68億噸、再生鉛3.8億噸、再生鋅0.49億噸。少產(chǎn)生二氧化硫41.3萬噸，其中再生銅23.5萬噸、再生鋁14.1萬噸、再生鉛2.34萬噸、再生鋅1.32萬噸。

3、2006年，再生銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭也很好

由于2006年國際市場銅價一直居高不下，浙江和廣東等地的一部分小規(guī)模的再生銅企業(yè)由于資金緊張和抗風(fēng)險能力不足，不得不轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)。而規(guī)模較大的企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力比較雄厚，市場抗風(fēng)險能力比較強，雖然也受到一定影響，但還是從高價位的市場中成功的挺過來了。國際市場銅價因素的影響，加速了不具規(guī)模效益的小企業(yè)的淘汰，有利于再生銅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二節(jié) 2006年我國再生金屬進(jìn)口情況 分析

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，由于國內(nèi)外價格倒掛，我國再生金屬進(jìn)口大幅下降。2006年1～9月，我國進(jìn)口廢銅、廢鋁、廢鋼（以下合稱再生金屬）937萬噸，價值52.9億美元，分別比2005年同期（下同）下降27.7%和2.8%。其中，以一般貿(mào)易方式進(jìn)口再生金屬846萬噸，下降13.4%，占同期進(jìn)口總量的90.4%；以加工貿(mào)易進(jìn)口再生金屬42.4萬噸，增長21.3%。

2006年2月，我國頒布并實施了新的《進(jìn)口可用作原料的固體再生物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》。受此影響，我國再生金屬進(jìn)口增長勢頭得到遏制。業(yè)內(nèi)專家表示，再生金屬進(jìn)口減少更重要的原因是國內(nèi)外價格倒掛。目前，國內(nèi)市場廢銅價格比國際市場約低10%，廢鋁價格約低20%，導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)口動力減弱。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2006年前3季度，我國進(jìn)口廢銅、廢鋁、廢鋼（以下合稱再生金屬）937萬噸，價值52.9億美元，分別比去年同期（下同）下降27.7%和2.8%。其進(jìn)口主要特點如下：

1、絕大部分為一般貿(mào)易進(jìn)口。

前3季度，我國以一般貿(mào)易進(jìn)口再生金屬846萬噸，下降13.4%，占同期進(jìn)口總量的90.4%；同期，加工貿(mào)易進(jìn)口42.4萬噸，增長21.3%。由于自2006年起，我國將部分廢金屬進(jìn)口列入加工貿(mào)易禁止類商品，在寬限期內(nèi)仍可繼續(xù)履行原審批合同，企業(yè)集中進(jìn)口行為推高了加工貿(mào)易進(jìn)口增幅。

2、自香港、日本和美國進(jìn)口占據(jù)7成以上。

前3季度，內(nèi)地自香港進(jìn)口再生金屬302萬噸，增長9.6%；自日本進(jìn)口243萬噸，下降20.8%，自美國進(jìn)口186萬噸，下降31.3%；自上述3個市場合計進(jìn)口730萬噸，占同期再生金屬進(jìn)口總量的78%。此外，我國自歐盟進(jìn)口59.6萬噸，下降11%；哈薩克斯坦57.7萬噸，下降63.3%。

3、廢鋼進(jìn)口大幅下降，廢鋁進(jìn)口小幅增長。

前3季度，我國進(jìn)口廢鋼462萬噸，下降43%，占同期再生金屬進(jìn)口總量的50.6%，進(jìn)口平均價格為308美元/噸，同比上漲22.5%；進(jìn)口廢銅348萬噸，下降3.5%，進(jìn)口平均價格為715美元/噸，上漲7.4%；進(jìn)口廢鋁127萬噸，增長3%，平均價格為1090美元/噸，上漲33.4%。

今年以來，再生金屬進(jìn)口出現(xiàn)下降，主要受以下三大因素影響：

1、再生金屬進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。今年2月份，我國頒布并實施新的《進(jìn)口可用作原料的固體再生物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》，對進(jìn)口再生物原料的禁有物、嚴(yán)格控制物、夾雜物和放射性檢測方面做出更加嚴(yán)格的限制。受此影響，我國再生金屬進(jìn)口增長勢頭得到遏制。此外，地方政府對進(jìn)口再生金屬拆解加工制訂了更為嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，并加強監(jiān)督管理，一定程度上對再生金屬進(jìn)口起到了制約作用。

2、再生金屬國內(nèi)外價格倒掛。近年來，隨著國際市場再生金屬價格大幅抬升，再生金屬國內(nèi)外價格出現(xiàn)倒掛。目前，國內(nèi)市場廢銅價格比國際市場低10%左右，廢鋁價格低20%左右。國際市場再生金屬價格增長較快，導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)口動力減弱。

3、部分發(fā)達(dá)國家對再生金屬出口進(jìn)行限制。再生金屬作為循環(huán)產(chǎn)業(yè)的一部分，其再加工能耗遠(yuǎn)低于從原礦開采到金屬成品產(chǎn)出所需的能耗，大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)，對節(jié)能降耗，保護(hù)環(huán)境具有重要的意義。因此，近年來，美國、歐盟等一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相繼出臺了對再生金屬出口的限制措施，以促進(jìn)本國再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些限制措施使得國際市場再生金屬供應(yīng)量持續(xù)減少，從而進(jìn)一步推高了國際市場再生金屬價格。

第三節(jié) 2006我國再生金屬業(yè)存在問題 分析

1、 行業(yè) 整體實力不強，產(chǎn)業(yè)集中度不高，而且低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重

雖然目前全國物資回收企業(yè)有5000多家，但絕大多數(shù)都是民營企業(yè)，大中型骨干企業(yè)只占1%-2%，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集約化程度低，整個產(chǎn)業(yè)處于小、亂、散的狀態(tài)。國內(nèi)雖然有不少的集散地，但很難發(fā)展成具有國際競爭力的再生有色金屬企業(yè)集團(tuán)，相當(dāng)多的再生金屬企業(yè)還是家庭作坊式單位，仍然以手工作業(yè)為主，不可能實現(xiàn)工業(yè)化大生產(chǎn)。

由于再生有色金屬生產(chǎn)效益較好，現(xiàn)在許多小型企業(yè)還在盲目發(fā)展，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。小型企業(yè)主要從事廢舊金屬回收，生產(chǎn)小五金、零配件、壓鑄件等初級產(chǎn)品，或收集、揀選紫雜銅、黃雜銅等原料產(chǎn)品銷售，由于規(guī)模小、裝備落后、用人多、作業(yè)條件差、勞動強度大，而且分散在各個角落，管理難度大，不利于當(dāng)?shù)鼐C合治理，而且小型企業(yè)“三廢”治理不完善，對周圍環(huán)境造成危害，廢氣、廢水、廢渣任意排放，噪聲擾民習(xí)以為常，是目前再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。

2、我國再生金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平不高，金屬回收率偏低

目前我國廢雜金屬拆解、揀選、收集等預(yù)處理產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以手工操作為主，全國有近百萬農(nóng)民工參與，機械化和自動化程度很低。另外在廢雜金屬加工利用方面，除少數(shù)企業(yè)回收工藝和裝備比較先進(jìn)、有一定的生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境保護(hù)比較好、金屬回收率比較高外，絕大多數(shù)企業(yè)和個體戶都是設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、燒損大、能耗高、金屬回收率低。而且多金屬品種混雜，質(zhì)量不穩(wěn)定，難以生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品。如再生銅，目前只幾家大型銅冶煉廠的廢雜銅資源能得到充分合理利用，回收率達(dá)到70%-90%，而多數(shù)的再生銅廠卻達(dá)不到這樣要求，銅金屬回收率不到50%。

3、過分依賴進(jìn)口使國際廢金屬價格快速上漲，影響到下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)

國內(nèi)廢金屬需求持續(xù)旺盛的情況，已經(jīng)引起各國的關(guān)注，而廢金屬作為一種戰(zhàn)略資源，也已得到各國的普遍重視，各主要供應(yīng)國紛紛出臺措施，限制廢金屬出口。進(jìn)口量的減少，已經(jīng)引起市場的連鎖反應(yīng)——國際廢金屬價格呈快速上漲的趨勢。2003年，廢銅和廢鋁的進(jìn)口均價分別為282美元/噸和293美元/噸，2006年，迅速漲至849美元/噸和873美元/噸，進(jìn)口均價是3年前的3倍。目前，廣東省再生金屬 行業(yè) 的利潤已經(jīng)不到2%，進(jìn)口廢金屬價格的上漲，直接提高了廣東金屬加工制造業(yè)的成本，使企業(yè)利潤下降、市場競爭能力減弱。

第四節(jié) “十一五”期間再生有色金屬發(fā)展預(yù)測

1、產(chǎn)業(yè)將健康的發(fā)展

2006年是中國"十一五" 規(guī)劃 的開局之年，再生金屬產(chǎn)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要領(lǐng)域取得了很大發(fā)展，產(chǎn)量增長較快、 技術(shù)工藝 進(jìn)步明顯、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域和回收交易市場的發(fā)展加快。同時，國家和各級地方政府對再生金屬產(chǎn)業(yè)的重視程度進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷完善，更加有利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。再生金屬產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

2、產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步向好

為鼓勵廢雜金屬進(jìn)口、充分利用國外資源，經(jīng)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會建議，從2006年1月1日起，國家取消了廢雜金屬的進(jìn)口關(guān)稅。面對多年存在的回收利用企業(yè)稅賦不均問題，再生金屬分會多次向國家有關(guān)部門匯報、溝通。2006年3月，再生金屬分會協(xié)同國家發(fā)改委、財政部、稅務(wù)總局等部委對此展開了調(diào)研，2007年新的增值稅政策將會出臺實施。

2006年，國家對“兩高一資”類產(chǎn)品實施宏觀調(diào)控，由于再生鋁屬于未鍛軋鋁合金，商品出口稅則號與原生鋁合金同屬一個稅則號，因此，再生鋁的出口屢受政策調(diào)整的牽連。為此，再生金屬分會多次邀請國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部和國家稅務(wù)總局等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)企業(yè)代表開展了專題研討，并向國家發(fā)改委遞交了《關(guān)于請求確認(rèn)再生鋁 行業(yè) 不屬于國家重點調(diào)控的“兩高一資” 行業(yè) 的報告》。國家主管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，大力發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)是解決我國鋁資源緊缺矛盾的根本途徑，同時也符合科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大政方針。在2006年11月3日商務(wù)部頒布的《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》中廢鋁的加工貿(mào)易沒有被列入禁止目錄。

過去的一年里，國家繼續(xù)設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目國債專項資金，鼓勵和支持再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由再生金屬分會推薦的13個再生金屬產(chǎn)業(yè)項目參加了評審，相關(guān)企業(yè)將獲得近億元的國債資金支持。

在新的一年里，科技部將在“科技支撐計劃”中專門設(shè)立《廢舊物資循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)和裝備 研究 》項目，通過對再生金屬生產(chǎn)過程中的技術(shù)、設(shè)備和工藝等問題進(jìn)行系統(tǒng) 研究 和開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加快有色金屬 行業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度。

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