第一節(jié)上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 分析

1、2008年鋼材 行業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀

2008年是不尋常的年份，國內(nèi)鋼材市場變化可謂冰火兩重天。上半年，鋼鐵產(chǎn)量逐月增加，資源供給超常增長；鋼材需求逐步減少，供需矛盾不斷擴大；鋼廠價格逐月上漲，市場價格水漲船高。下半年，經(jīng)濟形勢急劇變化，市場預期發(fā)生逆轉(zhuǎn)；鋼材需求大幅減少，市場價格大幅下跌；鋼廠價格大幅下調(diào)，鋼鐵產(chǎn)量逐月下降。

2008年上半年，粗鋼、生鐵和鋼材產(chǎn)量逐月增加。粗鋼平均日產(chǎn)量由1月份的130.9萬噸上升到6月份的156.5萬噸，創(chuàng)歷史新高，相當于全年5.7億噸的水平；生鐵平均日產(chǎn)量由1月份的122.9萬噸上升到6月份的144.6萬噸；鋼材平均日產(chǎn)量由1月份的148.1萬噸上升到6月份的179.6萬噸.。主要鋼材品種產(chǎn)量快速增長。1-6月累計產(chǎn)量和比上年同期增長，棒材2573萬噸，增長20.1%；厚鋼板1050萬噸，增長26.5%；中板1789萬噸，增長23.1%；中厚寬鋼帶3942萬噸，增長35.4%；熱軋薄寬鋼帶1056萬噸，增長23.0%；冷軋薄板852萬噸，增長15.2%。值得關(guān)注的是鋼筋產(chǎn)量同比下降1.1%。

由于產(chǎn)量快速增長，出口下降，主要鋼材品種國內(nèi)新增資源量（產(chǎn)量+進口-出口）超常增長。上半年國內(nèi)新增資源量比上年同期增長，棒材2296萬噸，增長21.9%；厚鋼板968萬噸，增長39.3%；中板1548萬噸，增長21.9%；中厚寬鋼帶3546萬噸，增長38.0%；熱軋薄寬鋼帶1028萬噸，增長27.6%；冷軋薄板860萬噸，增長16.5%。

2008年上半年，我國經(jīng)濟增長放緩，工業(yè)增速減緩，外貿(mào)出口增速回落較快，國內(nèi)鋼材需求增長呈下降趨勢。上半年，我國GDP增長10.4%，比上年同期減緩1.8個百分點，其中一季度增長10.6%，二季度10.2%。全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.3%，增速同比減緩2.2個百分點，其中6月份增長16.0%，增速同比下降3.4個百分點；工業(yè)品出口交貨值同比增長17.0%，增速同比下降4.7個百分點。上半年，我國外貿(mào)出口增速回落較快，進出口總額12342億美元同比增長25.7%，其中，出口額6666億美元增長21.9%，比上年同期下降5.7個百分點；對歐盟出口1370億美元，增長27.6%，增速比上年同期下降3.2個百分點，對美國出口1168億美元，增長8.9%，增速同比下降8.9個百分點。上半年，與鋼鐵 行業(yè) 密切相關(guān)的工業(yè)品產(chǎn)量雖然保持不同幅度的增長，但增長速度比上年同期均有所下降；上半年累計產(chǎn)量及同比增長，水泥64801萬噸，增長8.7%，增速同比下降7.3個百分點；汽車535萬噸，增長17.6%，增速同比下降5.3個百分點；家用電冰箱2558萬臺，增長10.3%，增速同比下降11.7個百分點，冷柜660萬臺，增長2.9%，增速同比下降38.1個百分點；房間空調(diào)器5505萬臺，增長6.7%，增速同比下降16.6個百分點；家用洗衣機1919萬臺，增長18.1%，增速同比減緩1.8個百分點。

由于鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，出口下降，國內(nèi)鋼材新增資源量超常增長，而鋼材需求增長逐漸下降，市場供需矛盾不斷擴大、累積；社會庫存向鋼廠轉(zhuǎn)移，鋼廠庫存逐漸增加。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計資料，2008年重點大中型鋼鐵企業(yè)（協(xié)會會員單位）鋼材期末庫存與年初相比，3月末增長19.8%，6月末增長23.9%，9月末上升到42.4%，分別比上年同期上升10.4、11.1和41.5個百分點。

2、2008年鋼材市場價格變化

2008年上半年，隨著鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，鋼鐵企業(yè)為了轉(zhuǎn)移生產(chǎn)和運營成本的大幅增長，大幅度提高鋼材產(chǎn)品出廠價格。如武鋼、鞍鋼和寶鋼7月份表列出廠價格（6月份已出臺）與上年12月相比，熱軋卷（SPHC、4.75×1150×Cmm）表列出廠價格每噸分別增加1600元、1750元和1700元，分別增長40.6%、50.4%和46.0%；冷軋板卷（SPCC、1.0×1250×Cmm）表列出廠價格每噸分別增加1980元、1850元和1700元，分別增長46.6%、44.9%和37.0%；熱軋中板（Q235、厚度11-14mm）表列出廠價格武鋼每噸增加1650元，增長36.9%，鞍鋼（厚板線）每噸增加1850元，增長43.3%。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會市場調(diào)研部每月發(fā)布的全國主要鋼鐵企業(yè)“中厚板產(chǎn)銷存情況及熱軋寬鋼帶軋機生產(chǎn)情況 分析 “中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國主要中厚板生產(chǎn)企業(yè)中厚板平均銷售價格，2007年12月份為每噸5332元，2008年6月份上漲到每噸7169元，8月份上漲到全年最高售價每噸7400元，比上年末上漲2068元，漲幅為38.8%；全國主要熱軋寬鋼帶生產(chǎn)企業(yè)熱軋中厚寬鋼帶（卷、板）平均銷售價格，2007年12月份每噸4409元，2008年6月份上漲到5996元，7月份達到全年最高售價每噸6240元，比上年末上漲1831元，漲幅41.5%。又如II級螺紋鋼（直徑20mm）表列出廠價格5月末與上年12月末相比，廣鋼、江蘇沙鋼和唐鋼每噸分別增加960元、1100元和1370元，分別增加19.7%、23.2%和31.6%；值得關(guān)注的是上述三個鋼廠6月份分別下調(diào)了出廠價格，廣鋼每噸下調(diào)150元，沙鋼下調(diào)180元，唐鋼下調(diào)250元。

隨著鋼廠出廠價格的大幅增加，市場價格大幅上漲。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計發(fā)布的鋼材綜合價格指數(shù)，2008年6月末為161.47點，比上年底125.12點上升36.35點，增長29.05%；其中長材6月末為163.95點，比上年底131.89點，上升32.66點，增長24.31%；板材6月末為161.31點，比上年底125.48點，上升35.83點，增長28.55%。以上海市場價格為例，主要鋼材品種市場價格，II級螺紋鋼（直徑20mm）6月份最高價格（以下同）每噸5430元比上年末4350元上漲1080元，漲幅24.8%；熱軋卷(Q235、4.75×1500×Cmm)6月份每噸5870元，比上年末4700元上漲1170元，漲幅24.9%；冷軋薄板（ST12、1.0×1250×2500mm）6月份每噸7480元，比上年末5580元上漲1900元，漲幅34.1%；熱軋中板（Q235B、厚度20mm）6月份每噸6750元，比上年末5070元上漲1680元，漲幅33.1%。

由于經(jīng)濟增速進一步下滑，工業(yè)增速大幅下降，鋼材需求大幅減少，鋼材市場價格在上半年大幅上漲后，從2008年6月中旬開始逐月下跌，9月份跌幅加大，10月份大幅下跌，月度下跌幅度之大為近年來之最，11月份跌幅趨緩，12月份出現(xiàn)小幅回升。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計發(fā)布的鋼材綜合價格指數(shù)，6月末為161.47點，11月末下降到102.30點，跌幅36.64%，其中，7月末160.99點、8月末152.22點、9月末143.93點、10月末108.59點、11月末102.30點、12月（22-26日）回升至103.30點。以上海鋼材市場價格為例，II級螺紋鋼（直徑20mm）6月份最高價格（以下同）每噸5430元，11月末3460元，跌幅36.3%，12月末回升到3520元，其中10月末比9月末下跌980元；熱軋卷（Q235、4.75×1500×Cmm）6月份每噸5870元，10月末3150元，跌幅46.3%，11月末回升到3400元，12月末升至3750元，其中10月末比9月末下跌1350元；熱軋中板（Q235B、厚度20mm）6月份每噸價格6750元，11月末3800元，跌幅43.7%，12月份價格平穩(wěn)，月末為3800元，其中10月末比9月末下跌950元；冷軋薄板（ST12、1.0×1250×2500mm）6月末價格每噸7480元，11月末4250元，跌幅43.2%，12月末回升至4550元，其中，10月末比9月末下跌1430元。

鋼材需求大幅減少，鋼材市場價格大幅下跌，迫于市場壓力和鋼材庫存的大幅增加，面對買方市場，2008年下半年鋼鐵企業(yè)開始競價銷售，紛紛大幅下調(diào)出廠價格。值得關(guān)注的是螺紋鋼的出廠價格，6月下旬便開始下調(diào)，而熱軋卷和板材的出廠價格在7、8月份才開始大幅下調(diào)。如武鋼、鞍鋼和寶鋼9月以后，部分鋼材品種，每月的下調(diào)幅度在每噸500元以上，有些品種下調(diào)幅度在1000元左右。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會市場調(diào)研部發(fā)布的全國主要鋼鐵企業(yè)“中厚板產(chǎn)銷存情況及熱軋寬鋼帶軋機市場情況 分析 ”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國主要中厚板生產(chǎn)企業(yè)中厚板平均銷售價格8月份為全年最高價位，每噸售價6240元，8月、9月、10月和11月分別下降到6093元、5666元、4512元和3495元，11月份比7月份下降幅度44.0%，11月比10月下降1017元。

3、進出口狀況

2008年12月份我國出口鋼材317萬噸，比11月份回升22萬噸，與2007年12月份相比下降33.73%。2008年全年累計出口鋼材5923萬噸，同比下降5.5%；也是2002年以來連續(xù)6年增長后的首次下降。

2008年全國鋼材出口趨勢

2008年12月份我國進口鋼材93萬噸，較11月份下降9.7%，與2007年12月相比下降30.33%；鋼材進口持續(xù)6年下降，2008年全年累計進口鋼材1543萬噸，同比下降8.6%。

2008年全國鋼材進口趨勢

4、發(fā)展趨勢

2009年仍將是我國經(jīng)濟發(fā)展更為困難的一年，經(jīng)濟增長將比今年進一步放緩。2009年國際經(jīng)濟低迷將進一步收縮我國外部需求，2005年至2007年我國凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率超過20%，2007年我國GDP為32801億美元，進出口總額占GDP的66.3%，出口總額占37.5%，經(jīng)濟增長中有2.6個百分點靠外需拉動，2009年我國對美、歐、日等主要經(jīng)濟體出口可能全面放緩。

我國經(jīng)濟周期已經(jīng)進入到下行的調(diào)整周期，和世界經(jīng)濟危機疊加的情況下，盡管中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有發(fā)生變化，但明年仍將會非常困難。中央“保增長”的各項措施的落實，仍將使我國經(jīng)濟保持在9%左右的較快增長。

2009年我國粗鋼產(chǎn)量可能達到5.3億噸左右，比2008年增長5%左右。09年我國的鋼材需求將低速增長，外部需求將比今年大幅減少，鋼材出口將比今年進一步下降，我國外貿(mào)出口及相關(guān)加工用鋼，占國內(nèi)市場粗鋼消費量的24.5%左右，間接出口鋼材將減少；螺紋鋼和線材低增長和低需求，生產(chǎn)企業(yè)能夠根據(jù)市場需求變化，適時調(diào)整供給；板材和寬鋼帶高產(chǎn)能和低需求，市場變化取決于鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能釋放程度和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度；

鋼材市場價格整體水平二季度可能進入上升通道，下半年可能高于上半年；另外影響市場的因素是復雜多變的，市場是動態(tài)的，上面的判斷僅是根據(jù)目前狀況做出展望。

第二節(jié) 下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 分析

1、發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來我國漁業(yè)發(fā)展成就舉世矚目，僅用了不到30年，我國漁業(yè)就走出了一條中國特色的漁業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，不僅成功解決了城鄉(xiāng)居民的“吃魚難”問題，而且在保障我國糧食安全、促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，為世界食物安全作出了積極貢獻。

1978年實行改革開放政策以來，我國漁業(yè)根據(jù)國情和資源變化情況，適時地對漁業(yè)發(fā)展方針和政策進行調(diào)整，實行“以養(yǎng)為主”的發(fā)展戰(zhàn)略和市場化改革，激發(fā)了廣大漁（農(nóng)）民發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，使中國漁業(yè)走上了快速發(fā)展的軌道，發(fā)展成為世界漁業(yè)生產(chǎn)大國、水產(chǎn)品出口大國和主要遠洋漁業(yè)國家，創(chuàng)造了世界漁業(yè)發(fā)展史上的奇跡。

從水產(chǎn)品總產(chǎn)量上看，1989年以來我國已經(jīng)連續(xù)18年位居世界首位，2007年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到4747萬噸，是1978年的10倍，有效保障了我國食物安全。其中養(yǎng)殖產(chǎn)量在全球養(yǎng)殖產(chǎn)量中更是遙遙領(lǐng)先。作為世界主要漁業(yè)國家中惟一養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量的國家，我國養(yǎng)殖產(chǎn)量占全球養(yǎng)殖產(chǎn)量70％，成功實現(xiàn)了從以捕為主向以養(yǎng)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。

1978年我國水產(chǎn)品出口額只有2.6億美元，2007年達到97.4億美元，30年增長30多倍，從2002年開始，我國水產(chǎn)品出口額一直位居世界首位。30年來，我國漁業(yè)堅持“走出去”，利用“兩種資源”，面向“兩個市場”，在平等互利、共同發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟和合理利用漁業(yè)資源的基礎(chǔ)上，與有關(guān)國家開展遠洋漁業(yè)合作，實現(xiàn)了遠洋漁業(yè)從無到有到強，成為世界上主要遠洋漁業(yè)國家之一。

同時，漁業(yè)在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中的地位日益突出，漁業(yè)總產(chǎn)值及其在大農(nóng)業(yè)中所占的比重快速增長。2007年全國漁業(yè)產(chǎn)值達到4458億元，比1978年的22.1億元增長200倍；漁業(yè)在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的份額，從1978年的1.6%提高到2007年的9.1%，增長近5倍；水產(chǎn)品人均占有量36公斤，水產(chǎn)蛋白消費占我國動物蛋白消費的1/3左右，成為重要的優(yōu)質(zhì)蛋白來源。漁業(yè)成為吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)人口由394萬增加到2111萬，漁業(yè)成為農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。漁民收入也保持了較快的增長，2007年漁民人均純收入6937元，比1978年的93元增長73倍，年均增加229元，漁民成為農(nóng)民中率先富起來的群體，漁村面貌也因此發(fā)生了翻天覆地的變化。目前，我國漁業(yè)已發(fā)展成為一個由養(yǎng)殖、捕撈、加工、流通、漁業(yè)工業(yè)以及科研、教育相互配套、融為一體的比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。（

2、發(fā)展特點

中國漁業(yè)經(jīng)過改革開放以來的高速發(fā)展期和近年來的調(diào)整整頓，步入了一個持續(xù)、穩(wěn)定、健康的階段、其主要特點有以下幾個方面：

1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高．改革開放以來，由于中國對漁業(yè)經(jīng)濟體制和價格體制進行了改革，極大地調(diào)動了漁農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，使我國漁業(yè)走上了一個快速發(fā)展的階段，水產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高，自1990年起連續(xù)十幾年位居世界第一位、漁業(yè)的發(fā)展不僅滿足了人們的水產(chǎn)品需求，擴大了水產(chǎn)品出口，而且為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了漁民的收入做出了重要的貢獻。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，我國漁業(yè)經(jīng)濟增長方式開始發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從過去單純追求產(chǎn)量增長，轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量和效益的提高；注重資源的可持續(xù)發(fā)展。為了減緩海洋捕撈產(chǎn)量高速增長對資源造成的壓力，對海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整，自1999年開始，首次提出海洋捕撈產(chǎn)量“零增長”的目標，后又進一步提出“負增長”的目標對海洋捕撈強度實行了嚴格的控制制度。自2002年起，為減緩新的海洋制度實施對我國海洋漁業(yè)造成的影響，國家實施了海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，連續(xù)三年由中央政府出資對漁民報廢漁船實施補貼，引導漁民壓減漁船，退出海洋捕撈業(yè)。近年來我國水產(chǎn)品產(chǎn)量增長幅度保持在3－4％左右，呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢；其中養(yǎng)殖產(chǎn)量增長幅度較大。而捕撈產(chǎn)量已開始出現(xiàn)下降的趨勢．2002年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達4565萬噸，較上年增長4％，其中海洋捕撈產(chǎn)量1433萬噸，比上年下降22％。

由于國家加大了漁港和漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并在 產(chǎn)業(yè)政策 上予以扶持，我國漁業(yè)整體素質(zhì)和現(xiàn)代化水平有一定提高；同時由于堅持了以市場為導向，及時對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式進行調(diào)整，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，使?jié)O業(yè)效益明顯提高，漁業(yè)產(chǎn)值和漁民收入有了較大幅度增長。

2）水產(chǎn)養(yǎng)殖繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢，而且發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。目前，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已從過去追求養(yǎng)殖面積擴大和養(yǎng)殖產(chǎn)量增加，轉(zhuǎn)向更加注重品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量提高。新的養(yǎng)殖技術(shù)和新的養(yǎng)殖品種不斷推出，養(yǎng)殖領(lǐng)域進一步拓展，名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，工廠化養(yǎng)殖、生態(tài)健康養(yǎng)殖模式迅速發(fā)展，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展勢頭迅猛，養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化、集約化程度逐步提高。2002年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達6815千公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量達2907萬噸，分別比上年增長2％和平解決％，養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重達64％，其中名特優(yōu)產(chǎn)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖產(chǎn)量明顯增加。

3）水產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)增長，遠洋漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量進一步提高。近年來，隨著我國加入WTO，我國漁業(yè)以更加開放的姿態(tài)融入世界漁業(yè)發(fā)展格局。隨著國家減船轉(zhuǎn)產(chǎn)計劃和發(fā)展遠洋漁業(yè)的優(yōu)惠政策的實施，遠洋漁業(yè)特別是大洋性公海漁業(yè)得到較快的發(fā)展，入漁船數(shù)和企業(yè)效益不斷提高，管理更加規(guī)范、目前，我國共有1800多艘遠洋漁船作業(yè)于世界三大洋和40多個國家和地區(qū)管轄海域、問時我國水產(chǎn)品國際貿(mào)易近年來也得到迅速的發(fā)展，優(yōu)勢水產(chǎn)品的出口市場已基本形成，除日本、韓國、香港等傳統(tǒng)出口市場外，對美國、歐盟等國家和地區(qū)的出口也有較大的增長；形成以發(fā)達國家和地區(qū)為主的國際市場格局、2002年我國水產(chǎn)品對外貿(mào)易總量4576萬噸。貿(mào)易額的6億美元其中出口208.5萬噸，出口額46.9億美元，水產(chǎn)品已成為各地農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品、特別是在養(yǎng)殖水產(chǎn)品出口方面；鰻鱺、對蝦、貝類、羅非魚、大黃魚、河蟹六大類名優(yōu)水產(chǎn)品在國際市場有較高的知名度和競爭力。

4）漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護力度不斷加大．在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時中國政府更加重視漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護，實行了嚴格的禁漁期和禁漁期制度，嚴格控制捕撈強度，對捕撈漁船進行大規(guī)模壓減，對資源和生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)生了積極的影響。自1995年起，中國政府在東黃海全面實行伏季休漁制度，自1999年起將休漁范圍擴大到南海、目前，中國沿海已全面實行了2－3個月的伏季休漁制度；休漁的漁船達11萬多艘，涉及漁民100多萬名、該制度實行已經(jīng)9年，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益；對漁業(yè)資源的養(yǎng)殖養(yǎng)護產(chǎn)生了重要的作用。自2002年起，我國長江流域首次實行禁漁期制度；2003年將禁漁范圍進一步擴大；目前禁漁范圍包括金沙江江段以下長江干流和主要通江湖泊，涉及漁民5萬多人、目前我國的主要湖泊也已普遍實施了禁漁期制度，有的禁漁時間已長達半年，青海湖自2001年開始實施為期十年的封湖禁漁制度。各地還加大對電、炸、魚等非法作業(yè)萬式的查處力度，加大水生野生動物的保護和管理力度、在此基礎(chǔ)上，各地還積極開展?jié)O業(yè)資源增殖放流和人工魚礁建設(shè)；對養(yǎng)護漁業(yè)資源。改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了積極的作用。

3、發(fā)展趨勢

1）繼續(xù)推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先是繼續(xù)實施減船轉(zhuǎn)產(chǎn) 規(guī)劃 ，引導捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；嚴格控制捕撈強度，根據(jù)國務(wù)院批準由我部下達的《2003年-2010年全國海洋捕撈漁船控制制度實施意見》，嚴格控制新建和購買在我國管轄海洋生產(chǎn)的捕撈漁船，重點壓減拖網(wǎng)、機張網(wǎng)和定置作業(yè)漁船，實現(xiàn)壓減3萬艘捕撈漁船的目標。

2）扶持和鼓勵養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，提高發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展質(zhì)量

重點是抓好養(yǎng)殖水域的 規(guī)劃 ，確定科學的養(yǎng)殖容量，鼓勵和推廣生態(tài)養(yǎng)殖方式，加強養(yǎng)殖業(yè)管理；防上養(yǎng)殖對水域生態(tài)環(huán)境造成破壞；同時加強政策引導，加強水產(chǎn)苗種和病害防治體系的建設(shè)，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)魚塘到餐桌全過程質(zhì)量管理，提高養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量；堅持以市場為導向；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖，為國內(nèi)外市場提供優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品；滿足人們?nèi)找嫣岣叩纳钏降男枰黾幼⑥r(nóng)民的收入。

3）引導遠洋漁業(yè)、加工業(yè)和休閑漁業(yè)，推動漁區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展、繼續(xù)按照“走出去”的戰(zhàn)略部署，實施好《遠洋漁業(yè)發(fā)展 規(guī)劃 》，保持遠洋漁業(yè)健康發(fā)展、充分利用兩種資源、兩個市場，按照政府推動、市場引導、企業(yè)運作、政策扶持、加快發(fā)展的思路，積極組織公海漁業(yè)資源探捕，通過加強雙邊、多邊合作，推動遠洋漁業(yè)的健康發(fā)展。目前，與漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)水產(chǎn)品加工業(yè)和漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后要繼續(xù)支持和引導水產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)，形成加工企業(yè)與漁民相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式，帶動漁業(yè)效益的提高、有條件的地方可以率先從漁港建設(shè)和搞活漁業(yè)流通著手，加快漁區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而帶動漁區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展、要因地制宜開發(fā)集旅游、觀光、休閑為一體的漁港經(jīng)濟；加強中心漁港建設(shè)，建設(shè)以漁港為中心、以批發(fā)市場為紐帶、以人工魚礁垂釣為熱點、以餐飲、休閑娛樂為補充的資源良好、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化漁業(yè)小城鎮(zhèn)，充分吸納轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)。

4）進一步加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，促進水產(chǎn)品對外貿(mào)易

我國水產(chǎn)品在品種、數(shù)量、成本、價格等多方面的優(yōu)勢明顯；擴大出口前景廣闊、但目前我國水產(chǎn)品出口面臨的最大挑戰(zhàn)就是各國設(shè)置貿(mào)易障礙和我國產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題．解決問題應(yīng)繼續(xù)采取“外談內(nèi)治”的策略，重點是做好國內(nèi)的質(zhì)量管理工作，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、要注意抓好漁民和企業(yè)的宣傳教育工作，提高其質(zhì)量安全意識，逐步樹立科學生產(chǎn)、科學用藥、投餌的意識；繼續(xù)加強水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和管理體系建設(shè)，逐步建立“五項制度，即生產(chǎn)日志制度、科學用藥制度、水產(chǎn)品加工企業(yè)原料監(jiān)控制度、水域環(huán)境監(jiān)控制度和產(chǎn)品標簽制度；抓好漁業(yè)水域環(huán)境、生產(chǎn)投入品、養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量安全、檢測檢疫方法等標準的制修訂，推動無公害產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認定和出口原料基地登記；抓好出口原料基地、無公害生產(chǎn)基地全過程的質(zhì)量管理，積極開展水產(chǎn)品藥物殘留專項整治活動，加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的指導和監(jiān)督管理查處違法用藥行為。

5）繼續(xù)加強漁業(yè)資源和環(huán)境保護，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

繼續(xù)實施日臻完善的漁業(yè)基本管理制度；繼續(xù)在沿海實行全面的“伏季休漁”制度在內(nèi)陸重點漁區(qū)開展“休漁期”制度完善長江禁漁期制度，全面清理整頓三無和三證不齊漁船，查處電炸毒魚違法作業(yè)。繼續(xù)開展?jié)O業(yè)資源增殖放流和人工魚礁建設(shè)；同時加強 規(guī)劃 和管理，要按照我部《關(guān)于加強漁業(yè)資源增殖放流工作的通知》的要求，制定增殖放流計劃和人工魚礁建設(shè) 規(guī)劃 ，努力探索資源增殖的新方式、新途徑。要重視漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和漁業(yè)資源調(diào)查工作，加大對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和資源調(diào)查等基礎(chǔ)性工作；強化水生野生動物保護管理，加快自然保護區(qū)建設(shè)，加大珍稀瀕危水生野生動物救護力度，嚴厲打擊破壞水生野生動物資源的各種違法行為。


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