第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟環(huán)境 分析
一、2005-2009年我國宏觀經(jīng)濟 發(fā)展 分析
（一）主要經(jīng)濟指標增長情況
2005-2009年我國GDP增長變化情況
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2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價格計算，比上年增長8.7%，增速比上年回落0.9個百分點。分季度看，一季度增長6.2%，二季度增長7.9%，三季度增長9.1%，四季度增長10.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，增長9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，增長8.9%。
2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長9.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.3%，比上年上升0.2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為48.6%，上升0.1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.1%，下降0.3個百分點。
2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長11.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元，增長3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元，增長13.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元，增長11.4%。
2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，比上年增長10.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24700億元，增長5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值102004億元，增長12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值82703億元，增長10.3%。
2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值182321億元，比上年增長9.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值22718億元，增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值86208億元，增長11.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值73395億元，增長9.6%。
2005-2009年我國CPI指數(shù)同比增長變化情況
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（二）2008-2009年國家宏觀調(diào)控政策促進情況 分析
2009年國家出臺的主要宏觀調(diào)控政策
| 時間 | 政策名稱 | 政策要點 |
| 1月6日 | 中國人民銀行工作會議確定2009年工作：適度增加貨幣、信貸總量 | （1）提出要以高于GDP增長與物價上漲之和約3至4個百分點的增幅作為全年貨幣供應(yīng)總量目標，爭取廣義貨幣供應(yīng)量M2增長17%左右；（2）發(fā)揮信貸投放、直接融資和民間金融的作用，多渠道增加資金供給能力；（3）堅持“區(qū)別對待、有保有壓”，支持融機構(gòu)加大對民生工程、重大工程建設(shè)、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的信貸投入。 |
| 1月7日 | 央行取消銀行間債券市場債券發(fā)行規(guī)模限制條件（人民銀行公告[2009]第1號） | 取消對在銀行間債券市場交易流通的債券發(fā)行規(guī)模不低于5億元的限制條件。 |
| 1月10日 | 關(guān)于調(diào)整部分信貸監(jiān)管政策促進經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的通知（銀監(jiān)發(fā)[2009]3號） | （1）支持符合條件的商業(yè)銀行開展并購貸款業(yè)務(wù)；（2）督促各主要銀 行業(yè) 金融機構(gòu)按有關(guān)要求設(shè)立小企業(yè)信貸專營服務(wù)機構(gòu)，加大對小企業(yè)的金融支持力度；（3）對涉農(nóng)類貸款實行有區(qū)別的信貸管理和考核政策，加大涉農(nóng)信貸投入力度；（4）鼓勵實施貸款重組，對部分符合條件的受全球金融危機影響而暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的企業(yè)予以信貸支持；（5）支持信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；（6）允許有條件的中小銀 行業(yè) 適當突破存貸比。 |
| 3月18日 | 允許基金管理公司以特定資產(chǎn)管理組合名義在全國銀行間債券市場開立債券賬戶（中國人民銀行公告[2009]第5號） | 中國人民銀行發(fā)布公告，允許基金管理公司以特定資產(chǎn)管理組合名義在全國銀行間債券市場開立債券賬戶，并對其業(yè)務(wù)運作進行了規(guī)范。 |
| 3月18日 | 中國人民銀行、銀監(jiān)會關(guān)于進一步加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的指導意見（銀發(fā)[2009]92號） | 在保持貨幣信貸總量合理增長的基礎(chǔ)上，進一步加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的10條意見：(1)保證符合條件的中央投資項目所需配套貸款及時落實到位；(2)加大涉農(nóng)信貸投放，引導更多資金投向農(nóng)村；(3)多方面拓寬中小企業(yè)的融資渠道，對中小企業(yè)的金融服務(wù)要精細化；(4)扎實做好就業(yè)、助學、災(zāi)后重建等改善民生類的信貸政策支持工作；(5)鼓勵發(fā)展消費信貸，做大做好消費信貸市場；(6)落實好房地產(chǎn)信貸政策，支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；(7)加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的融資支持，支持過剩產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移；(8)支持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，推進實施區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略；(9)促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；(10)加強信貸結(jié)構(gòu)監(jiān)測評估，有效防范和控制信貸風險。 |
| 5月20日 | 加大對科技型中小企業(yè)信貸支持(銀監(jiān)發(fā)[2009]37號) | 逐步設(shè)立不以盈利為目的、專門的科技擔保公司和再擔保機構(gòu)；推動各級科技部門、國家高新區(qū)建立科技型中小企業(yè)貸款風險補償基金。選擇部分銀行分支機構(gòu)，開展科技金融合作模式創(chuàng)新試點。在東、中、西部涉農(nóng)科技型中小企業(yè)密集省份，開展支持涉農(nóng)科技型中小企業(yè)試點工作。 |
| 5月25日 | 中國人民銀行等關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導意見（銀發(fā)[2009]170號） | 切實加大對林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入；引導多元化資金支持集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展；積極探索建立森林保險體系；加強信息共享機制和內(nèi)控機制建設(shè)；積極營造有利于金融支持集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。 |
| 6月9日 | 放寬對境內(nèi)企業(yè)境外放款限制（匯發(fā)[2009]24號） | （1）由現(xiàn)行的只允許符合條件的中外資跨國公司對外放款擴大到符合條件的各類所有制企業(yè)；（2）允許境內(nèi)企業(yè)在一定限額內(nèi)使用自有外匯和人民幣購匯等多種資金進行境外放款；（3）境外放款專用外匯賬戶的開立、資金的境內(nèi)劃轉(zhuǎn)以及購匯等事宜均由外匯指定銀行直接辦理；（4）境外放款額度不得超過放款人所有者權(quán)益的30%，同時不得超過其借款人已辦妥相關(guān)登記手續(xù)的協(xié)議投資額，以低者為限。 |
| 6月9日 | 關(guān)于小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定（銀監(jiān)發(fā)[2009]48號） | 擬改制小額貸款公司應(yīng)符合以下要求：(1)公司新設(shè)后持續(xù)營業(yè)3年及以上；清產(chǎn)核資后，無虧損掛賬，且最近2個會計年度連續(xù)盈利；（2）公司資產(chǎn)風險分類準確，且不良貸款率低于2%；已足額計提呆賬準備，其中貸款損失準備充足率130%以上；（3）公司資產(chǎn)應(yīng)以貸款為主，最近四個季度末貸款余額占總資產(chǎn)余額的比例原則上均不低于75％，且貸款全部投放所在縣域，最近四個季度末涉農(nóng)貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60%；（4）公司抵債資產(chǎn)余額不得超過總資產(chǎn)的10％。 |
| 6月19日 | 加強按揭貸款風險管理（銀監(jiān)發(fā)[2009]59號） | 銀行不能以征信系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)、異地購房難調(diào)查等為由放棄對“第二套房貸”的政策約束，不能以任何手段變相降低首付款比例成數(shù)。 |
| 6月24日 | 銀監(jiān)會等緊急下發(fā)進一步加強信貸管理的通知 | 防止月末、季末“沖規(guī)模”現(xiàn)象，防止信貸資金違規(guī)流入資本市場、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，各銀 行業(yè) 金融機構(gòu)從授信盡職調(diào)查、確保信貸資金進入實體經(jīng)濟。并特別指出，要防止企業(yè)利用票據(jù)貼現(xiàn)套利等造成信貸資金“空轉(zhuǎn)”，不得通過貸款轉(zhuǎn)存等手段虛增存貸款，不得脫離客戶的有效信貸需求發(fā)放貸款。 |
| 7月6日 | 規(guī)范商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)投資管理（銀監(jiān)發(fā)[2009]65號） | 禁止理財資金以任何形式投資于二級市場股票或與其相關(guān)的證券投資基金，以及未上市企業(yè)股權(quán)和上市公司非公開發(fā)行或交易的股份，督促和引導商業(yè)銀行加強投資風險管理，不得將商業(yè)銀行理財客戶的資金用于投資高風險或結(jié)構(gòu)過于復雜的金融產(chǎn)品。 |
| 7月22日 | 銀監(jiān)會啟動消費金融公司試點審批工作 | 消費金融公司最低注冊資本要求為3億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣，在北京、天津、上海和成都四地各批準一家消費金融公司進行試點，成功后再進行推廣。 |
| 8月18日 | 允許符合條件的金融租賃公司和汽車金融公司發(fā)行金融債券（人民銀行、銀監(jiān)會公告2009第14號） | 允許符合條件的金融租賃公司和汽車金融公司發(fā)行金融債券，并明確規(guī)定申請發(fā)行金融債券的具體條件。 |
| 9月7日 | 關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（銀發(fā)[2009]284號） | 全方位提升銀 行業(yè) 支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平；多渠道拓展服務(wù)外包企業(yè)直接融資途徑；完善創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)外包企業(yè)需求特點的保險產(chǎn)品；改進外匯管理，便利服務(wù)外包企業(yè)外匯收支。 |
| 10月10日 | 開展工會創(chuàng)業(yè)小額貸款試點工作（銀監(jiān)發(fā)[2009]89號） | 貸款額度方面，工會創(chuàng)業(yè)小額貸款采取信用貸款方式的，額度原則上控制在３萬元以內(nèi)，一般不超過５萬元；采取抵押、質(zhì)押、保證擔保、創(chuàng)業(yè)合伙人聯(lián)保等貸款方式的，視借款人實際承擔風險能力，貸款額度可適度提高；貸款期限方面，一般設(shè)定在２年以內(nèi)，可適當展期，但展期期限最長不超過１年，其中短期貸款展期期限累計不得超過原貸款期限；利率方面，按照“保本微利”的業(yè)務(wù)運營原則，在人民銀行公布的同期貸款利率基礎(chǔ)上適當進行風險定價。 |
| 10月12日 | 境內(nèi)企業(yè)內(nèi)部成員外匯資金集中運營管理規(guī)定發(fā)布（匯發(fā)[2009]49號） | 下放審批權(quán)限，境內(nèi)企業(yè)外幣資金池業(yè)務(wù)、財務(wù)公司開展即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)以及所涉及的匯兌審核均由所在地外匯分局辦理。 |
| 10月29日 | 關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行流動性風險管理指引》的通知（銀監(jiān)發(fā)[2009]87號） | 清晰劃分商業(yè)銀行內(nèi)部流動性風險管理職責，規(guī)范商業(yè)銀行流動性風險管理的識別、計量、監(jiān)測和控制等各個環(huán)節(jié)，引導和督促商業(yè)銀行加強流動性風險管理。 |
| 11月9日 | 擴大個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點（匯發(fā)[2009]54號） | （1）試點地區(qū)擴大為天津、上海、江蘇、山東、廣東、北京、黑龍江、浙江、福建、廣西、海南、云南、新疆等省市（自治區(qū)），及深圳、青島、廈門、寧波等計劃單列市；（2）選擇區(qū)內(nèi)一個城市或一個地市級區(qū)域作為具體試點地區(qū)。 |
二、2010年我國宏觀經(jīng)濟走勢預測
2009年，在一攬子經(jīng)濟刺激政策作用下，我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭好于預期。2010年，我國經(jīng)濟發(fā)展仍將處于保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段，預計宏觀經(jīng)濟政策將總體寬松，積極財政政策和適度寬松貨幣政策的總基調(diào)將不會改變，但財政政策將更加注重“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“惠民生”，貨幣政策將更加注重“適度”，預計2010年我國GDP增長率將達9%左右。
1、世界經(jīng)濟溫和復蘇，外部需求轉(zhuǎn)暖
2009年二季度，美國GDP環(huán)比折年率為-1%，好于前兩個季度-5.4%和-6.4%的增長；房市和車市也出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，美國房屋銷售2009年8月份同比增長1%，環(huán)比增幅達30%。法國、德國和日本等主要經(jīng)濟體增長超出預期，環(huán)比出現(xiàn)正增長。表現(xiàn)最差的英國經(jīng)濟也已經(jīng)在09年年底開始增長。2009年四季度美、日、歐三大經(jīng)濟體經(jīng)濟很出現(xiàn)正增長，經(jīng)濟金融形勢好于預期。在各國干預政策繼續(xù)發(fā)揮作用、市場主體信心恢復和各國積極培育新經(jīng)濟增長點等因素的共同作用下，預計2010年世界經(jīng)濟將溫和復蘇。
對于2010年世界經(jīng)濟，各大機構(gòu)普遍預期要好于今年。世界銀行預測2010年世界經(jīng)濟增長1.6%，而2009年是負的2.5%；IMF最新預測2010年世界GDP增長3%，而2009年是負的1.4%。2010年世界經(jīng)濟將溫和復蘇，世界GDP增長2%左右，貿(mào)易量增長1.5%左右。
2、固定資產(chǎn)投資增速回落，但仍有后勁
2010年我國投資增長繼續(xù)較快，一是經(jīng)濟刺激效應(yīng)還將進一步顯現(xiàn)。2010年積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策總基調(diào)不會改變；十大產(chǎn)業(yè)振興計劃和新能源發(fā)展 規(guī)劃 等將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資起到推動作用。按計劃2010年還有5885億元左右的中央新增投資，將帶動全社會投資至少增加11770億元。二是國務(wù)院剛剛通過的《促進中部地區(qū)崛起 規(guī)劃 》，必將帶動中部地區(qū)在新型農(nóng)業(yè)、能源原材料、現(xiàn)代裝備業(yè)和交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的投資。三是新開工項目計劃投資高增長，預示著未來投資高增長的可能性和持續(xù)性都比較大。從施工和新開工項目情況看，2009年前8個月新開工項目計劃總投資96739億元，同比增長81.7%。四是國家近期啟動民間投資政策將促進社會投資。
3、擴大消費政策繼續(xù)發(fā)力，社會消費品零售總額繼續(xù)較快增長
2010年，國家擴大內(nèi)需尤其是消費需求的總方針不會改變，消費需求依然保持較快增長。一是政策性增收因素較多。增加“三農(nóng)”補貼，提高城鎮(zhèn)低收入人群補貼額度，拓展了醫(yī)保、社保覆蓋范圍，有利于穩(wěn)定中低收入階層的收入。二是隨著企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，就業(yè)增加，有利于提高居民收入和消費能力。三是經(jīng)濟企穩(wěn)回升，有利于增強消費者信心。萬事達卡調(diào)查結(jié)果顯示，中國政府的經(jīng)濟刺激措施有效帶動了消費者消費意愿回升：41%的城市家庭及59%的農(nóng)村家庭計劃在未來12個月增加家庭開支。初步預計，2010年社會消費品零售總額名義增長15%，扣除物價因素實際增長約12%。
4、2010年宏觀經(jīng)濟政策將在寬松中調(diào)整
2010年，預計國家將保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不會進一步加大經(jīng)濟刺激政策力度，宏觀調(diào)控的重心將轉(zhuǎn)移到完善補充已出臺政策和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上來。理由在于：一是我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢基本確立，在政策持續(xù)刺激和外部需求轉(zhuǎn)暖的作用下，回升勢頭在2010年得以延續(xù)，GDP增速高于2009年；二是投資增長已經(jīng)處于歷史較高水平，發(fā)生投資過“熱”的風險增大；三是總體來看，2009年“保增長”政策的成效比較顯著，但“調(diào)結(jié)構(gòu)”進展相對緩慢，2010年國家將把“調(diào)結(jié)構(gòu)”擺在更加重要的位置。
第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析
一、 行業(yè) 基本政策方向 分析
未來健康產(chǎn)業(yè)隨著國家人口的年齡結(jié)構(gòu)、健康水平以及醫(yī)療政策的改變，發(fā)展戰(zhàn)略也要隨之改變。尤其是醫(yī)改后，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心應(yīng)該轉(zhuǎn)向城市與農(nóng)村并重；而我國居民的健康指標已經(jīng)處于發(fā)展中國家前列，因此發(fā)展的內(nèi)容應(yīng)該由疾病診治轉(zhuǎn)向?qū)ι^程的監(jiān)控。
未來包括疾病防治技術(shù)、食品安全監(jiān)測技術(shù)與相關(guān)的科技、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公眾健康知識的普及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、人口安全技術(shù)、新藥創(chuàng)制、中醫(yī)藥的現(xiàn)代化、醫(yī)療器械的國產(chǎn)化、全民健身相關(guān)的技術(shù)將是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。
二、2005-2009年 行業(yè) 重點政策、法規(guī)
2007年，中國針織工業(yè)協(xié)會與中國保健協(xié)會 行業(yè) 標準化工作委員會將《保健功能紡織品》標準升級為 行業(yè) 標準并大力開展標準達標工作。已經(jīng)發(fā)布的《保健功能紡織品》協(xié)會標準對規(guī)范我國保健功能紡織品起到了開宗明義的作用，并被商務(wù)部等引用為強制性技術(shù)依據(jù)，被 行業(yè) 廣泛認可。中國針織工業(yè)協(xié)會和中國保健協(xié)會行標委將努力將其上升為 行業(yè) 標準，對 行業(yè) 產(chǎn)生更大作用。同時，廣泛接受 行業(yè) 企業(yè)自愿達標申請，為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)依據(jù)。
三、 行業(yè) 相關(guān)標準
JB/T8377-1996電熱遠紅外型、芯烘干爐技術(shù)條件
JB/T8282-1999遠紅外線干燥箱
FZ/T64010-2000遠紅外紡織品
CAS115-2005保健功能紡織品
免責申明：本文僅為中經(jīng)縱橫
市場
研究
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