第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

（一）2008年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 分析

1、2008年前三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

08年以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服連續(xù)發(fā)生的重大自然災(zāi)害和外部需求減緩等不利因素的影響，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。三季度，受國內(nèi)外因素的綜合影響，工業(yè)增速持續(xù)放緩，需要予以高度重視。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.2%，增速同比減緩3.3個百分點(diǎn)。其中，7、8、9月增速分別為14.7%、12.8%和11.4%，減速趨勢十分明顯，9月份增速為2002年4月以來月度最低水平。前8個月，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤18685億元，增加3035億元，增長19.4%，增幅同比回落17.6個百分點(diǎn)。

2007年以來工業(yè)品和原燃料價格月同比

單位：%

重工業(yè)生產(chǎn)增速回落較大。前三季度，輕、重工業(yè)增加值同比分別增長13.1%和16%，增速同比減緩3和3.6個百分點(diǎn)。輕重工業(yè)增速差距由去年同期的3.5個百分點(diǎn)縮小到2.9個百分點(diǎn)（2007年全年為3.3個百分點(diǎn)）。

工業(yè)產(chǎn)品出口增幅回落。前三季度，工業(yè)出口交貨值60492億元，同比增長15.7%，增速同比減緩6.1個百分點(diǎn)。其中，9月份增長12.6%，增幅為2002年以來月度最低水平。

工業(yè)產(chǎn)品銷售率下降。前三季度，全國工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.8%，同比下降0.1個百分點(diǎn)。

生產(chǎn)資料價格漲幅高位回落。9月份，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格比上月下降2.4%，已連續(xù)2個月環(huán)比下降；同比上漲17.5%，漲幅比上月回落5個百分點(diǎn)。工業(yè)品出廠價格同比上漲9.1%，比上月回落1個百分點(diǎn)；原材料、燃料、動力價格上漲14%。

前三季度，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格同比上漲19.5%，同比提高15.9個百分點(diǎn)；工業(yè)品出廠價格上漲8.3%，提高5.6個百分點(diǎn)；原材料、燃料、動力價格上漲12.4%，提高8.6個百分點(diǎn)。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)

宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)（2008年10月）

（二）2008年中國經(jīng)濟(jì)受全球金融危機(jī)影響 分析  

次貸危機(jī)演變示意圖

1、由于中國國際收支的資本項(xiàng)目還未完全開放、資產(chǎn)證券化的規(guī)模還處于初級階段、中國有大量外匯儲備，這些因素是中國免于受到此次金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊；

2、但是，中國金融資產(chǎn)在美國的實(shí)際損失預(yù)計也是巨大的，具體數(shù)字有待今后的時間來檢驗(yàn)和消化；（如中投對大摩、黑石、貨幣基金的投資損失慘重，各大銀行持有的次貸及雷曼債券損失也將是巨大的，這從平安90%的巨大投資損失可以看到）

3、中國雖然沒有在金融上遭受嚴(yán)重危機(jī)的沖擊，但全球金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)衰退的影響對中國的沖擊和考驗(yàn)也是嚴(yán)峻的。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和國際分工高度化、中國長期以來用外需來支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式等，都決定了中國不可能再一枝獨(dú)秀。

4、世界巨頭的危機(jī)靠他們自己是無法消化的，例如美國7000億美金的救市資金肯定不會自己全部買單，中國勢必會成為最終的買單一族，只是買單多少的問題而已；

5、中國雖然采取了一系列的舉措，試圖用啟動強(qiáng)大的內(nèi)需來化解此次外需不足造成的經(jīng)濟(jì)影響，但為時太晚，長期的外需拉動型經(jīng)濟(jì)豈是短期內(nèi)可以改變的。而且中國面臨著通脹、通縮、滯脹的三重威脅，勢必使中國的政策制定較為艱難，只能兩權(quán)相害取其輕。但是，現(xiàn)在消費(fèi)者的心理預(yù)期已經(jīng)改變，即使連續(xù)降息也難以在短期拉動內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩甚至短期衰退都是可能的。

近期公布的刺激經(jīng)濟(jì)的政策一覽表

二、中國政府的宏觀經(jīng)濟(jì)方向的轉(zhuǎn)變

繼美國、歐元區(qū)、日本等西方主要經(jīng)濟(jì)體確認(rèn)經(jīng)濟(jì)陷入衰退之后，國際貨幣基金組織發(fā)表報告稱，08、09兩年中國經(jīng)濟(jì)增速仍有望達(dá)到9.7%和9.3%。盡管出口增長放緩，但受投資和消費(fèi)穩(wěn)定增長推動，中國經(jīng)濟(jì)仍將保持活力。

在經(jīng)受國際金融海嘯沖擊和國內(nèi)特大自然災(zāi)害影響的大背景下，中國作為外貿(mào)依存度超過60%的國家，能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說明國家一系列宏觀調(diào)控政策的調(diào)整及時有效。

面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，一年來，中國宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整：從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”。

1、年初“雙防”政策：確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

08年年初，中國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)5年以高于10%的速度加速增長，并在2006年突破11%，去年達(dá)到11.9%，經(jīng)濟(jì)增長有由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險。

為消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，去年12月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了2008年的宏觀調(diào)控任務(wù)：防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

正是著眼于“雙防”的目標(biāo)，我國實(shí)施了穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，財政支出要重點(diǎn)用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國社科院金融 研究 所貨幣理論貨幣政策 研究 室主任彭興韻認(rèn)為，提出防通脹，就是為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。物價水平相對穩(wěn)定本身就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和投資穩(wěn)定的一個外在條件。

由于采取了上述宏觀調(diào)控措施，中國物價水平從今年5月份開始呈現(xiàn)出漲幅走低的趨勢，保證了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和大局的穩(wěn)定。

2、年中“一保一控”：保增長抑通脹

08年年初，南方地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。5月12日，四川汶川發(fā)生特大地震，造成人員重大傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。

與此同時，大洋彼岸的次貸危機(jī)不斷加深，對中國出口、金融領(lǐng)域的影響逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)許多外向型出口企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，出口持續(xù)出現(xiàn)下滑勢頭。

08半年中國經(jīng)濟(jì)增長開始放緩，GDP同比增長10.4%，比去年同期回落1.8個百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價格水平上漲7.9%。這表明“防過熱”已見效，但物價漲幅較高仍未得到有效控制。

7月25日召開的中央政治局會議明確了下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，即“一保一控”。

為緩解紡織企業(yè)的困難、穩(wěn)定出口、保障就業(yè)，7月31日，財政部等部門宣布自今年8月1日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。

8月初，央行調(diào)增了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問題。隨后，央行又決定從9月16日起下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，以解決中小企業(yè)流動資金短缺問題。

中國經(jīng)濟(jì)前三季度同比增長9.9%，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。對此，國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)年平均增速為9.8%，如果考慮到今年中國經(jīng)濟(jì)遇到的前所未有的困難和挑戰(zhàn)，這一成績的取得是來之不易的。

3、“保增長”成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)

隨著美國次貸危機(jī)升級為世界金融危機(jī)，西方主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退的風(fēng)險不斷加大，國內(nèi)房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車等重要支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷大幅度下滑。保證中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

10月17日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

4、此后，國家出臺了一攬子保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的措施：

——為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，刺激農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。國家發(fā)展改革委10月20日宣布，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，其中包括全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購，較大幅度提高2009年生產(chǎn)的糧食最低收購價格，較大幅度增加對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。

——為增加投資，擴(kuò)大內(nèi)需，10月21日，國務(wù)院常務(wù)會議 研究 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核準(zhǔn)了公路、機(jī)場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項(xiàng)目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。

同日，為穩(wěn)定出口，財政部、國家稅務(wù)總局宣布，從今年11月1日起，適當(dāng)調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。次日，為改善民生，擴(kuò)大內(nèi)需，財政部宣布，將加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實(shí)保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，財政部、國家稅務(wù)總局宣布對個人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整，降低住房交易稅費(fèi)；中國人民銀行宣布下調(diào)個人住房公積金貸款利率和擴(kuò)大商業(yè)性個人住房貸款利率的下限。

10月25日，溫家寶總理表示，中國已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長放在了首要位置，同時兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡。

5、財政貨幣政策大轉(zhuǎn)向力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

隨著美歐等主要經(jīng)濟(jì)體和中國主要出口市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，外需不足的問題更加突出，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需就成為中國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主要動力所在。

11月9日，國務(wù)院常務(wù)會議宣布對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整，財政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，同時公布了今后兩年總額達(dá)4萬億元的龐大投資計劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”。

11月12日，國務(wù)院常務(wù)會議又決定出臺擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的四項(xiàng)實(shí)施措施。

11月19日，國務(wù)院常務(wù)會議 研究 確定了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的6項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步加大扶持力度，幫助輕紡企業(yè)克服困難，渡過難關(guān)。

6、一周之后，中國人民銀行宣布大幅度降息，調(diào)整幅度創(chuàng)11年之最。

11月28日，中共中央政治局召開會議，提出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

12月3日，國務(wù)院常務(wù)會議又部署了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的9項(xiàng)政策措施。

最近一段時間以來，中國各地區(qū)、各部門均快速啟動和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。四季度1000億元中央投資已大體落實(shí)到項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在今后兩年中大約需要4萬億元投資，據(jù)發(fā)展改革委測算，大體可以每年拉動經(jīng)濟(jì)增長1個百分點(diǎn)。

此外，地方政府?dāng)U大內(nèi)需的投資計劃相繼出臺。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

1、宏觀調(diào)控政策的出臺加快衛(wèi)生潔具 行業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

政府宏觀調(diào)控政策對建筑、衛(wèi)生潔具產(chǎn)品市場的影響開始顯現(xiàn)。由于國家緊縮銀根，房地產(chǎn)業(yè)受到波及，部分建陶和衛(wèi)生潔具生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品積壓。

市場競爭的日益激烈以及國家對房地產(chǎn)業(yè)新調(diào)控政策的出臺，必將加快衛(wèi)生潔具 行業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐， 行業(yè) 洗牌將進(jìn)一步加速，一些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、附加值低，效益低，工藝落后，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出的企業(yè)必將遭受淘汰。

當(dāng)前中國的高檔潔具 行業(yè) 尚處在一個品牌空缺的時代。國內(nèi)潔具企業(yè)規(guī)模普遍偏小，資金、市場、技術(shù)和信息等方面的競爭力均不是很強(qiáng)。即使一些企業(yè)有獨(dú)特的技術(shù)和工藝，但由于其品牌優(yōu)勢不明顯，市場潛能得不到充分發(fā)揮。而且，一直指導(dǎo)國內(nèi)潔具消費(fèi)的“星級標(biāo)準(zhǔn)”與“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”相比也“稍遜理性”，對中國潔具企業(yè)也“略失公平”，只能造成國人自己打壓自己的市場，而WTO五年過渡期的終結(jié)，外資品牌的大規(guī)模介入，必將加劇這種矛盾，讓本土潔具行企業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中，通過資源重組和整合，潔具 行業(yè) 也必將涌現(xiàn)出一批頗具規(guī)模實(shí)力的大企業(yè)甚至企業(yè)集團(tuán)，只有這些有實(shí)力的、經(jīng)受住了市場考驗(yàn)的企業(yè)才能繼續(xù)屹立在風(fēng)口浪尖；沒實(shí)力的、靠投機(jī)的企業(yè)則會在市場的浪潮中被淹沒。

在潔具 行業(yè) ，由于各種品牌的市場定位不同，單純的價格戰(zhàn)會導(dǎo)致終端零售價格懸殊，不利于企業(yè)的長久發(fā)展。所以，價值戰(zhàn)而非價格戰(zhàn)，才是企業(yè)最好的生存之道。

2、衛(wèi)浴產(chǎn)品的國際認(rèn)證

1）衛(wèi)浴產(chǎn)品國際認(rèn)證的介紹

衛(wèi)浴產(chǎn)品國際認(rèn)證是指各國政府對進(jìn)入該國的或?qū)⒃谠搰N售的衛(wèi)浴產(chǎn)品進(jìn)行的一種強(qiáng)制性的產(chǎn)品認(rèn)證要求。本質(zhì)上講，衛(wèi)浴產(chǎn)品的國際認(rèn)證其實(shí)是一種很常見的貿(mào)易保護(hù)壁壘。

由于衛(wèi)浴產(chǎn)品有其特殊的使用范圍，甚至可能會污染到飲用水系統(tǒng)，所以很多國家把衛(wèi)浴產(chǎn)品的認(rèn)證用國家標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)行規(guī)定，甚至用法律的形式進(jìn)行規(guī)定，如果銷售或使用前不取得該國的產(chǎn)品認(rèn)證，就是一種違法行為。

衛(wèi)浴產(chǎn)品是一種 行業(yè) 產(chǎn)品的統(tǒng)稱，是衛(wèi)浴 行業(yè) 產(chǎn)品的統(tǒng)稱，不是所有的產(chǎn)品都有污染到飲用水系統(tǒng)的可能，所以各國政府或其 行業(yè) 組織根據(jù)該國的實(shí)際情況對不同的衛(wèi)浴產(chǎn)品有不同的要求。

中國政府也規(guī)定了相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，該國家標(biāo)準(zhǔn)適用于國外衛(wèi)浴產(chǎn)品和國內(nèi)衛(wèi)浴產(chǎn)品，只有符合中國國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才可以在中國進(jìn)行銷售，否則也是一種違背中國法令的行為。

2。與CE/UL/EMC，CCC和ISO9000，ISO14000區(qū)別

衛(wèi)浴產(chǎn)品國際認(rèn)證；適用于衛(wèi)浴產(chǎn)品，獲得該認(rèn)證后代表該產(chǎn)品在產(chǎn)品功能上或其它方面是符合該國政府或 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的。

CE/UL/EMC認(rèn)證；適用于CE/UL/EMC等國際組織規(guī)定的具體產(chǎn)品的種類，特別是與公眾安全性相關(guān)的產(chǎn)品種類。是一種強(qiáng)制認(rèn)證。但不是所有出口到歐美的產(chǎn)品都需要得到該種認(rèn)證。獲得該認(rèn)證后僅僅代表該產(chǎn)品在安全上是合格的。并不代表產(chǎn)品是符合 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的，并不代表產(chǎn)品是優(yōu)秀的。

CCC認(rèn)證；中國政府對在中國銷售的一些產(chǎn)品種類要求的一種基于產(chǎn)品安全性考慮的強(qiáng)制認(rèn)證。不是所有在中國銷售的產(chǎn)品都需要得到該種認(rèn)證。獲得該認(rèn)證后僅僅代表該產(chǎn)品在安全上是合格的。并不代表產(chǎn)品是符合 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的，并不代表產(chǎn)品是優(yōu)秀的。

ISO9000認(rèn)證；是一種非強(qiáng)制認(rèn)證，該認(rèn)證是確認(rèn)制造工廠或服務(wù)型公司在質(zhì)量管理和質(zhì)量控制是否符合國際性ISO組織的標(biāo)準(zhǔn)，獲得該認(rèn)證后僅僅代表該產(chǎn)品在質(zhì)量管理和質(zhì)量控制是符合國際性ISO組織的標(biāo)準(zhǔn)，并不代表產(chǎn)品質(zhì)量是優(yōu)秀的。

ISO1400認(rèn)證；是一種非強(qiáng)制認(rèn)證，該認(rèn)證是確認(rèn)制造工廠或服務(wù)型公司在環(huán)境保護(hù)上是否符合國際性ISO組織的標(biāo)準(zhǔn)，獲得該認(rèn)證后僅僅代表該產(chǎn)品在環(huán)境保護(hù)上是符合國際性ISO組織的標(biāo)準(zhǔn)，并不代表產(chǎn)品質(zhì)量是優(yōu)秀的。

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