第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

1、2008年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運行 分析

2008年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值130619億元，按可比價格計算，同比增長10.4%，比上年同期回落1.8個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值11800億元，增長3.5%，回落0.5個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值67419億元，增長11.3%，回落2.4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值51400億元，增長10.5%，回落1.6個百分點。

1）農(nóng)業(yè)形勢總體良好，夏收作物喜獲豐收。初步統(tǒng)計，全國夏糧產(chǎn)量達(dá)到12041萬噸，比上年增產(chǎn)304萬噸，增長2.6%，連續(xù)第五年增產(chǎn)。夏糧畝產(chǎn)達(dá)到299.5公斤，比上年提高7.2公斤，增長2.5%，連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量3192萬噸，比上年同期增長4.8%，生豬出欄增長3.7%，存欄增長5.0%。

2）工業(yè)生產(chǎn)增速減緩，企業(yè)利潤繼續(xù)增長。上半年,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.3%（6月份增長16.0%），比上年同期回落2.2個百分點。其中，一季度增長16.4%，二季度增長15.9%。分企業(yè)類型看，國有及國有控股企業(yè)增加值增長12.7%，集體企業(yè)增長10.5%，股份制企業(yè)增長18.8%，外商及港澳臺投資企業(yè)增長14.3%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長17.3%，回落2.2個百分點；輕工業(yè)增長13.8%，回落2.6個百分點。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好。上半年，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.7%，同比提高0.2個百分點。

2008年1-5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤10944億元，同比增長20.9%，比上年同期回落21.2個百分點。在39個工業(yè)大類中，34個 行業(yè) 利潤同比增長。實現(xiàn)利潤最多的5個 行業(yè) 分別是：石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)。如剔除石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，其他 行業(yè) 實現(xiàn)利潤同比增長38.4%，同比加快7.6個百分點。

3）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長，投資結(jié)構(gòu)有所改善。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資68402億元，同比增長26.3%，比上年同期加快0.4個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資58436億元，增長26.8%（6月份增長29.5%），加快0.1個百分點；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資9966億元，增長23.2%，加快1.7個百分點。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，三次產(chǎn)業(yè)投資分別增長69.5%、26.6%和26.2%，其中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長同比加快32.0個百分點。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長22.4%、35.3%和28.6%，中西部投資增速明顯快于東部。

4）國內(nèi)市場銷售快速增長，城鄉(xiāng)消費同步較快增長。上半年，社會消費品零售總額51043億元，同比增長21.4%（6月份增長23.0%），比上年同期加快6.0個百分點。其中，城市消費品零售額34819億元，增長22.1%；縣及縣以下消費品零售額16224億元，增長20.0%。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)消費品零售額43068億元，增長21.3%；住宿和餐飲業(yè)消費品零售額7207億元，增長24.0%。

5）居民消費價格漲幅回落，生產(chǎn)價格漲幅擴(kuò)大。上半年，居民消費價格總水平上漲7.9%（6月份同比上漲7.1%，比上月回落0.6個百分點，環(huán)比下降0.2%），比1-5月份低0.2個百分點。其中，城市上漲7.6%，農(nóng)村上漲8.6%。分類別看，食品價格上漲20.4%，拉動價格總水平上漲6.64個百分點；居住價格上漲6.9%，拉動價格總水平上漲1.02個百分點；其余各類商品價格有漲有落。上半年，商品零售價格同比上漲7.5%（6月份上漲7.1%），漲幅比上年同期高5.1個百分；工業(yè)品出廠價格同比上漲7.6%（6月份上漲8.8%），漲幅比上年同期高4.8個百分點；原材料、燃料、動力購進(jìn)價格同比上漲11.1%（6月份上漲13.5%），漲幅比上年同期高7.3個百分點；70個大中城市房屋銷售價格同比上漲10.2%（6月份上漲8.2%），漲幅比上年同期高4.2個百分點。

6）出口增速有所回落，外商直接投資快速增長。上半年，進(jìn)出口總額12342億美元，同比增長25.7%，比上年同期加快2.4個百分點。其中，出口6666億美元，增長21.9%，回落5.7個百分點；進(jìn)口5676億美元，增長30.6%，加快12.4個百分點。貿(mào)易順差990億美元，同比減少132億美元。上半年，實際使用外資金額524億美元，增長45.6%，比上年同期加快33.4個百分點。6月末，國家外匯儲備余額18088億美元，同比增長35.7%。

7）城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)640萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的64%；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)282萬人，完成全年目標(biāo)的56%；就業(yè)困難人員就業(yè)77萬人，完成全年目標(biāo)的77%。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8065元，同比增長14.4%，扣除價格因素，實際增長6.3%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2528元，增長19.8%，扣除價格因素，實際增長10.3%。

8）貨幣供應(yīng)量基本穩(wěn)定，存款余額增加較多。6月末，廣義貨幣（M2）余額44.3萬億元，同比增長17.4%，比去年同期加快0.3個百分點；狹義貨幣（M1）15.5萬億元，增長14.2%，回落6.7個百分點；流通中現(xiàn)金（M0）30181億元，增長12.3%，回落2.3個百分點。金融機(jī)構(gòu)各項人民幣貸款余額286199億元，比年初增加24525億元，同比少增899億元。各項人民幣存款余額438989億元，比年初增加49649億元，同比多增15774億元。上半年，貨幣凈回籠194億元，同比多回籠2.4億元。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中的突出矛盾和問題是價格過快上漲的壓力仍然較大，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收的制約因素依然較多，國際金融形勢還比較嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素仍然較多。下階段要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性和靈活性，努力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、2008年下半年宏觀經(jīng)濟(jì)展望

綜合資源資本的比較優(yōu)勢、強(qiáng)勁的出口以及依然管制的資本項目決定此次越南貨幣危機(jī)最終演變?yōu)?997年泰國金融危機(jī)的概率較小，但是，由能源危機(jī)和糧食危機(jī)導(dǎo)致的貨幣緊縮已經(jīng)而且還會在巴西、俄羅斯、印度包括中國等新興市場持續(xù)發(fā)生，這將導(dǎo)致新興市場經(jīng)濟(jì)體的減速。

近年來全球GDP增長的2/3，世界貿(mào)易量的1/3，進(jìn)口增量的1/2強(qiáng)都是由新興市場貢獻(xiàn)的;美歐日三大經(jīng)濟(jì)體對于新興市場的依賴也逐漸提高，今年1季度它們經(jīng)濟(jì)的超預(yù)期表現(xiàn)也主要受益于新興市場的持續(xù)強(qiáng)勁增長，CR日指數(shù)同主要經(jīng)濟(jì)體的“脫鉤”基本也是由此產(chǎn)生，新興市場體的全面緊縮必將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入第二輪減速周期。

新興市場體大致可以分為制造型、資源型(石油、礦產(chǎn))和農(nóng)產(chǎn)品型三類，后兩類國家在商品牛市中獲得了大量外匯儲備后，逐漸增加國內(nèi)投資從而增加對前者機(jī)電等產(chǎn)品的進(jìn)口，而制造型國家則將出口產(chǎn)品獲得的外匯儲備用來從后兩類國家中進(jìn)口石油、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品等資源，新興市場體的這種自我循環(huán)發(fā)展機(jī)制是導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)主動減速后依然強(qiáng)勁增長，CR日指數(shù)依然創(chuàng)出新高的重要原因。然而持續(xù)高漲的能源和糧食價格對新興市場體的壓制已經(jīng)顯現(xiàn)，市場和資源兩頭在外的制造型國家首先感到了調(diào)整壓力，我們相信這種壓力最終會向其他兩類國家傳導(dǎo)。

在新興市場推動全球經(jīng)濟(jì)第二輪減速的背景下，國內(nèi)出口下半年將繼續(xù)處于溫和回落態(tài)勢中，而信貨緊縮和利潤率下降對于企業(yè)的投資沖動已經(jīng)產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)膲褐疲M需求在中高端上出現(xiàn)了疲態(tài)，GDP內(nèi)在的回落趨勢日益明顯，預(yù)計3季度將會明顯放緩，如果通脹出現(xiàn)明顯緩解，隨著4季度災(zāi)后重建的啟動，信貨可能有所放松，GDP增速可望適度加快。

油價的高位排徊將導(dǎo)致PPI近期持續(xù)高漲，并增大向CPI的傳導(dǎo)壓力，對企業(yè)利潤尤其是中游的投資品和原材料 行業(yè) 形成負(fù)面影響;綜合目前的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，油價有可能在4季度出現(xiàn)回落，PPI增速也可能出現(xiàn)調(diào)頭向下的趨勢，并由此減弱對CPI的壓力。

二、國家宏觀調(diào)控政策 分析

2008年下半年，把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，同時“把抑制通貨膨脹放在突出位置”。即我國宏觀調(diào)控的首要任務(wù)由年初制定的“雙防”(防經(jīng)濟(jì)過熱、防通脹)目標(biāo)調(diào)整為“一保一控”。

按照保增長、控通脹的“一保一控”宏觀調(diào)控方向，下半年中國GDP的增長速度會緩慢的回落，全年的GDP增長率應(yīng)該是10%左右。

保GDP的增長要從投資、消費、出口三個方面努力采取措施。

在投資上，要合理地保證投資的有效的運用，特別是要增加對農(nóng)業(yè)的投資，甚至短期內(nèi)要增加一些補(bǔ)貼；對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),對于和人民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)不能夠投資減少得太多。

在消費上,要讓人民群眾的收入能夠和經(jīng)濟(jì)增長同步,讓人民群眾的存款不至于因為負(fù)利率而損失太多,建議可以實行保值儲蓄等等措施。同時,要提高低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn)。

在出口方面，不能夠再出口那種高耗能的產(chǎn)品，應(yīng)該調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和出口地區(qū)。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

1、標(biāo)準(zhǔn)修訂

從2005年開始編寫《石油鉆井用頂部驅(qū)動裝置》、《石油鉆機(jī)用電氣設(shè)備規(guī)范》等一批具有中國特色的石油裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共有10多項。

2008年 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃有：

寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司、南陽二機(jī)石油裝備（集團(tuán)）有限公司、蘭州蘭石國民油井石油工程有限公司、中國石化集團(tuán)江漢石油管理局第四機(jī)械廠修訂《鉆井設(shè)備的檢驗、維護(hù)、修理和修復(fù)程序》標(biāo)準(zhǔn)，采標(biāo)情況：APIRP7L：1995,IDT；及2006年增補(bǔ)1和增補(bǔ)2的內(nèi)容。代替原來的SY/T6367－1998標(biāo)準(zhǔn)，2008年完成。

濟(jì)南柴油機(jī)股份有限公司、濟(jì)柴燃?xì)鈾C(jī)分廠修訂《石油天然氣工業(yè)用天然氣發(fā)動機(jī)》標(biāo)準(zhǔn)，代替《SY/T5641-2000》，2008年完成。

2、國家振興裝備制造業(yè)政策

2006年2月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》明確提出：“到2010年，發(fā)展一批有較強(qiáng)競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力，基本滿足能源、交通、原材料等領(lǐng)域及國防建設(shè)的需要。”

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