第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

（一）2008年我國宏觀經(jīng)濟(jì)運行 分析

初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長9.0%。分季度看，一季度增長10.6%，二季度增長10.1%，三季度增長9.0%，四季度增長6.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長9.5%。

2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值分季度增長表

2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值分產(chǎn)業(yè)增長表

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食實現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到52850萬噸，比上年增產(chǎn)2690萬噸，增長5.4%，連續(xù)5年增產(chǎn)。

2、工業(yè)生產(chǎn)增長放緩，企業(yè)利潤增速回落。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.9%，增速比上年回落5.6個百分點。分所有制看，國有及國有控股企業(yè)增長9.1%；集體企業(yè)增長8.1%；股份制企業(yè)增長15.0%；外商及港澳臺投資企業(yè)增長9.9%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長13.2%，輕工業(yè)增長12.3%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別增長11.6%、15.8%和15.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.7%。

1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤24066億元，同比增長4.9%。在39個工業(yè)大類中，31個 行業(yè) 利潤同比增長。實現(xiàn)利潤最多的5個 行業(yè) 是：石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。

3、投資保持較快增長，投資結(jié)構(gòu)有所改善。全年全社會固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長25.5%，增速比上年加快0.7個百分點。

4、國內(nèi)市場銷售增長較快，城鄉(xiāng)消費旺盛。全年社會消費品零售總額108488億元，比上年增長21.6%，增速比上年加快4.8個百分點。

5、價格漲幅前高后低，下半年逐步回穩(wěn)。全年居民消費價格上漲5.9%，漲幅比上年提高1.1個百分點。其中，城市上漲5.6%，農(nóng)村上漲6.5%。分類別看，食品價格上漲14.3%，拉動價格總水平上漲4.65個百分點；居住價格上漲5.5%，拉動價格總水平上漲0.82個百分點；其余各類商品價格有漲有落。工業(yè)品出廠價格比上年上漲6.9%，12月同比下降1.1%，全年漲幅比上年提高3.8個百分點。原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲10.5%，漲幅比上年提高6.1個百分點。70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲6.5%，12月同比下降0.4%，全年漲幅比上年回落1.1個百分點。

6、進(jìn)出口全年保持平穩(wěn)較快增長，四季度增速回落較多。全年進(jìn)出口總額25616億美元，比上年增長17.8%。其中，出口14285億美元，增長17.2%；進(jìn)口11331億美元，增長18.5%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差2955億美元，比上年增加328億美元。受國際市場需求萎縮、國際初級產(chǎn)品大幅下跌等因素影響，四季度進(jìn)口同比下降8.8%，出口同比增長4.3%。全年實際使用外資金額923.95億美元，比上年增長23.6%。年末國家外匯儲備余額達(dá)到1.95萬億美元，比上年增長27.3%。

7、城鎮(zhèn)新增就業(yè)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年末提高0.2個百分點。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，比上年增長14.5%，扣除價格因素，實際增長8.4%。農(nóng)村居民人均純收入4761元，比上年增長15.0%，扣除價格因素，實際增長8.0%。年末居民儲蓄存款余額21.8萬億元，比上年末增加45353億元。

8、廣義貨幣供應(yīng)量增幅加快，貸款增加較多。12月末，廣義貨幣（M2）余額47.5萬億元，比上年末增長17.8%，加快1.1個百分點；狹義貨幣（M1）余額16.6萬億元，增長9.1%，回落12.0個百分點。金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額303468億元，比年初增加49114億元，比上年多增12792億元；各項存款余額466203億元，比年初增加76863億元，比上年多增22985億元。全年貨幣凈投放3844億元，比上年多投放541億元。

（二）2008年宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)

宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)(2008年11月)

（三）2008年中國經(jīng)濟(jì)受全球金融危機影響 分析  

次貸危機演變示意圖

1、由于中國國際收支的資本項目還未完全開放、資產(chǎn)證券化的規(guī)模還處于初級階段、中國有大量外匯儲備，這些因素是中國免于受到此次金融危機的嚴(yán)重沖擊；

2、但是，中國金融資產(chǎn)在美國的實際損失預(yù)計也是巨大的，具體數(shù)字有待今后的時間來檢驗和消化；（如中投對大摩、黑石、貨幣基金的投資損失慘重，各大銀行持有的次貸及雷曼債券損失也將是巨大的，這從平安90%的巨大投資損失可以看到）

3、中國雖然沒有在金融上遭受嚴(yán)重危機的沖擊，但全球金融危機及經(jīng)濟(jì)衰退的影響對中國的沖擊和考驗也是嚴(yán)峻的。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和國際分工高度化、中國長期以來用外需來支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式等，都決定了中國不可能再一枝獨秀。

4、世界巨頭的危機靠他們自己是無法消化的，例如美國7000億美金的救市資金肯定不會自己全部買單，中國勢必會成為最終的買單一族，只是買單多少的問題而已；

5、中國雖然采取了一系列的舉措，試圖用啟動強大的內(nèi)需來化解此次外需不足造成的經(jīng)濟(jì)影響，但為時太晚，長期的外需拉動型經(jīng)濟(jì)豈是短期內(nèi)可以改變的。而且中國面臨著通脹、通縮、滯脹的三重威脅，勢必使中國的政策制定較為艱難，只能兩權(quán)相害取其輕。但是，現(xiàn)在消費者的心理預(yù)期已經(jīng)改變，即使連續(xù)降息也難以在短期拉動內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩甚至短期衰退都是可能的。

近期公布的刺激經(jīng)濟(jì)的政策一覽表

二、中國政府的宏觀經(jīng)濟(jì)方向的轉(zhuǎn)變

繼美國、歐元區(qū)、日本等西方主要經(jīng)濟(jì)體確認(rèn)經(jīng)濟(jì)陷入衰退之后，國際貨幣基金組織發(fā)表報告稱，08、09兩年中國經(jīng)濟(jì)增速仍有望達(dá)到９．７％和９．３％。盡管出口增長放緩，但受投資和消費穩(wěn)定增長推動，中國經(jīng)濟(jì)仍將保持活力。

在經(jīng)受國際金融海嘯沖擊和國內(nèi)特大自然災(zāi)害影響的大背景下，中國作為外貿(mào)依存度超過６０％的國家，能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說明國家一系列宏觀調(diào)控政策的調(diào)整及時有效。

面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，一年來，中國宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整：從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“保增長、擴內(nèi)需”。

1、年初“雙防”政策：確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

08年年初，中國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)５年以高于１０％的速度加速增長，并在２００６年突破１１％，去年達(dá)到１１．９％，經(jīng)濟(jì)增長有由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險。

為消除經(jīng)濟(jì)運行面臨的風(fēng)險和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，去年１２月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了２００８年的宏觀調(diào)控任務(wù)：防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

正是著眼于“雙防”的目標(biāo)，我國實施了穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，財政支出要重點用于加強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國社科院金融 研究 所貨幣理論貨幣政策 研究 室主任彭興韻認(rèn)為，提出防通脹，就是為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。物價水平相對穩(wěn)定本身就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和投資穩(wěn)定的一個外在條件。

由于采取了上述宏觀調(diào)控措施，中國物價水平從今年５月份開始呈現(xiàn)出漲幅走低的趨勢，保證了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和大局的穩(wěn)定。

2、年中“一保一控”：保增長抑通脹

08年年初，南方地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。５月１２日，四川汶川發(fā)生特大地震，造成人員重大傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。

與此同時，大洋彼岸的次貸危機不斷加深，對中國出口、金融領(lǐng)域的影響逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)許多外向型出口企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，出口持續(xù)出現(xiàn)下滑勢頭。

08半年中國經(jīng)濟(jì)增長開始放緩，ＧＤＰ同比增長１０．４％，比去年同期回落１．８個百分點；居民消費價格水平上漲７．９％。這表明“防過熱”已見效，但物價漲幅較高仍未得到有效控制。

７月２５日召開的中央政治局會議明確了下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，即“一保一控”。

為緩解紡織企業(yè)的困難、穩(wěn)定出口、保障就業(yè)，７月３１日，財政部等部門宣布自今年８月１日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％。

８月初，央行調(diào)增了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問題。隨后，央行又決定從９月１６日起下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，以解決中小企業(yè)流動資金短缺問題。

中國經(jīng)濟(jì)前三季度同比增長９．９％，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。對此，國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)年平均增速為９．８％，如果考慮到2008年中國經(jīng)濟(jì)遇到的前所未有的困難和挑戰(zhàn)，這一成績的取得是來之不易的。

3、“保增長”成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)

隨著美國次貸危機升級為世界金融危機，西方主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退的風(fēng)險不斷加大，國內(nèi)房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車等重要支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷大幅度下滑。保證中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

１０月１７日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

4、此后，國家出臺了一攬子保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的措施：

——為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，刺激農(nóng)村消費，擴大內(nèi)需。國家發(fā)展改革委１０月２０日宣布，繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，其中包括全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購，較大幅度提高２００９年生產(chǎn)的糧食最低收購價格，較大幅度增加對種糧農(nóng)民的補貼。

——為增加投資，擴大內(nèi)需，１０月２１日，國務(wù)院常務(wù)會議 研究 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核準(zhǔn)了公路、機場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。

同日，為穩(wěn)定出口，財政部、國家稅務(wù)總局宣布，從今年１１月１日起，適當(dāng)調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。次日，為改善民生，擴大內(nèi)需，財政部宣布，將加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，財政部、國家稅務(wù)總局宣布對個人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整，降低住房交易稅費；中國人民銀行宣布下調(diào)個人住房公積金貸款利率和擴大商業(yè)性個人住房貸款利率的下限。

１０月２５日，溫家寶總理表示，中國已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長放在了首要位置，同時兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡。

5、財政貨幣政策大轉(zhuǎn)向力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

隨著美歐等主要經(jīng)濟(jì)體和中國主要出口市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，外需不足的問題更加突出，進(jìn)一步擴大內(nèi)需就成為中國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主要動力所在。

１１月９日，國務(wù)院常務(wù)會議宣布對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整，財政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，同時公布了今后兩年總額達(dá)４萬億元的龐大投資計劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”。

１１月１２日，國務(wù)院常務(wù)會議又決定出臺擴大內(nèi)需、促進(jìn)增長的四項實施措施。

１１月１９日，國務(wù)院常務(wù)會議 研究 確定了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的６項政策措施，進(jìn)一步加大扶持力度，幫助輕紡企業(yè)克服困難，渡過難關(guān)。

6、一周之后，中國人民銀行宣布大幅度降息，調(diào)整幅度創(chuàng)１１年之最。

１１月２８日，中共中央政治局召開會議，提出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

１２月３日，國務(wù)院常務(wù)會議又部署了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的９項政策措施。

最近一段時間以來，中國各地區(qū)、各部門均快速啟動和實施擴大內(nèi)需的政策措施。四季度１０００億元中央投資已大體落實到項目，這些項目在今后兩年中大約需要４萬億元投資，據(jù)發(fā)展改革委測算，大體可以每年拉動經(jīng)濟(jì)增長１個百分點。

此外，地方政府?dāng)U大內(nèi)需的投資計劃相繼出臺。

三、2009年我國經(jīng)濟(jì)走勢展望 分析

展望2009年，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力。要保持我國的強勁發(fā)展活力，增強抵御國際風(fēng)險的能力，需要做出更加艱苦的努力。

不同政策組合下經(jīng)濟(jì)增長三種情景預(yù)測

我們將2009年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境分為輕微衰退、低速增長和輕微復(fù)蘇三種情境，相應(yīng)設(shè)計了三種不同力度的宏觀調(diào)控政策組合，模擬預(yù)測了三種可能情景下的中國經(jīng)濟(jì)走勢。

1、平穩(wěn)增長情景：GDP增長8.5%左右。

如果美國、歐洲和日本三大經(jīng)濟(jì)體低速增長但沒有陷入衰退，國際石油和糧價年均價格水平比去年有所下降，國內(nèi)外沒有突發(fā)事件發(fā)生；黨中央、國務(wù)院擴大內(nèi)需新舉措得到全面落實，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在全國范圍全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，并根據(jù)實際運行變化，圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”出臺一系列政策措施。發(fā)行長期建設(shè)國債或增加預(yù)算內(nèi)投資2000億元。廣義貨幣供應(yīng)量增長17%，保證對普通住宅、經(jīng)濟(jì)適用房等房地產(chǎn)項目的正常貸款。

在上述條件下，經(jīng)初步測算，預(yù)計2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長8.5%左右。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增速小幅回落到3.5%左右。第二產(chǎn)業(yè)受出口和投資減速影響較大，第二產(chǎn)業(yè)增速也由2008年的10.2%減速為9.6%。受金融、交通運輸和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)減速影響，預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增速比2008年低0.7個百分點。預(yù)計房地產(chǎn)投資增速從2008年23%下降到10%左右，多數(shù)制造業(yè)投資降溫；雖然有積極財政政策和災(zāi)后重建等加速因素支撐，全社會固定資產(chǎn)投資名義增長仍然回落7.5個百分點，預(yù)計名義增長率達(dá)到19%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長20%。社會消費品零售總額名義增幅預(yù)計達(dá)到16%左右，同比下降5個百分點。世界貿(mào)易增長放緩使我國進(jìn)出口同時減速，預(yù)計全年出口和進(jìn)口分別將增長10.5%和12.5%，貿(mào)易順差約2000億美元，同比減少12%左右。理順資源能源和公用事業(yè)價格成為影響居民消費價格的主要因素，預(yù)計居民消費價格上漲2%左右。

這一情景的特點是考慮國內(nèi)外不利因素增多，國內(nèi)宏觀調(diào)控明確“保增長、促轉(zhuǎn)型”的政策，財政政策和貨幣政策同時作出重大調(diào)整，給社會強烈的政策預(yù)期引導(dǎo)，防止了經(jīng)濟(jì)景氣連續(xù)慣性下滑，為緩解產(chǎn)能過剩壓力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革提供較為寬松的景氣環(huán)境。從現(xiàn)在掌握的信息資源 分析 ，2009年出現(xiàn)這一情景的概率預(yù)計達(dá)到60%左右。

2、快速增長情景：GDP增長9%以上。

如果美國、歐洲和日本經(jīng)濟(jì)在2009年出現(xiàn)復(fù)蘇，世界經(jīng)濟(jì)實際情況好于預(yù)期，國際石油價格水平低于2008年，國內(nèi)外沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大突發(fā)事件發(fā)生.同時，擴大內(nèi)需投資規(guī)模迅速形成實際工作量，實行“雙擴張”的財政政策和貨幣政策，在全國范圍全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，中央財政發(fā)行建設(shè)國債或增加預(yù)算內(nèi)投資3000億元，廣義貨幣供應(yīng)量增長18%左右，向在建和新開工投資項目（包括房地產(chǎn)）提供充足的貸款。

在上述條件下，雖然房地產(chǎn)投資增速由2008年的25%下降到15%左右，但新開工的基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房和災(zāi)后重建投資規(guī)模較大，固定資產(chǎn)投資增長仍然較快，全社會固定資產(chǎn)投資名義增長達(dá)到24.5%。由于就業(yè)和收入狀況較好，社會消費品零售總額增幅達(dá)到18%。

國際經(jīng)濟(jì)形勢好于預(yù)期使出口增長17.5%，國內(nèi)保持高增長使資源性產(chǎn)品的進(jìn)口需求保持旺盛，進(jìn)口增幅也達(dá)22.5%，對外貿(mào)易順差達(dá)到2447億美元左右，同比減少6%。初步預(yù)計經(jīng)濟(jì)增長率將保持9.5%以上的速度，居民消費價格水平保持在3%左右的可承受范圍，理順資源能源和公用事業(yè)價格成為影響居民消費價格的主要因素。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持4%左右。

這一情景的特點是國際經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于預(yù)期和宏觀調(diào)控全面擴張政策的力量重合，較好維持了經(jīng)濟(jì)景氣，繼續(xù)保持就業(yè)擴大的局面，但可能進(jìn)一步加劇能源、環(huán)境壓力，通貨膨脹的壓力較大。出現(xiàn)這一情景的概率預(yù)計在20%左右。

3、大幅調(diào)整情景：GDP增長8%以下。

如果我國繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，同時美國、歐洲和日本經(jīng)濟(jì)輕微衰退；國內(nèi)房地產(chǎn)投資增速下滑到5%以下，投資新開工項目明顯減少，雖有災(zāi)后重建等政策性投資支撐，但全社會固定資產(chǎn)投資名義增長14.5%左右，增幅比上年下降12個百分點；社會消費品零售總額名義增長14%，也比上年下降8個百分點；由于國內(nèi)景氣下滑，進(jìn)口增幅下降，出口和進(jìn)口分別增長3%和8%，貿(mào)易順差同比減少20%。經(jīng)濟(jì)增長率可能下滑到8%以下。由于經(jīng)濟(jì)景氣明顯回落，物價上漲壓力減弱，居民消費價格上漲1%左右。

這一情景的特點是國際環(huán)境劇烈變化，使經(jīng)濟(jì)降溫過快，就業(yè)壓力更加突出，金融壞賬快速浮出水面。我們認(rèn)為，我國宏觀調(diào)控的前瞻性、有效性在實踐中不斷提高，必然會根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行變化適時調(diào)整政策力度，這一情景發(fā)生的概率僅為20%左右。

"十一五"時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

我國汽車配件市場的開放迄今已有20多個年頭，期間，經(jīng)歷了由計劃分配，調(diào)撥，統(tǒng)一定價到試場放開經(jīng)營，自由競爭的過程。20年多年后的今天，市場已相對成熟，但是，競爭的激烈程度勝過以往任何時期，競爭對手已經(jīng)不是過去那種不同體制汽配經(jīng)營者之間的競爭，再加上日新月異的新車型。從而形成了千變?nèi)f化、你中有我、我中有你的錯綜復(fù)雜競爭態(tài)勢。在此大背景之下，我國正式出臺了《汽車貿(mào)易政策》。這是國內(nèi)第一次把售后配件的內(nèi)容納入國家正式出臺的政策之中。其中涉及汽配的第五章”汽車配件流通“共4條。

第二十四條國家鼓勵汽車配件流通采取特許、連鎖經(jīng)營的方式向規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，支持配件流通企業(yè)進(jìn)行整合，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級．提高規(guī)模效應(yīng)及服務(wù)水平。

第二十五條汽車及配件供應(yīng)商和經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量。汽車及配件供應(yīng)商和經(jīng)銷商不得供應(yīng)和銷售不符合國家法律、行政法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)及強制性產(chǎn)品認(rèn)證要求的汽車配件。

第二十六條汽車及配件供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)定期向社會公布認(rèn)可和取消認(rèn)可的特許汽車配件經(jīng)銷商名單。汽車配件經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)明示所銷售的汽車配件及其它汽車用品的名稱、生產(chǎn)廠家、價格等信息，并分別對原廠配件、經(jīng)汽車生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)可的配件、報廢汽車回用件及翻新件予以注明。汽車配件產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量法》的要求。

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