第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
一、文化產(chǎn)業(yè)的秩序紊亂，體制改革長(zhǎng)期滯后
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展的宏觀大局上來看，由于我國(guó)文化體制改革長(zhǎng)期滯后，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給能力低于并將可能長(zhǎng)期低于人民群眾文化消費(fèi)需求，這形成了供需之間的巨大缺口。影響了我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并可能發(fā)展成為文化安全問題。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，恩格爾系數(shù)我國(guó)農(nóng)村居民1978年為67.7%，2001年為47.8%，城市居民這兩年分別是57.5%、37.9%。2003年，我國(guó)GDP突破10萬(wàn)億人民幣，人均GDP達(dá)到1000美元左右。其中，人均GDP率先達(dá)到或超過1000美元的大中城市和沿海地區(qū)人口約占5億人。國(guó)際上，當(dāng)城鄉(xiāng)居民恩格系數(shù)下降到50%以下，人均GDP為1000－3000美元階段，文化消費(fèi)需求會(huì)大幅增長(zhǎng)。近10年來，我國(guó)廣播電視、新聞出版、教育、旅游等 行業(yè) 的快速發(fā)展，已經(jīng)揭示了這一趨勢(shì)”。“據(jù)預(yù)測(cè)，按照GDP年增長(zhǎng)率7%計(jì)算，在2005年，我國(guó)GDP將達(dá)到1.4萬(wàn)億美元，以2000年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6000億元人民幣為基數(shù)，保守估計(jì)，按照年增長(zhǎng)率12%計(jì)算，2005年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)到1萬(wàn)億元人民幣，約占GDP的8%”，這將是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)1998年以前連續(xù)5年增長(zhǎng)，之后連續(xù)下降，而同期居民儲(chǔ)蓄每年以30%增長(zhǎng)，反映出文化市場(chǎng)巨大的供需缺口與失衡的矛盾。究其問題，就在于目前我國(guó)文化經(jīng)營(yíng)組織的市場(chǎng)化，集約化、國(guó)際化程度不同，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。國(guó)有文化單位，普遍是“事業(yè)殼、企業(yè)體”，活力不足、效益低下。民營(yíng)文化企業(yè)機(jī)制靈活，但規(guī)模實(shí)力不夠。此外，在文化管理體制及市場(chǎng)體系方面，政策與體制亟待按照市場(chǎng)化要求進(jìn)行改革，資源配置機(jī)制與市場(chǎng)化要求的矛盾尖銳，資源潛力不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈條極為脆弱，文化原創(chuàng)力不足。因此，除了產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，效益低之外，文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、劣質(zhì)粗濫產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，都是體制落后帶來的流弊。
二、文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外結(jié)構(gòu)失衡
對(duì)文化產(chǎn)業(yè)而言，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)邊界尚還沒有一個(gè)明確的劃分，不光文化部門哪些應(yīng)該歸屬于產(chǎn)業(yè)，哪些應(yīng)該作為事業(yè)，還沒有建立起一個(gè)很合理的關(guān)系，建立起分類指導(dǎo)和協(xié)同運(yùn)作的政策體系，而且產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的整體面貌模糊而紊亂，基本上比較破碎，產(chǎn)業(yè)的局部結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)門類之間的搭配，產(chǎn)業(yè)的布局很不合理，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)尚不暢通，產(chǎn)業(yè)的外部關(guān)聯(lián)也沒有建立起來，比如文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，還沒有得到充分的定位和重視，然而在同期或者說更早，西文發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在技術(shù)方面已沿著硬件→軟件→網(wǎng)絡(luò)→文化（內(nèi)容產(chǎn)業(yè)）的方向更新，產(chǎn)業(yè)鏈的核心價(jià)值也沿著制造→信息→知識(shí)→內(nèi)容文化的鏈條轉(zhuǎn)移。近來西方國(guó)家網(wǎng)絡(luò)業(yè)步入低谷，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)浮出水面，標(biāo)志著國(guó)際性產(chǎn)業(yè)升級(jí)運(yùn)動(dòng)開始了新一輪的選牌，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條融合重構(gòu)即將完成。這一新型產(chǎn)業(yè)鏈條的上游，是文化遺產(chǎn)的數(shù)字化與海量文化內(nèi)容的上載，下游是消費(fèi)類信息技術(shù)產(chǎn)品的普及和信息文化娛樂產(chǎn)品的大規(guī)模市場(chǎng)推廣，以及大眾流行文化藝術(shù)符號(hào)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的普遍應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“服務(wù)化”、“信息化”、“文化化”發(fā)展趨勢(shì)愈加顯現(xiàn)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來越為“高技術(shù)和高文化附加值經(jīng)濟(jì)”所主導(dǎo)。
三、市場(chǎng)主體不成熟，經(jīng)營(yíng)管理體制滯后
在文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體方面來看，作為我國(guó)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)主體的各類文化經(jīng)紀(jì)單位產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，法人治理結(jié)構(gòu)，合配制度，用人制度等都還沒有順暢地建立起來，比如近年來各地組建了一批傳媒集團(tuán)、廣電集團(tuán)、演藝集團(tuán)等，由于內(nèi)部機(jī)制不到位，市場(chǎng)運(yùn)作方面存在很多問題，規(guī)模和效益沒有成正比例發(fā)展，而市場(chǎng)中自發(fā)組建的民營(yíng)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，又大多由于先天積弱，人才缺乏、資金不足而長(zhǎng)期處于青黃不濟(jì)的艱難發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此更難于形成規(guī)模發(fā)展效應(yīng)和進(jìn)行結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及資源的配置。中國(guó)影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)不能得到長(zhǎng)足的發(fā)展，在很大程度上就是由于典型的資金和人才的匱乏。迪斯尼公司制作《恐龍》時(shí)成本為2億美元，《怪物》公司成本是1.15億美元。更重要的是，產(chǎn)品制作周期相當(dāng)長(zhǎng)，以《花木蘭》為例，迪斯尼在這個(gè)題材上花了近10年時(shí)間。最近的例如《指環(huán)王》三部曲也是磨金八年。更是動(dòng)用全球范圍200家影視制作公司600多名一流數(shù)字特技師。沒有足夠的投資和人才投入必定影響一部作品的質(zhì)量和水準(zhǔn)。目前，我國(guó)高等教育的文化藝術(shù)管理專業(yè)幾乎是空白，為改變這種狀況，不少文化單位都采取直接從企業(yè)挖來人才進(jìn)行“嫁接”的辦法培養(yǎng)文化經(jīng)營(yíng)管理者，但很顯然，文化經(jīng)營(yíng)管理人才的缺乏，純粹采取“嫁接”的辦法并不是長(zhǎng)久的治本之策，因此，只有徹底地建立完善的文化經(jīng)理人培養(yǎng)體系，才能真正解決這一問題。就整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)來說，當(dāng)前綜合的現(xiàn)狀是較大的人才數(shù)量與低素質(zhì)人口比重過大并存；人力資源豐富與人力資本短缺并存；人才稀缺與人才浪費(fèi)并存。要解決這些問題就要進(jìn)行人才政策調(diào)整，加大文化產(chǎn)業(yè)人力資本的投入，實(shí)施好文化產(chǎn)業(yè)的人才戰(zhàn)略。文化產(chǎn)業(yè)是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，是人力資本主導(dǎo)的“新經(jīng)濟(jì)”。它的發(fā)展尤其需要既懂文化又懂市場(chǎng)，既懂產(chǎn)業(yè)又懂法律，外向型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、協(xié)作型人才。同時(shí)，由于我們沒有包括優(yōu)秀人才、資金投入、市場(chǎng)操作、經(jīng)濟(jì)回報(bào)在內(nèi)的良好的產(chǎn)業(yè)鏈，這反過來又影響到整個(gè)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境，使得整個(gè)惡性循壞越來越嚴(yán)重。最后，我國(guó)文化市場(chǎng)的宏觀管理體制不配套，法規(guī)不健全，政策不透明，職能交叉，“管辦不分”等種種問題還大量存在，文化市場(chǎng)還存在人為分割的局面，制約了產(chǎn)業(yè)不能迅速發(fā)展。
四、國(guó)民文化產(chǎn)業(yè)觀念滯后
文化產(chǎn)業(yè)在中國(guó)還處于起步階段，我們還不具備與國(guó)外先進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)行橫向比較的實(shí)力。而最不明智的一點(diǎn)是，很多人并不認(rèn)為我們處于起步階段，無論是政府也好，民間也好，從骨子里覺得中國(guó)是最不缺文化的泱泱大國(guó)，有５０００年的文明發(fā)展史，有世界上最多的歷史文化古跡，有著光輝燦爛的文明成果。這種文化優(yōu)越感慢慢變成了一種歷史包袱，極其沉重。我們對(duì)文化的專業(yè)理解只停留在學(xué)術(shù)層面，沒有將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的概念，也沒有從這個(gè)角度去想過。中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題是，過分地強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品的宣教功能，還沒有清醒地認(rèn)識(shí)到，只有產(chǎn)業(yè)化才能使文化具有傳播性。就文化產(chǎn)品本身，由于我們以前將其賦予了過多的宣教功能，大大地削弱了文化產(chǎn)品本身與生俱來的或者是應(yīng)該具有的娛樂功能，而使其本身的商品性隨之而被極大削弱，這可以說是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)目前面臨的最大的問題。
1、夜郎自大的“文化大國(guó)”觀念作崇
尤其最不樂觀的一點(diǎn)是觀念上的滯后，比起體制和資金技術(shù)的落后，觀念上的落后最是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在，剛剛從封閉狀態(tài)走向開放的中國(guó)人，相當(dāng)一部分文化群體的知識(shí)結(jié)構(gòu)是非常陳舊的，或者更新很緩慢的，很多人至今并不認(rèn)為我們處于起步階段，無論是政府也好，民間也好，大家都從骨子里覺得中國(guó)是最不缺文化的泱泱大國(guó)，有5000年的文明發(fā)展史，有世界上最多的歷史文化古跡，有著光輝燦爛的文明成果。
2、傳統(tǒng)自治思想與文人心態(tài)的流弊
產(chǎn)業(yè)化觀念的落后還與中國(guó)知識(shí)分子中的文人心態(tài)密不可分，認(rèn)為文化不應(yīng)該賺錢，而已經(jīng)從事文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的人士，也基本仍處于半夢(mèng)半醒之間，一些人在所謂“暴利”的驅(qū)動(dòng)之下成為了第一批投資者，而更多的投資者還沒有意識(shí)到投資文化產(chǎn)業(yè)的重要性。因此，盈利模式更落后，投資者的投資目的參差不齊。就從大局來講，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的最大缺陷不光是市場(chǎng)機(jī)制不健全的問題，而且是從根本上就沒有形成真正意義上的市場(chǎng)，大多還處于零散，游擊抑或完全是自?shī)首詷返碾A段，拿政府的錢搞活動(dòng)，用節(jié)余下來的錢當(dāng)利潤(rùn)；電視臺(tái)的劇組長(zhǎng)期以來是靠吃制作費(fèi)過日子，這些所謂的產(chǎn)業(yè)都是偽產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)就更是偽利潤(rùn)。
3、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”意識(shí)作繭自縛
受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在實(shí)踐中依舊過分地強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品的宣教功能，還沒有更深刻地認(rèn)識(shí)到只有產(chǎn)業(yè)化才能真正使文化具有傳播性。事實(shí)上現(xiàn)在還存在這樣一個(gè)狀況，西方文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是傳播手段因高度發(fā)達(dá)而過剩，傳播內(nèi)容便相對(duì)稀缺。中國(guó)同樣存在傳播手段堆積的問題，但不同的是中國(guó)的傳播手段的重復(fù)建設(shè)與西方的情況有本質(zhì)的不同，中國(guó)文化產(chǎn)品的傳播歷來是宣教、官方和單方面的、盲目的，因此其重復(fù)建設(shè)不是如西方那樣遞進(jìn)式的市場(chǎng)化結(jié)果，而是扁平式的簡(jiǎn)單重復(fù)，即所有單位都在同一個(gè)相對(duì)低下的水平上，按傳統(tǒng)作坊式的運(yùn)作方式進(jìn)行運(yùn)作，其中觀念的落后比起體制的陳舊和設(shè)備的簡(jiǎn)陋就來得尤其可怕。從這一層意義上來說，可以說中國(guó)目前尚不存在真正意義上的文化產(chǎn)業(yè)，我們都看著美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)眼紅，人家早就是支柱型產(chǎn)業(yè)了。但是，當(dāng)我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代幾十年一成不變的文化氛圍尚未完全改變的時(shí)候，在新世紀(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇期國(guó)際經(jīng)濟(jì)蛻變升級(jí)的風(fēng)口浪尖上，昂然地接受了文化的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的沖擊。因此資源的重新配置、跨 行業(yè) 的重組、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的交叉重組、產(chǎn)業(yè)重組過程中資本的介入、文化產(chǎn)業(yè)向資本市場(chǎng)挖掘資金孵化產(chǎn)品與競(jìng)爭(zhēng)力等等，都將以空前的速度進(jìn)入我們觀念的視野，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該絕決地提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力，而非加強(qiáng)政策性保護(hù)。
第二節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 分析
一、全面制定和完善文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 規(guī)劃
1、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)階段
文化產(chǎn)業(yè)可分為兩個(gè)發(fā)展階段。第一階段是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，主要是通過文化人的努力，整合各種文化資源，形成文化力，可稱為文化力的培植階段。第二階段是文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展階段，通過興辦文化實(shí)業(yè)，對(duì)文化資源合理開發(fā)利用，使文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使文化力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，也可稱之為文化力的釋放階段，兩個(gè)方面都要合理 規(guī)劃 ，相輔相成。
2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃 的原則
文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，在這方面，國(guó)外的做法不能照抄照搬，前人又無成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。要為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)，使之發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，必須以創(chuàng)新的精神，制定好各地的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃 。要從各地和各個(gè)不同產(chǎn)業(yè)門類的特點(diǎn)和實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜地 研究 情況，分門別類地制定 規(guī)劃 ，不搞“一刀切”，不強(qiáng)求一律，不亂喊亂制定過高的不切合實(shí)際的指標(biāo)要求。制定 規(guī)劃 須在各地級(jí)黨委和政府的支持與指導(dǎo)下，以市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為依據(jù)，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)，積極聯(lián)系有關(guān)部門特別是政府綜合部門的大力支持。同時(shí)，還應(yīng)該充分挖掘利用自身的文化資源，搞好文化產(chǎn)業(yè)布局，找準(zhǔn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)。
3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃 的內(nèi)容
文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度依賴文化資源的產(chǎn)業(yè)。從一般的意義上看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然建立在對(duì)文化資源的占有和開發(fā)的基礎(chǔ)上，因此發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須依賴文化資源，壯大文化資源離不開文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。要全面制定和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃 ，首先是要建立以文化資源為中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，始終將文化資源的保護(hù)與開發(fā)作為振興文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與核心進(jìn)行統(tǒng)籌 規(guī)劃 ，其中主要針對(duì)以下這些方面：首先是歷史文化資源的開發(fā) 規(guī)劃 ，豐富的歷史文化資源不僅是中華民族最可寶貴的精神財(cái)富，也是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最可寶貴的文化財(cái)富。其次是現(xiàn)實(shí)文化生態(tài)資源的 規(guī)劃 利用。對(duì)現(xiàn)實(shí)文化生態(tài)資源的可持續(xù)開發(fā)，從形式和內(nèi)容上可以歸納為：現(xiàn)代精神文化成果的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，現(xiàn)實(shí)人類社會(huì)的虛擬化模擬，當(dāng)代文化行為的網(wǎng)絡(luò)化再造以及人類精神領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)空間再現(xiàn)等等。對(duì)這種種新興的文化資源必須轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)認(rèn)識(shí)，全面把握。另外，還有文化資源開發(fā)的人才 規(guī)劃 ，政府管理 規(guī)劃 ，以及建立有效保護(hù)和合理開發(fā)文化資源的文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略 規(guī)劃 。
二、加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與管理體制改革
積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須結(jié)合文化管理體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置。發(fā)展與新科技結(jié)合的高新文化產(chǎn)業(yè)，將我國(guó)文化資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過深化改革，促使各類國(guó)有文化企業(yè)逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立科學(xué)合理、靈活高效的管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟按照專業(yè)分工和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求，運(yùn)用聯(lián)合、重組、兼并等現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作手段，組建和培育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。打破地區(qū)分割和 行業(yè) 壁壘，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，跨地區(qū)、跨 行業(yè) 經(jīng)營(yíng)。以資本和業(yè)務(wù)的紐帶組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，采取多種經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。文化企事業(yè)單位不能只管生產(chǎn)不管消費(fèi)，應(yīng)樹立以消費(fèi)者為中心的經(jīng)營(yíng)思路，捕捉市場(chǎng)信息、 研究 消費(fèi)心理，以生產(chǎn)更多的符合消費(fèi)者需求的文化產(chǎn)品，去促進(jìn)消費(fèi)、占領(lǐng)市場(chǎng)，逐步建立文化企業(yè)的良好社會(huì)形象。要增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)開拓市場(chǎng)的能力，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，借鑒國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，把先進(jìn)技術(shù)、資金及項(xiàng)目同調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，特別是高新技術(shù)，提升我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量，帶動(dòng)整個(gè) 行業(yè) 的升級(jí)跨越，要花大力氣開發(fā)具有鮮明民族特色和時(shí)代特點(diǎn)，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的文化產(chǎn)品，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)覆蓋率和市場(chǎng)占有率提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、積極吸納和壯大社會(huì)資本力量
廣泛吸納社會(huì)資本進(jìn)入，是壯大文化產(chǎn)業(yè)的積極舉措，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)一步調(diào)整和所有制結(jié)構(gòu)的不斷完善，社會(huì)資本包括個(gè)體私有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)是未來的大趨勢(shì)。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有10萬(wàn)多億的社會(huì)資本沒有合適投向。想方設(shè)法把閑置的社會(huì)資本吸引到文化產(chǎn)業(yè)中來，逐步完善政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合、內(nèi)資與外資相結(jié)合、多渠道多元化的投融資機(jī)制。要盡快加快文化開放領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。凡是允許外資進(jìn)入的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，都應(yīng)率先對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)資本開放。在引進(jìn)外資的同時(shí)，鼓勵(lì)非國(guó)有的經(jīng)濟(jì)力量參與文化建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦國(guó)家認(rèn)可的各種文化企業(yè)和博物館、藝術(shù)館、藝術(shù)團(tuán)體等。對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)的各種文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，政府要積極給予支持。
四、大力培養(yǎng)高層次復(fù)合型文化人才隊(duì)伍
現(xiàn)在，文化產(chǎn)業(yè)越來越成為高新技術(shù)與高文化密切關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域，對(duì)專業(yè)人才的知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)要求越來越高。我國(guó)加入世貿(mào)組織以來，人力資源的競(jìng)爭(zhēng)更是越來越激烈，人力資本在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的流動(dòng)不斷加快。但與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺，因此要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并使之保持強(qiáng)大的發(fā)展后勁，就必須積極創(chuàng)造條件，有謀劃地培養(yǎng)一大批有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的文化產(chǎn)業(yè)專門人才。同時(shí)，特別注意培養(yǎng)造就和引進(jìn)創(chuàng)新人才、策劃人才、外向型人才和網(wǎng)絡(luò)科技人才以及職業(yè)經(jīng)理人，為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。因此，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，還必須加大人才機(jī)制創(chuàng)新力度，創(chuàng)造優(yōu)秀人才進(jìn)得來、留得住、用得上的識(shí)才用人機(jī)制，建立起有活力的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才、特殊人才的使用與激勵(lì)機(jī)制。例如，應(yīng)該在聘用制和聘任制的基礎(chǔ)上，建立職位管理和公開招聘制度，完善人事代理、爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁制度，做到了優(yōu)化機(jī)制選人才，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)聚人才，高薪延攬引人才，孵化培訓(xùn)育人才、競(jìng)爭(zhēng)上崗用人才的良性模式。實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，允許有特殊才能的人才以知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股企業(yè)，參與利潤(rùn)分配。推行人才簽約和績(jī)效分配制度，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的識(shí)人、用人環(huán)境。“文化產(chǎn)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)中，無形資產(chǎn)所占比重越大，資本增值的幅度就越大；而在無形資產(chǎn)中，創(chuàng)意、知識(shí)、品牌、管理、科技等組合得越好，它對(duì)資本增值的貢獻(xiàn)力就越大，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度就越快”。[5]而在這之中，人力資本尤其是整個(gè)產(chǎn)業(yè)資本增值的樞紐和核心。
五、跨越性發(fā)展高新技術(shù)，謀求文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展
現(xiàn)代科技進(jìn)步的突飛猛進(jìn)，使信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的密切結(jié)合成為一種產(chǎn)業(yè)升級(jí)與更新的世界性潮流。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段更為深入地用于文化產(chǎn)品的開發(fā)和傳播，數(shù)字化趨勢(shì)正在給文化產(chǎn)業(yè)的存在形態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)帶來革命性的變化。“日本游戲業(yè)每年創(chuàng)造著2萬(wàn)億日元的龐大市場(chǎng)，被稱為電子游戲帝國(guó)。美國(guó)迪斯尼公司把高新技術(shù)應(yīng)用到文化娛樂業(yè)，1993年銷售額為85億美元，到1997年，僅4年時(shí)間，就提高到225億美元。韓國(guó)有關(guān)部門已經(jīng)把電子游戲產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的一個(gè)核心產(chǎn)業(yè)，不僅要把它培養(yǎng)成為重要的出口 行業(yè) ，而且要借助小小的電子游戲機(jī)向全世界推銷韓國(guó)文化”因此，我們要充分發(fā)展高新技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)促進(jìn)和自主開發(fā)。著力用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化，開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)。努力提高文化產(chǎn)品的文化與科技含量，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要善于運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息和營(yíng)銷方式，促進(jìn)藝術(shù)產(chǎn)品的流通。要運(yùn)用高新技術(shù)加快改造文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和文化資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
六、深度介入創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)，建立價(jià)值鏈條，為產(chǎn)業(yè)運(yùn)作奠定基礎(chǔ)
文化產(chǎn)業(yè)的核心價(jià)值是人的創(chuàng)意，創(chuàng)意的商業(yè)價(jià)值是難以窮盡的。因此，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)很早就明確了其創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)(Creative Economy)的定位。文化產(chǎn)業(yè)善于開發(fā)創(chuàng)意。美國(guó)是一個(gè)歷史很短，沒有什么文化積淀的國(guó)家，它實(shí)際上是典型的文化先天不足者。但移民國(guó)家的特質(zhì)和民主的成熟使從事文化產(chǎn)業(yè)的人們可以自由自在地嘗試，無拘無束地思考，一往無前地創(chuàng)造。文化產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大的創(chuàng)意執(zhí)行力。好創(chuàng)意必須與商業(yè)化結(jié)合起來才能夠切實(shí)產(chǎn)生市場(chǎng)價(jià)值，在這方面，作為我們的借鑒和范式，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)把創(chuàng)意運(yùn)用于文化產(chǎn)品和服務(wù)的投資、生產(chǎn)、宣傳、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和能力。那么在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)與運(yùn)作中，也應(yīng)積極和有效地介入深度的創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)，讓企業(yè)的有效經(jīng)營(yíng)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最佳的結(jié)合點(diǎn)，組合各種社會(huì)資源，以社會(huì)效益主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益，以商業(yè)利潤(rùn)帶動(dòng)文化品牌創(chuàng)造，讓歷史價(jià)值融入藝術(shù)作品，建立文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)鏈和價(jià)值鏈，都將為文化藝術(shù)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作鋪墊良性發(fā)展的有效平臺(tái)。
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